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1942 – 2000
I. ANTECEDENTES
Cabe señalar que antes de la entrada en vigencia de la referida resolución, las normas que
regulaban los libros y registros vinculados a asuntos tributarios se encontraban en una gran
variedad de normas dispersas que hacían complejo su conocimiento, utilización y uniformidad.
En ese orden de ideas, se reguló en su artículo 12º los libros y registros que integran la
contabilidad completa, sin embargo, esta disposición recién entró en vigencia el 01 de enero del
año 2009, según la modificación introducida mediante la Resolución de Superintendencia Nº
230-2007/SUNAT[2].
Del mismo modo, en su artículo 13º se reguló la información mínima que deben contener los
libros y registros vinculados a asuntos tributarios, así como los formatos que los integran, sin
embargo, esta disposición recién entrará en vigencia el 01 de julio de 2010, toda vez que su
vigencia ha sido suspendida en más de una oportunidad.
Resulta importante señalar también que, el 01 de julio de 2010, también entrará en vigencia la
Resolución de Superintendencia N° 286-2009/SUNAT, mediante la cual se establecieron
normas que permiten implementar el llevado de determinados libros y registros vinculados a
asuntos tributarios de manera electrónica.
En ese sentido, a continuación desarrollaremos los principales alcances que establecen dichas
normas (información mínima y libros electrónicos), las mismas que entraran en vigencia el 01 de
julio de 2010:
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Registrada en la P.E. N°11156017 Central Telefónica: (+51 1) 618-1515 Fax: (+51 1) 618-1520
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Asimismo, conforme lo hemos indicado la vigencia de esta disposición fue suspendida en más de
una oportunidad.
No obstante ello, con fecha 24 de enero de 2009, se publicó en el Diario Oficial la Resolución de
Superintendencia N° 017-2009/SUNAT, mediante la cual se suspende extraordinaria y
temporalmente hasta el 31 de diciembre de 2009, la vigencia del artículo 13° con excepción de lo
dispuesto en el inciso 5-A y el numeral 4 del inciso 13, del citado artículo, que entraron en
vigencia a partir del 01 de enero del 2010.
En ese sentido, el inciso 5-A del artículo 13º establece la información mínima que se debe incluir
mensualmente en el Libro Diario de Formato Simplificado[4], y el numeral 4 del inciso 13, señala
que los contribuyentes que se encuentren obligados a llevar el Registro de Inventario
Permanente Valorizado, se encuentran exceptuados de llevar el Registro de Inventario
Permanente en Unidades Físicas[5].
Resulta importante señalar que, sin perjuicio de haberse dispuesto la suspensión parcial del
artículo 13°, se permitió que los contribuyentes que así lo decidieran, pudieran optar por aplicar
la norma suspendida, señalándose que los contribuyentes que no hubiesen optado por aplicar
las disposiciones del citado artículo 13º referido a la información mínima que deben contener los
libros y registros vinculados a asuntos tributarios, así como los formatos que los integran, podían
llevar éstos tal y como lo habían venido llevando.
En ese sentido, el referido artículo 13º que establece la información mínima a ser incluida en los
libros y registros vinculados a asuntos tributarios, así como los formatos que los integrarán,
entrará en vigencia el 1 de julio de 2010 y en términos generales es la siguiente:
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• Contar con datos de cabecera, tales como: Denominación, RUC y periodo Tributario.
• Contener el registro de las operaciones en orden cronológico o correlativo, de manera
legible, utilizando el Plan Contable y en moneda nacional y en castellano.
• Incluir los registros o asientos de ajuste, reclasificación o rectificación que correspondan.
• Contener folios originales.
• El Libro de Inventarios y Balances deberá ser firmado al cierre de cada período o ejercicio
gravable, por el deudor tributario o su representante legal, así como por el Contador Público
Colegiado o el Contador Mercantil responsables de su elaboración.
Ahora bien, el artículo 13º establece de manera detallada la información mínima a ser incluida en
cada uno de los libros y registros vinculados a asuntos tributarios, que integran la contabilidad
completa y que se encuentran establecidos en el artículo 12º de la Resolución de
Superintendencia Nº 234-2006/SUNAT[9], así como la información mínima que deben contener
los libros auxiliares, los mismos que son llevados dependiendo del Régimen en que se encuentre
el Contribuyente, del giro de su negocio y el Patrimonio con el que cuente[10].
Cabe señalar que, en el artículo 13º se regula la in formación mínima y los formatos que
integrarán respecto de 25 libros y registros vinculados a asuntos tributarios de manera
detallada[11].
Como se puede apreciar, es información mínima esencial que debe contener cada libro y
Registro vinculado a asuntos tributarios.
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Cabe resaltar que, estos formatos se pueden descargar del siguiente link de la página web de la
SUNAT:“http://www.sunat.gob.pe/legislacion/superin/index.html”.
FORMATO 1.1: "LIBRO CAJA Y BANCOS - DETALLE DE LOS MOVIMIENTOS DEL EFECTIVO"
PERÍODO:
RUC:
APELLIDOS Y NOMBRES, DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL:
Nº FECHA DE DESCRIPCIÓN CTA SALDOS Y
CORRELATIVO LA DE LA CONTABLE MOVIMIENTOS
DEL OPERACIÓN OPERACIÓN ASOCIADA
REGISTRO O
CÓDIGO
ÚNICO DE LA
OPERACIÓN
CODIGO DENOMINACIÓN DEUDOR ACREEDOR
TOTALES
Cabe precisar que, la referida Resolución, señala que debido al avance de los sistemas
informáticos, la presente disposición permitirá implementar el llevado de los libros y registros de
manera electrónica, a fin de facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y mejorar la
competitividad de las empresas mediante la eliminación de costos tales como los de impresión,
legalización, empaste, almacenamiento y seguridad que representa actualmente el llevado de
Libros y Registros Contables de manera física.
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Cabe resaltar que, recientemente la SUNAT ha publicado en su página web la versión Beta del
Programa de Libros Electrónicos[13], a fin de que los usuarios vayan conociendo la funcionalidad
del programa, de esta forma y con la debida anticipación, podrán realizar los ajustes necesarios
a sus sistemas contables.
Cabe resaltar que, el programa también tiene otras funcionalidades, tales como:
Condiciones de la afiliación
El Programa de Libros Electrónicos será utilizado por los contribuyentes que se afilien al Sistema
de Libros y Registros Electrónicos, llevando así los libros y/o registros, de manera electrónica[14]
.
Cabe resaltar que, la afiliación al Sistema es opcional y podrá ser realizada por el contribuyente
que cuente con Código de Usuario y Clave SOL[15], siempre que cumpla con las siguientes
condiciones:
• Este obligado a llevar algún libro y/o registro señalados en el Anexo N° 1 de la Resolución
de Superintendencia N° 286-2009/SUNAT[16].
• Tenga la condición de domicilio fiscal Habido en el Padrón del RUC que lleva la SUNAT.
• No se encuentre en Estado de Suspensión Temporal o de Baja de Inscripción en el RUC.
Cabe precisar que, los deudores tributarios ejercerán la opción de afiliarse al Sistema al enviar
por primera vez el Resumen (documento electrónico generado por el Programa de Libros
Electrónicos que contiene determinada información según el tipo de libro o registro) de alguno de
los libros y/o registros.
Cabe resaltar que, para afiliarse al sistema se deben seguir los siguientes pasos:
Resulta importante resaltar que, la afiliación al sistema surtirá efecto con su registro y tendrá
carácter definitivo, por lo que una vez realizada no procederá la desafiliación.
Efectos de la afiliación
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a) La obligación por parte del contribuyente de llevar los libros y/o registros de manera
electrónica.
b) La autorización a la SUNAT para que mediante el Programa de Libros Contables se genere
un documento con la información del tipo de libro o registro generado.
c) La obligación de los deudores tributarios afiliados al Sistema de cerrar los libros llevados en
forma manual o en hojas sueltas o continuas, previo registro de lo que corresponda anotar en el
mes precedente al anterior al de su afiliación al sistema o, en el ejercicio precedente a ésta.
Una vez afiliado al sistema, el contribuyente hará uso del programa para el envío del Resumen
de sus Libros Electrónicos a partir del mes siguiente a dicha afiliación.
Cabe mencionar que, durante el año 2010, los contribuyentes que opten por afiliarse al Sistema
de Libros Electrónicos, podrán llevar de manera electrónica cualquiera de los Libros y Registros,
y respecto al cual han obtenido su primera Constancia de Recepción que le corresponda.
Sin perjuicio de ello, a partir del 1 de enero de 2011, la afiliación al sistema producida durante el
2010 generará la obligación de llevar todos los libros y registros de manera electrónica.
Cabe resaltar que, la afiliación al Sistema de Libros Electrónicos determina la obligación por
parte del contribuyente que se afilió a cerrar los Libros y/o Registros llevados en forma manual o
en hojas sueltas o continuas, previo registro de lo que corresponda anotar en el mes anterior al
que se efectuó su afiliación al Sistema o, en el ejercicio precedente a ésta, según se trate de
libros que contengan información mensual o del ejercicio.
Forma de Llevado
• En orden cronológico o correlativo, salvo que por norma especial se establezca un orden
predeterminado.
• Utilizando el plan contable general vigente en el país.
• De no realizarse actividades u operaciones en un determinado mes o ejercicio el deudor
tributario afiliado seleccionará la opción correspondiente que para tal efecto provea el Programa
de Libros Electrónicos.
• En moneda nacional y en castellano.
• Incluyendo los registros o asientos de ajuste, reclasificación o rectificación que
correspondan.
• Tratándose del Libro de Inventarios y Balances, este deberá ser firmado por el deudor
tributario afiliado o su representante legal así como por el Contador Público Colegiado o el
Contador Mercantil responsables de su elaboración. Para ello, cada uno utilizará su propio
Código de Usuario y Clave Sol.
Los pasos a seguir por el contribuyente para llevar a cabo la validación de sus libros electrónicos
serán los siguientes:
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b) El contribuyente generará los libros y registros en archivos de texto, el cual los obtiene de
sus propios sistemas contables, con los nombres y en número archivos necesarios por cada libro
electrónico.
• RUC
• Usuario SOL
• Clave SOL
• Para ambos casos se obtendrán constancias contenidas en un archivo PDF, el cual puede
ser guardado, impreso y/o enviado por correo electrónico.
Cabe resaltar que, el plazo para rehacer los Libros y Registros Electrónicos serán de acuerdo a
lo establecido en la Resolución de Superintendencia N.° 234-2006/SUNAT.
Los deudores tributarios afiliados al Sistema, mientras el tributo no este prescrito, deberán
conservar los libros y/o registros electrónicos en un medio de almacenamiento magnético, óptico
u otros similares.
Aquellos contribuyentes que hubieran sido designados por la SUNAT como Principales
contribuyentes deberán conservar, por el mismo periodo de tiempo un ejemplar de los libros y/o
registros electrónicos en un establecimiento distinto al domicilio fiscal, cuya dirección deberá ser
puesta en conocimiento de la SUNAT en el momento de la afiliación al Sistema.
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adicional a través del Programa de Libros Electrónicos. El cambio del establecimiento donde se
conserva el ejemplar deberá ser comunicado a la SUNAT a través del Programa de Libros
Electrónicos.
De producirse la pérdida de Cierre de los Libros electrónicos, los deudores tributarios afiliados al
Sistema de llevado de libros y registros electrónicos deberán cerrar sus libros y/o registros
electrónicos cuando se encuentren en alguna de las situaciones por las que según la Resolución
de Superintendencia No. 210-2004/SUNAT y normas modificatorias deben solicitar la baja de
inscripción en el RUC.
Cuando no exista la obligación de llevar alguno de los libros y/o registros electrónicos de acuerdo
a la normatividad vigente, los deudores tributarios afiliados podrán optar por cerrar los mismos.
Los deudores tributarios afiliados al Sistema de llevado de libros y registros electrónicos deberán
cerrar sus libros y/o registros electrónicos cuando se encuentren en alguna de las situaciones
por las que según la Resolución de Superintendencia No. 210-2004/SUNAT y normas
modificatorias deben solicitar la baja de inscripción en el RUC[20].
Cuando no exista la obligación de llevar alguno de los libros y/o registros electrónicos de acuerdo
a la normatividad vigente, los deudores tributarios afiliados podrán optar por cerrar los mismos.
La norma señala detalladamente la información que debe consignarse en los libros y/o registros
electrónicos, y además, se establece los siguientes libros y registros como aquellos que pueden
ser llevados de manera electrónica:
1. Libro Caja y Bancos
2. Libro de Inventarios y Balances
3. Libro de Retenciones Incisos e) y f) del Artículo 34° de la Ley del impuesto a la Renta
4. Libro Diario
5. Libro Diario de Formato Simplificado
6. Libro Mayor
7. Registro de Activos Fijos
8. Registro de Consignaciones
9. Registro de Costos
10. Registro de Inventario Permanente en Unidades Físicas
11. Registro de Inventario Permanente Valorizado
12. Registro de Ventas e Ingresos.
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Ampliación del universo de los deudores tributarios que pueden afiliarse al Sistema de llevado
de Libros y Registros Electrónicos
Según el presente proyecto se amplía el universo de los deudores tributarios que pueden
afiliarse al Sistema de llevado de Libros y Registros Electrónicos, señalando que podrán hacerlo
quienes se encuentren obligados a llevar alguno de los libros y registros que pueden ser llevados
de manera electrónica.
En efecto, con el presente proyecto, según lo dispone su artículo 2º podrían afiliarse al Sistema
sujetos distintos a los del Régimen General y Especial del Impuesto a la Renta.
Otras disposiciones
El referido proyecto también establece que el envío del Resumen de cada Libro o Registro
deberá efectuarse una sola vez, luego de finalizado el mes o ejercicio al cual corresponde el
registro de las actividades u operaciones.
Del mismo modo, adecua las estructuras de los Libros y/o Registros Electrónicos a la
operatividad de las empresas, referido a la “Estructura e información de los Libros y/o Registros
Electrónicos”.
Cabe señalar que, la SUNAT ha establecido que los comentarios al proyecto de resolución de
superintendencia pueden realizarse hasta el día 16 del mes de junio de 2010 vía correo
electrónico a la siguiente dirección: e-libros@sunat.gob.pe, a fin de que la SUNAT pueda variar
alguna disposición que considere pertinente.
V. PRINCIPALES CONCLUSIONES
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Sin perjuicio de ello, a partir del 1 de enero de 2011, la afiliación al Sistema producida durante
el 2010 generará la obligación de llevar todos los libros y registros mencionados en el anexo 1 de
la Resolución de Superintendencia Nº 286-2009/SUNAT, así haya optado en el 2010 solo por
llevar uno de ellos bajo este nuevo sistema.
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[1]Cabe resaltar que, los libros y registros vinculados a asuntos tributarios se pueden llevar de
forma manual, computarizada, y con la Resolución de Superintendencia 286-2009, a partir del 01
de julio del 2010, también podrán llevarse de manera electrónica.
[2] Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 15 de diciembre de 2007 y vigente a
partir del día siguiente.
[3] Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 15 de diciembre de 2007 y vigente a
partir del día siguiente.
[6] Publicado en el Diario Oficial “el Peruano” con fecha 31 de mayo de 2010.
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c. Registro de Costos.
d. Registro de Inventario Permanente en Unidades Físicas.
e. Registro de Inventario Permanente Valorizado.”
f.
[10]En efecto, la SUNAT ha publicado en su página Web, los libros y registros vinculados a
asuntos tributarios, que comprenden además de los previstos en el artículo 12º, los libros
auxiliares que se señalan a continuación:
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Apruébase el PLE versión 1.0, el cual estará a disposición de los interesados en SUNAT Virtual
desde el 1 de julio de 2010. La SUNAT, a través de sus dependencias, facilitará la obtención del
PLE a los deudores tributarios que no tuvieran acceso a la Internet.
La referida versión podrá ser utilizada a partir del 1 de agosto de 2010. Para tal efecto, los
deudores tributarios deberán seguir las instrucciones establecidas tanto en el PLE como en
SUNAT Virtual”.
[13] En efecto, la SUNAT ha publicado en su página web, el procedimiento para el llevado de los
Libros y Registros Electrónicos, el cual consiste en:
• El usuario una vez afiliado al Sistema, debe obtener el software Programa de Libros
Electrónicos – PLE, regulado en su artículo 2º de la presente Resolución de Superintendencia
desde SUNAT Virtual, e instalarlo en su computadora.
• Acto seguido genera, en sus propios sistemas de contabilidad, los libros y/o registros de
acuerdo a las estructuras y parámetros señalados por la SUNAT.
• El Programa ya instalado, valida la información de los libros y registros elaborados por los
sistemas de contabilidad de los contribuyentes y genera automáticamente un archivo
denominado Resumen.
• Dicho Resumen debe ser enviado por el contribuyente a la SUNAT, a través del Programa
de Libros Electrónicos haciendo uso de su Clave SOL.
• Cabe resaltar que, el Libro Electrónico está constituido por los archivos de formato texto
validados por el PLE más la Constancia de Recepción correspondiente.
[14]“El Programa de Libros Electrónicos será de libre disposición para que los contribuyentes lo
descarguen desde SUNAT Virtual”
[15]“Cabe precisar que, en el supuesto de no tener Clave de Sol, podrán solicitarla, en cualquiera
de los Centros de Servicios al Contribuyente de todo el país.”
[17]Si ha sido designado por la SUNAT como Principal Contribuyente (PRICO), debe ingresar la
dirección de un establecimiento distinto al de su domicilio fiscal, en el cual también conservará
un ejemplar adicional de sus Libros Electrónicos.
[18]En la versión Beta del Programa de Libros Electrónicos, se validarán para acceder que el
RUC sea válido y que el usuario y contraseña debe tener 8 caracteres, de no cumplir lo señalado
el aplicativo le mostrará un mensaje de error y no se permitirá el ingreso.
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[21]http://www.sunat.gob.pe/legislacion/proyectos-ti/index.html
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