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- CONCLUSIONES

Dentro del sistema bancario podemos distinguir entre banca pública y banca privada
que, a su vez, puede ser comercial, industrial o de negocios y mixta. La banca privada
comercial se ocupa sobre todo de facilitar créditos a individuos privados. La industrial o
de negocios invierte sus activos en empresas industriales, adquiriéndolas y
dirigiéndolas. La banca privada mixta combina ambos tipos de actividades.

Los bancos son instituciones públicas o privadas que realizan actos de intermediación
profesional entre los dueños de dinero y capital y los usuarios de dicho dinero y capital.
Es decir, los bancos actúan en el mercado de dinero y capitales.

Durante el primer semestre de 1994, el escenario nacional se vio fuertemente

estremecido debido a una serie de episodios fundamentales. En primer lugar, el estallido
de una crisis sistemática en la industria bancaria, la cual tuvo como detonante el cierre y
la posterior intervención del Banco Latino, segundo en importancia en el país, cuya
onda expansiva arrastró nueve bancos comerciales, nueve bancos hipotecarios y diez
sociedades financieras.

La prolongada incubación del proceso de insolvencia hizo que el sistema bancario

venezolano acumulara pérdida cuantiosas, que con la emergencia de la crisis, se
traducirían en costoseconómicos y sociales muy elevados, aún en el supuesto negado de
que las autoridades diseñaran una estrategia efectiva, viable y coherente para combatir
sus efectos más perniciosos y erradicar sus causas.

En segundo lugar, la manifiesta ineptitud de todos los organismo públicos encargados

de manejar la crisis financiera (Ejecutivo Nacional, Banco Central de Venezuela,
Superintendencia de Bancos, FOGADE), para detectar medidas que detuviesen su
propagación, originasen sus efectos adversos sobre la actividad económica en general y
la propia banca en particular, y sentasen las bases para la estabilización del sistema
financiero en el mediano plazo.

El comportamiento que mantuvieron los organismos públicos a lo largo de este proceso,

aumentaron los costos de la crisis a dimensiones aún mayores que las imaginadas
incluso por los sectores más pesimistas del país.

La Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras, promulgada mediante el

Decreto No. 1.526 de fecha 3 de noviembre de 2001, viene a establece un compendio
normativo global que permite actualizar el funcionamiento de los organismos de control
financiero del Estado venezolano.

Antiguamente la Superintendencia aparecía como un servicio técnico especial adscrito

al Ministerio de Hacienda. Ahora se trata de un organismo dotado de personalidad
jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. Además se le da
autonomía funcional, administrativa y financiera. Con ello podemos establecer
claramente la intención de convertir al Superintendente y demás funcionarios y
empleados en servidores del Estado.

Así mismo se facultaba a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones

Financieras a inspeccionar, vigilar y fiscalizar a los bancos y las demás instituciones de
crédito. Ahora las facultades se extienden a regular y controlar. Es evidente que el
Estado está convencido que la Superintendencia no puede ser un servicio de actuación
limitada sino de control muy amplio por cuanto no se define en la ley que tipo de
control debe desempeñar. "Donde no distingue el legislador no puede distinguir el
intérprete".

Por otra parte, el Fondo de Garantía de Depósitos y Protección Bancaria (FOGADE)

debe cumplir un papel estelar en el establecimiento de la credibilidad en el sistema
bancario nacional. Su fortalecimiento financiero con el aporte de las instituciones
financieras ha sido un acierto legislativo definitivo por parte del Estado.

Como banco de bancos, el Banco Central mantiene un porcentaje de los depósitos que
poseen los bancos privados, vigila las operaciones de éstos, actúa como institución
crediticia en última instancia y proporciona servicios técnicos y de asesoría. Lleva a
cabo la políticamonetaria tanto nacional como exterior y, en muchos países, es el Banco
Central el que diseña esta política de forma independiente del gobierno, sirviéndose de
toda una gama de controles directos e indirectos sobre las instituciones financieras.

Indudablemente que ha habido avances importantes respecto a la conveniencia de dotar

a los organismos fiscalizadores de todos los instrumentos legales, técnicos y humanos,
que hagan posible anticipar los procesosde insolvencia bancaria y cortar de raíz su
avance antes de que se afecten los intereses de los contribuyentes.

El papel de los organismos de supervisión y control, ha permitido mejorar la capacidad

de las entidades bancarias y financieras para absorber pérdidas operativas ocasionales,
provocadas tanto por eventuales fallas gerenciales como por desmejoras de la coyuntura
económica, y promover mecanismos que faciliten la eliminación de las redundancias en
el sistema bancario, sin tener que soportar los efectos nocivos y traumas que
generalmente acompañan a las liquidaciones.

Finalmente, consideramos que la combinación de elementos de control, la vigilancia del

público, y en particular de los depositantes de las instituciones financieras, tomados en
cuenta en la Ley de Emergencia Financiera pero preteridos por los Interventores de los
bancos, quienes los tenían como extraños, cuando estaban manejando su dinero, puede
permitir que se prevengan situaciones delictivas y fraudes en contra de quienes tienen
sus fondos confiados a las instituciones financieras.
Aspectos Generales De Los Bancos Y Otros Institutos De Crédito

ASPECTOS GENERALES DE LOS BANCOS Y OTROS INSTITUTOS DE

CRÉDITO
[pic]

La expresión banco tiene su origen en los tiempos empréstitos públicos contraídos

por las ciudades italiana al comienzo de XII. En efecto los empréstitos públicos fueron
denominados monti en Italia, que significan un fondo común.
Un banco es una institución financiera que se encarga de administrar y prestar
dinero. La banca, o el sistema bancario, es el conjunto de entidades o instituciones que,
dentro de una economía determinada, prestan el servicio de banco.
• Bancos

Según Uzcategui (2002) define bancos como: “Instituciones financieras cuya actividad
principal en la captación de fondos del público exigible a la vista y a corto plazo, con el
fin de realizar operaciones de crédito cuyo ciclo de evolución es de corta duración”.

Las empresas que ofrece estos servicios monetarios como cuentas o préstamos siempre
están basados en calidad de depósitos por parte de sus clientes y también pueden ofrecer
otra variedad de operaciones las cuales deben estar permitidas por la ley.

• Sistema Bancario (Banca)

Según Hernández (S/F) define al sistema bancario como: “conjunto de instituciones

que permiten el desarrollo de todas aquellas transacciones entre personas, empresas y
organizaciones que impliquen el uso de dinero”.

El sistema bancario de un país es el conjunto de instituciones y organizaciones

públicas y privadas que se dedican al ejercicio de la banca y todas las funciones que son
inherentes.

• Origen y Evolución de la Banca en Venezuela

El sistema financiero Venezolano evolucionó en consonancia a la dinámica de la

actividad económica, se inicia como banca comercial para financiar la importante
actividad de exportación agrícola de las casas comerciales europeas del siglo XIX, y se
diversifica por los efectos de la explotación petrolera y sus requerimientos de financiar
el modelo de industrialización para la sustitución de importaciones....

Llamamos banca multilateral a unos organismos que, a grandes

rasgos, tienen la misma función y están estructurados de forma
similar. Algunos ejemplos de los más importantes para nosotros son
el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI), y el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Otros nombres para la
banca multilateral son:
 • Instituciones Financieras Internacionales, o IFI
• Bancos de desarrollo multilaterales
• Insituciones económicas multilaterales

"Multilateral" se refiere a que estos bancos reciben fondos para

operar de "muchos lados", es decir, de varios países que los integran
y que les aportan dinero. Entre estas instituciones se encuentran
también, por ejemplo, el Banco Centroamericano de Integración
Económica, el Banco Asiático de Desarrollo, y el Banco Africano de
Desarrollo. Las más grandes, el FMI y el Banco Mundial, también se
llaman Instituciones de Bretton Woods, por la conferencia en que
se crearon en 1944.

¿La banca multilateral me afecta a mí?

¡Sí! Las instituciones de la banca multilateral han promovido e

impulsado muchos cambios económicos, políticos, y sociales en
América Latina y en todo el mundo en desarrollo. Estos cambios son
relevantes a los empleos, los sueldos, la salud, la educación, y los
precios de los productos agrícolas, para dar unos ejemplos. Por lo
tanto, es muy importante conocer qué es y cómo funciona la banca
multilateral.

¿Cuáles son los objetivos de la banca multilateral?

La banca multilateral promueve un firme programa neoliberal. Esto

quiere decir que las instituciones que la componen creen que el
Estado no debe de tomar ningún papel en la economía del país, y que
la libre operación del mercado traerá beneficios a todos. La banca
multilateral se aprovecha de problemas económicos o crisis para
ofrecer préstamos a países que necesitan dinero, pero los préstamos
conllevan condiciones estrictas. Algunas de las condiciones que
normalmente se imponen son:

• que el gobierno venda bienes nacionales a empresas privadas.

• que el gobierno despida a muchos empleados nacionales, hasta los
que sirven directamente a la gente como médicos, maestras,
enfermeras, y barrenderos de las calles.
• que se abran las fronteras del país a productos extranjeros, lo cual
significa que muchos productores nacionales tendrán que cerrar,
aumentando el desempleo y la emigración.
• que el gobierno deje de reglamentar la inversión y los movimientos
de capital, lo cual conduce a una gran inestabilidad financiera, como
en la crisis de 1995 en México.

¿Qué está haciendo la gente para resistir a la banca multilateral?

En todas partes del mundo, la gente se está informando y

organizando en contra de las instituciones y los principios de la banca
multilateral, y a favor de otros principios, como los derechos
humanos, laborales, de mujeres y de pueblos indígenas, la defensa
del medioambiente, la democracia, la justicia y la equidad para todos
y todas. Pero todavía falta mucho trabajo para ganar nuestros
derechos. Nos toca a todos la oportunidad y la responsabilidad de
participar en esta lucha para un mundo mejor.

Los bancos multilaterales de desarrollo son instituciones que proporcionan apoyo

financiero y asesoramiento profesional para actividades orientadas al progreso
económico y social en los países en desarrollo. La expresión "bancos multilaterales de
desarrollo" (BMD) generalmente designa al Grupo del Banco Mundial y a cuatro
bancos regionales de desarrollo:
Banco Africano de Desarrollo
Banco Asiático de Desarrollo
Banco Europeo de Reconstrucción y Fomento
Banco Interamericano de Desarrollo
Estos bancos se caracterizan por su variada composición, ya que entre sus miembros
figuran tanto países en desarrollo prestatarios como países desarrollados donantes, y
todos admiten miembros de regiones distintas de la propia. Cada banco tiene su propio
estatuto jurídico y de operaciones, pero dado que sus mandatos son similares y que
todos tienen en común un número considerable de propietarios, entre los BMD hay un
elevado nivel de cooperación.