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en France et en Europe :
Les fonctions dévolues au portefeuille de compétences et d’expériences,
Enjeux pour l’Université et la société.
Daniel Dufourt
GREPH
Janvier 2011
AVERTISSEMENT
Daniel Dufourt
Professeur de Sciences économiques
à
l’Institut d’Etudes Politiques de Lyon
2
Le portefeuille
d’expériences et de compétences.
Instrument de repérage et de
mise en valeur des acquis de la formation
et des recherches accomplies à Sciences-Po Lyon
Rapport de Mission
Daniel Dufourt
Professeur de Sciences Economiques
Octobre 2010
3
Avant Propos
« - prise en compte du projet personnel dans l'activité pédagogique (l'existence de ce projet et la réflexion
sur les acquisitions en lien avec lui sont moteurs au plan pédagogique) ;
- respect de la personne (elle détient les informations sur elle-même et peut décider de l'image qu'elle
présente à l'extérieur) ;
- globalité de l'approche compétences et connaissances (les diplômes sont complétés par les réalisations et
l'expérience et l'activité sociale peut avoir un très grand intérêt pour l'activité académique ou
professionnelle)
1
Directeur R & D, EifEL European Institute for E-Learning et professeur associé à l’Université Lille 1.
4
- continuité du développement personnel dans les différents secteurs, depuis l'école jusqu'à la fin d'activité
(la formation tout au long de la vie, la validation des acquis de l'expérience deviennent davantage que des
slogans)… » 2
Daniel Dufourt
2
Patrick CHEVALIER « Le portefolio numérique » Conférence de l'AMUE (Agence de Mutualisation
des Universités) : Mettre les TIC au service du LMD, 30 mars 2004. Production : Université Louis
Pasteur, Strasbourg : http://canalc2.u-strasbg.fr/video.asp?idvideo=2726
5
INTRODUCTION
Le portefeuille d’expériences et de compétences (PEC), est un dispositif développé
en juillet 2004 par un consortium d’Universités alors composé de Grenoble 1, Poitiers,
3
Toulouse 1, et Toulouse 3 . Toutefois l’introduction officielle du portefeuille d’expériences et
de compétences dans l’enseignement supérieur en France s’effectue à l’occasion de la
4
présentation en Sorbonne du Rapport HETZEL le 24 octobre 2006.
Intitulé « De l’Université à l’Emploi. 2006-2009 : Premier bilan de mise en œuvre
des propositions et orientations », ce rapport 5 précise en rubrique « B.4. Accompagner vers
l’insertion professionnelle les étudiants diplômés » :
Quelques universités ont envisagé d’autres actions plus spécifiques comme la
traduction des diplômes en compétences pour une meilleure lisibilité par les
entreprises ; la mise en place du dispositif « Portefeuille d’expériences et de
compétences » (PEC) qui est un outil numérique permettant à tous les étudiants
de s’engager dans une démarche de description de ses acquis (formation,
expériences personnelles et professionnelles) et de définition de ses
compétences. (…)
Passant d’initiatives annoncées à la mise en œuvre effective, trois
Universités -autonomes depuis le 1er janvier 2009- sont distinguées par les auteurs du Rapport
final AERES de la vague 3 : l’université Cergy- Pontoise, l’Université Montpellier 1 et
6
l’Université Jean Monnet de Saint-Etienne .
Dans le cadre de l’appel à projets lancé en 2009 par le Haut commissariat à la
jeunesse, une expérimentation du PEC à l’échelle nationale a été proposée, impliquant cette
fois 13 Universités, dont deux Universités membres du PRES ULNF : Lille 1 et UVHC.
L’UVHC et Lille 1 se proposent d’expérimenter pour le PRES ULNF, le PEC sur une
7
centaine d’étudiants chacune .
3
http://www.pec.ups-tlse.fr/
4
Commission du débat national Université-Emploi « De l’Université à l’Emploi » 2006-2009 : Premier
bilan de mise en œuvre des propositions et orientations » disponible à http://www.generation-
europe.eu/activities/paris-conference/rapport_hetzel.pdf
5
destiné à rendre compte des travaux de la Commission du débat national Université Emploi.
6
http://media.enseignementsup-recherche.gouv.fr/file/2010/21/8/autonomie_des_universites_-
_retour_d_experience_149218.pdf. Les sites créés par ces Universités sont évoqués infra.
7
PRES Université Lille-Nord, France, Commission Formation Tout au Long de la Vie ANNEXE 2
disponible à :
http://www.univ-lille-nord-de-france.fr/telechargement/FTLV/Programme_FTLV_ULNF.pdf
6
Parallèlement, un nombre important d’Universités ont mis en place le PEC
le plus souvent sous la responsabilité du SCUIO : parmi les réalisations effectives ou en cours
se distinguent les projets et les réalisations respectives des Universités de Pau et des Pays de
8 9 10 11
l’Adour , de Paris V , de Versailles –Saint Quentin en Yvelines et l’UCO .
8
http://www.univ-pau.fr/live/digitalAssets/91/91190_dossier_presse_rentree_mercredi_9_sept.pdf
9
http://www.scuio.univ-paris5.fr/IMG/pdf/RAPPORT_2007-2008.pdf
10
http://www.e-portfolio.uvsq.fr/
11
http://www.uco.fr/divers/je20080307/docs/GauthierUCOePortfolioV1.pdf
12
http://www.europe-education-formation.fr/docs/Leonardo/Compendium-GP-01.pdf
13
« Le budget annuel sur 4 ans de ce projet s’élèverait pour chacune, et pour une mise en œuvre pour
50 étudiants, à 20 000 euros correspondant à un mi-temps IGE + 10.000 euros correspondant aux
heures passées à l’accompagnement ».
7
associant à Mahara14, plateforme de type CMS résultat d'une collaboration entre différents
établissements de formation et universités de Nouvelle- Zélande. Cette plateforme ePortfolio
« met divers outils (blogs, CV, fonctions de travail en réseau, Social Networking, etc.) à la
disposition de l'utilisateur en vue de concevoir et d'organiser une plateforme de
développement et de présentation. Mahara offre ainsi à l'utilisateur la possibilité de décider
quels contenus il permet de consulter librement à d'autres étudiants, à des enseignants ou à
15
des groupes entiers d'apprenants ».
Certaines Universités françaises (UVSQ, Lille1, Paris V) ont fait le choix
de rejoindre la communauté francophone ELGG16 et de recourir à cette plateforme
eportfolio pour se connecter à Moodle. Dans un cadre plus international, l’Université
Technologique de Compiègne, les régions Centre et Poitou-Charentes ainsi que Rennes-
Métropole sont membres et partenaires du réseau « EIfEL et Europortfolio17 »
D’autres Universités ont préféré mettre l’accent, en amont du PEC, sur
l’élaboration d’un livret de compétences : c’est le cas de l’Université Paris‐
‐Est Créteil
Val‐de‐Marne dont le SCUIO a été distingué en 2010 en se voyant décerner le Grand Prix
de la catégorie « rencontres entreprises - diplômés » du trophée RUE 2010 – SYNERGIE
campus entreprises, et à Saint Etienne, de l’Université Jean Monnet18 qui est à ce jour la
seule Université française à avoir publié un « guide de compétences », disponible en ligne.
14
Il est en effet possible d’associer Mahara (http://mahara.org) qui est « an open source e-portfolio
system », distinguée en 2008 par le New Zeland Open Source Award 2008, avec Moodle 2.0. Cf. :
http://moodlemoot.org/mod/resource/view.php?id=325
http://slides.liip.ch/img/documents/20090320_Penny_Leach_MoodleMoot-DE_Mahara.pdf
L’INSA de Lyon dispose de l’expertise adéquate à cette fin.
15
Source : Thomas Longeon – Thierry Jean-Baptiste –Pierre Bénech Le ePortfolio « Mahara » Ecole
d’architecture de Nancy. http://longeon.fr/wp-content/uploads/2010/02/Analyse-TICE-Portfolio.pdf
16
Cf. http://www.elgg.org/ et http://www.elgg.elgg.fr/ pour la communauté francophone
17
Cf. http://www.eife-l.org/publications/eportfolio/index_html
18
Université Jean Monnet SCUIO Guide de compétences. Les Licences. Plateforme Insertion
Professionnelle, juin 2010, 56 pages. Téléchargeable à l’adresse :
http://portail.univ-st-etienne.fr/bienvenue/presentation/les-relations-universite-entreprises-
224230.kjsp
8
Puis, nous situerons le rôle exact -aux côtés des politiques nationales-
joué par le processus de Bologne dans la mise en place d’une politique d’éducation et de
formation tout au long de la vie. Cette politique vise à garantir l’employabilité par une
politique de sécurisation des parcours professionnels s’appuyant sur un programme ambitieux
de certification des compétences et de transformation des Universités en lieux d’expertise de
validation des acquis de l’expérience et de l’apprentissage (« Learning outcomes »). Cette
nouvelle mission dévolue aux Universités s’inscrit dans un processus qui bouscule tout le
système de formation professionnelle et qui nécessite, au regard de la commission européenne
et des gouvernements des Etats membres, la mise en œuvre simultanée d’une harmonisation
des parcours de formation fondée sur des modalités diverses d’évaluation comparative des
performances (« benchmarking ») et d’institutionnalisation de la concurrence entre
universités autonomes (qualifiées d’universités entrepreneuriales dans les publications de
l’OCDE). En effet, la concurrence entre centres d’excellence notamment, semble au regard
des dispositifs d’évaluation mis en place (agences d’accréditation de la qualité etc..) la
meilleure garantie d’une incitation à la performance. C’est dans ce cadre général, dynamisé
par une politique ambitieuse de mobilité tant des enseignants que des étudiants que sont mis
en place le portefeuille européen des langues et le cadre de certification européen qui
suscitent parallèlement aux mesures nationales de sécurisation des parcours professionnels
l’apparition et le développement de portefeuilles numériques d’expériences et de
compétences (2ème partie).
Nous aborderons ensuite l’examen des expériences des Universités
françaises ayant mis en place le PEC afin d’en tirer des enseignements, qui précèderont les
préconisations que nous soumettons à la communauté éducative de SciencesPo-Lyon. Dans
l’hypothèse, en effet, où l’établissement considèrerait, à juste titre, que le temps est venu de
se doter d’ outils exigeants et performants comme les référentiels de compétences et le PEC,
il y a lieu de rappeler que ceux-ci ne sont pas destinés à remplacer l’évaluation académique
traditionnelle mais à créer un climat propice à l’émergence d’une prise de conscience par
tous que les apprenants peuvent devenir acteurs de leur propre formation en maîtrisant par
des voies diverses (dont les stages et les travaux de recherche) les applications, dans des
contextes variés, des connaissances acquises. (3ème partie).
9
Ière Partie - DE L’ACCÈS A L’EMPLOI PAR LE
DIPLÔME AU RÉGIME D’EMPLOYABILITÉ
PAR LES COMPÉTENCES.
Dès la prise de conscience, advenue après le 2nd choc pétrolier, de la crise du rapport
salarial qualifié de fordiste et caractérisé par une stabilité des types d’emploi dans des
industries aux structures productives rigides, économistes et sociologues ont remis en cause la
pérennité d’une relation d’emploi20 fondée sur l’accès à l’emploi en fonction d’une
correspondance supposée pérenne entre les caractéristiques du poste de travail et les
19
Official Bologna Seminar 6-7 November 2008 Employability: The Employers’ Perspective and its
Implications. Voir notamment la communication de Marie-Pierre MAIRESSE « L’employabilité: un
nouvel enjeu pour les Universités ».
20
Anne-Marie DAUNE-RICHARD, Madeleine LEMAIRE [1993] « Regards croisés sur les
employabilités » Document LEST, 93/1, 12 pages.
10
qualifications21 requises pour l’exercer. Comme l’offre de qualifications semblait assurée par
l’obtention de diplômes appropriés, qualifications et diplômes fournissaient ainsi l’ossature
des grilles de salaires dans un contexte de forte croissance de la productivité apparente du
travail davantage associée à l’augmentation des quantités produites (allongement des séries)
qu’à l’innovation de produits et/ou de procédés.
En 1990, Bernard Gazier s’interroge sur l’employabilité et propose une radiographie
d’un concept en mutation. Dès 1994, Françoise Ropé et Lucie Tanguy publient un ouvrage
collectif « Savoirs et compétences. De l’usage de ces notions dans l’école et l’entreprise ».
Poursuivant la démarche entreprise ces auteurs parviennent dans un article ultérieur22 aux
conclusions suivantes :
D'un côté, on souhaite passer d’un système d'enseignement centré sur les
savoirs au sein de filières scolaires à un système d'apprentissage centré sur l'élève,
acteur de son parcours scolaire au moment où, de l'autre, on passe d'une organisation
productive au sein de laquelle pouvait ou non se mener une carrière, à une organisation
valorisante créatrice de compétences pour l'individu salarié au cours de son parcours
professionnel; dans l'un et l'autre cas, on observe une recherche poussée
d'individualisation. En miroir, une configuration de notions se dessine en termes de 1)
contrat d'apprentissage et contrat de partenariat; 2) pédagogie par objectifs et
management par objectifs; 3) évaluation des savoirs dans une situation donnée et
évaluation des savoirs opérationnels, l'ensemble se modélisant au sein de l'institution
scolaire dans les objectifs de référence et les référentiels et dans les référentiels
23
d'activités au sein des entreprises. »
Ainsi, les changements alors en cours dans le système des relations professionnelles
et dans le système de formation étaient bien identifiés. Mais les sources de ces changements
demeuraient assez obscures. En fait, les recherches ultérieures conduiront à mettre en avant
trois catégories de facteurs explicatifs des changements observés :
21
Entendues conventionnellement comme « ensemble de savoir-faire et de techniques reconnu dans
une formation et sanctionné par un diplôme ».
22
Françoise ROPÉ et Lucie TANGUY « La codification de la formation et du travail en termes de
compétences en France », Revue des sciences de l'éducation, vol. 21, n° 4, 1995, p. 731-754.
23
Ropé et Tanguy, article cité p. 748.
11
- l’interaction entre la diffusion des NTIC et l’introduction d’une flexibilité accrue de
l’appareil de production24 en réponse à une demande beaucoup plus versatile liée à
l’accélération des innovations de produits et de procédés25,
24
Au milieu des années 1980 les débats en matière d’organisation de la production s’organisent
autour de l’automatisation flexible Cf. D.DUFOURT« Système d'observation de l'automation intégrée
de production ». Rapport final, Convention 85. P. 1218 E.C.T. avec le Ministère de la Recherche et de
la Technologie, Programme AMES, juillet 1987, E.C.T., 123 pages.
25
D’où l’apparition d’une profonde mutation, tant paradigmatique qu’organisationnelle dont la
source est l’invention de l’ingéniérie concourante. Cf. Christel DARTIGUES, État de l’art sur
l’Ingénierie Concourante, Rapport de Recherche RR 01-02 UFR d’Informatique, Université Claude
Bernard Lyon 1, 40 pages.
26
La CEGOS (association loi de 1901 au départ) publie en 1984 un rapport cosigné par Cegos et Yves
Cannac : «La bataille de la compétence. L’éducation professionnelle permanente au cœur des
stratégies de l’entreprise».
27
S’agissant de la période actuelle, on observera qu’il revient au syndicat professionnel des SSII
d’effectuer l’anticipation des compétences nécessaires pour pouvoir exercer les nouveaux métiers,
ce que ne parviennent à faire, ni les pouvoirs publics, ni le système de formation trop éloigné des
évolutions des structures d’activité, ni les entreprises clientes des SSII qui définissent les métiers
mais sont incapables d’expliciter les compétences qui leurs sont associées. L’exemple de
l’informatique embarquée principale source actuelle et future de créations d’emplois dans
l’ingéniérie informatique est éclairant. On se reportera utilement à l’étude réalisée par l’observatoire
paritaire OPIIEC, structure lié à SYNTEC : « Étude sur l’offre de formation métiers de l’informatique
embarquée » Synthèse de la mission, mai 2009, 32 pages.
28
« Un peu plus tard, le Centre d'Études et de Recherches sur les Qualifications (CEREQ) propose la
notion d'"emploi-type étudié dans sa dynamique" (ETED) pour "anticiper la production des
compétences" et reprend la classique distinction entre savoirs, savoir-faire et savoir-être qui se trouve
ainsi confirmée (Mandon, 1990). La gestion prévisionnelle des ressources humaines s'éloigne de la
visée quantitative et collective, pour entreprendre une approche qualitative et individuelle ». Patrick
GILBERT « La notion de compétences et ses usages en gestion des ressources humaines » Actes du
séminaire - Management et gestion des ressources humaines : stratégies, acteurs et pratiques, Août
2005, publié par EDUSCOL, Les actes de la DGESCO, juin 2006, disponible à :
http://media.eduscol.education.fr/file/Formation_continue_enseignants/35/3/GRH_actes_110353.pdf
12
- l’impact massif sur la polarisation salariale, (entendue comme la manifestation
d’une aggravation des écarts par rapport au salaire médian entre salaires les plus faibles et
salaires les plus élevés) des innovations technologiques et des délocalisations liées aux effets
de la mondialisation laisse à nu des sociétés qui découvrent avec les emplois précaires et
intérimaires et la fin des marchés internes du travail29, les attributs du nouveau rapport
salarial30 advenu dans une société tertiaire dans laquelle domine la relation de service31.
A quels besoins répond la logique des compétences ? Les points de vue sont assez
dissemblables selon les acteurs et les disciplines mobilisées.
32
La sécurisation des parcours professionnels met sur le devant de la scène quatre
catégories d’acteurs : les travailleurs à la recherche d’un emploi ou d’une formation dans le
cadre d’une évolution professionnelle, les entreprises astreintes à une gestion prévisionnelle
des compétences, souvent très approximative en raison du défaut de coordination qui affecte
le fonctionnement du marché du travail, la puissance publique qui voit dans la sécurisation
des parcours professionnels la voie royale pour concilier flexibilité et sécurité, et enfin le
29
Marchés internes que la Gestion Prévisionnelle des Compétences conduira à liquider comme
l’observe fort justement Laurent Duclos :
« L’ironie veut que les grandes entreprises françaises –anticipant peut-être la
fin d’un modèle d’intervention des pouvoirs publics permettant de fait l’externalisation de la
gestion sociale des restructurations – se soient appuyées sur la GPEC pour liquider le
reliquat de marché interne ».
Il précise d’ailleurs que :
« Le sous-emploi chronique a non seulement encouragé le développement de
l’outsourcing en matière productive mais aussi les comportements de « chasseur-cueilleur»
en matière de qualification (poaching). Les entreprises ont pu voir, en contrepartie, leur
capacité à orienter directement les «flux » de main-d’œuvre diminuer. Celles qui connaissent
alors des difficultés de recrutement ou qui proposent des métiers peu valorisants sont ainsi
confrontées à de nouveaux enjeux d’arbitrage entre redéploiement d’un «marché interne» et
simple recours au marché externe du travail pour rester attractives. Il reste que la notion de
marché interne débordait, dans les années 1970, les seuls enjeux de gestion des ressources
humaines pour intéresser le modèle de l’entreprise (fordiste) en son ensemble ».
Laurent DUCLOS « Le droit de la bonne pratique. Enquête sur une norme de gestion prévisionnelle
de l’emploi et des compétences » Dossier Nouvelles Pratiques Juridiques, Cahiers Philosophiques, n°
116, décembre 2008, p. 51
30
Cf. OIRY Ewan, d’IRIBARNE Alain [2001] La notion de compétence : continuités et changements par
rapport à la notion de qualification, Sociologie du Travail, Volume 43, n°1, pages 49-66.
31
Cf le numéro spécial [ n°306, janv-fev. 2006] de la revue « Travail et Changement » de l’ANACT
intitulé « Organiser la relation de service » dans lequel les auteurs évoquent la nécessité pour les
salariés de disposer certes de compétences techniques pour produire le service mais aussi de
compétences organisationnelles nécessaires pour faire face aux demandes des clients et faire preuve
ainsi d’une compétence relationnelle.
32
Édith ARNOULT-BRILL La sécurisation des parcours professionnels, AVIS ET RAPPORTS DU CONSEIL
ÉCONOMIQUE ET SOCIAL, n°12, 6 juin 2007, 190 pages.
13
système de formation avec notamment des structures privées comme les SSII appeler à
former dans des périodes d’intercontrats des personnes dont les compétences ne sont pas
disponibles sur le marché du travail et que le système de formation « classique » ne peut offrir
qu’au terme d’un temps de latence plus ou moins long.
La dimension cognitive des compétences est fortement soulignée dans les sciences
de l’éducation en réponse aux changements qui affectent le système de formation33.
En revanche, les entreprises mettent l’accent sur des savoirs expérientiels34, qui
mettent en jeu la capacité des travailleurs à être immédiatement performants dans leurs
activités tout en reconnaissant que l’adéquation entre savoirs procéduraux et situation de
travail nécessite une mise en relation adéquate entre ressources individuelles et ressources de
la firme ainsi qu’en témoigne le schéma ci-dessous dû à Didier Retour 35qui met l’accent sur
les éléments stratégiques d’une gestion dynamique tout autant que prévisionnelle des
compétences à savoir :
- identification des compétences effectivement mobilisées qui peuvent déborder
les compétences requises,
- prise de conscience des compétences détenues et non mobilisées,
- évaluation des compétences potentielles susceptibles d’être acquises dans le
cadre de l’évolution de la vie professionnelle.
La puissance publique voit dans les compétences le levier de l’ajustement des
demandeurs d’emploi aux besoins des entreprises et l’outil de la sécurisation des parcours
professionnels. Elle entend de ce fait, en anticipant sur les travaux issus du processus de
Bologne, déléguer au système de formation professionnelle la mission d’assurer l’entretien
des acquis d’apprentissage et de faire face aux besoins de la formation tout au long de la vie.
Les organismes de formation affrontent une difficulté à laquelle les entreprises seules
ne peuvent faire face et que l’université elle-même n’est pas préparée -en dépit des travaux
précurseurs des sciences de l’éducation sur la transposition didactique des savoirs36- à prendre
en compte centralement, à savoir comment transmettre, - et identifier en termes d’expériences
33
Voir les contributions majeures de Philippe PERRENOUD [2001] et [2004 a]. Cf. Annexe 1
« Ressources ».
34
LE BOTERF Guy.- De la compétence: essai sur un attracteur étrange.- Paris : Ed. d’organisation,
1994.- 176 p.
35
Didier RETOUR Les différents niveaux d’analyse de la gestion des compétences, Actes du séminaire
- Management et gestion des ressources humaines : stratégies, acteurs et pratiques, Août 2005,
publié par EDUSCOL, Les actes de la DGESCO, juin 2006 pp. 87-100.
36
L’expression est due au sociologue Verret [1975].
14
cognitives-, ce qui conditionne et rend possible la mobilisation des savoirs adaptés face à des
situations intervenant dans des contextes variés.
Si l’on procède- non pas à une transposition didactique- mais à une projection dans
le champ d’une communauté éducative du schéma ci-dessous, nous découvrons les bases
mêmes d’une articulation nécessaire et pertinente entre l’évaluation académique classique
qui porte sur les savoirs acquis et sanctionnés par un diplôme, l’évaluation par les
compétences qui conduit à mettre en évidence les capacités à mobiliser les connaissances
acquises dans un contexte particulier (travail de recherche, d’enquête, stages et rapports de
stage), et la nécessité d’encourager et d’accompagner le travail réflexif nécessaire pour que
chaque étudiant(e) prenne conscience des compétences qu’il (elle) détient et qu’il (elle)
mobilise tant dans le cadre de ses études que dans la vie courante (vie associative dans
l’établissement, mandat exercé au niveau des conseils universitaires, initiatives diverses tant
en France à l’étranger pour initier un projet professionnel).
15
Au cœur de cette articulation entre savoirs et compétences émergent deux notions
clefs : celle de référentiels et celle d’individualisation dans l’usage de ces référentiels.
plus normative dans tous les pays (dont la France), à travers la multiplication de références aux compétences
comme élément central pour le pilotage des programmes ou des curriculums.
Cette entreprise est légitimée par le fait que les savoirs traditionnels de base (« basic skills » ou
apprentissages fondamentaux) sont importants mais pas suffisants pour répondre aux exigences et à la
complexité des demandes sociales actuelles, ce qui justifie l’identification de compétences clés associées à un
degré plus élevé de complexité et d’approche réflexive ».
37
Le processus de Bruges renvoie au dispositif mis en place suite à une réunion tenue dans cette ville
en juin 2002 en Belgique, dont l’objectif consistait à renforcer la coopération entre les pays de
l’Union européenne dans le domaine de la formation professionnelle. Cf. Jean-Paul de Gaudemar,
directeur de l’enseignement scolaire, Ouverture de la conférence-débat « « La formation
professionnelle en Europe : regards croisés » Rencontres de la DESCO - 6 décembre 2002.
38
Selon Romainville[2007], « cette expression floue engobe des pratiques assez diverses qui vont de
l’élaboration collective de référentiels de compétences jusqu’à la mise en place de dispositifs
pédagogiques visant à développer spécifiquement des compétences ».
39
REY Olivier (2008). « De la transmission des savoirs à l'approche par compétences ». Dossier
d'actualité de la VST, n° 34, avril. INSTITUT NATIONAL DE RECHERCHE PÉDAGOGIQUE Cellule de veille
scientifique et technologique.
En ligne : <http://www.inrp.fr/vst/LettreVST/34-avril-2008.php>.
16
Pour autant l’introduction effective des compétences dans le système éducatif a
été longue, difficile et reste controversée.
Longue, car l’approche par compétences s’inscrit en rupture avec la pédagogie
par objectifs, « méthode traditionnelle dominante dans le monde scolaire du XXe siècle, qui découpe les
savoirs à transmettre au sein des disciplines en autant d’objectifs à atteindre à chaque niveau de la scolarité »,
40
Marcel CRAHAY [2006] propose de substituer le concept d’apprentissage à celui de compétences en raison
de la non pertinence des références utilitaristes qui subordonnent dans la littérature anglo-saxonne la
connaissance à l’action. Cf. Crahay Marcel (2006). « Dangers, incertitudes et incomplétude de la logique de la
compétence en éducation ». Revue française de pédagogie, n° 154, mars.
41
Joël BRADMETZ [2001] « Une conception piagétienne de la construction d’une théorie de l’esprit et des
figures de l’intentionnalité » Archives de Psychologie, 2001, 69, 177-220 .
42
Nous songeons ici au phénomène que REUCHLIN [1978] appelle vicariance des processus, à savoir le fait de
pouvoir atteindre une même performance par des stratégies différentes. Cf. REUCHLIN, M. (1978). Processus
vicariants et différences individuelles. Journal de Psychologie Normale et Pathologique, 2, 133-145.
17
S’agissant de « la joyeuse entrée des compétences dans l’enseignement
supérieur » Marc Romainville [2007]43 s’interroge précisément sur la nature et la pertinence
des sources qui en ont précipité l’avènement. A ses yeux, il y aurait deux sources majeures,
l’une liée à des insatisfactions internes et l’autre à des demandes externes émanant de la
société du savoir et de l’économie de la connaissance. Nous traiterons de ces demandes
externes dans la section suivante et aborderons ici la question des insatisfactions internes.
Romainville évoque trois types d’insatisfaction ayant pu concourir à la
promotion de l’approche par compétences dans l’enseignement supérieur : la superficialité de
certains apprentissages, le manque d’intégration des savoirs et le déficit d’installation de
certaines compétences soit au niveau de savoirs disciplinaires soit au niveau de parcours de
formation.
S EC T IO N 2 – AT T E N TE S SO C I E TA L E S ET R EC O NF I GU RAT IO NS
IN S T I TU T IO N N E L L E S : DE LA SO C I ET E DU SAVO I R AU X U N IV E RS I T E S
EN T R EP RE N EU R IA L E S.
43
ROMAINVILLE Marc (2007) "La "joyeuse entrée" des compétences dans l’enseignement
supérieur". Revue de l’inspection générale, n° 4, pp. 48-54.
44
A la conférence de Berlin des 18 et 19 septembre 2003 les ministres européens de l’enseignement
supérieur ont, en outre, fixé « l'objectif selon lequel à partir de 2005, chaque étudiant qui termine
ses études devrait recevoir automatiquement et sans frais le Supplément au diplôme. Ils
recommandent aux institutions et aux employeurs de faire pleinement usage du Supplément au
diplôme, afin de profiter de la transparence accrue et de la flexibilité améliorée des systèmes de
diplômes d'enseignement supérieur pour stimuler l'employabilité et faciliter la reconnaissance
académique en vue de la poursuite des études. Le Supplément au diplôme devrait être délivré dans
une langue répandue en Europe ".
18
côté, la loi n° 2007-1199 du 10 août 2007 a ajouté aux missions traditionnelles du service
public de l’enseignement supérieur celle de « l’orientation et de l’insertion professionnelle ».
Le législateur a entendu à cette fin que soit institué dans chaque Université un « Bureau
d’aide à l’insertion professionnelle des étudiants », chargé entre autres de diffuser aux
étudiants une offre de stages et d’emplois variée en lien avec les formations proposées par
l’université et d’assister les étudiants dans leur recherche de stage et d’un premier emploi.
Ces mesures s’enracinent dans une prospective des relations entre
l’enseignement supérieur, l’économie et la société dominée par des références aux
caractéristiques de l’économie de la connaissance, aux nouvelles fonctions dévolues à l’Etat
dans la société du savoir et dans la volonté de promouvoir dans un contexte d’autonomie et
de concurrence « l’Université entrepreneuriale ».
19
savoirs faire acquis et difficilement transmissibles etc..) et l’impossibilité de les évaluer
convenablement parce qu’il n’est possible de le faire qu’en bourse à travers le « goodwill »
c’est-à-dire l’écart entre la valeur boursière de la firme et celle de la somme des actifs qu’elle
contient au moment de son acquisition. Or la plupart des actifs immatériels insusceptibles
d’être évalués faute d’un marché sur lequel puissent s’échanger des droits de propriété sur ces
actifs, ne sont évaluables que par l’intermédiaire du « goodwill ».
L’introduction sur le marché du travail d’un e-portfolio a ainsi un enjeu qui
dépasse la seule sécurisation des parcours professionnels. Il s’agit aussi d’évaluer des
compétences à travers l’expérience professionnelle acquise, pour lesquelles il n’y a pas de
marché qui puisse en fournir une estimation directe ou indirecte :
48
HALARY Isabelle, CERAS-LAME, Université de Reims, « Ressources immatérielles et finance de
marché : le sens d’ une liaison » Jeudi 27 septembre 2007
20
Nous évoquerons en premier lieu le nouveau régime de production des
connaissances à l’origine des conceptions contemporaines des missions imparties à l’Etat
dans ce domaine, et, dans un second temps, les nouveaux modes de gouvernance impliqués
par ces nouvelles conceptions en ce qui concerne les relations entre enseignement et
recherche dans l’enseignement supérieur. Ce qui nous conduira à retrouver la place centrale
dévolue aux compétences.
Deux constats peuvent être dressés quant aux raisons qui ont présidé à l’évolution de ces
modes de gouvernance :
a) les modalités de l’institutionnalisation des disciplines scientifiques et la
genèse de l’émergence d’une activité professionnelle consacrée à la recherche font apparaître
de grandes différences entre les pays, liées principalement à des formes d’organisation des
institutions scientifiques reposant sur des objectifs politiques et sociaux très différents.
Comme le disent respectivement Bertram SCHEFOLD (Université de Francfort) et Marion
FOURCADE-GOURINCHAS, il y a des «sociostyles » nationaux qui impriment des priorités et
des orientations différentes aux programmes scientifiques, très éloignées des nécessités
internes du développement de chaque discipline et donc à terme sources d’hybridations
spécifiques.
b) l’avènement de la production de masse, puis la montée de la stratégie de
différenciation à l’origine d’une très grande variété des produits et d’une exigence de
réactivité et de flexibilité des entreprises suscitent la mise en place de modes de gouvernance
de la science qui exercent par les modalités de pilotage qu’ils requièrent, des formes de
structuration spécifiques des relations entre science, technologie et société. Se succèdent ainsi
depuis 1945 l’ère des grandes agences gouvernementales en charge des orientations de la
recherche fondamentale et intervenant par le biais des subventions, puis celle des partenariats
publics-privés reposant sur une logique contractuelle intégrant des exigences de rentabilité et
instituant une concurrence-coopération entre acteurs le long du processus linéaire allant de la
recherche fondamentale à la recherche appliquée puis au développement industriel.
L’émergence des NBIC49 (nanotechnologie, biotechnologies, sciences de l’information et
50
sciences cognitives) et leur convergence postulée introduisent une rupture frontale par
49
Bernadette BENSAUDE-VINCENT Se libérer de la matière ? Fantasmes autour des nouvelles technologies, INRA Editions,
Collection Sciences en questions.
50
NSF Report Converging Technologies for Human Performance, Mihail C. Roco and William S. Bainbridge (eds.), June 2002
21
rapport à l’ordre ancien : l’ampleur des financements public nécessaires et en même temps
l’énormité des profits privés susceptibles d’être accaparés par les entreprises, les risques
industriels, sanitaires, sociaux (sans commune mesure avec les risques auxquels les
populations étaient exposées dans le passé) encourus au niveau des applications dans la vie
51
quotidienne de ces technosciences requièrent un mode de gouvernance totalement
différent.
C’est en impliquant les différentes communautés concernées (chercheurs,
usagers, experts gouvernementaux, industriels) dans la décision d’engager tel ou tel
programme que la légitimité de ceux-ci se construit tout en diluant les responsabilités. Il est
dès lors essentiel que les savoirs professionnels tant des sciences dures que des sciences
humaines et sociales produisent des discours de légitimation eux-mêmes socialement validés
52
au travers d’expertises procédurales .
51
Cf par exemple: The Royal Society and the National Academy of Engineering, Nanosciences and nanotechnologies:
opportunities and uncertainties, RS Policy document 19/04, July 2004, 127 pages.
http://www.nanotec.org.uk/report/Nano%20report%202004%20fin.pdf
52
European Commission Research “Converging Technologies- Shaping the Future of European Societies” by Alfred
Nordmann, Rapporteur, Report 2004, 68 pages.
http://ec.europa.eu/research/conferences/2004/ntw/pdf/final_report_en.pdf
53
Analysée en ces termes: « Une autre conséquence des changements ci-dessus mentionnés est la réduction relative du rôle
de l’État dans la régulation du marché qui va de pair avec une tendance à la baisse du financement public dans de
nombreux secteurs, y compris l’enseignement supérieur et la recherche.(…) Elle peut déjà être observée dans la
privatisation (totale ou partielle) croissante de secteurs qui relevaient traditionnellement des prérogatives de l’État, y
compris l’éducation. Dans l’enseignement supérieur et la recherche, ce phénomène se traduit par la participation croissante
d’agents privés extérieurs (comme les entreprises) au financement, à la gestion, à l’exploitation et/ou à l’évaluation de la
production de la recherche et de l’offre éducative et dans le déclin du soutien (financier) public au système d’enseignement
supérieur/recherche dans de nombreux pays européens (budget national/étudiant). Il est évidemment difficile de
déterminer si la participation d’agents privés a augmenté parce que la participation de l’État a diminué ou vice-versa. De
toute façon, les deux phénomènes coexistent et sont interdépendants. La tendance à une certaine dérégulation du marché
de l’enseignement supérieur et de la recherche se manifeste également par une concurrence accrue entre les institutions
d’enseignement supérieur/recherche et par une plus grande autonomie de gestion que l’État leur a concédée. Elle se
manifeste aussi dans la tendance à la « marchandisation » de la connaissance, la recherche et l’enseignement étant
considérés alors comme des « biens » privés qui peuvent être achetés et vendus par et pour des intérêts particuliers. » in
Développer la prospective en vue de faire évoluer les relations entre l’enseignement supérieur et la recherche dans la
perspective de l’Espace Européen de la Recherche (EER) par le professeur Etienne Bourgeois, Rapporteur. Commission
européenne - Direction générale de la Recherche - Unité RTD-K2 – «Prospective scientifique et technologique, liens avec
l’IPTS », Octobre2002. 83 pages. Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 2003.
p.22. Rapport disponible à l’adresse :
http://ec.europa.eu/research/social-sciences/pdf/higher-education-research-for-era_fr.pdf
22
pratiques néolibérales54, les experts du groupe STRATA-ETAN s’interrogent sur la capacité
de la nouvelle figure de l’Etat, l’Etat stratège, à concilier des exigences aussi contradictoires
que celles consistant « à former des professionnels compétents et « employables » avec ce qui est
considéré comme une autre mission essentielle de l’enseignement supérieur, à savoir éduquer des
55
citoyens critiques et actifs » .
54
« L’essor de l’économie de marché a été associé à l’idéologie et aux pratiques organisationnelles libérales qui ont pénétré plus ou moins
profondément de nombreux secteurs de la société, y compris l’éducation et la recherche. Les pratiques de gestion commerciales (comme,
par exemple, le développement de procédures de responsabilisation et de réglementations déterminant l'allocation de ressources ou le
processus d'accréditation, l'importance croissante des pratiques et de la culture d'évaluation), les valeurs et le vocabulaire du monde des
affaires affectent les institutions d’enseignement supérieur/recherche. La progression de l’individualisation des parcours d’apprentissage
que l’on observe dans l’enseignement supérieur (voir ci-dessous la partie 2, section 1.4) peut aussi être interprétée à la lumière de cette
tendance. » Ibidem, p.22.
55
Rapport Bourgeois cité page 28.
56
« Il n'y a pas de contradiction insurmontable entre les compétences-clé requises dans la vie professionnelle et celles valorisées par
l'idéal de Humboldt, bien au contraire. Qu'il s'agisse de la pensée critique, des capacités d'analyse et d'argumentation, de l'aptitude à
travailler de façon indépendante, à apprendre à apprendre, à résoudre des problèmes, à prendre des décisions, à planifier, coordonner et
gérer, à travailler en groupe, ces compétences-clé pour la vie professionnelle sont aussi celles requises pour le travail de recherche ». The
Europe of Knowledge 2020: a vision for university-based research and innovation Liège, Belgium, 25-28 April 2004, p.14
23
A rebours du sens commun, mais en matière de Nouvelle Gestion Publique,
cette bévue ne surprendra plus personne, les gouvernements de l’Union Européenne se sont
entendus pour introduire les principes du nouveau management public dans les Universités,
avant de définir le modèle d’Université entrepreneuriale qu’ils souhaitaient faire prévaloir57.
Ceci s’explique par l’inféodation du processus de Bologne à la stratégie de Lisbonne (cf. infra
2ème partie) et sans doute, surtout, par la pression exercée au sein du système des Nations
Unies et dans le cadre d’institutions multilatérales par de puissants bailleurs de fonds en vue
d’une reconsidération des missions dévolues à l’Etat dans la société du savoir. Après avoir
rappelé quelles sont ces missions nous rendrons compte du modèle d’Université
entrepreneuriale qui établit, en parfaite cohérence avec les normes en vigueur dans le
management des organisations, un lien étroit entre compétences (de toutes les parties
prenantes et pas seulement de celles des shareholders) et performances.
Dans son ouvrage « Construire les sociétés du savoir. Nouveaux défis pour
l’enseignement supérieur » la Banque Mondiale a parfaitement énoncé le cadre analytique
présidant à la mise en œuvre des réformes dans l’enseignement supérieur intervenues dans la
décennie 2000-2009 :
« En raison, d’une part, des graves contraintes fiscales et budgétaires qui affectent la capacité des
pouvoirs publics à maintenir les niveaux antérieurs d’offre et de financement directs de l’enseignement
supérieur et, d’autre part, de l’émergence des forces du marché tant au niveau national qu’international, le but,
la portée et les modalités de l’intervention publique changent radicalement. Ainsi, au lieu de compter sur le
modèle traditionnel de contrôle de l’État pour imposer des réformes, un nombre croissant de pays choisissent
d’induire le changement en orientant et en encourageant les établissements d’enseignement supérieur publics
ou privés de manière non directive et souple. Cet objectif peut être atteint en suivant trois approches
complémentaires:
• la mise en place d’un cadre stratégique cohérent ;
• la création d’un environnement réglementaire propice ;
58
• l’instauration d’incitations financières appropriées. »
57
Comme le rappelle Olivier Rey, Marginson et van der Wende [2007] auteurs d’un document de travail de
l’OCDE « la globalisation remet en cause la gouvernance traditionnelle dans le cadre des États-nations, à
travers deux processus à l’oeuvre : d’une part le « New Public Management » (qui a notamment partie liée avec
un pilotage plus proche du marché, une diversification des financements et une professionnalisation
d’établissements universitaires plus autonomes), d’autre part la croissance des communications trans-
frontalières et des activités dans lesquelles les établissements traitent directement avec des partenaires
extérieurs à leur cadre national » Olivier REY « Les petits mondes universitaires dans la globalisation »INRP,
Dossier d’actualité n°29, septembre 2007.
58
BANQUE MONDIALE [2003] «Construire les sociétés du savoir. Nouveaux défis pour l’enseignement
supérieur » RAPPORT DE LA BANQUE MONDIALE Les Presses de l’Université Laval, 295 pages.
24
Le schéma ci-dessous59, qui résume les forces à l’origine des changements et
les cibles sur lesquelles doivent porter les mesures incitatrices, constitue une parfaite
illustration de l’agenda des réformes à mettre en œuvre et de leur encadrement doctrinal :
59
Cf. Banque Mondiale [2003] op.cit.
60
De nombreux articles sur le thème paraissent dans la revue de l’OCDE intitulée « Politiques et
gestion de l'enseignement supérieur ». On se réfèrera notamment à Allan N. Gjerding et al. [2006]
L'université entrepreneuriale : vingt pratiques distinctives, Politiques et gestion de l'enseignement
supérieur 2006/3 (n° 18) pages 95-124. Voir en annexe 1 « Ressources » d’autres références
significatives.
25
dans de nombreuses revues anglo-saxonnes appartenant aux sciences de l’éducation. Il
revenait à la Saïd Business School, école de management de l’Université d’Oxford (GB)
fondée en 1996 d’établir le modèle de l’université entrepreneuriale, à savoir celui d’une
« organisation entrepreneuriale » apte à faire face au changement de paradigme entraîné par
l’avènement de la société du savoir.
Les figures suivantes permettent de repérer l’accent mis sur les compétences
qui ne dépendent pas seulement des caractéristiques individuelles, mais aussi des ressources
qu’offre l’organisation. Ces ressources sont celles qui manifestent la capacité de l’organisation
à se prévaloir des normes d’excellence applicables aux établissements d’enseignement
supérieur, au terme d’un benchmarking réalisé par des agences d’évaluation ad hoc et de
procédures d’assurance qualité dont la légitimité procède des gouvernements qui les ont d’un
commun accord instituées.
26
L’Université Entrepreneuriale selon la Saïd Business School de l’Université
d’Oxford
National Council for Graduate Entrepreneurship (NCGE) LEADING THE
ENTREPRENEURIAL UNIVERSITY Meeting the entrepreneurial development needs of
higher education institutions October 2009, 44 pages
CONCLUSION
61
Les commentaires critiques ne manquent pas en effet. Voir notamment :
Jean-Louis DEROUET , Romuald NORMAND [2008] “French universites at a crossroads between crisis
and radical reform. Towards a new academic regime?” Journal of Issues and Studies, Volume 40,
2008.
VINOKUR, Annie [2005] Mesure de la qualité des services d’enseignement et restructuration des
secteurs éducatifs. Cahiers de la recherche sur l’éducation et les savoirs, 2005, special edition No 1, p.
88-108.
VINOKUR, Annie [2010] Savoirs et pouvoirs : le "grand basculement"? in L'Enseignement Supérieur
entre Nouvelle Gestion Publique et Dépression Economique. Economies et Sociétés, Cahiers de
l'ISMEA, Série "HS", Hors-Série, 43, n° 4.
27
conjonction de trois mouvements, au départ indépendants mais que les initiatives de l’Union
Européenne ont conduit à articuler dans un projet justement désigné comme la « stratégie » de
Lisbonne.
Ces trois mouvements, relatifs respectivement aux transformations du statut du
travail salarié dans un ordre productif devenu plus flexible et surtout sujet à la mobilité
transfrontières des facteurs de production, au statut de la connaissance dans la dynamique du
capitalisme contemporain et enfin aux conceptions nouvelles qui en résultent quant à la nature
des missions essentielles de l’Etat stratège, placent au centre de la problématique des divers
acteurs sociaux les exigences d’individualisation des parcours professionnels et des
rémunérations susceptibles de leur être associées, et la nécessité de préserver, sous peine de
délitement du lien social, une exigence de sécurisation de ces parcours qui met en cause
fondamentalement la nature et le rôle du système d’éducation et de formation requis à la fois
d’être le garant de l’évolution des compétences et d’en assurer la disponibilité et l’accès au
plus grand nombre.
C’est dans ce contexte que vont être progressivement affirmées d’abord, et
appliquées ensuite, l’autonomie des Universités et leur implication dans la vie économique
au travers de relations d’une nature nouvelle visant à assurer l’adaptation du système de
formation aux nécessités d’un développement économique62, dont les caractéristiques restent
souvent imprécises puisque référées à un régime de coproduction de la science et de l’ordre
social.
62
“At the same time, a role has been identified for HEIs in the upgrading of skills in the workforces required to
power the new knowledge economies, presenting opportunities to engage far greater numbers of students in
tertiary education, and to support and resource the lifelong learning activity which can afford not only personal
fulfilment but also the continuous updating of skills to meet rapidly changing requirements in the economy.
Globally, universities are expected to meet a variety of challenges:
– To contribute to the economic welfare of a region and/or country
– To respond to academic competitive forces
– To engage in the drive for prestige
– To respond to increasing enrolments
– To respond to globalisation of education
In a February 2007 speech at London’s Brunel University, the then UK Prime Minister Tony Blair said ‘Colleges
as sites of disinterested learning are one of the great parts of our civilisation. But we have grafted onto them a
very modern phenomenon - that the knowledge that was once the preserve of an elite is now the
indispensable requirement for economic advance. To that extent the democratisation of university entrance is
a matter both of social justice and of economic efficiency.’
COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES [2009] COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT
accompanying the COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE
COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS “A
new partnership for the modernisation of universities: the EU Forum for University Business Dialogue »
Bruxelles SEC (2009) 425, p.6.
28
IIème Partie – DES COMPÉTENCES AU CADRE
EUROPÉEN DE CERTIFICATION :
29
voir le jour sans l’élan donné, à l’initiative de la Commission, aux réformes des systèmes de
formation dans le cadre de la politique de formation tout au long de la vie, élément essentiel
de la stratégie de Lisbonne.
Mais, d’un autre côté, il est possible de conjecturer que cette politique a été
elle-même précipitée par la décision prise - en dehors des instances communautaires et sans
référence à elles - par les Ministres de l’enseignement supérieur de promouvoir
successivement, dans un premier temps un Espace européen de l’Enseignement Supérieur,
puis dans un second temps, un Espace européen de la Recherche.
La déclaration conjointe de la Sorbonne des quatre ministres français, allemand,
italien et anglais de l’enseignement supérieur du 25 mai 1998 mettait l’accent sur l’objectif
d’employabilité des étudiant(e)s, mais cette caractéristique qui désigne un état, suppose
évidemment sous peine d’incohérence grave, qu’elle ne puisse concerner que des personnes
65
déjà entrées sur le marché du travail . En effet, l’employabilité est le résultat de la
certification par l’embauche d’une correspondance entre une expérience professionnelle et les
besoins de l’entreprise qui recrute. Indirectement, l’employeur valide l’intervention du système
de formation tout au long de la vie, par l’embauche d’un salarié qui a bénéficié du concours de
ce système dans la démarche qu’il a engagée pour retrouver un emploi.
Dès lors il est inconséquent de parler d’employabilité pour des candidats à une
première embauche. La différence est cruciale, en effet entre un jeune à la recherche d’un
premier emploi et un salarié bénéficiant d’une expérience professionnelle : dans le second cas
l’employeur s’intéresse au profil en termes de carrière professionnelle de la personne recrutée,
alors que dans le cas de l’embauche d’un salarié ne pouvant exhiber d’une expérience
professionnelle il appartient à l’entreprise de valoriser les compétences du salarié recruté à
l’aide d’une formation professionnelle délivrée sous sa responsabilité. C’est d’ailleurs la
raison pour laquelle dans la politique de formation tout au long de la vie les entreprises sont
considérées comme des acteurs à part entière du système de formation.
De surcroît lorsque l’on passe du niveau national au niveau européen, une
difficulté supplémentaire peut entraver le recrutement d’un salarié, lié au problème épineux de
65
La faculté d’être employable ne peut se prouver que si elle a été exercée. Ainsi l’employabilité a un
sens au regard de chômeurs ayant exercé un emploi et à la recherche d’un nouvel emploi, mais n’en
a aucun au regard de jeunes à la recherche d’un premier emploi. Le chômage des jeunes n’est pas
ainsi un défaut d’employabilité mais une pratique d’exclusion du marché du travail comme
l’observent P.Cahuc et F. Kramarz [2004].
30
66
la reconnaissance professionnelle des diplômes. En effet, « lorsque la profession n'est pas
soumise à une réglementation dans l'Etat d'accueil, l'appréciation du diplôme et du
niveau professionnel appartient à l'employeur. Le travailleur peut cependant avoir des
difficultés à faire reconnaître à sa juste valeur sa qualification professionnelle et à obtenir un
emploi à un niveau correspondant »67. D’où l’inéluctable rétroaction de la stratégie de
Lisbonne sur le processus de Bologne puisque :
1) Il n'existe pas, sauf exception, d'équivalence réglementaire entre diplômes
français et diplômes étrangers, même à l'intérieur de l'Union européenne.
2) La directive 2005/36 du 7 septembre 2005 relative à la reconnaissance des
qualifications professionnelles n'a pas encore été transposée en France !( cf
note 67)
66
Distincte de la reconnaissance académique des diplômes, la reconnaissance professionnelle des
diplômes fait l’objet de la directive 2005/36 du 7 septembre 2005 de l’UE relative à la
reconnaissance des qualifications professionnelles.
67
Commission Nationale de la Certification Professionnelle. Transparence et Qualifications.
http://www.cncp.gouv.fr/grand-public/transparenceQualification#ancre3b
31
- préserver la capacité à traduire la poursuite des objectifs communs sous des
formes adaptées à chaque pays en fonction de sa culture, et de son histoire tant politique
qu’institutionnelle.
Tirant parti du fait que les questions d’éducation et de formation ne sont pas de la
compétence de l’UE, les gouvernements des pays européens entament donc un processus
d’harmonisation suis generis des cursus universitaires, en l’absence des organes de l’UE,
puisque aux termes de l’article 149 TCE devenu article 165 du traité de Lisbonne, « le
Parlement européen et le Conseil, statuant conformément à la procédure législative ordinaire
et après consultation du Comité économique et social et du Comité des régions, adoptent des
actions d'encouragement, à l'exclusion de toute harmonisation des dispositions législatives et
réglementaires des États membres ».
Cette stratégie, dont l’ambition est d’harmoniser (en organisant la convergence
vers un standard commun sur la base des seules initiatives nationales des gouvernements
des pays signataires) les cycles de l’enseignement supérieur afin de favoriser la
reconnaissance réciproque des diplômes et surtout la mobilité étudiante68, bien que rappelée
encore en 2005, tourne court pour plusieurs raisons.
68
“We hereby commit ourselves to encouraging a common frame of reference, aimed at improving external recognition
and facilitating student mobility as well as employability”. Joint declaration on harmonisation of the architecture of the
European higher education system by the four Ministers in charge for France, Germany, Italy and the United Kingdom Paris,
the Sorbonne, May 25 1998: http://www.bologna-berlin2003.de/pdf/Sorbonne_declaration.pdf
69
Léa Maulet [2010] rappelle ainsi que « La Convention culturelle européenne, signée en 1954 par 14 Etats dans le cadre du
Conseil de l’Europe, aujourd’hui par 48, fixe le cadre des activités du Conseil Européen dans le domaine de l’Enseignement
Supérieur et de la Recherche. La mobilité étudiante en Europe, qui est l’un des principaux objectifs de la Déclaration de la
Sorbonne, avait déjà été facilitée par la Convention européenne sur l’équivalence des périodes universitaires de 1957. Cette
Convention, signée sous l’égide du Conseil de l’Europe, a installé le mécanisme de reconnaissance par l’université d’origine
des périodes d’études effectuées à l’étranger. Cette avancée a rendu techniquement possible l’objectif de mobilité ».
70
La déclaration de Bologne s’inspire ainsi des dispositions évoquées dans La Magna Charta Universitatum élaborée sous
l’égide de la Conférence des recteurs européens en 1988. Fondée en 1959, la CRE bénéficiait du soutien de la
Commission européenne, du Conseil de l’Europe, de l’UNESCO, de l’OCDE, de la Table ronde des industriels (ERT). Les
auteurs de cette Charte ont fusionné en mars 2001 avec la Confédération des Conférences des recteurs de l’Union
Européenne pour former l’European University Association. L’EUA a été associée de très près au processus de Bologne et
pour cette raison, les textes fondateurs du processus portent clairement sa marque. Lors du Sommet de Prague de 2001,
elle est incluse dans les groupes de pilotage du processus en tant qu’acteur consultatif. Cf. L. Maulet [2010] L'Espace
ème
Européen de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche: Histoire d'un projet dénaturé, Mémoire de séminaire de 4
année, IEP de Lyon.
32
La seconde raison tient au fait que la commission de l’UE va user avec beaucoup
d’efficacité d’une sorte de soft power ce qui l’amènera d’abord à être invitée en tant
qu’observateur aux conférences ministérielles, puis ayant pris soin de financer quelques unes
des réunions ou des initiatives qui en résultent, elle sera appelée à faire partie du comité de
pilotage du processus de Bologne et enfin, à partir de 2005, elle bénéficiera du droit de vote,
illustrant ainsi sa capacité à reprendre en main un processus qui lui était étranger.
71
Cf. COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES [2003] Communication de la commission. Le rôle des universités
dans l'Europe de la Connaissance. Bruxelles, le 05.02.2003; COM(2003) 58 final, 25 pages.
72
Voir notamment : CONSEIL DE L’UNION EUROPEENNE [2007] Résolution du conseil du 23 novembre 2007 concernant la
modernisation des universités pour favoriser la compétitivité européenne dans une économie mondiale fondée sur la
connaissance. (2007/C XXX/YY) ; 16096/1/07 REV 1; 9 pages. CONCLUSIONS DU CONSEIL et des représentants des
gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil le 26 novembre 2009, sur le renforcement du rôle de
l'éducation en vue d'assurer le bon fonctionnement du triangle de la connaissance (2009/C 302/03) Journal officiel de
l’Union européenne, 12.12.2009, C 302/3.
73
http://www.industrie.gouv.fr/enjeux/europe/lisbonne.html
33
Étant donné que les politiques concernées relèvent presque exclusivement des compétences
attribuées aux États membres, une méthode ouverte de coordination (MOC)* incluant l'élaboration de plans
d'action nationaux (les plans nationaux de réforme - PNR)* a été mise en place.
Chaque année, les Etats membres adressent à la Commission un rapport de suivi distinguant clairement entre les
différents domaines d'action et faisant état des mesures prises au cours des douze mois antérieurs pour mettre en
œuvre les PNR.
74
COMMUNICATION DE LA COMMISSION « Réaliser un espace européen de l'éducation et de formation
tout au long de la vie », Bruxelles, le 21.11.2001COM(2001) 678 final
34
75
qualifiée, formée et susceptible de s'adapter » . Mais la réalisation de cet espace n’est pas
commandée par le seul respect d’impératifs économiques puisque : « L'éducation et la formation
tout au long de la vie tiennent compte de l'ensemble de l'offre et de la demande en matière d'éducation
et de formation. Elles prennent en compte les connaissances et les compétences acquises dans toutes
les sphères de la vie, qui s'avèrent donc utiles pour faire face à la société moderne. »76 Contournant le
processus de Bologne, la commission affirme notamment la nécessaire articulation entre
« espace européen de l’éducation et de la formation » et « espace européen de la recherche »77.
Toutefois la commission ne se borne pas à esquisser un nouveau programme, elle
en spécifie les modalités de mise en œuvre. Ayant constaté la réussite en matière de mobilité
étudiante du système de crédits ECTS, elle propose de mettre en place un dispositif analogue,
tenant compte des critiques des employeurs qui le trouvent trop orienté sur la charge de
travail. Dès novembre 2001 la Commission énonce le contenu du dispositif qu’elle appelle de
ses vœux en ces termes :
« · La Commission propose l'instauration, avant la fin 2001, d'un régime de reconnaissance professionnelle
plus uniforme, transparent et flexible dans le domaine des professions réglementées. Les Etats membres
devraient, en collaboration avec la Commission, s'assurer que les citoyens ont accès à des informations
récentes et pertinentes concernant ces directives et les questions plus générales liées à la reconnaissance.
Les réseaux européens possédant des points de contact nationaux en matière de reconnaissance
professionnelle, tels que NARIC* les CNROP** devraient jouer un rôle central à cet égard.
· En collaboration avec les Etats membres et les établissements d'enseignement supérieur, la Commission
soutiendra activement le "processus de Bologne" dans le domaine de l'enseignement supérieur.
L'expérience acquise dans le cadre de ce processus servira de base afin de promouvoir une coopération
plus étroite dans d'autres domaines, notamment celui de l'enseignement et de la formation
professionnels.
· En collaboration avec les Etats membres, les établissements d'enseignement supérieur, les associations
professionnelles et les partenaires sociaux, la Commission soutiendra la création et la mise en oeuvre
volontaire de diplômes et certificats européens, ainsi que la définition des critères auxquels ces derniers
devront satisfaire. Ceci s'applique aux initiatives prises tant dans l'enseignement supérieur que par l es
78
entreprises/secteurs. »
* NARIC: Centres nationaux d'information sur la reconnaissance académique.
** CNROP: Centres nationaux de ressources pour l'orientation professionnelle
75
COMMUNICATION DE LA COMMISSION « Réaliser un espace européen de l'éducation et de formation
tout au long de la vie », Bruxelles, le 21.11.2001 COM(2001) 678 final p.8
76
Ibidem, p.8
77
« Afin d'atteindre l'objectif fixé par Lisbonne d'une société fondée sur la connaissance, des liens
étroits seront établis entre l'espace européen de l'éducation et de la formation tout au long de la vie
et l'espace européen de la recherche, notamment dans l'objectif d'accroître l'intérêt des jeunes pour
les carrières scientifiques et technologiques. » Ibidem, p.10
78
COMMUNICATION DE LA COMMISSION « Réaliser un espace européen de l'éducation et de
formation tout au long de la vie », Bruxelles, le 21.11.2001COM(2001) 678 final, p.19
35
Il est vrai que ces initiatives sont précédées par la réunion du Conseil européen de
Stockholm au printemps 2001, au cours duquel le "Rapport sur les Objectifs Futurs Concrets
des Systèmes d’Éducation et de Formation" fut approuvé. Comme le rappellent Isabelle Le
Mouillour, Gabriele Fiez et Thomas Reglin « Les questions essentielles du rapport concernent
l’amélioration de la qualité de l’enseignement général et de l’enseignement et de la formation
professionnels dans l’UE, l’accès à l’apprentissage tout au long de la vie pour tous les citoyens et
l’ouverture des systèmes européens d’éducation et de formation à l’échelle mondiale. Dans le respect
des principes de subsidiarité et de proportionnalité, la méthode ouverte de coordination fut jugée
appropriée pour parvenir rapidement et efficacement à des améliorations dans les sphères de
l’enseignement général et de l’enseignement et de la formation professionnels. En outre, le Conseil
insista sur l’urgence des mesures à prendre en matière de promotion de la mobilité, en demandant le
développement d’un plan d’action qui répondrait à cette exigence. »79
79
Isabelle Le Mouillour, Gabriele Fiez et Thomas Reglin [2007] Etude sur la mise en oeuvre et le
développement d’un système ECVET pour la formation professionnelle initiale, Effectuée par le
Forschungsinstitut Betriebliche Bildung f-bb et le Bundesinstitut für Berufsbildung BIBB pour la
Commission européenne – DG EAC. Rapport final Octobre 2007, p. 16.
80
OIRY E., Qualification et compétence : deux soeurs jumelles ?, Revue française de gestion 2005/5,
n°158, p. 13-34.
36
l’approche par les compétences la plus récente qui rejoint la troisième conception (dans l’ordre
chronologique) de la qualification ne se situe pas en rupture avec elle mais dans la continuité
avec celle-ci puisqu’elle partage avec elle deux critères à savoir la rupture avec la référence au
poste de travail (rupture non essentielle à ses yeux) et le fait de faire l’objet de négociations. Il
s’agit là d’une des contributions majeures des sciences de gestion sur la question. Elle semble,
en apparence, coïncider avec les thèses soutenues par Alain d’Iribarne qui voit « dans la
logique de rupture, un jeu d’acteurs ˈsociétalementˈ construit, propre à la France. ». En fait, et
cela est essentiel tant au regard de cette deuxième partie, qu’au regard de la compréhension des
enjeux de l’approche par compétences dans l’enseignement supérieur , la différence
fondamentale tient à ce que la littérature sur les qualifications ne présuppose aucune relation
clairement explicitée entre la qualification et les caractéristiques de l’organisation dans le
cadre de laquelle le salarié exerce son activité alors que l’approche par compétences fonde sa
pertinence sur la nature des relations entre les compétences individuelles et les ressources de
l’organisation de toute nature, non réductibles à d’hypothétiques compétences collectives.
Ce débat est stratégique : il est au cœur des différences entre conceptions anglo-
saxonnes et continentales qui seront au centre de la problématique de la formation tout au long
de la vie et qui verra le triomphe du pragmatisme anglo-saxon avec l’adoption généralisée du
« vocational training ».
Ainsi l’extrait suivant de la brochure publiée par la Commission européenne sous
le titre « le cadre européen des certifications pour l’éducation et la formation tout au long
de la vie (CEC) » fournit une illustration saisissante du changement de paradigme et de ses
effets à venir :
« Par acquis de l'éducation et de la formation, le CEC entend ce qu’un apprenant
connait, comprend et peut faire a l’issue d’un processus d’éducation et de formation. Le CEC se
concentre donc sur les résultats de l’apprentissage plutôt que sur les parcours, par exemple la durée
des études. Les acquis de l'éducation et de la formation se repartissent en trois catégories: les savoirs,
les aptitudes et les compétences. Cela signifie que les certifications, dans différentes combinaisons,
regroupent un large éventail d’acquis de l'éducation et de la formation, notamment en termes de
savoirs théoriques, d’aptitudes pratiques et techniques et de compétences sociales pour lesquelles la
capacité à travailler avec les autres sera essentielle »81
Pour la Commission une des missions essentielles du cadre européen de
certification est de créer une culture de l'apprentissage ce qui exige de « déterminer d'une
81
COMMISSION EUROPÉENNE DG Education et culture Le cadre européen des certifications pour l’éducation et la
formation tout au long de la vie (cec) Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés
européennes, 2008, page 3.
37
manière cohérente une méthode de valorisation de l'apprentissage formel, non formel et informel. Pour
que les citoyens aient la possibilité de développer et de combiner les connaissances acquises dans les
écoles, les universités et les organismes de formation, au travail, pendant leurs loisirs et leurs activités
familiales, il faut que toutes les formes d'apprentissage puissent être identifiées, évaluées et reconnues.
Une nouvelle approche globale est requise afin de relier entre eux différents contextes et différentes
formes d'apprentissage, ainsi que pour faciliter l'accès à des parcours individuels d'éducation et de
formation »82
Afin précisément d’homogénéiser la mise en œuvre de cette méthode et d’en
conforter la cohérence, il revient à la Commission de prendre l’initiative de deux instruments
appelés à jouer un rôle stratégique dans le dispositif mis en place à l’appui de la politique
d’éducation et de formation tout au long de la vie :
82
COMMUNICATION DE LA COMMISSION « Réaliser un espace européen de l'éducation et de formation tout au
long de la vie », Bruxelles, le 21.11.2001COM(2001) 678 final, p.18
83
Ibidem, p.20
38
SECTION 2 – RETROACTION DU CADRE EUROPEEN DES
CERTIFICATIONS SUR L’ ENSEI GNEMENT SUPERIEUR.
Dès 2001, la commission de l’UE formulait son intérêt pour la mise en œuvre
d’un cadre européen de qualification dans l’enseignement supérieur dans les termes suivants :
« Les efforts réalisés dans le contexte du processus de Bologne visent la
convergence des structures et de la durée des programmes d’études. Cependant, ceci ne crée
pas en soi les conditions pour une mobilité intra universitaire accrue. Un effort de grande
envergure devrait être consenti pour que les réformes fondamentales du processus de
Bologne soient en place dans tous les pays de l’UE en 2010: qualifications comparables
(cycle court,licence ou équivalent, master, doctorat); cursus modernisés et flexibles à tous les
qualité. Ceci ne peut se faire que par des mesures incitatives ciblées mises en place par les
autorités nationales responsables afin d’assurer que les universités s’approprient les réformes
84
COMMUNICATION DE LA COMMISSION « Réaliser un espace européen de l'éducation et de
formation tout au long de la vie », Bruxelles, le 21.11.2001COM(2001) 678 final,
85
Pour accroître les sources de confusion les experts emploient indifféremment les expressions de cadre
européen des qualifications et de cadre européen des certifications pour se référer au CEC !
39
Les acquis de l’éducation et de l’apprentissage (learning outcomes) formel et
informel jouent toutefois un rôle essentiel tant dans le cadre européen de qualifications de
l’enseignement supérieur que dans le cadre européen de certifications. C’est d’ailleurs l’une
des principales raisons pour lesquelles leur prise en compte entraîne obligatoirement
d’importantes restructurations des programmes tant dans l’espace européen de l’enseignement
supérieur que dans le cadre du système d’éducation et de formation tout au long de la vie.
86
Jean –Pierre Malarme [Comité Education et Formation, Belgique] exprime très bien l’évolution du
concept de learning outcomes au travers des processus de validation retenus :
‘Validation is based on the assessment of the individual’s learning outcomes and may result in a
certificate or diploma.’ Extraits de Common European Principles for Validation of non-formal and
informal Learning (2004) within the Copenhagen process. This is a very important idea. The concept
of learning outcomes was linked with the concept of validation, especially with the validation of non-
formal and informal learning. In the Maastricht communiqué (2004) the term was linked on the
credit concept (ECVET) and the creation of a European Qualifications Framework: ‘ECVET will be
based on competences and learning outcomes.’
‘The framework (EQF) will provide a common reference to facilitate the recognition and
transferability of qualifications covering both VET and general (secondary and higher) education,
based mainly on competences and learning outcomes.’
In the Bergen communiqué (Bologna process 2004), we discover a link with a new function: the idea
of formulating generic descriptors. ‘We adopt the overarching framework for qualifications in the
EHEA, comprising three cycles (including, within national contexts, the possibility of intermediate
qualifications), generic descriptors for each cycle based on learning outcomes and competences, and
credit ranges in the first and second cycles.’ This is an important stage in the Bologna process. The
term learning outcomes is linked with the general descriptors and with the credits (for the two first
cycles).
The Helsinki communiqué (Copenhagen process 2006) states that ‘developing and testing a
European Qualifications Framework (EQF) based on learning outcomes, providing greater parity and
better links between the VET and HE sectors and taking account of international sectoral
qualifications…’ We can find here again the link with the qualifications framework and the idea that
learning outcomes can be a bridge between vocational education and training, higher education and
sectoral training. In the beginning of June 2008 there was a conference in Brussels on the
implementation of the EQF and this idea was the central theme of several workshops. You may also
have noticed that the term ‘competences’ has disappeared in this text. Learning has become an
autonomous concept. From now on, it seems that competences are considered as one of the
elements which allow to describe the learning outcomes.
40
§ 1 – Le cadre européen de qualifications dans l’enseignement
supérieur.
Les cadres de qualifications européens (EQF) sont des outils qui servent à décrire
et à exprimer clairement les différences entre les qualifications dans tous les cycles et à tous
les niveaux d’enseignement.
41
Selon le projet des universités européennes dit TUNING, l’EQF pour
l’enseignement supérieur adopté par les 46 pays participant au processus de Bologne a pour
but de :
- « permettre aux apprenants (citoyens, employeurs, etc ;) de toute l’Europe de
comprendre la gamme complète de certifications et les relations entre les diverses
certifications de l’enseignement supérieur, nationales, locales et régionales en
Europe,
- promouvoir l’accès, la flexibilité, la mobilité, la collaboration, la transparence et la
reconnaissance et l’intégration (liens), dans et entre, les systèmes d’enseignement
supérieurs européens,
- défendre la diversité quant au contenu et à la certification des programmes et par
voie de conséquence l’autonomie universitaire au niveau national, local, régional et
institutionnel, améliorer la compétitivité et l’efficacité de l’enseignement supérieur
européen » 87.
Le cadre européen se décline par cycles, et les cadres nationaux par niveaux. La
plupart du temps, le CNQ pour l'enseignement supérieur inclut plus de trois niveaux. Les
cadres nationaux intègrent des descripteurs de qualifications qui sont plus détaillés que les
descripteurs de cycle, et dont les définitions précises s'accordent plus spécifiquement aux
qualifications du pays.
87
Université de DEUSTO (Espagne), Université de GROENINGEN (Pays Bas) avec le soutien de la
Commission Européenne (Programmes Tempus et Socrates) Introduction à TUNING. Pour une
convergence des structures éducatives en Europe. Contribution des Universités au Processus de
Bologne. p.98.
42
Le CEC s’articule autour de 8 niveaux de référence (allant d’un niveau de
qualification élémentaire au niveau le plus élevé), décrivant ce qu’un apprenant sait, comprend
et peut faire – quel que soit le système dans lequel la certification a été acquise. Ce nouveau
système s’écarte donc de l’approche traditionnelle qui met l’accent sur les moyens mis en
œuvre pour acquérir des connaissances (durée de l’apprentissage, type d’institution).
L’éducation supérieure est concernée par les niveaux 6 à 8 (Licence, Master et Doctorat).
Source : Le cadre européen des certifications pour l’éducation et la formation tout au long de la vie
Descripteurs définissant les niveaux du cadre européen des certifications (CEC ) 4 pages. Disponible à :
http://ec.europa.eu/education/pub/pdf/general/eqf/leaflet_fr.pdf
43
Le schéma suivant illustre quelle utilisation peut être faite du CECP, conçu comme un "
méta- cadre " : il permet la mise en relation, l'articulation entre différents cadres de
certification, nationaux ou sectoriels.
Pierre Narbonne, à qui le schéma ci-dessus est emprunté propose une analyse
pertinente des atouts et travers du CEC :
• « Il apparaît très nettement qu'une des fonctions essentielles du CECP est de constituer un guide de
réforme des systèmes nationaux : en cela, le CECP semble plus s'adresser aux institutions (au sens
large) qu'aux citoyens européens
44
• A noter aussi l'importance attachée aux certifications sectorielles (dont il est souhaité qu'elles se
rapprochent des certifications nationales)
• Dans ce chantier fondamental, par les conséquences qu'il peut avoir sur la reconnaissance des
qualifications et sur les relations sociales dans l'Europe , mais aussi à l'intérieur de chaque
pays, certains des acteurs concernés paraissent très marginalisés, en particulier les salariés. Le
fait qu'un sujet de cette importance pour les équilibres sociaux ait été principalement discuté
entre experts et consultants est particulièrement inquiétant, d'autant que, dans ce huis -clos,
les concepts anglo-saxons en la matière semblent s'être imposés »88
88
NARBONNE Pierre, « Le cadre européen des certifications professionnelles pour l’apprentissage tout au long
de la vie » Institut FSU disponible à http://institut.fsu.fr/chantiers/gouv/narbonne.htm
89
COMMISSION EUROPEENNE Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» (EACEA P9 Eurydice)
[2009] L'enseignement supérieur en Europe 2009: les avancées du processus de Bologne. p.42 Le graphique se
trouve à la page 41.
http://eacea.ec.europa.eu/about/eurydice/documents/099FR_HE2009.pdf
45
§3 – la mise en œuvre du CEC : la galaxie EUROPASS
46
constituer une entité, un emploi ou un métier générique d'un ou plusieurs secteurs
professionnels. Dans certains cas il peut constituer le descriptif d'un ensemble de fonctions.
Une fois ces tâches accomplies il reste à construire le support individualisé qui
enregistrera l’application à telle personne dans telle situation du dispositif mis en place. C’est
dans ce contexte qu’Europass a été adopté par le Parlement Européen et le Conseil de
l’Europe en 2005.
Ce dispositif innovant rassemble dans un cadre cohérent 5 instruments européens
normalisés : le CV Europass, le Passeport de Langues Europass, l’Europass Mobilité, le
Supplément au Diplôme Europass et le Supplément au Certificat Europass.
Ces documents ont la même approche, par compétences, et le même objectif :
rendre facilement compréhensible par le plus grand nombre – en particulier les employeurs
ou les institutions – l’ensemble des compétences d’une personne, qu’elles aient été acquises
dans le cadre d’études, de formations, d’expériences professionnelles mais aussi d’activités
personnelles.
L’agence Europe-Education-Formation France90, Centre national Europass et Point
national de contact Europass-Mobilité, assure la mise en œuvre du dispositif Europass-
Mobilité ainsi que son suivi, son évaluation et sa promotion au plan national. Chargée
d’informer et de coordonner les Points régionaux de contact Europass-Mobilité91, elle met à
leur disposition des outils communs favorisant synergies et économies d'échelle.
90
Agence Europe-Education-Formation France 25, quai des Chartrons 33080 BORDEAUX cedex
europass-mobilite@2e2f.fr
91
Points régionaux de contact Europass en Rhône-Alpes
47
§4 – La rétroaction sur l’enseignement supérieur et le système de
formation professionnel.
4.1. La VAE
48
La validation des acquis est prononcée par un jury spécifique, particulier pour chaque
diplôme, au vu d'un dossier réalisé par le candidat et à l'issue d'un entretien complémentaire. Les
candidats peuvent bénéficier, s'ils le souhaitent, d'un accompagnement proposé par les dispositifs
universitaires de formation continue. Il s'agit d'une aide apportée aux personnes pour leur permettre
de mieux entrer dans la démarche, de déterminer plus sûrement le diplôme adapté à leur parcours et à
leur expérience professionnelle, et d'identifier les points forts de leur expérience, avant l'entretien
avec le jury qui reste souverain en matière de validation.
92
Fruit de la négociation collective, la loi du 4 mai 2004 rénove en profondeur le paysage de la formation
professionnelle continue en France. La formation professionnelle tout au long de la vie constitue désormais
une obligation nationale. Elle a pour objet de favoriser l’insertion ou la réinsertion professionnelle des
travailleurs, de permettre leur maintien dans l’emploi, de favoriser le développement de leurs compétences et
l’accès aux différents niveaux de la qualification professionnelle, de contribuer au développement économique
et culturel et à leur promotion sociale.
49
chaque année d'un Droit Individuel à la Formation d'une durée de vingt heures. Les
salariés de la fonction publique territoriale bénéficient également du DIF depuis le décret
d'octobre 2007 (cf : loi de modernisation). Pour les salariés à temps partiel, ce droit est
calculé au prorata. Chaque année le salarié en CDI à temps complet acquiert donc 20 heures
de DIF, qu'il peut cumuler jusqu'à 120 heures. Au-delà, s'il n'utilise pas tout ou partie de ce
capital acquis, celui-ci restera plafonné à 120 heures. Chaque année l'employeur doit
communiquer les droits acquis au titre du DIF.
Le PNR 2008-2010 insiste sur le rôle des Universités dans l’intégration des
salariés au dispositif de formation tout au long de la vie :
93
SGAE, Stratégie de Lisbonne pour la croissance et l’emploi. Programme national de réforme
français 2008-2010, octobre 2008.
50
Plusieurs dispositifs permettent de mieux intégrer les salariés à la formation
professionnelle par l’aménagement des cursus, par le développement de
l’enseignement à distance, par la poursuite du développement de la
professionnalisation dans les universités (notamment sur la base de conventions et
d’accords cadre avec les entreprises) avec le développement des contrats de
professionnalisation, la mise en place de formations qualifiantes, diplômantes ou
non, en adéquation avec les besoins des entreprises et des salariés et par le
développement des modules de formation de 20 heures ou multiples de 20 heures
afin de faciliter l’accès de la formation dans le cadre du DIF.
La mise en place du système LMD (« licence, master, doctorat») de même
que le développement de la validation des acquis de l’expérience ont été conçus
dans le cadre d’une démarche intégrant l’activité de formation continue afin que
l’université devienne à terme une véritable « université de la formation tout au long
de la vie ».
Ceci se traduit pour les universités par les objectifs suivants à atteindre d’ici
2010 :
- augmenter le nombre d’inscrits en formation continue : de 333 000 stagiaires en
2005, passer à 400 000 en 2010 ;
- augmenter la part des demandeurs d’emploi au sein des stagiaires de la formation
continue de 10 % en 2005 à 12 % en 2010 en favorisant notamment l’accueil des
seniors et des jeunes chômeurs.
Par ailleurs, deux diplômes en matière de maîtrise de l’économie numérique
et des langues étrangères (Brevet Informatique et Internet (B2i adultes) et diplôme
de compétences en langue (DCL)) ont fait l’objet d’expérimentations sur l’année
2007/2008 et seront mis en oeuvre de manière effective à compter de 2009.94
94
SGAE, Stratégie de Lisbonne pour la croissance et l’emploi. Programme national de réforme français 2008-
2010, octobre 2008.
51
«Le CESE de France a pour sa part, dans les douze derniers mois, complété
ses travaux antérieurs sur cette thématique en soulignant la nécessité de
décloisonner l’insertion pour mieux accompagner les jeunes vers l’emploi.
Cela suppose notamment de :
- favoriser l’enseignement sous forme de modules et permettre la
reconnaissance des acquis à tous les niveaux, pour lutter contre l’échec
scolaire ;
- développer l’apprentissage du niveau V au niveau I (enseignement
supérieur) et créer des doctorats professionnels ;
- rendre plus juste le système de formation professionnelle par un « droit à la
formation différée » pour les jeunes sortis du système scolaire sans
qualification et sans diplôme ;
- développer l’approche compétence et rapprocher l’école de l’entreprise, afin
de permettre aux jeunes sans diplôme d’être recrutés sur des compétences
requises pour un emploi puis acquises au poste de travail ;
- diminuer le nombre de jeunes suivis par les conseillers des structures
d’insertion ;
- identifier un référent entreprise dans chaque établissement ou université
pour créer un lien avec les entreprises sur le territoire de l’établissement et
faire évoluer les filières de formation ;
- permettre dans le cadre du nouvel opérateur l’accès au droit commun à tous
les jeunes en difficulté afin qu’ils soient recensés en tant que demandeurs
d’emploi, même s’ils n’entrent pas dans la catégorie «d’employables » au
sens des statistiques d’Eurostat ;
- favoriser un double tutorat au sein de l’entreprise pour accompagner le jeune
dans son insertion professionnelle et prévenir les ruptures de contrat ;
- améliorer la gouvernance des politiques d’insertion et mieux évaluer les
politiques d’insertion des jeunes »95
95
CONTRIBUTION DU CONSEIL ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL À LA PRÉPARATION
DU RAPPORT DE SUIVI 2009 DU PROGRAMME NATIONAL DE RÉFORME FRANÇAIS 2008-2010
Communication du Conseil économique, social et environnemental présentée au nom du Bureau par
M. Gabriel Paillasson au nom de la délégation pour l'Union européenne, Lundi 12 octobre 2009, Avis
et rapports 2009, n°25, p. 52.
52
doter 11 Universités pilotes de 1,5 million d’euros sur 3 ans pour la mise en œuvre de
portefeuilles numériques de compétences et d’expérience. En revanche la création de bureau
d’aide à l’insertion professionnelle dans les Universités s’inscrit pleinement dans le PNR et
illustre les modalités d’application de la politique de formation tout au long de la vie puisque
ces nouveaux organes auront à traiter de questions très différentes en amont et en aval de
l’insertion :
CONCLUSION
53
une interprétation optimiste, on ne verra dans cette absence de réactivité que l’effet d’un
retard circonstanciel. En réalité, une vision plus pessimiste semble devoir l’emporter puisque
très peu d’Universités françaises (en tout et pour tout, 2 en juillet 2010) ont obtenu les
accréditations de l’Union Européenne liées à l’octroi des labels « ECTS » et « supplément au
diplôme » (cf. Infra 3ème partie).
En revanche, s’agissant du système de crédits d’apprentissage E.C.V.E.T. un
projet majeur a vu le jour à l’initiative de la Chambre de Commerce et d’Industrie de Paris.
En effet, la Commission ayant décidé de financer plusieurs projets pilotes dont l'objectif était
de tester la faisabilité d'ECVET, l'une des dix propositions a avoir été retenue par l’UE est
celle intitulée « Be-TWIN, Testing a joint ECVET - ECTS Implementation », soumise par la
CCIP et ses 13 partenaires européens représentant le monde de l'enseignement supérieur et
professionnel.
Selon l’Agence Education Formation France « Be-TWIN, lancé en mars 2009 pour
une durée de 3 ans, incarne une volonté commune d'expérimenter ECVET et de réfléchir à ses liens et
à sa compatibilité avec le système ECTS. Pour répondre à cet ambitieux challenge, Be-TWIN prévoit
tout d'abord de mettre en place une méthodologie articulant les deux systèmes de crédits. La
principale difficulté de l'articulation entre ECTS et ECVET réside dans le fait qu'ils fonctionnent sur
deux bases méthodologiques différentes. Le premier attribue des crédits au parcours de formation et à
ses contenus (cours, activités pédagogiques, mémoires, stages) selon la charge de travail de l'étudiant
pour atteindre les résultats attendus.
Le second, basé sur l'approche par compétences, affecte des crédits aux acquis de
l'apprentissage, sans prendre en compte la manière dont ceux-ci ont été acquis, ni le temps investi.
Malgré ces différences, ECTS et ECVET poursuivent les mêmes objectifs d'accumulation et de
transfert de crédits, de mobilité et de transparence entre les systèmes nationaux au sein de l'espace
européen de l'éducation.
L'innovation de Be-TWIN est ainsi de mettre en relation les deux systèmes en croisant
les activités de formation avec les acquis de l'apprentissage. Cette matrice devrait permettre de
présenter l'offre de formation de manière plus transparente et lisible. À terme, c'est le moyen de
faciliter la reconnaissance des acquis d'apprentissage et la mobilité, qu'elle soit géographique ou
verticale. Le fruit de ces travaux, menés à bien depuis un an et demi, sera publié sous la forme d'un
99
guide méthodologique en juin 2010 » .
99
«ECVET et ECTS : deux systèmes de reconnaissance des acquis » SOLEO, (édition en ligne : soleoweb.2e2f.fr)
n°23, 19/08/2010.
54
IIIème Partie – LE PORTEFEUILLE NUMÉRIQUE
D’EXPÉRIENCES ET DE COMPÉTENCES.
BILAN ET PRÉCONISATIONS
Nous nous proposons dans cette dernière partie de dresser, en premier lieu, d’une
part, un rapide bilan des expériences effectuées à l’échelle européenne de mise en œuvre d’un
passeport numérique de formation dans le cadre de la vie professionnelle, avant de procéder à
l’examen des expériences d’introduction dans l’enseignement supérieur du portefeuille
d’expériences et de compétences. Puis, nous ferons, en second lieu, un ensemble de
propositions, appuyées sur les enseignements les plus significatifs des expériences
précédentes, visant à promouvoir sur la base d’un projet collaboratif l’introduction du PEC à
SciencesPo-Lyon.
55
Nous avons déjà fait allusion au fait que le processus de Copenhague100 a permis
la création de plusieurs outils européens destinés à favoriser la transparence et la
reconnaissance des compétences et des qualifications, et ainsi à faciliter la mobilité des
apprenants et des travailleurs.
Précisément, parmi ces outils le portfolio « Europass » 101 est entré en vigueur en
2004. Il comprend plusieurs documents normalisés au plan européen qui permettent aux
citoyens de décrire leurs qualifications et compétences et de rendre ces informations simples
d’accès pour une entreprise ou un centre de formation établi en Europe. Le portfolio facilite
ainsi la mobilité des personnes, jeunes et adultes, qu’elle soit « géographique et
professionnelle, nationale ou européenne ».
Au-delà de ce portefeuille de documents normalisés, le cadre européen des
certifications professionnelles102, adopté en avril 2008 (CEC), doit permettre aux Etats
membres d’établir une correspondance avec leurs niveaux de certification nationaux. Il
devrait ainsi faciliter la lecture et la compréhension des certifications entre différents pays.
100
Suite à l'initiative ‘Bruges’ des directeurs généraux de la formation professionnelle (octobre 2001), les
ministres de l'éducation de 31 pays européens (États membres, ex-pays candidats et pays EEE) ont adopté la
déclaration de Copenhague sur le renforcement de la coopération dans le domaine de l'enseignement et la
formation professionnels (EFP) en Europe, le 30 novembre 2002.
Lors de la conférence de Copenhague, du 29 novembre 2002, Madame Viviane Reding, membre de la
Commission, déclarait : « … la coopération en matière d'éducation et de formation à l'échelle européenne a
acquis un rôle décisif dans la création de la future société européenne... Des stratégies en faveur de l'éducation
et la formation tout au long de la vie, ainsi que de la mobilité, sont essentielles pour favoriser l'employabilité, la
citoyenneté active, l'insertion sociale et l'épanouissement personnel. La mise en place d'une Europe de la
connaissance et la garantie d'un marché européen du travail ouvert à tous constituent un défi majeur pour les
systèmes d'enseignement et de formation professionnels en Europe et pour tous les acteurs concernés. Il en va
de même pour la nécessité d'une adaptation permanente de ces systèmes aux éléments nouveaux et aux
demandes changeantes de la société. Une coopération renforcée en matière d'enseignement et de formation
professionnels contribuera à atteindre les objectifs fixés par le Conseil européen de Lisbonne … consistant à
faire des systèmes d’enseignement et de formation en Europe une référence de qualité mondiale d'ici
2010. »
101
L’un des axes de la déclaration de Copenhague est d’ »instaurer un cadre unique pour la
transparence des qualifications et des compétences en Europe ». C’est dans cet objectif que la
Commission européenne a présenté une proposition le 7 janvier 2004. Elle souhaite rassembler
plusieurs instruments existants visant à promouvoir l'apprentissage tout au long de la vie "dans un
cadre cohérent, identifié par le label unique 'Europass', accessible depuis l'internet". Cette
proposition intègre dans l'Europass cinq documents existants : le CV européen, le Portfolio européen
des langues, le Mobilipass (nouvelle appellation de l'Europass-Formation), le supplément au
certificat et le supplément au diplôme.
102
Ce cadre de référence est compatible avec le cadre des certifications de l’espace européen de
l’enseignement supérieur selon des modalités précisées dans la fiche intitulée « why does the EU
need a European Qualifications Framework ? ».
56
Les Etats membres sont invités à mettre en relation leurs systèmes de certification avec le
CEC à compter de 2010.
Complémentaire au CEC et fondé lui aussi sur la notion « d’acquis
d’apprentissage», le système européen de transfert de crédits d’apprentissage pour
l’enseignement et la formation professionnels (ECVET) devait être officiellement adopté au
début de l’année 2009. Selon la revue Soléo, publication de l’Agence Education Formation
France, ECVET « cherche à développer un vocabulaire commun pour améliorer la
transparence, le transfert et la reconnaissance des résultats d'apprentissage, en facilitant
ainsi le renforcement d'une confiance mutuelle entre les acteurs de la formation et des
certifications professionnelles en Europe ».
104
Au niveau européen le projet Europass+ entend soutenir les objectifs
stratégiques de la politique européenne en matière de formation professionnelle, ceci afin de
103
Communiqué des ministres européens de l’éducation et de la formation professionnels, des partenaires
sociaux européens et de la Commission européenne réunis à Bordeaux le 26 novembre 2008 pour revoir les
priorités et les stratégies du processus de Copenhague, p.11
L’Association Européenne de l’Université (EUA) a publié la Charte en juillet 2008. Elle est
téléchargeable à :
http://www.eua.be/typo3conf/ext/bzb_securelink/pushFile.php?cuid=2122&file=fileadmin/user_upl
oad/files/Publications/EUA_Charte_Fr_LY.pdf
104
http://www.europassplus.de/europassplus/p/documents/Flyer/fbb_flyer_europassFR_web.pdf
57
rendre visibles les résultats des apprentissages quel que soit l’endroit ou la manière qui a
permis de les acquérir. Au sein du partenariat du projet Europass+, un outil d’aide en ligne a
été développé pour accompagner les jeunes européens à renseigner de manière significative
dans le CV Europass tout ce qu’ils ont appris de manière informelle et non formelle. L’outil
est disponible à l’adresse www.europassplus.info
Comme l’explicite Thomas REGLING dans le Cahier IMPULS n°35 intitulé
« Europass+. Favoriser la visibilité des talents des jeunes européens », publié par la
Nationale Agentur Bildung für Europa auprès du Bundesinstitut für Berufsbildung et édité en
français en janvier 2009 par le MEDEF Franche-Comté :
« L’un des principaux objectifs du projet Europass+ était d’aider en particulier les
jeunes à utiliser le CV Europass pour documenter leurs compétences acquises de manière non
formelle et informelle. Il vise à rendre les acquis visibles. C’est ainsi que des experts internationaux
avaient pour tâche de développer un outil performant, mais gérable, applicable au niveau
transnational, pour aider les utilisateurs à compléter la seconde partie du CV Europass, consacré à la
description des qualifications et des compétences acquises de manière non formelle et informelle.
Les jeunes utilisateurs de l’Europass reçoivent un guide qui :
- leur explique le concept de l’apprentissage informel,
-leur permet de fournir des informations complètes sur leur niveau de développement de compétences,
notamment en ce qui concerne leurs capacités et leurs compétences sociales organisationnelles, sans
que cela leur demande un effort surhumain. »105
58
dès 2004, proposait un ePortfolio à ses 3 millions de citoyens (plus de 200,000 utilisateurs à
ce jour. »107
ENCADRÉ
Entre ces deux dates clés (2004-2008), de nombreuses initiatives politiques ont été prises, en
particulier dans le domaine de la formation initiale. Ainsi, une loi relative aux professions de l'éducationaux Pays-
Pays-
Bas prévoyait l'évaluation continue et l'auto-évaluation du développement professionnel des enseignants. Pour
accompagner ce processus l'Association Néerlandaise de la Qualité encourage les personnels enseignant à collecter
les preuves de leur développement professionnel sur un ePortfolio en ligne.
(www.lerarenweb.nl/portfolio)
Au Royaume Uni, Uni plusieurs politiques éducatives convergent vers le ePortfolio depuis le
Dearing Report (1997) qui recommandait que les institutions d’enseignement supérieur encouragent leurs
étudiants d’enregistrer, de réfléchir et de bâtir sur leurs réussites de façon plus systématique. L’agenda pour
l’élargissement de la participation (The Widening Participation agenda,DfES, 2003) visait à étendre la
participation après 16 ans (post 16) par la promotion de la reconnaissance des apprentissages formels et
informels. Puis, en 2005, le ministère de l’éducation Britannique (DfES) publiait un rapport Harnessing
Technologies (S’emparer des Technologies”) dans lequel il proposait un certain nombre de priorités et de
dispositifs concourants à un portfo
portfolio
lio numérique, simplifiant pour les apprenants la collection de leurs réussites
tout au long de leur apprentissage tout au long de la vie.
Dès 2005 la Norvège proposait une vision du ePortfolio qui ferait de chaque apprenant, non
pas un simple consommateur de connaissances, mais un producteur actif de connaissances qui seraient partagées,
grâce au ePortfolio avec ses pairs.
Au niveau européen,
européen l’initiative Europass,
Europass coordonnée par le CEDEFOP, bien que limitée à 5
documents (CV, portfolio langue, mobilité, supplément au diplôme et supplément au certificat) a permis
l’avancée de certaines idées nées au sein du mouvement ePortfolio comme l’interopérabilité.
107
Serge RAVET [2008] article cité.
59
C- INITIATIVES FRANÇAISES
108
Le texte de l’accord est disponible en ligne à : http://www4.centre-
inffo.fr/v2/cpnfp/NT327642.phtml. Le passeport formation fait l’objet du chapitre 2 du Livre 1 de
l’accord.
109
Eléments visés au chapitre 2 de l’ANI du 5 décembre 2003.
60
ou plus généralement de ceux du monde économique, mais aussi de sa propre ambition de développer
ses connaissances, ses compétences et aptitudes professionnelles. »110
Suite à L’ANI du 5 octobre 2009 et à la loi du 24 novembre 2009 relative à la
formation professionnelle est instauré un Fonds Paritaire de Sécurisation des Parcours
Professionnels (FPSPP), dans le cadre duquel le passeport formation qui reste toujours à
l’initiative des personnes, devient un instrument privilégié de sécurisation des parcours
professionnel.
La Région Lorraine s’est engagée depuis deux ans dans le projet Lorfolio.
Lorfolio a l’ambition de devenir le e-portfolio (portefeuille numérique de compétences)
territorial accessible à tous les actifs lorrains. Lorfolio permettra :
˫ d’attester de ses connaissances et de ses compétences et de les valoriser,
˫ de faciliter la réflexion sur les questions liées aux compétences
professionnelles
en vue d’une évolution de carrière ou d’une recherche d’emploi,
˫ de créer un fil rouge entre l’ensemble des acteurs de l’emploi et de la formation
(les enseignants et formateurs, les conseillers en orientation, les conseillers en emploi, les
employeurs, etc.) au service de la personne.
Actuellement en phase d’expérimentation au sein de dispositifs de différents
partenaires de la Région Lorraine, Lorfolio sera mis en service en 2010. Ce projet est l’un des
projets soutenus dans le cadre de l’appel à projets mis en œuvre par le haut commissaire à la
jeunesse.
110
Le texte de l’accord est disponible à : http://www.centre-inffo.fr/IMG/pdf_ANI_7_janvier.pdf. Les extraits
cités figurent à la page 1 de l’accord.
61
D – LA RECONNAISSANCE DES ACQUIS DE L’EXPERIENCE
PROFESSIONNELLE
111
Pour des exemples de dossiers RAEP (« reconnaissance des acquis de l’expérience », voir :
http://concours-fonction-publique.publidia.fr/infos-concours/pratique/la-reconnaissance-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-raep-dans-les-concours/259
62
§2- L’avènement du e-portfolio dans le cadre de
l’enseignement supérieur.
Université McGill
La Faculté de médecine gériatrique de cette université utilise depuis plus de
trois ans des portfolios numériques pour faciliter le suivi des progrès des
étudiants lors de leurs stages. Ainsi, pour chacune des compétences qu’il
cherche à maîtriser, un étudiant peut consulter l’évaluation de ses pairs
(Team Member Evaluation), de son superviseur (Tutor Evaluation) et faire
son autoévaluation (Student Evaluation). Ce système est en train de s’étendre
à d’autres facultés de l’université, et sa version française est en cours de
production.
63
Au Royaume- Uni, un consortium créé en 1998, le Managed Environments for
Portfolio-based Reflective Learning explore les types d’usage des portfolios numériques.
L’une des activités du consortium est le projet EPICS qui regroupe cinq universités afin
qu’elles explorent ensemble le design du portfolio numérique, son développement, sa mise en
place et qu’elles puissent évaluer différentes approches pratiques pour l’implantation d’une
infrastructure régionale. Un autre projet est celui de l’Université de Nottingham qui, en
collaboration avec sa municipalité, a mis au service de l’ensemble de la communauté le
portfolio de l’université, qu’on nomme désormais le City of Nottingham Passport.
On trouvera par ailleurs sur le blogg de Ray Tolley112 des analyses à jour et
détaillées sur l’état du développement des usages du portefeuille numérique dans
l’enseignement supérieur en Grande Bretagne.
Aux Etat-Unis, Helen C. BARETT113, spécialiste américaine internationalement
reconnue des configurations pédagogiques, institutionnelles et technologiques ayant conduit
aux différentes solutions de mise en oeuvre du portefeuille numérique, fournit sur son site
http://electronicportfolios.com les exemples suivants :
• eFolio Minnesota
eFolio Minnesota provides all Minnesota residents and students with the opportunity to create e-
portfolios for lifelong learning.
• Gallery of Teaching and Learning, Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching
The gallery features examples of electronic course and teaching portfolios that reflect the scholarship
of teaching and learning.
• LaGuardia Community College
LaGuardia Community College uses e-portfolios to help its students share their cultural background
with each other and faculty, as well as to develop their identities as members of disciplines,
professions, and the academic community in general.
• The University of Denver Portfolio Community System
DUPC is a fully developed Web-based application that provides the university community with a
searchable database of electronic portfolios for students, faculty, staff, and alumni, as well as
resources such as an assessment rubric library. It was created through a joint effort involving DU
students, faculty members, and staff.
112
http://www.efoliointheuk.blogspot.com/
113
Voir notamment sa conférence « The ePortfolio- a revolutionary tool for education and training? “
produite par l’Université Louis Pasteur, Strasbourg Conférence : ePortfolio 2003 video disponible à
http://canalc2.u-strasbg.fr/video.asp?idvideo=2238
64
• Virginia Tech Electronic Portfolios
VTeP is an online, personal information management system designed to give students, faculty, and
staff an efficient way to collect, integrate, and share a wide variety of academic, career, and personal
information.
Parmi ces exemples, le plus intéressant est celui de l’Université « Virginia Tech»114 . En effet
cette université propose à ses étudiant(e)s, le choix entre 4 types de portfolios dont les
objectifs sont rappelés dans l’encadré ci-dessous :
ePortfolios are also being created by the Center for Student Engagement and
Community Partnerships to showcase the different engagement activities
performed by students, faculty, and all members of the Virginia Tech
community
114
Créée en 1872 sous l’appellation “Agricultural and Mechanical College”, Virginia Tech est
aujourd’hui la plus grande Université de Virginie (USA).
65
Ailleurs, on peut citer les projets de portfolio numérique des Universités
suivantes : Queensland University of Technology en Australie, National University of
Singapour et Zayed University des Émirats arabes unis.
Il y a lieu de signaler 3 sites d’information :
Le site de l’Electronic Portfolio Consortium, or ePortConsortium,
http://www.eportconsortium.org/ qui regroupe 900 institutions appartenant à 72 pays,
Le site d’information canadien
http://www.ibritt.com/resources/stu_eportfolios.htm,
Le site américain EDUCAUSE 115Learning Initiative (ELI):
http://www.educause.edu/ELI/Archives/EPortfolios/5524
115
“EDUCAUSE is a nonprofit association whose mission is to advance higher education by
promoting the intelligent use of information technology”.
116
Fondée à Strasbourg en 1991, CercleS est une confédération d'associations indépendantes présentes dans
22 pays européens. La confédération regroupe quelque 290 centres de langues, départements, instituts,
facultés ou établissements de l'enseignement supérieur qui ont comme mission principale la formation en
langues. http://www.cercles.org/
66
étudiants spécialistes ou non-spécialistes en langue qui apprennent une ou plusieurs langues
étrangères. Les apprenants autodidactes peuvent également s’en servir.
Le PEL de la Confédération Européenne des Centres de Langues de
l'Enseignement Supérieur est mis à disposition des intéressé(e)s via les associations
nationales membres. L’association nationale française est RANACLES - Rassemblement
National des Centres de Langues de l'Enseignement Supérieur.117 Elle regroupe 46
Universités et centres associés. Au sein du PRES de Lyon, seul l’INSA en fait partie !
Plusieurs pays européens, avec l’accréditation du Conseil de l’Europe, ont mis
en place le portfolio européen des langues.
Parmi les nombreuses réalisations nous avons retenu le projet « WebCEF » .
Ce projet a duré 3 ans, d’octobre 2006 à septembre 2009. Il a été financé par le programme
Socrates-Minerva de la Commission Européenne (Direction générale de l'éducation et de la
culture) avec le soutien de l'agence exécutive ‘Éducation, audiovisuel et culture’ (EACEA).
WebCEF est le fruit d'une collaboration européenne entre 7 établissements
d'enseignement supérieur et une PME. Les partenaires de ce projet ont une longue expérience
de collaborations dans les domaines de l'enseignement des langues assisté par ordinateur et de
l'évaluation. Le projet WebCEF vise à exploiter les innovations du Web 2.0 dans
l'apprentissage des langues.
WebCEF permet l'évaluation de la compétence orale en langue étrangère
dans un environnement interactif sur le web. Avec WebCEF, tous ceux qui apprennent ou qui
enseignent une langue étrangère pourront évaluer leurs propres échantillons audios ou vidéos
en collaboration avec des collègues à travers l’Europe. Les évaluations s’appuient sur les
descripteurs du Cadre Européen Commun de Référence (CECR).
A titre d’information ,consulter les actes du Séminaire de la CECLES:
The role of the Common European Framework of Reference for languages (CEFR) and the
European Language Portfolio (ELP) in higher education Padua, 17-19 September 2009, Universita
degli studi di Padova..118
117
http://www.ranacles.org/
118
Voir notamment les communications de: David Little [2009] The Common European Framework of
Reference for Languages, the European Language Portfolio and the need for a new assessment culture. The role
of the CEFR and the ELP in higher education, Padua, 17–19 September 2009 Sous les auspices du Secrétariat
general du Conseil de l’Europe. http://claweb.cla.unipd.it/cmsconv/dmdocuments/Little.pdf
Patricia W. Cummins , Virginia Commonwealth University [2009] Global Language Portfolio Transatlantic
Application of ELP The role of the CEFR and the ELP in higher education, Padua, 17–19 September 2009.
http://claweb.cla.unipd.it/cmsconv/dmdocuments/CUMMINS.pdf
67
En dehors des deux portfolios119 les plus connus accrédités par le Conseil de
l’Europe, l’American Association of Teachers of French a élaboré sur le modèle du
Portefeuille européen des langues, le Global Language Portfolio (GLP)120
119
Dutch e-portfolio, ALTE-EAQUALS e-portfolio
120
http://glp.elenes.com/alltext.html
121
JULLIEN Jean-Michel, QUENTIN Isabelle, VIGNOLLET Laurence, FERRARIS Christine, MARTEL
Christian [2007] Scénario pédagogique et portfolio numérique, deux outils conceptuels
complémentaires pour le développement des compétences des enseignants . Journées scientifiques
res@tice, Rabbat 2007, p.2
68
Le BO n° 22 du 27 juin 2007 décrit plus en détail ce qu’il devra comporter.
Une expérimentation est actuellement conduite dans plusieurs académies. Des grilles de
référence sont proposées pour permettre aux enseignants concernés de concevoir les
évaluations nécessaires pour renseigner le livret.
1) Le supplément au diplôme
Dans un article publié le 5 juillet 2010 sur le site EducPros.fr, Céline Manceau
établit le constat suivant :
122
La CNCP a reçu pour mission par la loi du 17 janvier 2002, de constituer un Répertoire National
des Certifications Professionnelles ayant pour fonction d’informer le public sur les contenus des
diplômes, titres à finalité professionnelle et certificats de qualification des branches.
123
Créée par la loi de la modernisation sociale (décret 26.4.2002)
124
« Une description du système national d'enseignement supérieur au sein duquel la personne
mentionnée sur le titre de qualification original a obtenu son diplôme doit être jointe au supplément
au diplôme. La description est fournie par les centres nationaux d'information sur la reconnaissance
académique des diplômes (NARIC); elle est disponible sur le site Internet: www.enic-naric.net »
SOURCE/ : https://www.sup.adc.education.fr/lmdsuivi/lice/t/supdip2-l.htm
69
« Pour la première fois en France, le label européen Supplément au
diplôme, décerné par la Commission européenne, vient d’être attribué à
deux universités : Bordeaux 3 et Reims. Le jury a examiné, au total, sept
dossiers transmis par l’agence Europe Education Formation, après une
pré-sélection.
Les critères pour obtenir le label Supplément au diplôme sont assez stricts
car la Commission européenne entend faire de ce label un gage de
reconnaissance de la qualité des cursus à l’échelle internationale. « Il
s’agit d’un outil précieux pour le développement des partenariats
internationaux et pour l'attractivité de l'établissement auprès des étudiants
et des enseignants étrangers », souligne-t-on à l’agence Europe Education
Formation.
70
ENCADRE
Le supplément au diplôme (SD). Description
SOURCE : ANNEXE III Proposition de DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL
instaurant un cadre unique pour la
transparence des qualifications et des compétences (Europass)
71
2) Déclinaison des diplômes LMD en compétences
3) la professionnalisation du doctorat
Présenté sous forme de programme inscrit dans les mesures visant à assurer la
professionnalisation du doctorat, le nouveau chapitre de la thèse de doctorat consacré à la
valorisation des compétences est présenté ainsi sur le site du Ministère de l’Enseignement
Supérieur :
125
Agence de Mutualisation des Universités et Etablissements (AMUE) [2004] Séminaire "La
déclinaison des diplômes LMD en compétences et la présentation de l’annexe descriptive" mardi 6
juillet 2004 compte-rendu – 41 pages
72
d’œuvre du programme « Valorisation des compétences. Un nouveau chapitre de la thèse ».
Pour l’association Bernard Grégory « le Nouveau Chapitre de la Thèse conduit les doctorants
à regarder leur thèse non plus uniquement comme un sujet scientifique mais comme une
expérience personnelle et professionnelle, comme un véritable projet dont ils ont dû gérer
tous les tenants et aboutissants et qui leur a permis de développer de nombreuses
compétences. »
Dans l’appel d’offres 2011 de ce programme l’association précise que :
« Cet exercice n’a aucun caractère académique et n’entre en compte ni dans
l’évaluation de la thèse, ni dans l’obtention du diplôme.
Il consiste à identifier et à mettre en valeur des compétences qui ont été
nécessaires au bon déroulement du doctorat. Il inclut une analyse critique de son
déroulement dans une optique de projet, une identification et une mise en valeur des
acquis professionnels et compétences développées pendant le doctorat, illustrés par
des exemples puisés dans sa préparation (cf. annexe 2 : « Recommandations pour
l’analyse et la rédaction »).
L’analyse débouche, d’une part, sur une synthèse écrite de 8 à 10 pages, le
nouveau chapitre, aisément compréhensible par des non-spécialistes du domaine de
recherche du doctorant, et exploitable par le jeune docteur pour se valoriser durant sa
recherche d'emploi, d’autre part, sur une présentation orale de 20 min environ dans
un cadre défini en concertation avec l’école doctorale et en présence de
professionnels.
Ce travail s'effectue avec l'accompagnement d'un « mentor », consultant en
ressources humaines, extérieur au système de recherche, doté d’une pratique du
recrutement en entreprise, et au fait du contexte de l'insertion professionnelle des
docteurs. Il aide le doctorant à identifier et à valoriser les acquis de son doctorat et à
élaborer le nouveau chapitre.
Cet exercice mobilise le doctorant l’équivalent de 7 à 10 jours de travail
essentiellement personnel, répartis sur environ 3 mois (entre mi -février et mi-juin). »
73
4) l’appel à projets lancé en 2009 par le Haut commissariat à la jeunesse,
Comme nous l’avons vu dans l’introduction, dans le cadre de cette initiative des pouvoirs
publics, une expérimentation du PEC à l’échelle nationale a été proposée, impliquant 13
Universités.
Le bilan proposé ici ne portera pas sur les contenus et les usages du PEC. En
effet, le caractère tardif de sa mise en œuvre dans l’enseignement supérieur en France rendrait
une telle tentative vaine et peu probante. En revanche, il est possible de procéder à un examen
synthétique de certaines caractéristiques techniques de la mise en œuvre du PEC, portant sur
les acteurs impliqués, sur les sources de financement, sur l’ampleur des publics concernés et
sur les technologies (dénommées communément solutions e-portfolios).
S’agissant des acteurs, il apparaît que ceux-ci sont de types très différents ce
qui justifie l’ampleur des financements et la logique de partenariat. Il y a d’abord les
établissements d’enseignement supérieur qui décident de la mise en œuvre des PEC et qui
sont en quelque sorte les maîtres d’œuvre des projets. Au sein des Universités on observe
qu’en règle générale les services mobilisés sont les SCUIO qui travaillent, en interne, en
partenariat avec les services de formation continue et les centres de ressources
informatiques. Il y a ensuite les enseignants, considérés ici dans leur statut professionnel, qui
auront à participer à la création de référentiels, à accompagner l’expérimentation notamment
sous forme de tutorat des apprenants, constitués aussi bien des étudiant(e)s en formation
initiale, que des candidats en VAE ou des salariés faisant usage de leur DIF. La troisième
catégorie d’acteurs est précisément celle des bénéficiaires des dispositifs mis en place : leur
concours est stratégique puisqu’il leur appartient de constituer –et eux seuls ont qualité pour
le faire- avec les ressources mises à leur disposition leur livret d’expériences et de
compétences. Il y a ensuite les partenaires extérieurs qui regroupent les bailleurs de fonds
privés et publics, les établissements d’enseignement supérieurs partenaires, les prestataires
de services externes (assurance qualité, sécurité informatique) et enfin les collectivités
74
territoriales et les administrations tant nationales qu’européennes dès lors que leurs concours
sont sollicités sous une forme ou sous une autre.
S’agissant des sources de financement deux cas de figure
existent correspondant à des stratégies différentes de mobilisation des ressources: la
constitution en réseaux des collèges et universités d’Etat aux Etats-Unis à l’exemple du
Consortium du Connecticut, qui rassemble 14 institutions postsecondaires de l’État autour
d’un même système portfolio soutenu financièrement par les pouvoirs publics ; des
partenariats publics- privés particulièrement explicites dans l’énoncé du § 173 de la célèbre
E-Strategy du Department of Education and Skills du Royaume –Uni : « We are already
reviewing the current relationships with ICT industry partners to bring about a step change
in our relationship with industry. We want the industry – both infrastructure and digital
content organisations – to be more than just suppliers .We want them to have avoice in our
future plans at all levels. We are planning a high-level contact group to enable the
Department to explain its requirements, and to enable the industry to influence future
thinking on the role of technology. Industry members will be represented on this contact
group as well as engaged in the work on learner support, learning activities and content,
workforce development and infrastructure. We will also develop new arrangements for
communicating with the industry as a whole, building on the work of the ICT Industry
126
Club.”
Les expériences françaises se répartissent à parts égales entre ces deux schémas,
en observant toutefois que l’accès à des sources de financement non-publics dans le cadre de
partenariats publics-privés passe le plus souvent par la soumission à des appels d’offre de
l’Union Européenne dans le cadre desquels la présence d’institutions privées semble être un
atout significatif pour décrocher le soutien financier des instances communautaires.
S’agissant des effectifs concernés, ceux-ci sont modestes et ciblés sur une
année particulière : entre 50 et 100 étudiants par an sur une durée de 4 ans pour le PRES
Lille-Nord France, au niveau de la dernière année de licence. Seules les Universités médicales
telles l’Université Toulouse 3 «Paul Sabatier » appliquent au même niveau d’études le
dispositif à des promotions entières qui peuvent concerner jusqu’à 1350 étudiant(e)s : le coût
d’accompagnement pédagogique est alors sensiblement plus élevé du fait du nombre
126
United Kingdom, Department for Education and Skills. Harnessing Technology. Transforming
Learning and Children’s Services. Crown Copyright 2005. Téléchargeable à:
http://www.dfes.gov.uk/publications/e-strategy
75
d’enseignants mobilisés (jusqu’à 75) pour l’accompagnement individualisé et l’encadrement
des séances d’apprentissage (demi-groupe de 18 étudiants)127. En prenant le choix de
l’élaboration d’un guide de compétences l’Université Jean Monnet fait exception puisque le
guide concerne l’ensemble des étudiants de L3 des différentes filières des Lettres et Sciences
humaines de l’Université.
SECTION 2 – PRECONISATIONS
127
Cf. Sur la plateforme du PEC de l’université Toulouse, à la rubrique le PEC dans mon Université,
la page « Le PEC dans la démarche de projet personnel et professionnel » http://www.pec.ups-
tlse.fr/
76
- pédagogique : il s’agit de placer l’étudiant au cœur du processus de formation. C’est ce
qui appelle l’introduction d’un savoir nouveau, de pédagogies innovantes.
- organisationnelle : il faut introduire des expérimentations, et associer aux formations
universitaires des partenaires sociaux et économiques. »128
Notre conviction est que la conciliation des deux logiques évoquées nécessite un
support opérationnel fiable et légitime au regard des attentes tant des apprenants que des
salariés : ce support doit être l’émanation des intéressés et cependant s’inscrire dans un cadre
juridique assorti de nombreuses garanties. Ce support est le portefeuille d’expériences et de
compétences (PEC) destiné à évoluer avec ceux qui les produisent tout au long de la vie.
§1 – Partenariats et financements
128
D. Fillatre [2010] in compte rendu des Journée d’études : Référentiels de formation de licence en lettres
et sciences humaines. Paris, Maison des Universités, 14 janvier 2010.
77
C’est la solution choisie par le PRES Lille Nord. Mais cette solution est
intervenue dans un contexte spécifique : l’appel à projet du Haut Commissariat à la Jeunesse.
De surcroît le PRES de Lyon (Université Jean Monnet mise à part) est très en retard en
matière de e-portfolio. Il suffit de rappeler que seul l’INSA de Lyon met en œuvre le
portefeuille européen des langues.
Au sein du PRES de Lyon un partenariat avec l’Université Jean Monnet
serait concevable. Mais il supposerait que celle-ci dispose d’une plateforme pédagogique
semblable à celle de Sciencespo-lyon. Cette solution est à creuser, bien qu’il semble sans
doute prématuré d’envisager que l’université Jean Monnet se lance immédiatement dans un
nouveau projet alors qu’elle vient d’achever celui relatif au guide de compétences.
Indépendamment du PRES de Lyon, un partenariat serait possible dans le cadre
du réseau des 6 IEP et de sa Fondation. L’inconvénient de cette solution est qu’elle diffère
la mise en œuvre effective du PEC en raison de la nécessité d’harmoniser au préalable les
espaces numériques de travail et les plateformes pédagogiques lorsqu’ils existent. L’avantage
est de pouvoir conférer un objectif majeur à la Fondation qui pourrait collecter des
financements auprès des collectivités territoriales (les Régions jouant ainsi le rôle des Etats
aux Etats-Unis) puisque les concours des 3 fonctions publiques font déjà, et feront de plus en
plus, appel à des référentiels de compétences.
78
La solution la plus séduisante et sans doute la plus efficace dans l’immédiat est
celle d’un partenariat entre IEP et association des anciens. Ce partenariat peut s’envisager à
deux niveaux : celui du réseau des IEP et de la Fédération (si elle existe encore : mais on
observe que l’association des diplômés de SciencesPo- Grenoble a développé le site internet
des associations de Diplômés des IEP d’Aix-en-Provence et Grenoble http://iep-
grenoble.fr/aae), celui d’un partenariat limité SciencesPo-Lyon et l’association des
anciens diplômés de SciencesPo-Lyon.
Dans cette dernière hypothèse, des avantages essentiels retiennent l’attention :
construire un puissant instrument de liaison entre l’établissement et les milieux professionnels
tout en contribuant à redynamiser l’association des anciens ( à travers l’entregent de sa
section parisienne), substituer ou en tout cas développer en parallèle à l’annuaire des anciens
un site dédié aux portefeuilles numériques. En d’autres termes, la complémentarité serait
fondé sur le partage des expertises et des financements : il reviendrait à l’association des
anciens de gérer (sous l’angle de la maintenance de la plateforme et des financements liés à
son fonctionnement) la plateforme des portefeuilles de développement personnel ( une
fois celle-ci installée avec le concours des compétences de SciencesPo – Lyon), tandis qu’en
lien direct avec sa plateforme pédagogique, à l’instar de Virginia Tech, SciencesPo-Lyon
conserverait les 2 types de portefeuilles qui sont des portefeuilles d’apprentissage et
d’évaluation qui resteraient sous sa seule responsabilité pendant la durée des études des
personnes concernées ce qui permet de transférer les responsabilités en termes de
confidentialité de la mise en ligne de portefeuilles de développement personnel à
l’association des anciens dont c’est sans doute d’ailleurs une des vocations premières.
En d’autres termes, les étudiant(e)s feraient l’apprentissage de l’élaboration et
des usages du PEC à l’IEP, mais l’outil qui accompagnera l’évolution de leur carrière
professionnelle sera géré par l’association des anciens.
Quelles sources de financement seraient accessibles dans le cadre de ce
partenariat : des ressources spécifiques dédiées au projet au titre du quadriennal 2011-
2014129, des ressources du programme Leonardo de l’UE via l’agence nationale éducation et
129
« Lors du séminaire des 24 et 25 septembre 2009 organisé à Toulouse sur le PEC, et auquel
participaient Lille 1, UVHC et Lille 3, le délégué interministériel à l’orientation (Bernard Saint-Girons)
a déclaré que si cette expérimentation s’avère positive, le PEC pourrait devenir l’un des outils
nationaux de l’orientation active et son usage devrait alors être généralisé, et faire partie des
chapitres de la dotation des établissements dans le cadre de leurs contrats quadriennaux » Extraits
du Programme Formation Tout au Long de la Vie, Université Lille-Nord, France. Commission animée
par Olivier Sénéchal, page 2
79
formation130 (http://www.2e2f.fr/leonardo-apports.php ) et probablement des ressources en
provenance de la Région Rhône-Alpes ( avec toutefois la nécessité d’expliquer pourquoi le
projet ne serait pas commun aux 2 IEP de région).
130
Voir le n°18 du magazine de l’Agence éducation et formation :
http://soleoweb.2e2f.fr/dossier.php?dossier=13 , ainsi que le texte intégral de l’ "appel général de
propositions EFTLV pour 2008-2010: mise à jour 2010 — priorités stratégiques" ainsi que le "guide du
programme EFTLV 2010" à l’adresse internet de l'agence : http://www.europe-education-
formation.fr/
131
L’APEC est une association composée à parité de membres du MEDEF et des cinq centrales
syndicales représentant les cadres salariés du secteur privé : CFE-CGC, CFDT Cadres, UCI-FO, UGICA-
CFTC, et UGICT-CGT.
80
ne saurait faire oublier le fait que très vite les candidat(e)s à l’entrée directe en première
année sortiront de l’enseignement secondaire muni de livret de compétences et ayant déjà
acquis des notions relatives à cet outil. Il convient donc d’opter en faveur d’un dispositif qui
n’oublie aucun des publics cibles : étudiants en stage en cours de scolarité, salariés en
formation continue ou en procédure de VAE, étudiants inscrits en parcours de
professionnalisation en années 4 et 5 de leur scolarité à l’IEP, étudiants et salariés inscrits soit
au CPAG soit à IEPEL. Tout cela représente des publics conséquents alors que les référentiels
ne sont pas établis. C’est pourquoi il est proposé de retenir des effectifs limités mais
représentatifs de chacune de ces catégories sur la base, dans un premier temps d’un
volontariat. Ainsi il serait conforme aux expériences effectuées en France de prévoir un
effectif d’une cinquantaine d’étudiants répartis entre les formations professionnelles du
diplômes (une vingtaine), les stages (une dizaine en 3ème année) et la formation continue,
IEPEL (une vingtaine).
Les référentiels académiques devraient être construits par discipline et de
manière non exhaustive à partir de l’expérience des enseignants faisant figurer sur la
plateforme pédagogique des éléments de contenu de leurs enseignements.
Il est suggéré d’être attentif à la progression des contenus sur toute la durée du
diplôme et de restreindre, dans la phase expérimentale, le nombre de disciplines concernées
afin de respecter l’exigence du volontariat. L’idéal serait de retenir 2 disciplines de tronc
commun avec le cas échéant les CDM associées.
Au final l’objectif essentiel est celui d’une déclinaison des enseignements (CF en
priorité) en termes d’objectifs pédagogiques, de compétences et de pré-requis pour :
* faciliter les réorientations
* faciliter l’acquisition de compléments de formation pour les étudiants
En amont de l’expérimentation effective du PEC dans les parcours de
professionnalisation, le dispositif utilisé par l’Université Toulouse 3 (membre du consortium
formé par les Universités Grenoble 1, Poitiers, Toulouse 1 et Toulouse 3) visant à faire du
PEC le support privilégié du projet personnel et professionnel de l’étudiant (PPE) pourrait
être transposé aux étudiant(e)s des 2 premières années du diplôme à savoir :
Chaque étudiant, dans le cadre du PPE, est suivi par un enseignant référent:
Cet enseignant référent a la responsabilité d'un demi-groupe TD de 18 étudiants.
Le référent assure le suivi individualisé de chaque étudiant lors de trois entretiens :
• un entretien d'accueil
• un entretien de fin de premier semestre : bilan orientation
81
• un entretien à la fin du second semestre : positionnement parcours de formation .
Le financement à la charge de l’IEP à prévoir pour l’ensemble de ce dispositif serait de
30.000 euros annuels sur 4 ans répartis ainsi : 10.000 euros pour l’équivalent d’un quart
de temps IGE et 20.000 euros pour les heures passées à l’accompagnement.
132
EIFEL, Europortfolio : www.eife-l.org/publications/eportfolio
82
Il s’agirait de procéder à une harmonisation des documents sur la base des
suggestions faites par la Commission Nationale de la Certification Professionnelle et
rappelées dans l’extrait suivant de la Note « Articulation supplément au diplôme et fiche
RNCP ».
83
§4 – Solutions techniques
§ 5 – Calendrier
Il serait sage, surtout si le projet pouvait être intégré dans la quadriennal 2011-
2014, de prévoir un calendrier sur 4 ans :
133
Dr. Helen C. Barrett My "Online Portfolio Adventure" (Versions of my online portfolios developed
using different systems or online publishing tools): (a work in process, begun in 2004, last updated
April 17, 2010 - 33 tools to date.
134
Darren Cambridge is assistant professor of Internet studies and information literacy in New
Century College and affiliated faculty in the Higher Education Program at George Mason University.
Previously he was a director at the American Association for Higher Education, a fellow with the
EDUCAUSE National Learning Infrastructure Initiative, and assistant director of the Computer Writing
and Research Lab at the University of Texas at Austin.
135
Voir notamment Campus Technology “Standards to Take ePortfolios Outside the Institution and
into the Future” A conversation with Phil Ice about ePortfolio standards disponible à:
http://campustechnology.com/Articles/2009/03/11/Standards-to-Take-ePortfolios-Outside-the-
Institution-and-into-the-Future.aspx?sc_lang=en&p=1
136
Cf le dossier téléchargeable à l’adresse :
http://wiki.mahara.org/@api/deki/files/196/=Mahoodle.pdf
84
Année 2011 : intégration de Mahara à Moodle. Formation des enseignants
volontaires pour assurer la formation et l’encadrement des publics cibles. Etablissements de
référentiels provisoires pour les masters professionnels et parcours professionnels du diplôme
en années 4 et 5.
Année 2012 : expérimentation avec étudiants de la junior entreprise de
Sciences Po-Lyon de la mise en place d’un portefeuille de développement professionnel.
Début de mise en place d’une plateforme Mahara gérée par l’association des anciens et
transferts de la gestion des portefeuilles des étudiants de la junior entreprise à l’association.
En parallèle lancement du PEC au niveau d’étudiants effectuant un stage long en 3ème année
et au niveau d’un groupe test (portefeuille d’apprentissage) en 4ème année intégrant des
référentiels sur CF.
Année 2013 : expérimentation des portefeuilles d’apprentissage en 2ème année et
de portefeuilles d’évaluation en 4ème année. Elaboration de référentiels au niveau des langues
et des CF de tronc commun sur les 4 premières années du diplôme et des enseignements
essentiels intervenant dans certaines préparations aux concours des fonctions publiques.
Année 2014 : extension des PEC à la VAE, au DIF et harmonisation fiches
RNCP et supplément au diplôme. Intégration dans la base de portefeuilles de doctorants,
dont le chapitre de la thèse sur la valorisation des compétences a été soutenu par le dispositif
pris en charge par l’association Bernard Grégory. Evaluation par experts indépendants de
l’ensemble du processus sur les années 2011-2014.
§5 – Le volontariat
Engager une expérience sur la base du volontariat, c’est affirmer que la dite
expérience requiert l’expression formelle de l’adhésion de ceux qui y participent. C’est aussi
affirmer la nécessité de la constitution d’un bilan au terme de l’expérience qui soit
l’expression fidèle des jugements de toutes les parties prenantes à l’expérience. C’est enfin
vouloir assurer la transparence, par des examens à intervalles réguliers, des conditions de
déroulement du processus notamment en ce qui concerne les aspects financiers. Le principe
du volontariat suppose que toutes les parties prenantes assument la responsabilité pleine et
entière des tâches qui leur incombent : cela vaut aussi, bien sur, pour toutes les catégories de
publics cibles, dont les apprenants.
85
CONCLUSION
137
Tout ceci s’inscrit de manière évidente dans la continuité de certaines préconisations du rapport
HETZEL [2006], notamment celles figurant aux rubriques C10 à C14 du rapport (pp. 40-41).
86
CONCLUSION
Le portefeuille numérique d’expériences et de compétences s’inscrit dans une
démarche de formation tout au long de la vie et anticipe sur l’usage du passeport-formation
prévu dans les accords nationaux interprofessionnels.
Son implantation dans l’enseignement supérieur et les perfectionnements
majeurs dont il a fait l’objet, conduisant à la publication aux Etats-Unis en 2006 du
« Handbook of Research on ePortfolios »138 témoignent d’un intérêt exceptionnel pour cet
instrument, support d’une intégration de services multiples.
En France, sa diffusion reste limitée du fait des connotations liées aux termes
employabilité, compétences et individualisation et aux pratiques plus ou moins contestables
qu’ils peuvent recouvrir dans le cadre de politiques néolibérales « avancées ». Mais l’histoire
du monde ouvrier est là pour nous rappeler que les outils se prêtent à des usages très éloignés
des conceptions initiales de leurs créateurs : ainsi en va-t-il du fameux « livret ouvrier » du
XIXème siècle. Jean Pierre Le CROM dans le remarquable article139 qu’il lui a consacré
relate comment de mesure de police et d’instrument de discipline contractuelle dans le cadre
de la législation de 1803, le livret ouvrier devient dans la législation de 1890 le support d’un
droit protecteur supplantant son caractère initial d’instrument d’un droit répressif.140
Au-delà de cet éclairage historique, les transformations économiques et sociales
de nos sociétés appellent de nouveaux dispositifs d’insertion professionnelle et de
sécurisation des parcours professionnels. Notre conviction est que SciencesPo-Lyon, sans
trahir ses valeurs ni sacrifier son identité, se doit de participer à cette œuvre commune.
138
Ali JAFARI, Catherine KAUFMAN [2006] Handbook of Research on ePortfolios, Idea Group
Reference, Hershey (USA), 608 pages.
139
Jean-Pierre LE CROM [2005] « Le livret ouvrier au XIXe siècle entre assujettissement et
reconnaissance de soi » in Du droit du travail aux droits de l'humanité. Etudes offertes à Philippe-Jean
Hesse, Yvon Le Gall - Dominique Gaurier - Pierre-Yannick Legal (Ed.) (2005) pp.91-100.
140
LE CROM cite le témoignage suivant d’un membre de la commission d’enquête de 1868 « Le livret, ainsi
modifié, ainsi débarrassé de ce qui le rend aujourd’hui impopulaire, me semble destiné à ne plus être qu’une
institution utile et protectrice pour la classe ouvrière. Il facilitera l’admission dans les ateliers et le
fonctionnement des bureaux de placement. Il continuera à être un sauf-conduit en voyage et, en constatant les
habitudes de travail et la profession du porteur, il lui fera obtenir le crédit dont il a souvent besoin pour son
logement et sa pension. Il sera un titre pour sa participation aux associations de secours mutuels, aux
formations de syndicats, pour l’inscription sur les listes électorales. Il facilitera les secours et les recherches en
cas d’accidents ou de décès. Il sera surtout utile à ces nombreux ouvriers qui, sans instruction et sans
protection, sont conduits par les circonstances loin de leur famille et de leur pays natal, et dont les ouvriers
parisiens ont peut-être le tort d’oublier trop souvent l’existence et le nombre. Enfin le livret sera le titre d’orgueil
du bon ouvrier, de même que les états de service font la gloire du soldat ».
87
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION……………………………………………………………………………..4
Ière Partie - DE L’ACCES A L’EMPLOI PAR LE DIPLOME AU REGIME
D’EMPLOYABILITE PAR LES COMPETENCES……………………………….….……..8
88
IIIème Partie – LE PORTEFEUILLE NUMERIQUE D’EXPERIENCE ET DE
COMPETENCES. BILAN ET PRECONISATIONS……………………………………….53
SECTION 2 – Préconisations………………………….………………………...…………...74
§1 - Partenariat et financement……………………………………………………………….75
§2 - Référentiels et publics cibles…………………………………………………………… 78
§3 - Harmonisation des fiches RNCP, supplément au diplôme, LMD, VAE………………………80
§4 - Solutions techniques……………………………………………………………………..82
§5 – Calendrier……………………………………………………………………………….82
§6 – Volontariat…………………………………………………………………...………….83
CONCLUSION GENERALE………………………………………...……………………..85
89