DERECHO A LA INFORMACION PÚBLICA

19º SESION ORDINARIA 31-08-00

EXPEDIENTE Nº 16136-BR-00

FUNDAMENTOS:

El sistema democrático republicano de gobierno, vigente y

consolidado en nuestro país como en un sinnúmero de países en el mundo, reconoce sus
bases fundamentales en un conjunto de principios que se han mantenido incólumes en el
curso de la historia. Uno de ellos sin duda es el de la publicidad de los actos de gobierno,
que reconoce su antecedente más antiguo en la publicidad de las leyes, como requisito
esencial para su validez y vigencia como normas de alcance general.

Con el afianzamiento de las instituciones democráticas, se han

producido notables avances en lo pertinente al acceso de los ciudadanos al conocimiento de
los actos de la autoridad pública, extendiéndose esta práctica de los actos legislativos, a la
actividad propia de la autoridad administrativa.

Sin duda la razón más fuerte que ha impulsado tal avance es la

necesidad de la comunidad en tener un conocimiento más directo y personal del ejercicio de
la función pública por sus representantes. En otras palabras, la necesidad de la
transparencia en la gestión de los asuntos públicos, como remedio contra el virtual
descrédito en que venía sumiéndose la clase política allí donde la intriga y la sospecha eran
moneda corriente en el manejo de los asuntos públicos.

Así es que a fin de consagrar en forma expresa este derecho de los

ciudadanos a reclamar transparencia en la función pública, es que se entendió apropiado
darle explícito amparo al derecho del hombre común a tener acceso a la información
guardada por la Autoridad, en tanto no se justifique su reserva por protección a intereses
superiores.

Entonces, se promovió en noviembre de 1996, por el Senador

Antonio Berhongaray por ante la Cámara de Senadores de la Nación, un proyecto de ley que
propicia la reglamentación del libre acceso a la información pública por los ciudadanos,
iniciativa que aún se encuentra en trámite en la Comisión de Asuntos Constitucionales,
Administrativos y Municipales de la Cámara Alta.

Sin embargo, una propuesta de similar tenor y alcances fue

introducida en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, siendo sancionada
como ley nº 104 el 19 de noviembre de 1998.

Somos absolutamente partícipes de la convicción que adoptar una

legislación de tal trascendencia para nuestra ciudad, contribuirá significativamente a la
integración de la comunidad y de sus autoridades en el ejercicio de la función pública,
dejando de ser esta un compartimiento cerrado y estanco, inaccesible al vecino común,
quien en forma justificada muchas veces observa con desconfianza el accionar de sus
representantes y funcionarios públicos, al tener vedado el acceso al conjunto de detalles que
hacen al todo en la gestión administrativa cotidiana.

De más está resaltar la utilidad que una herramienta legal como la

que se promueve aquí, puede significar para distintas actividades, entre otras la periodística,
que ya no se verá resignada a recurrir a fuentes de distinta fidelidad pero la mayoría de las
ocasiones distintas de la oficial.

Por todo ello, y fundamentalmente porque entendemos que en el

ejercicio de la función pública sólo existe información apta para su difusión y nada para
ocultar, es que propiciamos la sanción del presente proyecto de ordenanza.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN SESION ORDINARIA DEL DIA DE LA
FECHA, SANCIONA CON FUERZA DE:

O R D E N A N Z A:

Artículo 1°. - Derecho a la Información. Toda persona tiene derecho, de conformidad con
el principio de publicidad de los actos de gobierno, a solicitar y a recibir información
completa, veraz, adecuada y oportuna, de cualquier dependencia del Departamento
Ejecutivo Municipal, del Honorable Concejo Deliberante y del Juzgado Municipal de Faltas,
en cuanto a su actividad administrativa.

Artículo 2°. - Alcances. Debe proveerse la documentación contenida en documentos

escritos, fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato y
que haya sido creada u obtenida por la dependencia requerida o que se encuentre en su
posesión y bajo su control. Se considera como información a los efectos de la presente
ordenanza, cualquier tipo de documentación que sirva de base a un acto administrativo, así
como las actas de reuniones oficiales. La dependencia requerida no tiene obligación de crear
o producir información con la que no cuente al momento de efectuarse el pedido.

Artículo 3°. - Límites en el Acceso a la Información. No se suministrará información:

a) Que afecte la intimidad de las personas, ni bases de datos de domicilios o teléfonos.
Las declaraciones juradas patrimoniales de los funcionarios municipales son
públicas.
b) De terceros que la Municipalidad hubiera obtenido en carácter confidencial y la
protegida por el secreto bancario.
c) Cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adoptarse en la defensa o tramitación
de una causa judicial, o de cualquier tipo que resulte protegida por el secreto
profesional.
d) Contenida en notas internas con recomendaciones u opiniones producidas como
parte del proceso previo a la toma de una decisión de Autoridad Pública que no
formen parte de los expedientes.
e) Sobre materias exceptuadas por leyes y ordenanzas específicas.
Artículo 4°. - Información Parcial. En caso que exista un documento que contenga en
forma parcial información cuyo acceso esté limitado en los términos del artículo anterior,
debe suministrarse el resto de la información solicitada.

Artículo 5°. - Gratuidad. El acceso público a la información es gratuito en tanto no se

requiera la reproducción de la misma. Los costos de reproducción son a cargo del solicitante.

Artículo 6º. - Formalidad. La solicitud de información deberá ser realizada por escrito, con
la identificación del requirente y su domicilio, sin estar sujeta a ninguna otra formalidad. No
puede exigirse la manifestación del propósito de la requisitoria. Debe entregarse al
solicitante de la información una constancia del requerimiento.

Artículo 7°. - Plazos. Toda solicitud de información requerida en los términos de la presente
Ordenanza debe ser satisfecha en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles. El plazo se
podrá prorrogar en forma excepcional por otros diez (10) días hábiles de mediar
circunstancias que hagan difícil reunir la información solicitada. En su caso, el órgano
requerido debe comunicar, antes del vencimiento del plazo de diez (10) días, las razones por
las cuales hará uso de la prórroga excepcional.

Artículo 8º. - Silencio. Denegatoria. Si una vez cumplido el plazo previsto en el artículo
anterior, la demanda de información no se hubiera satisfecho o si la respuesta a la
requisitoria hubiere sido ambigua o parcial, se considerará que existe negativa de brindarla,
quedando habilitada la acción de amparo por mora de la Administración prevista por la ley
1260.

Artículo 9°. Denegatoria Fundada. La denegatoria de la información debe ser dispuesta por
un funcionario de jerarquía equivalente o superior a Director General, en forma fundada y
explicitando la norma que ampara la negativa.

Artículo 10º. - Responsabilidades. El funcionario público o agente responsable que en

forma arbitraria obstruya el acceso del solicitante a la información requerida, o la suministre
en forma incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de la presente
ordenanza, será considerado incurso en falta grave.

Artículo 11º. - Remítase copia de la presente al Excmo. Tribunal Superior de Justicia de la

Provincia de Santa Cruz, a la Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de
Minería de la 1º Circunscripción Judicial y a los Juzgados Provinciales de Primera Instancia
con asiento en la ciudad de Río Gallegos.

Artículo 12º y 13º. - DE FORMA.-

JORGE CRUZ
CONCEJAL