Ley General de Inspecciones de Trabajo 28806

1.Legalidad
2.Primacía de la Realidad
3. Imparcialidad y objetividad
4. Equidad
5. Autonomía Técnica y
Funcional
6. Jerarquía
ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN

• Actuaciones de investigación o
comprobación
Diligencias previas al procedimiento sancionador.

De oficio. Finalidad: Comprobar el cumplimiento de las normas

sociolaborales. Adoptar las medidas para garantizar o promover su cumplimiento. No será de
aplicación la Ley N° 27444, salvo remisión expresa

• Actuaciones de orientación y asistencia

técnica.
Funciones
1. Ingresar libremente a los centros de trabajo, sin previo aviso y a
cualquier hora del día o de la noche
2. Requerir apoyo de la fuerza pública y descerraje del centro de
trabajo
3. Interrogar a los trabajadores de la empresa y al empleador
4. En el caso de accidentes o enfermedades efectuar
investigaciones, prueba o exámenes
5. Requerir la colocación de avisos
6. Exigir la exhibición de documentos
7. Obtener muestras de sustancia y materiales
8. Disponer medidas que corrijan una violación a la norma vigente
9. Disponer la adopción de medidas de seguridad e higiene
10. Proponer de oficio el cierre o clausura de locales
Sujetos Responsables
Son particularmente sujetos responsables los siguientes:
El empleador en la relación laboral
Los empleadores, respecto de la inscripción del trabajador en los regímenes contributivos de la seguridad social
Las PN o PJ, respecto de la normativa de colocación, fomento del empleo y modalidades formativas
Los empleadores que desarrollen actividades mediante vehículos y medios de transporte en general, en lo relativo a las operaciones de
emigración e inmigración.
Sujetos Responsables
Los empleadores que desarrollen actividades mediante vehículos y medios de transporte en general, incluidos los buques de marina
mercante y pesquera cualquiera sea su bandera, los aviones y aeronaves civiles, como las instalaciones y explotaciones auxiliares o
complementarias en tierra para el servicio de aquellos.
Los empleadores respecto a la normativa sobre trabajo de extranjeros
Las empresas de intermediación laboral, las cooperativas de trabajadores y las empresas usuarias, respecto de las obligaciones que se
establecen en la Ley de la materia.
Sujetos Responsables
Las agencias de empleo y las empresas usuarias, respecto de las obligaciones que se establecen en su legislación específica.
Los empleadores que incumplan las obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social.
La enumeración de los sujetos responsables no es excluyente, lo cual se da atendiendo a la naturaleza de cada una de las normas
materia de inspección (podría haber nuevo tipo de infracciones de acuerdo a la naturaleza del derecho vulnerado y las
condiciones particulares que se produzca en cada caso).

Cualquiera sea la modalidad inicial, podrán

disponerse otras formas de investigación
 Infracciones en Materia de Relaciones Laborales

Son infracciones administrativas en materia de relaciones laborales los incumplimientos de las disposiciones legales y convencionales de
trabajo, individuales y colectivas, colocación, fomento del empleo y modalidades formativas, mediante acción u omisión de los distintos
sujetos responsables.

El Reglamento de la Ley de Inspecciones contiene la totalidad de faltas que se pueden producir en cuanto a este tipo de infracciones
administrativas

Infracciones en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo

Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales de
carácter general aplicables a todos los centros de trabajo, mediante acción u omisión de los distintos sujetos responsables.
El MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos,
así como determinar la comisión de infracciones de carácter general en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables a todos los
centros de labores.
Infracciones en Materia de Seguridad Social

Son infracciones administrativas en materia de seguridad social la omisión a la inscripción en el régimen de prestaciones de salud y en los
sistemas de pensiones, sean estos públicos o privados, sin perjuicio de las demás infracciones establecidas en la normatividad específica
sobre la materia.
Infracciones a la Labor Inspectiva

Son infracciones a la labor inspectiva las acciones u omisiones de los sujetos obligados, sus representantes, personas dependientes o de su
ámbito organizativo, sean o no trabajadores, contrarios al deber de colaboración de los sujetos inspeccionados por parte del personal del
Sistema de Inspección. Dichas infracciones pueden consistir en las siguientes:
Infracciones a la Labor Inspectiva
La negativa injustificada o el impedimento a que se realice una inspección efectuado por el empleador, su representante o dependientes,
trabajadores o no de la empresa, por órdenes o directivas de aquel. El impedimento puede ser directo o indirecto, perjudicando o
dilatando la labor del inspector de tal manera que no permita el cumplimiento de la fiscalización o negándose a prestarle el apoyo
necesario.
El abandono de la diligencia inspectiva, que se produce cuando alguna de las partes luego de iniciada la diligencia deja la misma.
La inasistencia a la diligencia, cuando las partes habiendo sido debidamente citadas por la Autoridad de Trabajo, no concurren.
Otras Modalidades de Infracciones

Infracciones en Materia de Empleo y Colocación

Infracciones de Empresas de Intermediación Laboral y Empresas Usuarias

Infracciones en Materia de Promoción y Formación para el Trabajo

Infracciones en Materia de Contratación de Trabajadores Extranjeros

Gravedad de las Infracciones
La gravedad de las infracciones se determina teniendo en cuenta su incidencia en el riesgo del trabajador respecto de su vida, integridad
física y salud, en el cumplimiento de las obligaciones esenciales respecto de los trabajadores, en la posibilidad del trabajador de disponer
de los beneficios de carácter laboral irrenunciable, en el cumplimiento de las obligaciones legales y convencionales establecidos, en la
conducta dirigida a impedir o desnaturalizar las visitas de inspección y el grado de formalidad.
No se podrá imponer sanción económica por infracción, en la medida que no se encuentre tipificada la misma en el Reglamento.
Criterio de Graduación de las Sanciones
Las sanciones a imponer por la comisión de infracciones de normas legales se graduarán atendiendo a los siguientes criterios generales:
- Gravedad de la falta cometida
- Número de trabajadores afectados
Adicionalmente a los criterios antes señalados, la determinación de la sanción debe respetar los principios de razonabilidad y
proporcionalidad, según lo dispuesto por el artículo 230º numeral 3) de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº
27444.

Cuantía y Aplicación de las Sanciones

Las infracciones detectadas serán sancionadas con una multa máxima de:
20 UITs en caso de infracciones muy graves
10 UITs en caso de infracciones graves
5 UITs en caso de infracciones leves
La multa máxima por el total de infracciones detectadas no podrá superar las 30 UITs vigentes en el año en que se constato la multa
Las sanciones a imponerse por las infracciones que se detecten calificadas como micro o pequeñas empresas, se reducirán en un 50%.

Calificación de infracciones
Procedimiento Sancionador
El procedimiento sancionador se basa en los siguientes principios:
- Observancia del debido proceso: las partes gozan de todos los derechos y garantías del inherentes al procedimiento sancionador,
de manera que se les permite exponer sus argumentos de defensa, ofrecer pruebas y obtener una decisión sobre la base de
argumentos de hecho y de derecho.
- Economía y celeridad procesal: el procedimiento se realiza buscando que su desarrollo ocurra en el menor número de actos
procesales y que las partes actúen en el procedimiento con probidad, a fin de alcanzar una decisión favorable en un tiempo
razonable.
Procedimiento Sancionador

- Pluralidad de instancia: por el que las partes tienen la posibilidad de impugnar una decisión ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo.

- Además de los principios mencionados se aplican a este procedimiento aquellos que regulan la potestad sancionadora, previstos
en el artículo 230º de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444
Tramite del Procedimiento Sancionador
El procedimiento sancionador se inicia sólo de oficio, a mérito de Actas de Infracción por vulneración del ordenamiento jurídico
sociolaboral, así como de Actas de Infracción a la labor inspectiva.
Al inicio se notificará al sujeto (s) responsable el Acta de la Inspección del Trabajo, en que conste los hechos que se le imputan a título de
cargo, la calificación de las infracciones que tales hechos puedan constituir y la expresión de las sanciones que se les pudiera imponer.
Luego de notificada el Acta de Inspección, el sujeto (s) responsable en un plazo de 15 días hábiles presentará los descargos que estime
pertinentes ante el órgano competente.
Tramite del Procedimiento Sancionador

Vencido el plazo y con el respectivo descargo o sin el, la Autoridad si lo considera pertinente practicará de oficio las actuaciones y
diligencias necesarias para el examen de los hechos, con el objeto de recabar los datos necesarios para determinar la existencia de
sanción.
Concluido el trámite precedente, se dictará la resolución correspondiente, teniendo en cuenta lo actuado en el procedimiento, en un plazo
no mayor de 15 días hábiles de presentado el descargo.
INFRACCIONES LABORALES
Decreto Legislativo Nº 910
Primer Grado
Incumplir obligaciones formales
B) Segundo Grado
Incumplir las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo
Obstrucción; Inasistencia y Abandono
C) Tercer Grado
No pagar beneficios y derechos laborales de carácter irrenunciable
No registrar en planilla al trabajador ; adolescente sin autorización