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AÇÃO, INTERAÇÃO E

INSTITUIÇÕES POLÍTICAS
(CONCEITOS E TEORIAS)

ELSTER, J. Ulisses liberto: estudos


sobre racionalidade, pré-
compromisso e restrições.
SP:Unesp, 2009, p.11-222.
Jon ELSTER (AutoRestrição:“Cap
( I-Como e
porque as pessoas amarram a si mesmas”)

 “... Por que os indivíduos podem querer restringir


sua liberdade de escolha e como alcançam esse
objetivo”. De modo geral, talvez queiram se
proteger contra as PAIXÕES, as MUDANÇAS DE
PREFERÊNCIA e (duas variedades de)
INCONSISTÊNCIA TEMPORAL” (p.12).
 “Teoria da Restrição”: “... o livro ilustra a
proposição de às vezes menos é mais ou, mais
especificamente, que há benefícios em se ter
menos oportunidades do que em se ter mais” (p.
12)
Jon ELSTER (AutoRestrição:“Cap
( I-Como e
porque as pessoas amarram a si mesmas”)

 “... o que o livro enfatiza são as restrições que se


traduzem em tornar as opções conhecidas menos
disponíveis, em vez de bloquear o conhecimento de
sua existência” (p.15).
 DOIS TIPOS DE RESTRIÇÕES “BENÉFICAS”:
(1) INCIDENTAIS (não são escolhidas pelo agente)
(2) ESSENCIAIS (são impostas pelo próprio agente)
 “As restrições essenciais são definidas em termos dos
benefícios esperados, e as restrições incidentais,
pelos benefícios que de fato fornecem ao agente”.
Jon ELSTER (Tabela
( 1.1, p. 18)

Motivos para o pré-compromisso


Superar Neutralizar
Superar
Superar Superar inconsistência ou impedir
desconto
paixão egoísmo temporal mudança de
hiperbólico
estratégica preferência
Eliminação de 1.2 1.3
1.4 1.6
opções 1.7 1.7
Imposição de 1.2 1.3
1.5 1.4
Custos 1.7 1.7
Definição de
1.7 1.7
recompensas
Criação de 1.2
1.3 1.4
Dispositivos Atrasos 1.7
de pré- Mudança de 1.2
compromisso preferências 1.7
Investimento
no poder de 1.4
barganha
Indução à 1.2
1.3 1.4 1.6
ignorância 1.7
Indução à
1.5 1.4
paixão
(1.2) A PAIXÃO COMO MOTIVO PARA AUTO-
RESTRIÇÃO
Motivos para o pré-compromisso
Superar Neutralizar
Superar
Superar Superar inconsistência ou impedir
desconto
paixão egoísmo temporal mudança de
hiperbólico
estratégica preferência
Eliminação de 1.2 1.3
1.4 1.6
opções 1.7 1.7
Imposição de 1.2 1.3
1.5 1.4
Custos 1.7 1.7
Definição de
1.7 1.7
recompensas
Criação de 1.2
1.3 1.4
Dispositivos Atrasos 1.7
de pré- Mudança de 1.2
compromisso preferências 1.7
Investimento
no poder de 1.4
barganha
Indução à 1.2
1.3 1.4 1.6
ignorância 1.7
Indução à
1.5 1.4
paixão
(1.4) INCONSISTÊNCIA TEMPORAL E
(1.3) INCONSISTÊNCIA TEMPORAL E DESCONTO
COMPORTAMENTO ESTRATÉGICO
Motivos para o pré-compromisso
Superar Neutralizar
Superar
Superar Superar inconsistência ou impedir
desconto
paixão egoísmo temporal mudança de
hiperbólico
estratégica preferência
Eliminação de 1.2 1.3
1.4 1.6
opções 1.7 1.7
Imposição de 1.2 1.3
1.5 1.4
Custos 1.7 1.7
Definição de
1.7 1.7
recompensas
Criação de 1.2
1.3 1.4
Dispositivos Atrasos 1.7
de pré- Mudança de 1.2
compromisso preferências 1.7
Investimento
no poder de 1.4
barganha
Indução à 1.2
1.3 1.4 1.6
ignorância 1.7
Indução à
1.5 1.4
paixão
(1.4) INCONSISTÊNCIA TEMPORAL E
(1.3) INCONSISTÊNCIA TEMPORAL E DESCONTO
COMPORTAMENTO ESTRATÉGICO
Motivos para o pré-compromisso
Superar Neutralizar
Superar
Superar Superar inconsistência ou impedir
desconto
paixão egoísmo temporal mudança de
hiperbólico
estratégica preferência
Eliminação de 1.2 1.3
1.4 1.6
opções 1.7 1.7
Imposição de 1.2 1.3
1.5 1.4
Custos 1.7 1.7
Definição de
1.7 1.7
recompensas
Criação de 1.2
1.3 1.4
Dispositivos Atrasos 1.7
de pré- Mudança de 1.2
compromisso preferências 1.7
Investimento
no poder de 1.4
barganha
Indução à 1.2
1.3 1.4 1.6
ignorância 1.7
Indução à
1.5 1.4
paixão
(1.5) A PAIXÃO COMO UM DISPOSITIVO DE
AUTO-RESTRIÇÃO
Motivos para o pré-compromisso
Superar Neutralizar
Superar
Superar Superar inconsistência ou impedir
desconto
paixão egoísmo temporal mudança de
hiperbólico
estratégica preferência
Eliminação de 1.2 1.3
1.4 1.6
opções 1.7 1.7
Imposição de 1.2 1.3
1.5 1.4
Custos 1.7 1.7
Definição de
1.7 1.7
recompensas
Criação de 1.2
1.3 1.4
Dispositivos Atrasos 1.7
de pré- Mudança de 1.2
compromisso preferências 1.7
Investimento
no poder de 1.4
barganha
Indução à 1.2
1.3 1.4 1.6
ignorância 1.7
Indução à
1.5 1.4
paixão
(1.6) VARIAÇÕES A RESPEITO DE UM NOBRE
RUSSO (“neutralizar a mudança de preferências”)
Motivos para o pré-compromisso
Superar Neutralizar
Superar
Superar Superar inconsistência ou impedir
desconto
paixão egoísmo temporal mudança de
hiperbólico
estratégica preferência
Eliminação de 1.2 1.3
1.4 1.6
opções 1.7 1.7
Imposição de 1.2 1.3
1.5 1.4
Custos 1.7 1.7
Definição de
1.7 1.7
recompensas
Criação de 1.2
1.3 1.4
Dispositivos Atrasos 1.7
de pré- Mudança de 1.2
compromisso preferências 1.7
Investimento
no poder de 1.4
barganha
Indução à 1.2
1.3 1.4 1.6
ignorância 1.7
Indução à
1.5 1.4
paixão
(1.7) VÍCIO E PRÉ-COMPROMISSO
Motivos para o pré-compromisso
Superar Neutralizar
Superar
Superar Superar inconsistência ou impedir
desconto
paixão egoísmo temporal mudança de
hiperbólico
estratégica preferência
Eliminação de 1.2 1.3
1.4 1.6
opções 1.7 1.7
Imposição de 1.2 1.3
1.5 1.4
Custos 1.7 1.7
Definição de
1.7 1.7
recompensas
Criação de 1.2
1.3 1.4
Dispositivos Atrasos 1.7
de pré- Mudança de 1.2
compromisso preferências 1.7
Investimento
no poder de 1.4
barganha
Indução à 1.2
1.3 1.4 1.6
ignorância 1.7
Indução à
1.5 1.4
paixão
DESCONTO HIPERBÓLICO
COMPORTAMENTO ESTRATÉGICO
COMPORTAMENTO ESTRATÉGICO
Jon ELSTER (AutoRestrição:“Cap
( I-Como e
porque as pessoas amarram a si mesmas”)

(1.2) A PAIXÃO COMO MOTIVO PARA AUTO-RESTRIÇÃO


(1.3) INCONSISTÊNCIA TEMPORAL E DESCONTO
(1.4) INCONSISTÊNCIA TEMPORAL E COMPORTAMENTO
ESTRATÉGICO
(1.5) A PAIXÃO COMO UM DISPOSITIVO DE AUTO-
RESTRIÇÃO
(1.6) VARIAÇÕES A RESPEITO DE UM NOBRE RUSSO
(“neutralizar a mudança de preferências”)
(1.7) VÍCIO E PRÉ-COMPROMISSO
Jon ELSTER (AutoRestrição:“Cap
( I-Como e
porque as pessoas amarram a si mesmas”)

 “O pré-compromisso, mesmo quando desejável, pode


não ser possível ou eficaz; quando possível e eficaz,
pode não ser desejável. Em tais casos, os indivíduos
com problemas de controle do impulso podem
procurar outros modos de lidar com eles” (p.105).
 Pode ser impossível: investir em poder de
barganha, manter a ignorância, eliminar opções,
impor custos, etc.
 Ou, o custo de se pré-comprometer pode superar
os benefícios esperados
Jon ELSTER (“Cap
( II – Constituições como
restrições”)
Jon ELSTER (“Cap
( II – Constituições como
restrições”)

 Distinguir entre Constituições como restrições


essenciais sobre o comportamento e
Constituições como restrições incidentais (p.
120).
 Evitar “cair na armadilha” de uma explicação
funcionalista
 “Alguns dispositivos acessíveis para a auto-
restrição individual não o estão para o caso
coletivo, e vice-versa. Algumas razões pelas quais
os indivíduos poderiam querer se pré-
comprometer não apresentam formas análogas
no caso constitucional, e vice-versa” (p. 122)
Jon ELSTER (“2.2
( – Falsas analogias com o pré-
compromisso individual”) (p. 124-8)
 “... Transferir conceitos usados para estudar
indivíduos para o comportamento de
coletividades, como se fossem indivíduos em
escala ampliada, pode ser enganoso”
 “... Constituições podem restringir os outros em
vez e serem atos de auto-restrição”
- A maioria pode restringir a minoria (a decisão da
maioria de uma assembléia não se torna a vontade geral)
- Minorias podem restringir maiorias futuras
(assembléias eleitas por voto limitado podem antecipar futuras
ampliações de sufrágio)
- Minorias podem restringir maiorias (mesmo com
sufrágio universal, maiorias podem agir estrategicamente para
restringir minorias, temendo mudanças de opiniões futuras entre
os eleitores)
Jon ELSTER (“2.2
( – Falsas analogias com o pré-
compromisso individual”) (p. 124-8)

 “... Constituições podem nem ter o


poder de restringir”
- Constituições não são atos de
auto-restrição em um sentido rígido
- As Constituições são geralmente
projetadas para tornar difícil, mas
não impossível, a mudança de suas
disposições em comparação com a
legislação ordinária
Jon ELSTER (“2.2
( – Falsas analogias com o pré-
compromisso individual”) (p. 124-8)
 “... Apesar das falsas analogias entre casos
individuais e coletivos, a idéia de pré-
compromisso constitucional (auto-restrição) não
é sem sentido”
- em um sentido literal e absoluto, quando
assembléias constituintes (que esperam ser
maioria na legislatura ordinária seguinte)
decidem unanimemente ceder parte de seus
poderes a outras instituições governamentais
- em um sentido amplo, quando assembléias
restringem gerações futuras ao esperar que os
futuros agentes políticos teriam as mesmas
razões para se auto-restringir [questionável]
Jon ELSTER (Tabela
( 2.1, p. 122)

Motivos para o pré-compromisso

Superar
Superar a Superar
inconsistência Assegurar a
paixão e o desconto
temporal eficiência
Interesse hiperbólico
estratégica

Imposição
(2.3) (2.3)
de Custos

Eliminação
2.6
de opções

Dispositivos
Criação de 2.5 2.7
de pré- 2.8
Atrasos 2.6 2.8
compromisso
Exigência
2.5
de maiorias 2.10
2.7
qualificadas

Separação 2.7
2.9 2.9
de poderes 2.9
(2.3) A NATUREZA E A ESTRUTURA DAS
CONSTITUIÇÕES
Motivos para o pré-compromisso

Superar
Superar a Superar
inconsistência Assegurar a
paixão e o desconto
temporal eficiência
Interesse hiperbólico
estratégica

Imposição
(2.3) (2.3)
de Custos

Eliminação
2.6
de opções

Dispositivos
Criação de 2.5 2.7
de pré- 2.8
Atrasos 2.6 2.8
compromisso
Exigência
2.5
de maiorias 2.10
2.7
qualificadas

Separação 2.7
2.9 2.9
de poderes 2.9
Jon ELSTER (“2.3( – A natureza e a estrutura das
Constituições”) (p. 129-39)
 “... Constituições escritas são feitas” (seus dispositivos de
pré-compromisso operam com algum grau de regularidade
e previsibilidade)
 “... Em termos substantivos, uma constituição escrita
regulamenta os aspectos mais fundamentais da vida
política”
 “... Em termos procedimentais, é mais difícil mudar uma
constituição que promulgar uma legislação ordinária”
(imposição de custos)
 “... Em termos legais, a constituição tem precedência
sobre a legislação ordinária em caso de conflito”
 Obstáculos às emendas constitucionais (de petrificação,
exigência de maiorias qualificadas, atrasos, ratificação por
estados a referendos) e suspensão das constituições
(durante estado de emergência)
 Restrições a elaboração de constituições (2.4)
(2.5) DOIS NÍVEIS DE PRÉ-COMPROMISSO
CONSTITUCIONAL
Motivos para o pré-compromisso

Superar
Superar a Superar
inconsistência Assegurar a
paixão e o desconto
temporal eficiência
Interesse hiperbólico
estratégica

Imposição
(2.3) (2.3)
de Custos

Eliminação
2.6
de opções

Dispositivos
Criação de 2.5 2.7
de pré- 2.8
Atrasos 2.6 2.8
compromisso
Exigência
2.5
de maiorias 2.10
2.7
qualificadas

Separação 2.7
2.9 2.9
de poderes 2.9
Jon ELSTER (“2.5
( – DOIS NÍVEIS DE PRÉ-
COMPROMISSO CONSTITUCIONAL”
CONSTITUCIONAL ) (p. 151-4)
 Imposição de Atrasos e maiorias
qualificadas está no núcleo de pré-
compromissos constitucionais
 Dois níveis: (primeiro) ”... A constituição
pode projetar a máquina de governo
ordinária de forma a contrabalançar a
paixão, superar a inconsistência temporal
e promover eficiência”
 (segundo) “... Em um nível mais elevado,
a máquina de emendas da própria
constituição pode ser projetada para ser
lenta complicada”
(2.6) A AUTO RESTRIÇÃO NA POLÍTICA
ATENIENSE
Motivos para o pré-compromisso

Superar
Superar a Superar
inconsistência Assegurar a
paixão e o desconto
temporal eficiência
Interesse hiperbólico
estratégica

Imposição
(2.3) (2.3)
de Custos

Eliminação
2.6
de opções

Dispositivos
Criação de 2.5 2.7
de pré- 2.8
Atrasos 2.6 2.8
compromisso
Exigência
2.5
de maiorias 2.10
2.7
qualificadas

Separação 2.7
2.9 2.9
de poderes 2.9
(2.7) O INTERESSE E A PAIXÃO NA FILADÉLFIA E
EM PARIS
Motivos para o pré-compromisso

Superar
Superar a Superar
inconsistência Assegurar a
paixão e o desconto
temporal eficiência
Interesse hiperbólico
estratégica

Imposição
(2.3) (2.3)
de Custos

Eliminação
2.6
de opções

Dispositivos
Criação de 2.5 2.7
de pré- 2.8
Atrasos 2.6 2.8
compromisso
Exigência
2.5
de maiorias 2.10
2.7
qualificadas

Separação 2.7
2.9 2.9
de poderes 2.9
Jon ELSTER (“2.7
( – O INTERESSE E A PAIXÃO NA
FILADÉLFIA E EM PARIS”
PARIS ) (p. 167-81)

 Bicameralismo
 Veto Executivo
(2.8) INCOSISTÊNCIA TEMPORAL, DESCONTOS E
ATRASOS
Motivos para o pré-compromisso

Superar
Superar a Superar
inconsistência Assegurar a
paixão e o desconto
temporal eficiência
Interesse hiperbólico
estratégica

Imposição
(2.3) (2.3)
de Custos

Eliminação
2.6
de opções

Dispositivos
Criação de 2.5 2.7
de pré- 2.8
Atrasos 2.6 2.8
compromisso
Exigência
2.5
de maiorias 2.10
2.7
qualificadas

Separação 2.7
2.9 2.9
de poderes 2.9
Jon ELSTER (“2.8
( – INCOSISTÊNCIA TEMPORAL,
DESCONTOS E ATRASOS”
ATRASOS ) (p. 182-7)

 Pré-compromissos com o Direito


(“...constitucionalizar os direitos à
educação e à saúde, talvez até petrificá-
los como direitos não-emendáveis”)
 Pré-compromisso com Orçamento
equilibrado
 Implementação retardada
 Atrasos “aumentam a incerteza”, criando
um “véu de ignorância”, reduzindo a
importância do “interesse”
(2.9) ONIPOTÊNCIA, COMPORTAMENTO
ESTRATÉGICO E SEPARAÇÃO DE PODERES
Motivos para o pré-compromisso

Superar
Superar a Superar
inconsistência Assegurar a
paixão e o desconto
temporal eficiência
Interesse hiperbólico
estratégica

Imposição
(2.3) (2.3)
de Custos

Eliminação
2.6
de opções

Dispositivos
Criação de 2.5 2.7
de pré- 2.8
Atrasos 2.6 2.8
compromisso
Exigência
2.5
de maiorias 2.10
2.7
qualificadas

Separação 2.7
2.9 2.9
de poderes 2.9
Jon ELSTER (“
( 2.9 - ONIPOTÊNCIA, COMPORTAMENTO
ESTRATÉGICO E SEPARAÇÃO DE PODERES”
PODERES ) (p. 187-96)

 Separação de Poderes e
Credibilidade (compromissos são
mais críveis)
 Bancos centrais independentes
(superação de inconsistência
temporal e aumentar a eficiência)
(2.10) EFICIÊNCIA

Motivos para o pré-compromisso

Superar
Superar a Superar
inconsistência Assegurar a
paixão e o desconto
temporal eficiência
Interesse hiperbólico
estratégica

Imposição
(2.3) (2.3)
de Custos

Eliminação
2.6
de opções

Dispositivos
Criação de 2.5 2.7
de pré- 2.8
Atrasos 2.6 2.8
compromisso
Exigência
2.5
de maiorias 2.10
2.7
qualificadas

Separação 2.7
2.9 2.9
de poderes 2.9
Jon ELSTER (“
( 2.10 - EFICIÊNCIA”
EFICIÊNCIA ) (p. 197-200)

 Estabilidade institucional
 “... O efeito de estabilização da exigência de maiorias
qualificadas para emendar a Constituição é talvez o
aspecto mais importante do pré-compromisso
constitucional...
 ... Ele fornece uma justificativa para o procedimento
aparentemente arbitrário de permitir que uma pequena
maioria na Assembléia Constituinte aprove um documento
que só pode ser alterado por uma maioria
substancialmente maior”
 Reduzir “custos de transação”
 Eliminar “Ciclos” (teorema de Arrow
Jon ELSTER (“
( 2.11 – OBSTÁCULOS E OBJEÇÕES”
ÕES )
(p. 200-12)

 Os compromissos podem não ser


possíveis (paixões e interesses)
 Os compromissos podem não ser
desejáveis (conflitos entre o pré-
compromisso e a
eficiência/democracia)
Jon ELSTER (“
( 2.12 – ULISSES LIBERTO”
LIBERTO ) (p. 213-21)

 “... Nenhum grupo tem uma


pretensão inerente de representar o
interesse geral. A sociedade não tem
nem ego nem id”
 “... Muito do trabalho sobre o pré-
compromisso constitucional supõem
uma dicotomia entre constituintes e
políticos... Isso é hipócrita”