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b)-contribuir a mantener una economía creciente de elevado empleo y libre de una alta y volátil
inflación.
En suma las políticas fiscales de impuestos y gasto público, en colaboración con la política
monetaria, tienen como objetivo acelerar el crecimiento económico con un elevado empleo a
precios estables.
Es notable la injerencia de la política fiscal en el presupuesto, por lo tanto, primeramente,
debemos definir a esta:
• La política fiscal está integrada por las decisiones del gobierno referentes al gasto público y
a los impuestos; estas pueden ser discrecionales (cuando exigen tomar medidas
explícitas, como programas de obras públicas, programa de transferencias, alteración de
tipos impositivos); expansivas (aumento del gasto público o reducción de los impuestos);
contractivas (reducción del gasto público o aumento de los impuestos). Las decisiones del
gobierno en materia fiscal son plasmadas en el presupuesto del sector público, este es la
descripción de sus planes de pago y financiación.
Cuando los ingresos son superiores al gasto existe SUPERAVIT presupuestario; en caso
contrario nos encontramos con un DEFICIT también presupuestario. Así es que el déficit
presupuestario es la diferencia entre el gasto del estado y sus ingresos, suponiendo por ello
que el estado gasta más de lo que ingresa.
El Congreso aprueba el proyecto de ley después de la etapa de análisis, revisión y cambio. Una
vez aprobado el presupuesto nos informa acerca de, por ejemplo:
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• Cuanto dinero se estima destinar a través de los diferentes impuestos y de las cargas
sociales.
• Como se distribuyen los gastos en salud, defensa, educación y para otros fines.
Para tener una apreciación de la estructura básica del presupuesto previsto para el año 1999
se presenta el siguiente cuadro:
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EL PRESUPUESTO PUBLICO: este refleja los bienes y servicios que el estado comprará
durante el ejercicio siguiente, las transferencias que realizará y los ingresos fiscales que
obtendrá para hacer frente a los distintos gastos.
Dado que el presupuesto recoge el tipo de política fiscal, cabe pensar que este es un buen
indicador del carácter contractivo o restrictivo de la política fiscal. El presupuesto responde
automáticamente a los cambios en el producto nacional su utilización presenta dificultades
como medida de la política fiscal; el déficit presupuestario no constituye un buen indicador de la
marcha de la política fiscal ya que puede variar porque se altera la renta.
-Para analizar como se relaciona el presupuesto con la renta, supongamos que los impuesto
netos son proporcionales a la renta mientras que las compras de bienes y servicios son
independientes de ella, por lo tanto, dado el nivel de gasto público y el tipo impositivo el déficit o
superávit dependerá del nivel de la renta. Para niveles de renta bajos el presupuesto registrará
un déficit y cuando la renta alcance valores elevados aparecerá superávit.
Gasto
Déficit
Público:
G>T
Renta
Presupuesto equilibrado.
Sin embargo el presupuesto responde automáticamente a los cambios del producto nacional,
su utilización presenta ciertas dificultades. El déficit puede ser la consecuencia de la
disminución de los ingresos tributarios derivados de una recesión económica. Si se puede
afirmar que dado un tipo impositivo, el presupuesto y concretamente el déficit presupuestario,
constituye un muy buen indicador de la marcha de la política fiscal, si entramos en recesión el
déficit tiende automáticamente a aumentar.
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♦ Un término muy común utilizado por los economistas es el llamado presupuesto de pleno
empleo o estructural: este se encarga de medir la posición hipotética del presupuesto si la
economía estuviera operando a su nivel potencial o de pleno empleo, y se mantuviesen la
legislación tributaria y los gastos actuales. El presupuesto de pleno empleo es
independiente del nivel actual de la renta. Dado que calcula cual sería el superávit o el
déficit en una situación de pleno empleo, sus variaciones muestran el sentido en el que la
política fiscal desplaza a la demanda agregada(esta es todo lo que consumen todos los
actores económicos).
-Para entender esto es necesario tener presente que significa pleno empleo: es la situación en
la cual no existe desempleo ocasionado por insuficiencias de demanda agregada, todo el
desempleo se debe a causas friccionales o estructurales; es la situación en la que todos
aquellos que quieren trabajar pueden obtener el empleo con una razonable prontitud.
-------INGRESOS--------------------------------------------
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-------------GASTO PÚBLICO---------------------------------
♦ Comprar y ofrecer bienes y servicios por parte del estado; hay ciertos bienes que el estado
está en mejores condiciones para ofrecer a los particulares como ser, seguridad, defensa,
bienestar público, educación, salud... etc. La mayoría de estos se ofrecen sin recibir nada a
cambio y por ello se financian con el presupuesto. Por otro lado compra bienes como
edificios, muebles, servicios informáticos que necesita para el normal funcionamiento de su
actividad; son denominados gastos de inversión. Junto a estos están los gastos de
consumo o corrientes y cuya principal partida está dada por el gasto de personal.
♦ Transferencias; son los pagos por los cuales los que lo reciben no dan una
contraprestación de ningún bien o servicio; como ser los subsidios de vejez y desempleo
las ayudas familiares etc...,este afecta los patrones de consumo, pues cuando el sector
público recoge las contribuciones de seguridad social de los patrones y empresarios y paga
las pensiones a jubilados y desempleados; estos últimos ven incrementados sus ingresos
netos, mientras que los trabajadores se verán privados de su renta en un porcentaje.
La financiación del déficit puede hacerse por tres vías; ya que los impuestos y transferencias no
son nunca suficientes para cubrirlo:
2. Creación de dinero: en este caso es necesario aplicar una política expansiva y sobre todo
tener muy en cuenta la aceptabilidad de la moneda y la situación de la economía, ya que
se puede provocar una gran inflación y una depreciación de la moneda.
3. Emisión de deuda pública: está formada por los títulos de deuda que el estado pone en
manos del público; debe considerarse una carga ya que lo es de todo el país.
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Ψ Clasificación de recursos
Se clasifican por rubros que permiten ordenarlos según la naturaleza de las transacciones que
le dan origen. Por ejemplo ingresos tributarios(impuesto a las ganancias, a los activos,
aranceles de importación, IVA); ingresos no tributarios (regalías, primas, multas);
contribuciones(patronales, Anses); ventas de bienes y servicios.
Ψ Clasificación de gastos
Constituyen las transacciones financieras que realizan las instituciones públicas para adquirir
bienes y servicios que requiere la producción pública o para transferir los recursos recaudados
a diferentes destinatarios.
---deuda pública, sus intereses y gastos comprende todo lo destinado a atender la deuda
externa e interna.
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Gastos
Recursos
1. Ingresos corrientes, son aquellas entradas de dinero que no suponen una contraprestación
determinada.
2. De capital, se originan por la venta de acciones.
3. De fuentes financieras se constituyen por el endeudamiento público
4. Préstamos, se obtienen de préstamos a corto y largo plazo del sector público, privado o
externo.
5. Endeudamiento público, proviene de la emisión de títulos, bonos y contratación de
empréstitos obtenidos de acuerdo a normas legislativas o delegadas por ese poder.
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- Se consolida el financiamiento de gastos corrientes con recursos genuinos del mismo tipo.
Se genera ahorro corriente positivo en el consolidado provincial.
Deuda pública/PBI
1998 31,2
1999 30,4
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1999 26,5
CONCLUSIÓN
Como conclusión de este trabajo puedo notar ciertos cambios en lo que consideraba yo,
hasta el momento del mismo ,una actividad presupuestaria, debo reconocer que es un
trabajo realmente fundamental ya que es el planificador base de toda la economía y que en
base a él se darán las consecuencias sociales de su buena o mala asignación.
También y sobretodo a través de las encuestas realizadas a distintos sectores y gente de
diversa actividad y edad; pude notar que no existe un conocimiento real de lo que es y lo
que significa el presupuesto nacional, es más me asombró en chicos entre 13/16 años que
estuvieran al tanto del tema por charlas constantes en la televisión; todavía no llegué a
entender si es bueno para que estén informados o si realmente es malo; ya que si es
necesario hablar tanto de recortes de presupuesto, gastos reservados, etc., es una triste
señal de que no debe estar realizado acorde a la realidad y a la necesidad de la gente, sino
más bien acorde a la conveniencia del gobierno de turno o a la exigencia exterior.
Mi intención fue mostrar cual es la verdadera asignación de recursos para los distintos
programas, como se puede ver de la información extraída del Ministerio de Economía y
Obra pública y es evidente que a temas como la educación y la salud se le asigna bastante
poco es más, estando dentro del lugar sacamos cuentas con la señora que me atendió, que
se gasta en pagar por año en intereses de la deuda externa lo mismo que se asigna a la
suma de: 300.000 jubilaciones + lo asignado a salud + lo asignado a educación.
Realmente es un dato lamentable, ya que de que sirve un gobierno que trata de evadir la
educación, de que sirve un país que se encarga solo de proteger la deuda externa y no es
capaz ni de proteger a los ancianos , a los enfermos y sobre todo no es capaz de
protegerse de los mismos gobernantes.
Como fin trato solo de puntualizar que la política fiscal es algo abstracto y que se dinamiza
con la aplicación que se le da, su influencia será positiva o negativa pero en el conjunto total
de la economía; el presupùesto es la consecuencia lógica de un momento económico, de
intereses pujando en las cámaras donde se lo debe aprobar , por ello es tan fundamental
tener un pueblo educado; ya que a personas inteligentes no se las engaña , a personas que
piensan y se interesan en su futuro no se las compra con falsedades y promesas
irrealizables. No debería nunca recortarse la educación, ya que esta no es un gasto ,un
gasto mucho mayor es un pueblo ignorante de si mismo.
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