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La educación superior en Colombia ha mejorado mucho en los últimos quince años.

Algo que vale la pena destacar en un país tan propenso a resaltar sus debilidades. Sin
duda hay muchos problemas y los adictos a enumerarlos pueden repetir que la
cobertura en educación superior en nuestro país apenas supera el 25%, o recalcar
que tenemos un retraso increíble de la vergonzosa desventaja frente a Corea







 

Esos y otros problemas son reales y con seguridad falta mucho por hacer; pero si,
en vez de darnos golpes de pecho miramos lo que hemos logrado en las dos últimas
décadas, tendríamos motivos para el optimismo.

La cobertura en educación superior ha pasado en dos décadas de una cifra cercana al

10% a casi el 30%. Las cifras exactas se pueden discutir. El Ministerio no tiene un
sistema de información totalmente confiable y en educación se sabe cuántos
llegan el primer día, pero es difícil saber cuántos terminan y qué se hicieron los que no.
A pesar de los márgenes de error, es seguro que la cobertura se ha doblado o casi
triplicado. Eso es un logro gigantesco







 

Se habla mucho de la calidad y se afirma a veces que cobertura sin calidad no es algo
bueno. Tal vez sea cierto, tal vez no. Quizás la peor calidad sea no tener ningún acceso
a la educación. Lo cierto es que "calidad en educación" es un concepto vago y en
Colombia se ha trabajado por volverlo concreto y verificable. Para ello se creó,
en los últimos doce años, un sistema de seguimiento a la calidad de la educación
superior que se apoya en el Consejo Nacional de Acreditación.



  





El país cuenta actualmente con quince universidades acreditadas institucionalmente,

lo que despeja toda duda sobre su calidad en el ámbito nacional. Además,
algunas de ellas se han visto estimuladas para ir a buscar acreditación internacional.
La inclusión de la Universidad de los Andes en el listado del diario británico Times de
las 500 mejores universidades del mundo es un satisfactorio ejemplo.





Tal vez el mayor cambio en los últimos quince años ha sido la capacidad de
investigación de la universidad. Nuestros investigadores se multiplicaron ampliamente
y la nueva generación dejó de ser tan timorata como sus mayores y se lanzó a
medirse en la palestra internacional. El número de publicaciones en revistas
indexadas, que es el índice internacional de calidad, pasó de unas 100 al año a
más de 2.000 en este lapso y el sistema de información de Colciencias hace pública
esta información


  




 
  

La universidad colombiana ha comenzado a ser una poderosa máquina de producción

de conocimiento, tanto básico como orientado a la solución de los problemas del país.
Están dadas las condiciones para que se genere una fuerte interacción entre el Estado
y los sectores productivos de un lado; y del otro la universidad, para que este
conocimiento que se genera al interior del país comience a rendir frutos para mejorar
las condiciones de vida de sus ciudadanos y la competitividad de las
empresas nacionales.

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En el sistema educativo colombiano (Ley 30 de 1992) la educación es impartida por

las Universidades, Institutos y Escuelas. Existen tres categorías de estudios
superiores los cuales son los estudios universitarios concretamente (de 4 a 7 años
divididos en semestres), los estudios tecnológicos y los estudios técnicos (de 2 a 3
años). Luego de los estudios universitarios los estudiantes deben
presentar obligatoriamente las pruebas ECAES (Exámenes de Calidad de
Educación Fomento de la Educación Superior (ICFES). "Además se establece una
diferencia entre técnicos profesionales, este ciclo formativo lleva 2 a 3 años y el
técnico en competencias laborales, cuyo ciclo de capacitación tiene 1 a 2 años.
(Decreto 2888 de 2007)" insertado por fúndate 12II2009

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ͻ En 1960 existían 29 INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR, de las cuales 12

se ubicaban en Bogotá, D.C. A partir de entonces y hasta el año 1980 se crean 164
nuevas instituciones, 62 en la capital de nuestro país, 16 en Antioquia, 25 en el Valle, 8
en Santander,

7 en Atlántico y las restantes 46 en otras regiones de Colombia, de tal forma que el

Subsistema de la Educación Superior queda conformado por un total de 193
instituciones en 1980.

ͻ A diciembre 31 de 2002, existen 321 instituciones de Educación Superior, las

cuales 106 se ubican en Bogotá, D.C., 47 en Antioquia, 36 en Valle, 17 en
Santander y 14 en Atlántico; otras 101 corresponden a los otros
departamentos.
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(1) Incluye 1 universidad militar de régimen especial.

(2) Incluye 6 instituciones Universitarias con código 29 y 4 instituciones

universitarias de régimen especial.

(3) Incluye 2 instituciones Universitarias con código 39 y 8 instituciones

universitarias de régimen especial.

(4) Incluye 1 institución técnica profesional de régimen especial.


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La Acreditación es el acto por el cual el Estado adopta y hace público el

reconocimiento que los pares académicos hacen de la comprobación que efectúa
una institución sobre la calidad de sus programas académicos, su
organización y funcionamiento y el cumplimiento de su función A social.



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El Sistema Nacional de Acreditación, SNA es el conju nto de políticas, estrategias,

procesos y organismos cuyo objetivo fundamental es garantizar a la sociedad que las
instituciones de educación superior que hacen parte del sistema cumplen con los
más altos requisitos de calidad y que realizan sus propósitos y objetivos. (Artículo 53
de la Ley 30 de 1992).

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La Acreditación es un testimonio que da el Estado sobre la calidad de un programa o

institución con base en un proceso previo de evaluación en el cual intervienen la
institución, las comunidades académicas y el Consejo Nacional de Acreditación.

ͻ La acreditación en Colombia es de naturaleza mixta, constituida por

componentes estatales y de las propias universidades

ͻ Es financiada por el estado y los actos de acreditación son promulgados por

el Ministro de Educación

ͻ El proceso es conducido por las mismas instituciones, por los pares académicos
y por el CNA, conformado por académicos en ejercicio, pertenecientes a las
distintas IES.

ͻ Busca articular referentes universales con los referentes

específicos definidos por la misión y el proyecto institucional.

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ͻ Las características universales expresadas en sus notas constitutivas.

Estas características sirven como fundamento de la tipología de las instituciones y
establecen los denominadores comunes de cada tipo.

ͻ Los referentes históricos, es decir, lo que la institución ha pretendido ser, lo

que históricamente han sido las instituciones de su tipo y lo que en el momento
histórico presente y en la sociedad concreta se reconoce como el tipo al que esta
institución pertenece (la normatividad existente y las orientaciones básicas que
movilizan el sector educativo, entre otros).

ͻ Lo que la institución singularmente considerada define como su

especificidad o su vocación primera (la misión inst itucional y sus propósitos).

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Un registro calificado es el reconocimiento que hace el Estado del cumplimiento de

las condiciones mínimas de calidad para el adecuado funcionamiento de programas
académicos de educación superior.

Para poder ofrecer y desarrollar un programa, las universidades o instituciones

universitarias deben contar con el registro calificado del mismo.

Las evaluaciones de los programas están a cargo de pares académicos designados

por el Ministerio. Estos pares son escogidos por su idoneidad en el manejo de
temas relacionados con su área de estudio, y cuentan con un listado de
factores que deben evaluar, que corresponden a las condiciones mínimas de calidad.

Por su parte, la Comisión Nacional Intersectorial para el Aseguramiento de la

Calidad de la Educación Superior, Conaces, se encarga de emitir un concepto
sobre las evaluaciones y de recomendar al Ministerio el otorgamiento o no del
registro calificado, o la ratificación del mismo cuando ya lo han obtenido
anteriormente.

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El Modelo Estándar de Control Interno, MECI, es una herramienta de gestión que

busca unificar criterios en materia de control interno para el sector público,
estableciendo una estructura para el control a la estrategia, la gestión y la evaluación.

El Modelo Estándar de Control Interno surge a partir de la estructura establecida por la

Ley 87 de 1993 para el Sistema de Control Interno, el cual se compone por una serie
de Subsistemas,

Componentes y Elementos de Control. En la Figura presentada a continuación, se

representa los vínculos existentes en el modelo, bajo el enfoque sistémico que
establece la citada Ley.


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*


 


'erramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el

desempeño Institucional, en términos de calidad y satisfacción social en la prestación
de los servicios a cargo de las entidades. Está enmarcado en los planes estratégicos y
de desarrollo de tales entidades.

"'%"Ê%&) %* #"9'

Para fortalecer la gestión de las instituciones de educación superior, de manera

que estén en capacidad de definir objetivos y planes estratégicos, asignar recursos
según prioridades, tener información suficiente y oportuna, administrar los recursos
de forma eficiente y transparente y rendir cuentas sobre los resultados de gestión, se
plantearon proyectos orientados a mejorar la eficiencia del sub s ector:

U Fortalecimiento de la Eficiencia de los Recursos de Educación Superior

U Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior:
A través de la redefinición conceptual y tecnológica del SNIES y la
implementación del nuevo sistema que permita entre otras cosas informar a la
sociedad sobre la oferta en educación superior.
U Modernización de la gestión de las Instituciones de Educación Superior:
a través de órganos directivos calificados con procesos claves definidos
soportados con infraestructura tecnológica adecuada.
U Seguimiento y monitoreo del subsector de educación superior para
fortalecer la gestión del uso eficiente y transparente de los recursos de
educación superior.

45Ê 

Estos exámenes son un instrumento para evaluar el nivel de los estudiantes

universitarios colombianos. Los exámenes de Estado de Calidad de la Educación
Superior ʹECAES-, son pruebas académicas de carácter oficial y obligatorio que forman
parte, con otros procesos y acciones, de un conjunto de instrumentos de que el
Gobierno Nacional dispone para evaluar la calidad del servicio educativo.

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A través de esta prueba, el Ministerio de Educación Nacional pretende comprobar el

grado de desarrollo de las competencias de los estudiantes que cursan el último
año de los programas académicos de pregrado que ofrecen las
Instituciones de Educación Superior.
Así mismo, a través de los ECAES se obtiene información sobre el estado actual de la
formación en las diferentes áreas. Esta información proporciona una visión de
conjunto sobre los estudiantes, los programas y las instituciones, así como
también sobre el país, los departamentos y municipios.

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Una de las ventajas de tener un buen puntaje en los ECAES es que la hoja de vida de
los profesionales que ingresan al mundo laboral tendrá algo positivo para mostrar de
entrada y además, recibirán con mayor facilidad becas nacionales y extranjeras.

Para los estudiantes: El Gobierno Nacional hará público

reconocimiento a los estudiantes que obtengan los diez mejores puntajes en los ECAES
de cada núcleo de conocimiento básico mediante un certificado que acredite tal
condición.

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Para la institución educativa: Así mismo, la excelencia académica en los Exámenes

de Calidad de la Educación Superior ʹECAES-, de los estudiantes de los programas
de pregrado, será uno de los criterios para otorgar las becas de cooperación
internacional, becas de intercambio y demás becas nacionales o internacionales
que se ofrezcan en las distintas entidades públicas. De igual manera dichos
estudiantes tendrán prelación en el otorgamiento de créditos para estudios de
postgrado en el país y en el exterior.