Programa Desarrollo Delegacional Gustavo A. Madero 2009-2012

PROGRAM A DE DESARROLLO DELEGACIONAL
GUSTAVO A. M ADERO
2009 – 2012
VÍCTOR HUGO LOBO ROMÁN
JEFE DELEGACIONAL
Índice
Página
Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Criterios de planeación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Perspectiva de género
Ciencia y tecnología
Desarrollo de la vida pública
Equidad
Sustentabilidad
Competitividad
Marco Normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Principios legales
Diagnóstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Delimitación geográfica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  16
Territorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  16
Población. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  17
Densidad de población. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
 Migración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
 Distribución por grupos de edad y sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Características de las viviendas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
 Adultos mayores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
 Personas con discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
 Personas en situación de calle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Marginación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  28
Educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  28
Salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  31
Cultura y recreación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  32
Deporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  34
Características económicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
 Desocupación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
 Distribución de la PEA por sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
 Estructura de ocupación de la PEA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
 Ocupación de la PEA por sector productivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2
 Estructura productiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
 Estructura productiva y empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
 Estructura productiva y remuneraciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
 Terciarización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
 Mercados públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
 Infraestructura bancaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
 Hoteles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
 Seguridad pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
 Red de agua potable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
 Drenaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
 Transporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
 Vialidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
 Desarrollo económico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Equipamiento social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  64
 Educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
 Salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
 Cultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
 Deportivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
 Seguridad pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Infraestructura y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  67
 Vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
 Agua potable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
 Drenaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
 Energía eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
 Vialidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
 Transporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Ejes de Operación Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Eje 1. Gobierno eficaz, transparente y cercano a la gente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

 Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  72
 Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  72
 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  72
 Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  73
 Líneas de política. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  74
 Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  75
Eje 2. Equidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
 Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  82
 Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  82
 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  83
 Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  85
3
 Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  90
Eje 3. Seguridad y justicia expedita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

 Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  97
 Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  97
 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  97
 Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  98
 Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  101
Eje 4. Economía competitiva e incluyente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

 Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  112
 Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  113
 Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  114
 Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  116
Eje 5. Intenso movimiento cultural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

 Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  119
 Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  119
 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  119
 Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  120
 Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  121
Eje 6. Desarrollo sustentable y de largo plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

 Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  124
 Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  124
 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  124
 Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  125
 Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  127
Eje 7. Nuevo orden urbano, servicios eficientes y calidad de vida para todos. . . . 133
 Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  133
 Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  133
 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
 Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  134
4
 Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  138
Compromiso ciudadano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Anexos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
5
Presentación
De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Planeación del Desarrollo del
Distrito Federal, y con una profunda convicción de servir a la comunidad
maderense, presentamos este documento que condensa y concreta los
mecanismos e instrumentos que implementaremos los próximos tres años para
dar cumplimiento al mandato ciudadano expresado en las urnas.
Nuestra delegación se ha convertido en el nuevo centro de la Zona Metropolitana

de la Ciudad de México, lo cual nos coloca como una demarcación con amplio y
permanente desgaste de nuestra infraestructura y como una delegación en donde
se prestan bienes y servicios diversos, tales como transporte, educación, etcétera,
no sólo a nuestros residentes, sino también a nuestros vecinos de los municipios
conurbados del Estado de México.
Adicionalmente, nuestra demarcación no sólo concentra altos índices delictivos y

de conflictividad social, sino que antes de eso, es una delegación con pocas
oportunidades de desarrollo humano integral, por lo que los indicadores de
inequidad y marginación son muy altos y prioritarios de atender. Más de dos
terceras partes de nuestros habitantes viven en la línea de pobreza y pobreza
extrema; una tercera parte de unidades territoriales presentan algún grado de
marginación y si bajamos al nivel de las 7,886 manzanas, en las que conforman el
territorio delegacional, se observa en términos generales que la población (71%)
presenta muy alta, alta o media marginación.
Nos hemos propuesto un uso eficiente los recursos humanos, materiales y

financieros a efecto de maximizar los programas y actividades institucionales,
reimpulsando los mecanismos de operación y ampliando su cobertura.
Los programas de nuestro gobierno seguirán teniendo un claro sentido social,

pues somos un gobierno democrático y estamos comprometidos con la ciudadanía
más necesitada, en especial con las mujeres y niños, los desprotegidos y los
marginados por un modelo económico excluyente. Los que padecen condiciones
6
de vulnerabilidad o con capacidades diferentes serán nuestra prioridad y la
generación de proyectos que promuevan empleo, nuestra obsesión.
El Programa Delegacional de Desarrollo es el instrumento que permitirá dar cauce

ordenado a los requerimientos de los distintos sectores de nuestra comunidad. Es
una pieza central en el diálogo que nos permitirá tener cercanía con los
ciudadanos, transparencia en las políticas delegacionales y la rendición de
cuentas que la presente administración hará al final de la gestión.
Víctor Hugo Lobo Román

Jefe Delegacional en Gustavo A. Madero
7
Introducción
El Programa Delegacional de Desarrollo de Gustavo A. Madero, 2009 – 2012, es

el instrumento de la planeación en que los objetivos, las estrategias, las líneas y
las acciones que se llevarán a cabo en los tres años de gobierno, para cumplir con
los compromisos de campaña y para resolver las necesidades de la población de
la Demarcación.
En el corto plazo, se trata de un documento de transición en donde se recuperan

criterios conceptuales, metodológicos y de operación de la anterior administración,
pero que al mismo tiempo incorpora las propuestas, programas y proyectos que
respaldaron las y los maderenses en el anterior proceso electoral. En este sentido,
se han reagrupado y profundizado los objetivos, estrategias y políticas que cada
eje supone, con la idea de construir un marco general de acción pública.
En el mediano plazo, la planeación de las políticas delegacionales estará

orientada a la obtención de resultados y rendición de cuentas; a la evaluación del
desempeño de los proyectos y programas; al manejo escrupuloso, transparente y
honesto de los recursos públicos que permitan evitar subejercicios del
presupuesto y sobre todo, estará orientado a reconfigurarse en lo particular de
conformidad con los resultados obtenidos.
No obstante, en el largo plazo, es preciso aspirar a la consolidación de políticas de

Estado que salvaguarden los derechos fundamentales de los habitantes de la
Delegación, la ciudad y el país, por lo que la perspectiva municipalista es parte
fundamental de nuestra identidad como gobierno local, pues es aquí en donde la
ciudadanía encuentra su referente de autoridad inmediata.
Aspirar a una vida digna, además de un derecho, es un compromiso y una

obligación para cada individuo que conforma nuestra sociedad. Después de las
recurrentes crisis en la economía nacional, las condiciones siguen siendo
desfavorables para que la mayoría de la población, en el país y en especial en la
Ciudad de México, pueda alcanzar ese legítimo anhelo.
8
Las circunstancias económicas y sociales por las que los ciudadanos hemos
transitado reclaman de los gobernantes el diseño de políticas públicas orientadas
a la atención de las grandes cuestiones, como son el desarrollo económico y
social, la seguridad pública y la justicia social, el combate decidido a la
marginación de aquéllos no favorecidos por los mercados, los derechos humanos
de las mujeres y los hombres, así como la honestidad y transparencia en el
manejo de los recursos públicos.
En esta perspectiva, el nuestro será el trabajo convencido, comprometido, sin

vacilaciones, en cada colonia y barrio, en cada unidad habitacional para hacer de
Gustavo A. Madero un lugar donde exista confianza para transitar por sus calles y
disfrutar de sus parques y jardines, donde el acceso a la educación, a parte de los
servicios de salud, esté garantizado para todos y cada uno de sus habitantes.
Una Delegación donde se atiendan las necesidades de la gente: las mujeres, los
niños y niñas, los jóvenes, los adultos de la tercera edad y todos aquellos que
sufran de alguna exclusión; una Delegación donde los grupos organizados, el
sector empresarial, los comerciantes establecidos, las universidades, las
asociaciones religiosas y deportivas tengan una participación activa y sean
escuchados por la autoridad.
Buscaremos que la calidad de los servicios urbanos sea inmejorable: más agua
potable y de la mejor calidad; mejor drenaje; iluminación pública moderna y
ahorradora de energía; vialidades bien pavimentadas y sin baches; banquetas
seguras para los transeúntes; camellones habilitados para el descanso y
esparcimiento de los vecinos; deportivos seguros, limpios y con instalaciones
modernas. En general, deseamos una Delegación limpia y con una imagen urbana
amigable para sus habitantes y visitantes.
Somos conscientes de que metas de tal envergadura, como las planteadas aquí,
no se alcanzan en un solo año. Sabemos que se precisa de un esfuerzo
constante, sistemático y que no puede depender de una sola persona, sino del
esfuerzo conjunto entre la comunidad maderense y su Gobierno.
9
En Gustavo A. Madero creemos en las ciudadanas y ciudadanos y en la
organización social que se ha creado para ellos; en un ser humano perfectible a
condición de que se le den oportunidades. Creemos en la capacidad de la
organización social, para garantizar la promoción colectiva de la solidaridad;
responder con condiciones decorosas en beneficio de la familia; reforzar la
educación laica con instalaciones apropiadas, útiles y sistemas didácticos
modernos; y favorecer la plenitud de la cultura. Todo lo anterior se resume en una
sola línea: la capacidad de la sociedad de otorgar el derecho al desarrollo.
Creemos que las personas se pueden organizar en torno a determinados objetivos

de interés común y en la igualdad de condiciones en ese proceso de toma de
decisiones. Por ello, promoveremos la participación ciudadana para canalizar y
conciliar los múltiples intereses en torno a las decisiones de gobierno.
Las prioridades de nuestro gobierno están marcadas por el compromiso ineludible

de contribuir a mejorar el nivel de bienestar y calidad de vida de los habitantes de
la Delegación. La definición de objetivos, estrategias y líneas de acción está
determinada por las prioridades que son la educación, la salud, la distribución de
agua potable, los servicios de drenaje, la seguridad pública, el mejoramiento de la
imagen urbana, el apoyo a la vivienda de familias marginadas, la protección social
a los grupos vulnerables, la cultura y el deporte. En consecuencia, un compromiso
prioritario será apoyar a todas las personas que se encuentren en situación de
extrema pobreza y marginación o en situación vulnerable.
En el terreno administrativo se propone un nuevo modelo de administración

pública delegacional que permita una distribución del presupuesto para atender las
prioridades sociales. La acción gubernamental estará sustentada en los principios
de eficacia y eficiencia, transparencia, honestidad y rendición de cuentas en el
manejo y destino de los recursos públicos.
10
Criterios de Planeación
El proceso de planeación que da origen al Programa Delegacional de Desarrollo,

2009 – 2012, se basa en un diagnóstico muy detallado de las características de
nuestra demarcación y en la postulación de siete ejes estratégicos, en donde se
especifica en cada uno de ellos los objetivos perseguidos, las estrategias que
usaremos para su cumplimiento, las líneas determinadas para la ejecución de las
políticas públicas en cada materia y finalmente, la serie de acciones puntuales que
estaremos realizando durante la actual administración.
A su vez, los ejes estratégicos están soportados por una perspectiva transversal
que permeé todas y cada una de las acciones públicas que de éste órgano de
gobierno emanen. Las perspectivas transversales que hemos incorporado en esta
primera etapa de planeación, son:
Perspectiva de género
La equidad de género es una de las prioridades señaladas por el Programa

General de Desarrollo del Distrito Federal, 2007 - 2012. Por ello, los ejes
estratégicos se enfocarán de acuerdo con esta perspectiva para orientar la
actividad programática de las políticas públicas delegacionales. Durante este
Gobierno habremos de lograr que las mujeres tengan una participación activa en
la vida social, económica y política de nuestra Delegación, alcancen un efectivo
ejercicio de sus derechos y se destierren los mecanismos de subordinación y
discriminación a los que han estado sometidas durante siglos.
Ciencia y tecnología
La sociedad actual avanza hacia la conformación de una sociedad de

conocimiento, basada en la información y en la innovación. En este sentido,
colaboran la ciencia y la tecnología en la promoción del crecimiento económico y
la modernización de la administración pública. Las decisiones y acciones en
nuestra Delegación estarán alimentadas por una perspectiva tecnológica, con el
fin de promover la innovación y el desarrollo de iniciativas de la sociedad
11
maderense en los diversos ámbitos de acción de las políticas públicas
delegacionales.
La consideración de la ciencia y la tecnología en los ejes estratégicos servirán

para impulsar la transición a una sociedad basada en el conocimiento y la
información.
Desarrollo de la vida pública
El desarrollo de la vida pública en el espacio urbano es una perspectiva dirigida a

restituir a la sociedad los espacios públicos, mejorar la calidad de los servicios y
ampliar la atención hacia las demandas de la gente. Con esta perspectiva nos
proponemos dar nueva vida a nuestra cultura urbana mediante el fortalecimiento
de nuestra identidad maderense, al promover una mejor convivencia social que
reconstituya los lazos de solidaridad y la generación de nuevas formas de vida
colectiva.
Equidad
Estará siempre presente en todos los ámbitos de la vida pública de la

Demarcación, pues se reconocerá en el combate a la inequidad de género, la
marginación social, la desigualdad salarial y de oportunidades de trabajo y las
diferencias en la distribución de bienes y servicios urbanos.
Sin duda, la equidad de género es una prioridad fundamental para el desarrollo de

la mujer maderense. Abatir las diferencias de género que tradicionalmente han
dominado nuestra cultura será un logro de las políticas públicas delegacionales,
impulsadas por el actual gobierno, de tal manera que la mujer goce de equidad en
el acceso al empleo y a una remuneración digna de acuerdo con sus capacidades.
En este sentido, queremos una Delegación donde avancemos con equidad hacia
una sociedad más justa, donde todos los grupos sociales tengan acceso a la
vivienda, la educación, oportunidades de empleo productivo y bien remunerado, la
infraestructura, buenos servicios urbanos, así como espacios de cultura y
recreación.
12
Sustentabilidad
Queremos una Delegación que crezca de manera armoniosa con su entorno

natural, que proteja sus bosques, áreas verdes, parques, plazas y calles. Una
Delegación donde cuidemos nuestros recursos naturales como el agua y los
usemos de forma racional, donde separemos la basura y la confinemos de manera
sustentable.
Todo el proceso de desarrollo debe ser sustentable. El cuidado del medio

ambiente es una prioridad del actual gobierno delegacional, por lo que se llevarán
a cabo, en coordinación con las dependencias del Gobierno del Distrito Federal,
todas las acciones necesarias para la protección de nuestro patrimonio natural y
de la calidad del ambiente.
Competitividad
Queremos una Delegación donde los empresarios encuentren alicientes para

realizar inversiones innovadoras y así contribuir a crear nuevas fuentes de riqueza
y empleo bien remuneradas; donde tengan eco nuevas formas de organización
productiva e innovadora; donde las normas y reglamentos sean transparentes y la
gestión de trámites, ágil.
El desarrollo en Gustavo A. Madero debe incorporar la competitividad como su

premisa fundamental. Nuestra administración estimulará las condiciones para la
participación de todos los agentes de decisión en el desarrollo de nuestra
Delegación.
13
Marco Normativo
El Programa Delegacional de Desarrollo encuentra su fundamento jurídico en los

artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12,
fracciones V y XV, 115, fracción I, 118, fracción II y 119 del Estatuto de Gobierno
del Distrito Federal; 1°, 2°, 3°, 4°, fracciones XI y XII, 5°, fracción III, 8°, fracciones
II, V, VI, VIII, IX y XI, 15 párrafo segundo, 28, 28 bis, 29, 30 y 31 de la Ley de
Planeación del Desarrollo del Distrito Federal; 6° de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Distrito Federal.
Principios Legales
Fortalecer los principios básicos conforme a los cuales se lleva a cabo la

planeación del desarrollo de Gustavo A. Madero, que contienen las bases y
mecanismos que promuevan y garanticen la participación social y ciudadana en el
proceso de planeación; las bases de coordinación del Gobierno del Distrito
Federal, con la Federación, los gobiernos estatales y municipales, considerando
además, las orientadas a la consecución del desarrollo con perspectiva
metropolitana; y las bases para que las acciones conjuntas de los particulares y de
la Delegación Gustavo A. Madero contribuyan a alcanzar los objetivos y
prioridades del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007 - 2012,
los programas sectoriales y el presente Programa Delegacional de Desarrollo.
Por esas razones, consideramos que la planeación se lleva a cabo como un medio
eficaz y permanente para impulsar el desarrollo integral de la Demarcación
Territorial de Gustavo A. Madero y atenderá a la consecución de los fines y
objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el Estatuto de Gobierno.
El presente Programa Delegacional se basa en tales principios como la

consolidación de la democracia en tanto forma de gobierno y sistema de vida,
fundada en el constante mejoramiento económico, social y cultural de los
habitantes de la Demarcación Territorial. El debido ejercicio de la autoridad que
tiene como fin la generación de bienes públicos tangibles e intangibles, entre los
14
que destacan la aplicación de la justicia, la seguridad, la defensa del interés
colectivo y el respeto a los derechos humanos fundamentales. El fomento del
desarrollo social y económico, que tienda a satisfacer las necesidades básicas de
la población, elevar su nivel de vida, incrementar el empleo y promover una justa
distribución del ingreso y la riqueza. El aprovechamiento óptimo de los recursos
naturales, materiales y humanos de la Delegación. El cumplimiento de la
responsabilidad social del Estado en materia de planeación, a fin de prever los
problemas del desarrollo económico, social y territorial de la Demarcación y
corregir los actos que comprometan o debiliten el porvenir de la comunidad. La
promoción de la modernización y la descentralización administrativa a través de
las cuales se optimicen los recursos humanos y financieros, a fin de mejorar la
capacidad de respuesta de la administración pública local; y el impulso de un
sistema de planeación del desarrollo de carácter democrático que garantice los
derechos económicos y sociales de los individuos, además de los grupos
organizados de la entidad, y fortalezca la participación activa de la sociedad en las
acciones de gobierno tanto como el cumplimiento de los objetivos del desarrollo.
El proceso de planeación garantizará la congruencia de acciones y la adecuada
vinculación que deba existir entre las previsiones de largo, mediano y corto plazos,
para alcanzar los objetivos y metas de la planeación del desarrollo.
Las etapas del proceso de planeación son la formulación, en la que se

desarrollarán las actividades para la elaboración del Programa Delegacional, en
los términos del Título Cuarto de la Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito
Federal; la instrumentación, que comprende el conjunto de actividades
encaminadas a traducir los lineamientos y estrategias del Programa Delegacional
a objetivos y metas de corto plazo. El control, que prevendrá y corregirá las
desviaciones, insuficiencias e incongruencias que se produzcan en cualquier
etapa del proceso de planeación; y la evaluación, mediante la cual se realiza la
valoración cuantitativa y cualitativa de los resultados obtenidos en la ejecución del
Programa Delegacional.
15
Diagnóstico
El objetivo del presente diagnóstico es identificar el estado de cosas imperante en

la Delegación, a fin de orientar las estrategias, objetivos y líneas de políticas del
Gobierno Delegacional, de manera que se puedan establecer programas y
acciones en materia demográfica, económica, social y de infraestructura con la
finalidad de elevar, con equidad, la calidad y nivel de vida de los maderenses.
Delimitación geográfica
La Delegación Gustavo A. Madero se localiza1 en el extremo noroeste del Distrito

Federal. La Demarcación territorial colinda hacia el norte con los municipios de
Tlalnepantla, Tultitlán, Coacalco y Ecatepec en el Estado de México. Al oeste,
colinda con la Delegación Azcapotzalco y el Municipio de Tlalnepantla, Estado de
México; al sur, con las delegaciones Venustiano Carranza y Cuauhtémoc y al este,
con el Municipio de Netzahualcóyotl, Estado de México.
Territorio
La Delegación tiene una superficie de 8 mil 662 ha. 2, que representa 5.8% del
territorio del Distrito Federal, razón por la que ocupa el quinto lugar en el Distrito
Federal en cuanto a territorio. Del total, 1 mil 266.56 ha., corresponden a suelo de
conservación (14.62% del territorio Delegacional). Del mismo total, 7 mil 395.44
ha. (85.38% de la superficie) se clasifican como suelo urbano cuyo principal uso
es habitacional y comercial.
1
Los límites geográficos oficiales se describen en el Artículo 11 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Distrito Federal
2
Para efectos del análisis, se conserva esta cifra de superficie. La superficie actual, consignada en el
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 2000 – 2006, es de 8,708.56 según acuerdo de fecha 27
de julio de 1994 entre el entonces Departamento del Distrito Federal y el Gobierno del Estado de
México.
16
La zona de suelo urbano, que representa 85.38% del total delegacional, está
conformada por 215 colonias y 537 unidades habitacionales3, ubicadas en 7 mil
623 manzanas. Desde el punto de vista administrativo, la Demarcación se
encuentra dividida en 10 direcciones territoriales.
Población
En 2005, la población total de Gustavo A. Madero fue de 1 millón 193 mil 161
habitantes4 compuesta por 573 mil 847 hombres y 619 mil 314 mujeres, mientras
que en el Distrito Federal, la población total es de 8 millones 720 mil 916
personas, integradas por 4 millones 171 mil 683 hombres y 4 millones 549 mil 233
mujeres.
En ese año, de cada mil habitantes del Distrito Federal, 137 vivían en Gustavo A.
Madero. La Demarcación ocupó el segundo lugar en población, ubicada después
de Iztapalapa. En 1950, de cada mil habitantes del D. F., 67 tenían su residencia
en la Demarcación.
La dinámica de la población muestra dos tendencias (ver cuadro 1). La población

en la Delegación creció de manera importante entre 1950 y 1980. En este periodo,
la tasa media de crecimiento anual fue de 6.9%. A partir de la década de los años
40, se inicia la formación de numerosas colonias populares como: la Nueva
Tenochtitlán, Mártires de Río Blanco, Martín Carrera y Gabriel Hernández, entre
otras. Este proceso de urbanización coincide con el establecimiento y desarrollo
de la industria en Gustavo A. Madero, particularmente en las zonas de Vallejo,
Bondojito y Aragón.
3
Fuente: Procuraduría Social, Instituto de la Vivienda del Distrito Federal y Delegación Gustavo A.
Madero.
4
INEGI. II Conteo de Población y Vivienda, 2005.
17
Durante esta época también surgen colonias de nivel medio que se localizan en
torno a la Basílica de Guadalupe, como son Lindavista, Guadalupe Insurgentes, La
Estrella, La Industrial Norte y Sur, Tepeyac Insurgentes y Guadalupe Tepeyac.
A su vez, en la década de los años sesenta, se edifican las diferentes secciones

de la Unidad Habitacional San Juan de Aragón, lo que desencadena el acelerado
proceso de urbanización en la zona oriente de la Demarcación.
A partir de la década de los años 80, el crecimiento de la población inició una

tendencia a la baja, con una tasa media anual de crecimiento de -0.95%. En
números absolutos, entre 1980 y 2005, la población disminuyó en 320 mil 199
habitantes.
Al proceso demográfico de despoblamiento se añade el deterioro de algunas

colonias, un cierto grado de afectación urbana y la subutilización de la
infraestructura y los servicios urbanos, principalmente en las colonias cercanas a
la Basílica de Guadalupe. Se observa un proceso de cambio de uso del suelo
residencial por comercial, lo que implica pérdida de población en colonias de nivel
medio como Lindavista, Guadalupe Tepeyac y La Estrella, entre las más
importantes. A la fecha no se ha generado un programa integral para mitigar los
efectos secundarios que acarrea el despoblamiento en el uso de estructura e
infraestructura urbana.
No obstante el proceso de decrecimiento paulatino de la población en Gustavo A.

Madero, en las últimas dos décadas se observa un crecimiento urbano en los
terrenos accidentados de la zona de Cuautepec, en los linderos con la zona de
conservación ecológica. En esta zona se han localizado los problemas sociales
más agudos de la Demarcación y la más alta marginación que se pueda presentar
en asentamientos irregulares, con la consabida falta de infraestructura y servicios
urbanos básicos. En contraste, las colonias ubicadas en el centro y oriente de la
Delegación caracterizadas por su baja marginación, cuentan con todos los
servicios pero son, paradójicamente, las menos pobladas.
18
A partir de la década de los 90, la población total en la Delegación mantiene un
ritmo decreciente del orden de -0.69 %. Durante el último quinquenio, en términos
absolutos se fueron de la Demarcación 42 mil 381 habitantes. Esto equivale a una
pérdida promedio de 8 mil 476 personas por año. Si la tendencia persiste, para el
año 2010, de acuerdo con cifras de CONAPO y estimaciones propias, tendremos
1 millón 157 mil 362 habitantes; en el 2015 sumaremos 1 millón 103 mil 206
personas; en 2020 serán 1 millón 047 mil 961 habitantes; en el año 2025
romperemos la barrera del millón pues contaremos únicamente con una población
de 991 mil 304 y para el año 2030 seguiremos disminuyendo a 933 mil 193
residentes. Esta última cifra implicaría una densidad poblacional de 107 habitantes
por hectárea. Estas cifras son nada tranquilizadoras si consideramos la cuantiosa
inversión realizada a través del tiempo en infraestructura y equipamiento urbanos
que se han hecho y harán para dar servicio a la población residente.
Por otro lado, el despoblamiento observado no significa que la Demarcación se

quedará vacía; es más bien un indicador de la transición de una Delegación de
vocación habitacional a una proveedora de servicios. En otras palabras, los
espacios urbanos dejados por la población residente se convierten en pequeños
comercios o incluso, en grandes centros y plazas comerciales que atraen una
creciente población flotante de distintos lugares de la Zona Metropolitana, quienes
vendrían a trabajar o realizar otras actividades.
Lo anterior significa que en uno de sus escenarios futuros la Delegación pierde

población residente pero mantiene una población flotante, por lo cual los esfuerzos
del ejercicio de gobierno tendrán una presión constante para desarrollar
infraestructura dedicada a la atención de estas características de la población.
Este escenario representa un reto en términos de desarrollo económico, porque
sin duda requerirá de mayor equipamiento urbano especializado.
La tasa de crecimiento negativo tiene múltiples causas. Una de ellas es el

crecimiento natural de la población maderense, que en el lapso de 1997 al año
2002 registró una importante disminución, al pasar de 27 mil 224 a 22 mil 738 en
sólo 5 años; en contraste, la media de defunciones en ese mismo periodo fue de 7
19
mil 120. Es decir, mientras que la tasa de natalidad tiende a disminuir, la tasa de
mortalidad permanece igual durante el mismo periodo lo que por si mismo es un
factor de disminución poblacional, pero también es un importante indicador de
tendencia. De seguir así, en el horizonte 2030, probablemente estaremos
igualando la tasa natalidad con la de mortalidad.
Otro factor a considerar en el despoblamiento es la importante disminución que ha

ocurrido en los factores de atracción de migrantes. En 1990, la G. A. M. recibió
13.84% de la población que ingresó al Distrito Federal; en el año 2000 recibió
únicamente 13.43%; para el año 2005 este porcentaje descendió hasta 12.87,
porcentaje que significa 9 mil 096 migrantes menos. En adelante se prevé que
esta tendencia a la baja continué, debido a la posible falta de espacios
habitacionales, o por la transición hacia una Delegación de servicios.
Estos datos tienen un importante impacto en la pirámide poblacional debido a que

continuará deduciéndose la base, que ahora es de 278 mil 282 (23%) niños y
niñas que se encuentran en el grupo de 0 a 14 años, frente a un permanente
ensanchamiento en la parte superior correspondiente a adultos mayores, cuyo
universo actual es de 92 mil 829 personas que tienen más de 65 años.
Suponiendo que se dé un desarrollo natural de la población, en cinco años 97 mil
181 niños dejarán de serlo incorporándose al segmento inmediato superior, entre
tanto 38 mil 870 personas se incorporarán al grupo de adultos mayores. Esto
significa que la base poblacional sufriría un adelgazamiento más rápido que el
engrosamiento de la cúspide. La tendencia anterior marca la necesidad de ampliar
la política social destinada a los adultos mayores.
Densidad de población
Las cifras de densidad de población consignadas en el cuadro 1 muestran que la

densidad poblacional en la Delegación se encuentra en 2005 en una situación
similar a la observada en 1970, cuando la cifra era de 136.9 habitantes por
hectárea. En la medida que la población continúe descendiendo, la densidad
poblacional disminuirá en términos de las personas que viven en la Delegación.
20
Sin embargo, ello no significa que habrá más espacio para quienes se han
quedado; simplemente se reorientará el uso del existente para que alberguen una
mayor población flotante demandante de servicios y apoyos.
Cuadro 1. Población total en G. A. M., 1990 - 2005
Gustavo A. Madero % con

Año Habitantes Tasa media de Densidad bruta de respecto al
crecimiento anual (%) población 1/ DF
1950 204,833 --- 23.6 6.7
1960 579,180 10.95 66.9 11.9
1970 1,186,107 7.43 136.9 17.3
1980 1,513,360 2.47 174.7 17.1
1990 1,268,068 -1.75 146.4 15.4
1995 1,256,913 -0.18 145.1 14.8
2000 1,235,542 -0.34 142.6 14.4
2005 1,193,161 -0.70 137.7 13.7
1/ Personas por hectárea. La Densidad Bruta resulta de dividir la población total entre la superficie total de la
Demarcación, en hectáreas.
Fuente: INEGI. IX Censo de Población y Vivienda, 1970; X Censo de Población y Vivienda, 1980; XI Censo de
Población y Vivienda, 1990; I Conteo de Población y Vivienda, 1995; XII Censo de Población y Vivienda, 2000; II
Conteo de Población y Vivienda, 2005
Migración
Entre 2000 y 2005 llegaron a vivir al Distrito Federal cerca de 188 mil personas
procedentes principalmente del Estado de México (38.4%), de Veracruz (8.7%) y
de Puebla (8.2%). Por otro lado, salieron de la entidad poco más de 491 mil
personas que se dirigieron principalmente al Estado de México (57.1%), Querétaro
(4.2%) e Hidalgo (4.1%). Es decir, la migración hacia la Ciudad central no solo ha
disminuido, sino que continúa una franca expulsión de población hacia las
delegaciones y municipios periféricos.
La Delegación no es ajena a este proceso, es de destacarse que no sólo se ha

incorporado a la expulsión de población residente, sino también ha dejado de
recibir población migrante, mientras que en el 2000 se registró 13.4% de población
migrante (población mayor de 5 años que no había reportado haber vivido en la
Demarcación 5 años atrás), para el 2005 la cifra se redujo a 12.8%, es decir, la

Demarcación perdió cerca de 10 mil migrantes durante el quinquenio.
21
De acuerdo con el Programa Delegacional de Población 2005 5, la población
migrante hacia Gustavo A. Madero es predominantemente rural, presenta poca
instrucción escolar y sus empleos suelen ser los menos calificados, como servicios
domésticos o construcción, además de carecer de protección social. Esta situación
plantea un reto más para la Delegación.
Distribución por grupos de edad y sexo
Del total de habitantes de Gustavo A. Madero en 2005, 51.9% son mujeres y

48.1% son hombres. Las proporciones anteriores son ligeramente menores a las
que se observa para el conjunto de las delegaciones del Distrito Federal, donde
52.2% son mujeres y 47.8% son hombres. En dicho año existían 927 hombres por
cada mil mujeres. Dicha relación es similar a la existente en el Distrito Federal,
pues existían 917 hombres por cada mil mujeres, en promedio.
Gráfica 1
Gustavo A. Madero. Población total por grupo quinquenal de edad y sexo, 2000 y 2005
(Miles) Mujeres
Hom bres
90 Y M Á S
85 A 89 2000
80 A 84
2005
75 A 79
70 A 74
65 A 69
60 A 64
55 A 59
50 A 54
45 A 49
40 A 44
35 A 39
30 A 34
25 A 29
20 A 24
15 A 19
10 A 14
5A 9
0A 4
80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
0.0
0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
Fuente: INEGI. XII Censo de Población y Vivienda, 2000;
II Conteo de Población Vivienda, 2005.
5
Programa Delegacional de Población, 2005, página 37
22
Como se aprecia en la gráfica anterior, entre 2000 y 2005, el descenso de la
población se concentra en los grupos de edades de 0 a 39 años. En la base de la
pirámide de edades se observa el efecto de la disminución en la tasa de natalidad.
En la gráfica 1 se aprecia que el grupo de 40 años y más se vio ligeramente

incrementado en el conteo del año 2005 respecto al censo del 2000. Lo anterior es
una evidencia del envejecimiento demográfico de la población en Gustavo A.
Madero y un reflejo de la disminución en la tasa de natalidad. El incremento,
aunque ligero, permite inferir que la población en este grupo ha construido su
patrimonio en la Delegación y permanece, pero sus hijos y nietos tienden a
emigrar.
Como parte de esta mayor presencia de los adultos en Gustavo A. Madero, se

observa que la edad mediana de la población total pasó de 24 años en 1995 a 30
años en 2005; en este último año, la edad mediana para el Distrito Federal fue de
29 años. Cabe mencionar que la edad mediana de la población maderense es
distinta para hombres y mujeres. Mientras que para las mujeres, la edad mediana
en 2005 es de 31 años, para los hombres resultó de 28 años.
Características de las viviendas
Gustavo A. Madero cuenta con 304 mil 335 viviendas, de las cuales 99.9% son
viviendas particulares donde viven 1 millón 180 mil 763 habitantes; el resto vive en
viviendas colectivas. El decrecimiento poblacional en la Delegación derivado tanto
de la migración como de la disminución del crecimiento natural favoreció el
promedio de ocupantes por vivienda que en 2005 fue de 3.8 por ciento, es decir, el
nivel de hacinamiento es relativamente bajo, si consideramos que 78.3 por ciento
de las viviendas cuentan con 3 o más cuartos, aunque muchas de estas viviendas
se encuentran en condiciones precarias, sobre todo en las colonias ubicadas en la
zona de Cuautepec, Nueva Atzacoalco, Gabriel Hernández, Ampliación Gabriel
Hernández, San Felipe de Jesús y Martín Carrera, entre otras.
Adicional a lo anterior podemos señalar que de acuerdo con el II Conteo de

Población y Vivienda 2005, las viviendas que al momento del censo se
23
encontraban habitadas contaban con los suficientes servicios públicos de agua
(98.5%), drenaje (98.5%) y energía eléctrica (98.7%). Si bien es cierto que en esta
materia todavía existen algunas zonas no cubiertas, se debe a que son nuevos
asentamientos, o bien se encuentran ubicados en terrenos de difícil acceso
impropios para dotarlos de la infraestructura que cada servicio requiere; sin
embargo, la Delegación no ha descuidado sus obligaciones con esta población y
le proporciona los apoyos por otros medios.
Adultos mayores
De acuerdo con el artículo 3 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas

Mayores en el Distrito Federal, las personas adultas mayores son aquellas que
cuentan con sesenta años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o de
paso en el Distrito Federal. En Gustavo A. Madero contamos con 131 mil 699
personas que se ajustan a esta definición, esto es, 11 de cada cien habitantes en
la Delegación tienen 60 años o más.
En el periodo 2000 a 2005, mientras que la población sufre un despoblamiento

promedio anual del orden de -0.69 %, el segmento de adultos mayores ha tenido
una tasa de crecimiento medio anual del orden de 2.89%, el grupo quinquenal con
mayor presencia es el de los 70 a 74 años (cuadro 2). Si la tendencia continua es
previsible que estos estratos crezcan a tasas mayores, debido a la presión que
ejercerán los estratos inferiores donde no existen indicadores de probables
migraciones.
Cuadro 2. Gustavo A. Madero. Crecimiento de la población de adultos

mayores, 2000 – 2005
Total Hombres Mujeres

Población total -0.69 -0.73 -0.67
Adultos mayores 2.89 2.90 2.88
60 a 64 años 1.61 1.63 1.59
65 a 69 años 1.40 1.97 1.96
70 a 74 años 4.33 4.52 4.19
75 y más años 4.65 4.20 4.95
Fuente: INEGI. XII Censo de Población y Vivienda, 2000; II Conteo de Población Vivienda, 2005.
24
Dentro de la población mayor, destaca la presencia de las mujeres que en
números absolutos suman 75 mil 575. En este segmento, se encuentran 12 de
cada cien mujeres que viven en la Delegación, en tanto los hombres representan
9.8 por ciento integrados a este sector. Lo cual significa la ampliación de apoyos
específicos en materia de salud para mujeres en esta edad (véase cuadro 3).
El cuadro muestra un comportamiento similar entre el Distrito Federal y la

Delegación en cuanto a la distribución de sus adultos mayores, aunque en esta
última es ligeramente mayor el crecimiento que el sector ha obtenido en los
últimos cinco años.
Cuadro 3. Estructura porcentual de la población de adultos mayores por

grupos quinquenales de edad, 2005.
Distrito Federal Gustavo A. Madero
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Adultos mayores 9.9 8.6 11.0 11.0 9.8 12.2
60 a 64 años 3.0 2.8 3.2 3.3 3.0 3.5
65 a 69 años 2.2 2.0 2.4 2.5 2.3 2.7
70 a 74 años 1.9 1.6 2.1 2.2 1.9 2.4
75 y más años 2.7 2.2 3.3 3.1 2.5 3.6
Fuente: INEGI. II Conteo de Población Vivienda, 2005.
El hecho anterior implica, además de la coordinación de políticas conjuntas con el

sector central, diseñar e implementar una batería de políticas públicas
delegacionales dirigidas a la atención de este grupo poblacional, pues los adultos
mayores se distribuyen a lo largo y ancho de la Delegación de una manera
similar6. Aunque en las zonas territoriales de muy baja marginación, la población
en general se reduce sensiblemente, los adultos mayores mantienen su presencia
en la misma medida, o incluso mayor que en el resto de la Demarcación.
6
Resalta la Colonia Nueva Atzacoalco al norte de la delegación cuya presencia de adultos mayores es dos veces
más que el promedio Delegacional. Mimeo. Diagnóstico sociodemográfico de Gustavo A. Madero. México, 2006.
25
Sin duda, esto obedece a que por lo general los hijos de los habitantes de estas
zonas salen de la colonia para formar nuevas familias y habitar sus propias casas
en otro territorio, ya que su poder adquisitivo es mayor que las personas ubicadas
en los niveles medio y bajo, donde el poder adquisitivo es por supuesto menor y
no les permite hacer lo propio. Este fenómeno provoca que dos o más familias
habiten una misma vivienda, generalmente la de los padres o abuelos, es decir, la
movilidad de la población en las zonas de alta y muy alta marginación es menor.
Personas con discapacidad
De acuerdo con el INEGI una persona discapacitada es aquella que presenta una
limitación física o mental de manera permanente o por más de seis meses que le
impide desarrollar sus actividades en forma que se considera normal para un ser
humano. Los motivos que producen discapacidad en las personas pueden ser
variados, pero el INEGI los clasifica en cuatro grupos de causas principales:
nacimiento, enfermedad, accidente y edad avanzada.
Los resultados del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, revelaron que
a nivel nacional, había un millón 795 mil personas con discapacidad, lo cual
representó 1.8% de la población total en ese momento. Este porcentaje es similar
al registrado para el Distrito Federal, que además ocupa el segundo lugar en
población discapacitada, sólo por abajo del Estado de México, y ligeramente
menor al de Gustavo A. Madero (cuadro 4), cuya población discapacitada fue de
24 mil 803 personas.
Cuadro 4. Estructura porcentual de la población con discapacidad, 2000

Población total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Sin discapacidad 96.4 96.3 96.5 96.8 96.7 96.9
Con discapacidad 1.9 1.9 1.8 2.0 2.1 1.9
No especificado 1.7 1.8 1.7 1.2 1.2 1.1
Fuente: INEGI. XII Censo de Población y Vivienda, 2000
26
Por sexo y a nivel nacional, el porcentaje de hombres con discapacidad es
superior (52.6%) al de mujeres (47.4%). Esta relación se conserva con ligeras
variaciones tanto en el Distrito Federal como en la Delegación.
Por grupos quinquenales y a nivel nacional, se observó que a partir del grupo de
70 a 74 o el de 74 a 79 años, se incrementó progresivamente el porcentaje de
personas con discapacidad. Si se reproduce la misma tendencia hacia los
siguientes niveles de gobierno es posible que el grueso de la población con
discapacidad en Gustavo A. Madero se concentre en la población de adultos
mayores, grupo que tiende a crecer de acuerdo con los datos poblacionales. Es
probable que muchas de las discapacidades se acentúen en esta franja
poblacional, porque es donde se manifiesta la degeneración biológica del cuerpo
humano y el resultado de una vida de trabajo. Por lo tanto, se espera una mayor
demanda por parte de este sector en cuanto a servicios que presta el gobierno.
Personas en situación de calle
Una de los más acuciantes problemas que enfrenta la Ciudad de México es el

continuo incremento de los niños y jóvenes en situación de calle. En la Delegación
Gustavo A. Madero, con el fin de identificarlos y atenderlos oportunamente, se han
ubicado 5 puntos donde pernocta esta población.
Estos puntos de encuentro se localizan en Av. Río Consulado esquina

Mendelssohn colonia Vallejo, al lugar se le conoce como “Casa de Transición La
Raza”. Ahí se alojan aproximadamente 60 niños y jóvenes; otro sitio es el ubicado
en Av. Montevideo esquina Insurgentes, donde se guarecen cerca de 25
personas; la zona de coladeras de Av. Ticomán esquina Insurgentes, con 25
jóvenes; en la Central Camionera del Norte se reúnen hasta 30 jóvenes y en
Progreso Nacional, donde se da cita otro grupo de 20 personas en esta situación.
La problemática de esta población tiene en primer lugar un alto consumo de

sustancias adictivas como PVC, la llamada “Piedra”, marihuana y alcohol. El
exceso en el consumo de estos productos provoca comportamientos antisociales y
27
delictivos, así como favorece conductas propagadoras de enfermedades de
transmisión sexual como el VIH (Sida), entre otras.
Marginación
En el año 2000, tres quintas partes de las unidades territoriales ubicadas en

Gustavo A. Madero fueron consideradas zonas de muy alta, alta y media
marginación; en ellas habitaba 70.1 por ciento de la población censada. Estas
cifras significan que la mayoría de los habitantes en la Demarcación se encuentran
entre la pobreza y la pobreza extrema.
En contraste, sólo poco menos de 30 por ciento de los maderenses vive una
situación desahogada, lo que les permite lograr mayores niveles de desarrollo
social y bienestar. Este hecho nos habla de un fuerte desequilibrio en la
distribución de la riqueza, y se convierte en una causa de polarización social con
sus consecuentes repercusiones tanto en la fragmentación poblacional como en el
incremento de la inseguridad pública.
Cuadro 5. Grado de marginación en Gustavo A. Madero, 2000

Unidades territoriales Población
Grado de marginación Número % Habitantes %
Total 164 100.0 1,235,542 100.0
Muy alta 31 18.9 241,017 19.5
Alta 27 16.5 256,362 20.8
Media 46 28.0 369,035 29.8
Baja 30 18.3 173,802 14.1
Muy baja 30 18.3 195,325 15.8
Fuente: Gobierno del Distrito Federal. Coordinación de Planeación y Desarrollo Territorial. Grado de Marginación. 2003
Educación
Hacia el año 2000, de acuerdo con INEGI, la Delegación sobresalía porque 98.7%
de su población es considerada como alfabeta y el restante 1.3% es analfabeta.
La población analfabeta se ubica principalmente entre los adultos mayores. Será
necesario realizar un esfuerzo para erradicar el analfabetismo.
La estructura de estudiantes por nivel también revela que la Demarcación cuenta

con una población instruida y demandante localizada en la educación media
28
superior. Del total de estudiantes en ese año, 17.1% contaba con educación
superior, 25.4% tenía el nivel medio superior, 27.7% habría terminado la
educación media y 16.48% cuenta con primaria completa. Para el ciclo escolar
2002-2003, de acuerdo con el INEGI, se inscribieron 339 mil 346 alumnos en los
diferentes niveles escolares, resultando aprobado 82.4%.
Por su índice de aprovechamiento destacan los niveles de primaria con 98.4% y

secundaria con un promedio de 82.3%, asimismo, la eficiencia terminal en estos
niveles fue de 83.1% y 72.6% respectivamente; este porcentaje se reduce
notablemente en el Bachillerato (62.2 %).
En el II Conteo de Población realizado en el año 2005, la Delegación contaba con

un promedio de escolaridad de 9.85 años, ligeramente menor que el prevaleciente
en el Distrito Federal que fue de 10.15 años, pero mayor que cinco años atrás
donde se registraban 8.1 años en promedio. Esto significa que en la Delegación, el
grueso de la población tiene instrucción hasta la secundaria.
Es probable que este fenómeno se deba a que las posibilidades de estudiar se

reducen para la población marginada, debido a su pronta incorporación al
mercado laboral con el fin de ayudar a sus familias, o bien, porque este grupo
social no tiene acceso a la educación media superior que ofrece el Estado cuyo
cupo es ampliamente rebasado por la demanda de jóvenes que desean seguir
estudiando. Cada año se quedan fuera del Sistema Educativo cerca de 100 mil
jóvenes que no aprueban el examen de aptitud.
Sin embargo, las cifras de escolaridad media muestran un importante avance en

términos educativos no sólo en el Distrito Federal sino también en la Delegación.
Por tanto, para alcanzar la meta de ser una “Delegación educadora” será
necesario incorporar mayor equipamiento, sobre todo para la educación media
superior y superior, porque es la población de 15 años y más la que prevalecerá
en el corto y mediano plazo.
En cuanto a jardines de niños contamos con 106 distribuidos a lo largo de la

Demarcación resaltando que el mayor número se concentran en colonias de alta
29
marginación; 207 escuelas primarias, 53 escuelas secundarias diurnas, 18
escuelas secundarias técnicas, 6 telesecundarias y una secundaria para
trabajadores. Adicionalmente se apoya a la población mayor, marginada o
discapacitada en 9 Centros de Atención Múltiple (CAM), 4 CENDISEP y 2 CAPEP.
Dentro del rubro de educación media superior, en la Delegación se cuenta con 20

planteles federales de los cuales 3 son del Colegio de Bachilleres, 4 CONALEP, 6
Centros de Estudios Tecnológicos Industriales (DGETI ), 3 CECyT (Vocacionales),
2 Preparatorias, 1 plantel del Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH), y 1
Preparatoria de la Ciudad de México.
La Delegación ocupa uno de los primeros lugares en este tipo de equipamiento,

pues concentra 13.1% de los planteles de educación media superior del Distrito
Federal, sin dejar de mencionar que en este nivel la oferta privada es
considerablemente mayor que la pública. Sin embargo, tomando en cuenta el nivel
de marginación en la Delegación y el crecimiento del grupo poblacional de
jóvenes, será necesario incorporar mayor equipamiento para cubrir la demanda
del grupo de 18 a 29 años.
Respecto de las escuelas de nivel superior, sobresale la presencia del Instituto

Politécnico Nacional, que realiza procesos de admisión para atender a los
estudiantes locales, de diversos municipios, así como del resto del país.
Adicionalmente, es importante mencionar el acentuado crecimiento de planteles

de carácter privado y la presencia de importantes centros educativos con vínculos
religiosos como el Centro Escolar Benemérito de las Américas, la Universidad del
Tepeyac, el complejo educativo Justo Sierra, entre los más importantes.
En la Demarcación se encuentra 12.38 por ciento de las escuelas de nivel superior

del Distrito Federal; sin embargo, este porcentaje esta influido por la presencia del
Campus Zacatenco del I. P. N., lo que significa abrir nuevos espacios en
educación universitaria, pues permite diversificar la oferta educativa a otras áreas
del conocimiento con nuevas carreras.
30
Salud
De acuerdo con el INEGI, en 2005 había registrados un total de 672 mil 808
(56.3%) derechohabientes a los servicios de salud. Las mujeres son el mayor
grupo, con 51.9% del total, situación que resulta similar a la del Distrito Federal e
incluso en el nivel nacional. De dicho total, 70.1% se encuentran inscritos al IMSS,
19.8% al ISSSTE y 5.3 % se incorporaron al Seguro Popular; el resto se encuentra
inscrito en otras opciones de salud como PEMEX (1.4%) u hospitales privados.
El Gobierno del Distrito Federal administra 28 hospitales para dar atención a la

población no derechoabiente. De estos, 9 son hospitales generales, 10 hospitales
pediátricos, 8 hospitales materno-infantiles y un hospital de especialidades. De los
anteriores, 4 hospitales se encuentran en Gustavo A. Madero. Estos son: Hospital
General de la Villa, Hospital General de Ticomán, el Hospital Pediátrico de San
Juan de Aragón y el Hospital Materno-Infantil de Cuautepec.
Estos nosocomios forman parte de una importante planta hospitalaria de primer

nivel que se encuentra dentro del perímetro delegacional, la cual, además de los
anteriores, está compuesta por diversas clínicas y hospitales del IMSS e ISSSTE
que proporcionan servicios a la población derechohabiente.
Destaca por su importancia el Hospital de Magdalena de las Salinas, el nuevo

Hospital Juárez, el Hospital de Traumatología y Ortopedia del ISSSTE, el Hospital
1 de Octubre y el Hospital Infantil del Tepeyac, así como diversas clínicas del
IMSS. Aunque no se encuentra dentro de sus límites, por su cercanía, el complejo
hospitalario de la Raza ejerce un fuerte impacto en la Delegación.
Al considerar la alta marginalidad prevaleciente en la Demarcación, es sumamente

preocupante que 40.9% de la población maderense (488 mil 042 personas) no
cuente con algún tipo de seguridad social. La población que no es
derechohabiente de ningún sistema de salud, tiene la opción de acudir a los
servicios proporcionados por la Secretaría de Salud, tanto del Distrito Federal
como del Gobierno Federal, así como los servicios asistenciales proporcionados
por la Delegación a través de sus Centros de Prestaciones Sociales (CPS),
31
Módulos de Bienestar Social, Centros Comunitarios Integrales y Clubes
Ecológicos de Adultos Mayores, que dentro de todas las limitaciones funcionales y
presupuestales, juegan un importante papel de apoyo en la atención
proporcionada en este ámbito.
Por ejemplo, permanentemente las mujeres sufren enfermedades que se pueden

prevenir como el cáncer de mama o cáncer cérvico uterino, y estos centros
realizan campañas para su prevención.
Sin embargo, habrá de reconocerse que estos espacios tienen sus propias
limitantes operacionales como carencias de materiales de trabajo, falta de
mantenimiento preventivo en varios centros y de equipos especiales para
personas con discapacidad. Por ello es fundamental que la Demarcación ofrezca
los servicios básicos de salud con calidad.
No obstante contar con estos complejos hospitalarios dependientes de diversas

instancias de salud, frecuentemente la población maderense se queja por la
carencia de equipo médico para dar atención oportuna y adecuada en casos de
emergencia.
Cultura y Recreación
A la Delegación le ha faltado reforzar ampliamente la cultura y recreación, pues

durante mucho tiempo se dejó a un lado la implementación de políticas dirigidas a
este importante aspecto social.
Actualmente, la Delegación cuenta con dieciséis casas de cultura y se promoverá

incrementar su número, donde se efectúen actividades para el desarrollo artístico
y cultural de la población, en especial de los jóvenes, aparte de cuatro clubes
ecológicos para la recreación de los adultos mayores. Además, existen
instalaciones apropiadas para realizar eventos artísticos y musicales de diferentes
dimensiones y capacidades. Estos son la sala Tepecuícatl, el auditorio
Quetzalcoátl, el auditorio Carlos Ancira en el Deportivo Rosendo Arnaiz, el
auditorio de “Joya de Nieves” en Cuautepec, en los centros sociales populares
32
Miguel Hidalgo y Costilla y Aquiles Serán, incluidos los foros al aire libre Carlos
Colorado y Cristina Payán.
Sin embargo, la Demarcación cuenta con un gran potencial para el desarrollo

cultural. Sus expectativas están basadas en el Centro Cultural Futurama, que
podría convertirse en el modelo de centro cultural del norte de la Ciudad de
México. Además, existen muchos espacios públicos, como parques, plazas,
jardines y camellones que podrían rescatarse para llevar a cabo todo tipo de
eventos culturales y recreativos.
Los espacios abiertos que podrían aprovecharse para el desarrollo de actividades

recreativas y culturales son los parques María Teresa, Guadalupe Insurgentes,
María Luisa, María del Carmen, Corpus Cristo, Paricutín, La Copa, Gustavo A.
Madero (Mestizaje), 15 de Agosto, San Bartolo, San José de la Escalera, Del
Amor, La Esmeralda, Corredor Ecológico, Revolución, Justicia Social, Gertrudis
Sánchez y Juventino Rosas. Entre los anteriores destaca el parque del Mestizaje
por su cercanía con la Basílica, donde los domingos se dan cita gran cantidad de
ciudadanos maderenses.
Existen 9 jardines públicos de menor jerarquía, pero considerados áreas de

esparcimiento: Puente Negro, Salaverry, Santa Rosa, Chiquihuite, Ahuehuetes,
Madero, Hidalgo, Clave y Nueva Vallejo.
Otros espacios que la población frecuenta en compañía de la familia son las

plazas cívicas. En G. A. M. existen 8 de ellas: La Pastora, Benito Juárez, Plaza
Cívica número 8, Miguel Hidalgo, San Pedro Zacatenco, Luis Donaldo Colosio y
Palmatitla.
También se cuenta con algunos camellones donde la Delegación ha hecho

importantes esfuerzos para dotarlos de mobiliario deportivo y juegos infantiles para
que funcionen como áreas para prácticas deportivas o recreativas, tales como la
Av. Eduardo Molina, Lateral de Insurgentes, Oriente 95, Aguja de Insurgentes y
Poniente 112, Cuitláhuac, Jujuy, Juan de Dios Bátiz, Fortuna, Ticomán, Instituto
Politécnico Nacional, Avenida 314, León de los Aldama, Villa de Ayala, Cantera,
33
Oriente 157, Huitzilihuítl, Othón de Mendizábal y los espacios adyacentes al Río
de los Remedios en las colonias Progreso Nacional y Guadalupe Proletaria.
Deporte
Con 13.7% de la población del Distrito Federal distribuida en su territorio, la

Delegación cuenta con 20 unidades deportivas, de las cuales cinco son
consideradas de primer nivel. Adicionalmente, tiene más de 100 módulos
deportivos públicos, ubicados principalmente en camellones, distribuidos a lo largo
y ancho de su territorio, donde la población tiene acceso a las instalaciones y
escuelas técnico deportivas.
En este campo, los deportivos de impacto regional, Carmen Serdán en Cuautepec,

Rosendo Arnaiz en Zona Territorial 5, Miguel Alemán en la colonia Lindavista,
Margarita Maza de Juárez en la colonia Vallejo, sobresalen por sus amplias
opciones de actividades como ajedrez, ciclismo, karate, judo, tae kwon do, béisbol,
tenis, frontón, fútbol, fútbol rápido, natación, atletismo y box, entre otras, con
canchas, horarios e instructores disponibles. Sin duda, el mejor equipado de entre
todos ellos es el deportivo Hermanos Galeana, uno de los más grandes del Distrito
Federal.
Este equipamiento se ha visto afectado en los últimos años debido a la falta de

mantenimiento adecuado, sin apoyo al crecimiento del número de unidades y
escasa motivación a la participación de la juventud maderense en los juegos
infantiles y juveniles del Distrito Federal.
Ello provocó la pérdida de los primeros lugares que la Delegación poseía en estas
justas deportivas, se perdieron las jornadas con promotores deportivos del
Servicio Militar Nacional SEDENA-GAM que impulsaban fuertemente el deporte y
quedaron en el olvido las Brigadas Deportivo-Recreativas. Sobre todo, la sucesión
de problemas en la administración de las unidades provocó el regreso de los
negocios ajenos a las instalaciones públicas, reflejándose, particularmente, en la
libertad de actuación de las ligas deportivas.
34
Actualmente es deseable y conveniente retomar la iniciativa en los deportivos,
reglamentando el uso de las instalaciones a través de permisos a las diferentes
ligas y usuarios interesados.
Es indispensable implantar un sistema normativo generado a partir de la Ley del

Deporte del Distrito Federal, el Sistema Nacional del Deporte y los lineamientos
normativos que opera la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal y
la propia Delegación.
Por su trascendencia, mención especial merecen los trabajos de construcción de

la alberca semiolímpica en el Centro Deportivo Carmen Serdán, que por diversos
motivos se pospuso su continuación. La obra podrá ser terminada y puesta en
operación para beneficio de la comunidad de Cuautepec.
Es importante para el Gobierno Delegacional que las tareas de organización y

rehabilitación de sus instalaciones deportivas sean orientadas a dar mejores
oportunidades de realizar actividades físicas a los jóvenes y niños, las mujeres, los
adultos mayores y los ciudadanos con capacidades diferentes.
En el siguiente cuadro se puede apreciar la magnitud del equipamiento social en

educación, salud, cultura y deporte que está disponible en Gustavo A. Madero.
Cuadro 6.- Equipamiento Social

Educación Salud Cultura y recreación
Preescolar 488 Unidades del 7 Casas de Cultura 4
Primaria 562 ISSSTE Museos 1
Secundaria 258 Unidades del 15 Teatros 6
Medio superior 78 IMSS Bibliotecas 16
Superior Unidades del 58 Cines
Otros Gobierno del DF Deportivos
Fuente: IEDF, Serie Estudios Electorales 2000. Gustavo A. Madero.
Información proporcionada por las diferentes áreas de la Delegación.
35
Características económicas
De acuerdo con el INEGI, en el año 1990, la población de 12 años y más en

Gustavo A. Madero, sumó 961 mil 484, mientras que en el año 2000, fue de 965
mil 558 habitantes y representó 78.1% del total de la Delegación. De estos totales,
la Población Económicamente Activa (PEA) representó 52.5%. Es interesante
7
señalar que por cada 100 personas en la PEA ocupada, existían 92.3 personas
en la PEI (tasa de dependencia).
Entre 1990 y 2000, la estructura de la PEA cambió en la Delegación. La

participación de la PEA ocupada en la población de 12 años y más cambio 7
puntos porcentuales, pues pasó de 44.5% a 51.5%. En contraste, en el mismo
periodo, en el Distrito Federal, el cambio observado fue de 7.3%, ligeramente
mayor que en G. A. M. (ver gráficas 2 y 3)
Gráfica 2. Estructura porcentual de la Población de 12 años y más, 1990
D. F. 1990 G. A. M. 1990
No
especifi No
cada especifi
PEA PEA
1.4% cada
ocupada
ocupada
1.4% 44.5%
46.4%
PEI
50.9% PEI
PEA
52.7% PEA
desocu
desocu
pada
pada
1.4%
1.2%
Fuente: Programa de Desarrollo Urbano Delegacional, 1997
7
La tasa de dependencia es la relación de PEI entre PEA ocupada
36
Por su parte, la Población Económicamente Inactiva en la Demarcación (PEI)
perdió 5.4 puntos porcentuales dentro de su participación en la población de 12
años y más. En el Distrito Federal el cambio fue ligeramente mayor, pues la PEI
perdió 5.8% en su participación del total respectivo.
Gráfica 3. Estructura porcentual de la Población de 12 años y más, 2000
D. F. 2000 G. A. M. 2000
No
especifi No
cada especifi
0.4% cada
PEI 0.2%
45.1%
PEA PEA
ocupada ocupada
PEI
53.7% 47.3% 51.5%
PEA PEA
desocu desocu
pada pada
0.9% 1.0%
En el cuadro 7 se muestra la composición de la Población Económicamente

Inactiva en el año 2000. Se aprecia que la mayor parte de la población inactiva se
dedicaba al estudio o al hogar, pues 71.9% de las personas inactivas declararon
tener esas actividades; en el Distrito Federal, los mismos grupos significaron
70.5%. Cabe destacar que los grupos de jubilados y de incapacitados para el
trabajo representaban 8% del total de PEI. Por 100 personas ocupadas, existían
7.4 pensionados, jubilados e incapacitados.
Desocupación
Durante las últimas décadas, el crecimiento de la actividad económica en Gustavo

A. Madero ha sido insuficiente para generar nuevos empleos productivos y
permanentes, que satisfagan las expectativas laborales de la población en edad
de trabajar; ésta, para el año 2000 alcanzó la cifra de 965 mil 558 personas, de las
37
cuales sólo 497 mil 236 estaban ocupadas, 9 mil 285 eran desocupadas y 456 mil
860 se declararon inactivas.
Cuadro 7.- Población de 12 años y más en condiciones de trabajar, 2000

Gustavo A. Distrito Federal
Madero
Número % Número %
Población de 12 años y más 965,558 6,674,674
PEA 506,521 100.0 3,643,027 100.0
Ocupados 497,236 98.2 3,582,781 98.3
Desocupados 9,285 1.8 60,246 1.7
PEI 456,860 100.0 3,008,279 100.0
Estudiantes 140,003 30.5 943,062 31.1
Hogar 190,108 41.4 1,196,425 39.5
Jubilados y pensionados 32,906 7.2 203,200 6.7
Incapacitados permanentes para 3,777 0.8 24,167 0.8
trabajar
Otro tipo de actividad 90,066 19.6 641,425 21.2
No específico 2,177 23,368
Fuente: Tabulados Básicos, Distrito Federal: XII Censo de Población y Vivienda 2000.
El desempleo abierto en la Delegación disminuye en el periodo intercensal

8
1990 – 2000. De acuerdo con las cifras censales respectivas, se observó un
cambio de la PEA desocupada, que disminuyó -7.1%. En 1990, la PEA
desocupada representaba 1.4% de la Población de 12 años y más, y en el 2000,
dicha proporción fue de 0.9%. Aunque se observó un decremento, no se podría
afirmar sólo con estas cifras que el desempleo disminuyó, pues los que no
encontraron empleo posiblemente formaron parte del despoblamiento observado
en el periodo.
El subempleo también puede ocultar la falta de empleo formal. El número de

subempleados, de acuerdo con el INEGI, sumaron 40 mil 570 en 2000. Una
manifestación importante del subempleo es el comercio informal, en particular en
vía pública. En G. A. M. existe un sector importante de la población que encuentra
un sustento en esta actividad. Por ejemplo, el mayor tianguis de la Demarcación
8
Ver cuadros 8 y 9.
38
se localiza en San Felipe de Jesús. En otras áreas de la Delegación como las
zonas de Cuautepec, esta actividad es la única vía de aprovisionamiento que
tienen los habitantes, además de brindar un sustento a quienes comercian.
Si bien el número de habitantes disminuye año con año, la población en edad de

trabajar ha tenido un comportamiento ascendente, las plazas creadas han sido
insuficientes para satisfacer la creciente demanda de empleo y las expectativas de
trabajo y la salida ha sido el comercio informal en vía pública. Estas condiciones
sugieren la necesidad de promover el empleo a través de diferentes programas.
Cuadro 8. PEA en el Distrito Federal y en la Delegación Gustavo A. Madero

1990.
Población PEA PEI No especificada
Sexo Total % Ocupada % Desocupada % % %
D. F. 6,217,435 100 2,884,807 100 76,463 100 3,167,318 100 88,847 100
Hombres 2,918,224 46.9 1,894,371 65.7 55,326 72.4 928,077 29.3 40,450 45.5
Mujeres 3,299,211 53.1 990,436 34.3 21,137 27.6 2,239,241 70.7 48,397 54.5
G. A. M. 961,484 100 428,174 100 13,391 100 506,842 100 13,077 100
Hombres 456,850 47.5 291,500 68.1 9,914 74 149,607 29.5 5,829 44.6
Mujeres 504,634 52.5 136,674 31.9 3,477 26 357,235 70.5 7,248 55.4
Fuente: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990.
Distribución de la PEA por sexo
La población en edad de trabajar ha estado conformada de manera predominante

por hombres; esto se debió a que una gran proporción de las mujeres se dedicaba
a las tareas del hogar. Aunque la proporción de mujeres fue ligeramente mayor
que la participación de los hombres (ver cuadros 8 y 9) en el año 2000, es urgente
que los programas de generación de empleo tengan una mayor orientación hacia
la equidad de género.
39
Cuadro 9.- PEA en el Distrito Federal y en la Delegación Gustavo A. Madero
2000
Población PEA PEI No Especificada

Sexo Total % Ocupada % Desocupada % % %
D. F. 6,674,674 100 3,582,781 100 60,246 100 3,008,279 100 23,368 100
Hombres 3,129,927 46.9 2,194,543 61.3 41,112 68.2 881,273 29.3 12,999 55.6
Mujeres 3,544,747 53.1 1,388,238 38.7 19,134 31.8 2,127,006 70.7 10,369 44.4
GAM 965,558 100 497,236 100 9,285 100 456,860 100 2,177 100
Hombres 458,049 47.4 313,488 63.1 6,538 70.4 136,742 29.9 1,281 58.8
Mujeres 507,509 52.6 183,748 36.9 2,747 29.6 320,118 70.1 896 41.2
Fuente: Cuaderno Estadístico Delegacional Gustavo A Madero/Distrito Federal, Edición 2001: 87.
INEGI. Distrito Federal, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Resultados Definitivos; Tabulados Básicos.
Estructura de ocupación de la PEA
La población ocupada en la Demarcación se concentra en las diversas actividades

relacionadas con los servicios: comerciantes y vendedores ambulantes,
trabajadores administrativos y domésticos, así como en servicios diversos, pues
representan 55.3% del total de personas ocupadas; el trabajo en la industria sólo
representa 21.9% del mismo total. El predominio de los servicios como ocupación
es similar en el Distrito Federal, donde los trabajadores en la industria
representaron sólo 19.9% de la PEA ocupada.
Cuadro 10. Ocupación de la Población Económicamente Activa, 2000

Ocupación
PEA % PEA %
Total 3,582,781 100 497,236 100
Profesionistas y técnicos 835,548 23.3 101,750 20.5
Trabajadores agropecuarios 18,183 0.5 489 0.1
Trabajadores en la industria 712,627 19.9 108,652 21.9
Trabajadores administrativos 552,244 15.4 78,399 15.8
Comerciantes y trabajadores
648,985 18.1 99,386 20
ambulantes
Trabajadores domésticos 189,405 5.3 15,463 3.1
Trabajadores en otros servicios 546,618 15.3 81,745 16.4
No especificado 79,171 2.2 11,352 2.3
Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
40
Ocupación de la PEA por sector productivo
La población que trabaja se concentra principalmente en actividades de servicios.

En 1990, 68.6% se encontraban involucrados en actividades de servicios; dicha
proporción aumentó a 73.5% en 2000; en cambio, las actividades relacionadas
con la industria ocuparon 31.2% en 1990 y 23.3% en 2000.
Cuadro 11.- Distribución de la Población Económicamente Activa ocupada

por sector productivo en la Delegación Gustavo A. Madero y el Distrito
Federal
Gustavo A. Madero Distrito Federal
Sector 1990 1/ 2000 2/ 1990 1/ 2000 2/
Total 441,564 100 497,236 100 2,961,270 100 3,582,780 100
Sector Número % Número % Número % Número %
Primario 883 0.2 994 0.2 20,729 0.7 21,497 0.6
Secundario 137,768 31.2 115,884 23.3 832,117 28.1 759,550 21.2
Terciario 302,913 68.6 365,468 73.5 2,108,424 71.2 2,687,085 75
No especificado - - 14,917 3 - - 114,649 3.2
Total 441,564 100 497,236 100 2,961,270 100 3,582,780 100
1/Programa Delegacional 1997:16 apud: XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI
2/ Cuaderno Estadístico Delegacional Gustavo A Madero Distrito Federal, Edición 2001: 91 Fuente INEGI. Distrito Federal,
XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Resultados Definitivos; Tabulados Básicos.
Estructura productiva
A partir de la década de los años cuarenta del siglo pasado, la Delegación

Gustavo A. Madero ocupó un lugar preponderante en la producción industrial
localizada en la región norte del área metropolitana de la Ciudad de México.
Durante las siguientes décadas, se desarrolló la zona industrial ubicada en Vallejo
y en la zona de Calzada San Juan de Aragón, Ingeniero Eduardo Molina, Talismán
y Ferrocarril Hidalgo, así como en la Colonia Bondojito.
41
El Corredor Industrial Vallejo se sitúa en las direcciones territoriales 6 y 7, en el
perímetro comprendido entre las avenidas Vallejo, Río de los Remedios, Tres
Anegas, Miguel Bernard, Eje Central Lázaro Cárdenas y Eje Cuatro Norte,
concentra empresas dedicadas en su mayoría a la producción de artículos
derivados del metal, papel y alimentos.
Zona Industrial Vallejo-Eje Central
COLONIAS
 Industrial Vallejo
 Nueva
Industrial
Vallejo
 V allejo
El Corredor Industrial Congreso de la Unión se encuentra entre las avenidas San
Juan de Aragón, Eduardo Molina, Talismán y Ferrocarril Hidalgo en las Zonas 4 y
5. En dicho polígono se encuentran establecidas empresas como Chocolates
Turín, Cerramex, Industrias Unidas y Envases Generales Crow.
42
En 1999, 40 mil 667 establecimientos de todo tipo aparecen registrados en el
Censo Económico; hacia 2004, dicho número aumentó a 41 mil 224 unidades
económicas.
En la actualidad, aún cuando en todo el Distrito Federal, la actividad industrial ha

disminuido, esta sigue presente en GAM. En 1999, existían 4 mil 046 unidades
asociadas al sector secundario y 36 mil 621 en el sector terciario. En 2004, se
registraron en el censo económico 3 mil 654 establecimientos relacionados con la
industria y 37 mil 543 con los servicios. Los productores asociados al sector
primario prácticamente no tienen presencia en la Demarcación.
Cuadro 12. Unidades económicas en GAM, 1999 y 2004 (estructura

porcentual)
Sector 1999 2004 1999 2004
Total 1/ 100 100 100 100
Primario 0.01 - - -
Secundario 9.71 8.51 9.95 8.87
Terciario sin Ser. Fin. 90.28 91.49 90.05 91.13
1/ Se excluye el sector 52, Servicios Financieros y de Seguros
Fuente: Censos Económicos 2000 y 2004
43
Estructura productiva y empleo
La actividad económica y el empleo en la Demarcación no han dejado de crecer.

Durante el periodo intercensal 2000 – 2005, el empleo total aumentó a una tasa
media anual de 1.5%, la cual es menor a la tasa observada para el Distrito
Federal, de 2.1%.
Como resultado del proceso de desindustrialización observado desde hace

algunas décadas, el empleo industrial en el Distrito Federal disminuyó entre 2000
y 2005 a una tasa de -2.6%. En la Demarcación este proceso tuvo como resultado
una disminución con una tasa media anual de -3.2%.
No obstante que para 2005, el empleo en el sector industrial localizado en la

Demarcación mostró un decrecimiento, aún conserva su participación en el
conjunto de empleos generados al contribuir con 22.6% por ciento del Personal
Ocupado total en GAM y originar 6.5% de la ocupación industrial del Distrito
Federal.
En contraste, el crecimiento económico se ha localizado en el sector de servicios.

El empleo en dicho sector creció 3.1%. Este hecho confirma el predominio de las
actividades de servicios tanto en la Delegación como en el Distrito Federal, donde
tuvo un crecimiento medio anual de 3.8%. En el cuadro siguiente destaca la
participación del empleo en el total.
Cuadro 13. Personal ocupado en el Distrito Federal y GAM, 1999 y 2004

Sector 1999 2004 1999 2004
Total 1/ 100 100 100 100
Primario 0.01 - - -
Secundario 28.77 22.77 28.51 22.58
Terciario 1/ 71.21 77.23 71.49 77.42
44
Estructura productiva y remuneraciones
El total de pagos de todo tipo recibidos por el personal ocupado creció en el

periodo intercensal a una tasa media anual de 6.9%. El mayor crecimiento se
mantuvo en el sector terciario, con una tasa anual de 9%. Sin embargo, las
remuneraciones en el sector industrial se rezagaron, con un crecimiento de sólo
3.4%.
Cuadro 14. Remuneraciones en el Distrito Federal y GAM, 1999 y 2004 (miles

de pesos)
Sector 1999 2004 1999 2004
Total 1/ 100 100 100 100
Primario 0.01 - - -
Secundario 27.73 25.28 41.32 35.06
Terciario /1 72.26 74.72 58.68 64.94
La participación de las remuneraciones del sector secundario en el total cayó

6.26% mientras que aquellas de los servicios incrementaron más de seis puntos
porcentuales entre 1999 y 2004. El mismo proceso se observó para el Distrito
Federal en su conjunto, donde la participación del sector industrial en las
remuneraciones totales disminuyó poco más de dos puntos porcentuales y la del
sector de servicios se incrementó 2.46% (ver cuadro 14).
El indicador de remuneraciones promedio se construyó como la razón entre

Remuneraciones y Personal ocupado y refleja las percepciones que en promedio
reciben quienes trabajan en cada sector productivo. Es interesante notar que las
cifras del indicador tanto para GAM como para el Distrito Federal aumentaron
hacia 2004.
45
Terciarización
Durante las últimas tres décadas se puso en marcha una política de desarrollo
para el Distrito Federal que alentó la desconcentración industrial. Como resultado,
un número importante de empresas se reubicaron en estados circunvecinos como
el estado de México, Querétaro, Guanajuato, San Luis Potosí y otros.
Este proceso implicó una disminución de la actividad industrial del Distrito Federal,
y en particular de la zona industrial más importante, localizada en la delegación
Gustavo A. Madero. Sin embargo, la ciudad de México continúa siendo el mercado
de consumo más importante del país, por lo que los servicios han continuado su
crecimiento como actividad económica.
Los corredores industriales localizados en Vallejo, el polígono entre Av. San Juan
de Aragón - Eduardo Molina - Ferrocarril Hidalgo - Talismán o la colonia Bondojito,
actualmente se encuentran inmersos en un proceso de desindustrialización o han
cambiado su uso de suelo de industrial a comercial como es el caso de la zona de
San Juan de Aragón donde estaba asentada la empresa DM Nacional. Este último
fenómeno se reproduce en Lindavista, con el centro comercial “Parque Lindavista”
de reciente construcción.
La Terciarización es la sustitución de las actividades del sector secundario, en

particular las manufacturas, por actividades de servicios. El modelo de desarrollo
asumido hace varias décadas en el Distrito Federal ha permitido su
profundización.
Este proceso de terciarización continúa en la Delegación con una sensible baja

participativa de la producción industrial a favor de las actividades relacionadas con
los servicios. La participación del Valor Agregado Censal Bruto de origen industrial
disminuyó su participación 12.7% en el periodo intercensal 1999 – 2004; la
producción originada en los servicios aumentó más de 12 puntos porcentuales
sólo en cinco años.
46
Es un hecho que en Gustavo A. Madero, el proceso de terciarización continua. Si
la época de industrialización ya está en el pasado de la Delegación y del Distrito
Federal, es conveniente aprovechar las ventajas de localización que la zona norte
de la Ciudad de México y la GAM podrían brindar al sector terciario.
Cuadro 15. Valor Agregado Censal Bruto y Personal Ocupado en GAM, 1999,
2004 (estructura porcentual)
Sector 1999 2004 1999 2004
Total 100.00 100.00 100.00 100.00
Secundario 23.13 21.79 43.52 30.84
Terciario 76.86 78.21 56.48 69.16
Fuente: INEGI. Censos Económicos 2000 y 2004.
Mercados públicos
La población maderense se abastece prioritariamente a través de mercados

públicos, los llamados “tianguis” y mercados sobre ruedas; en este sentido, según
reportes de la Subdirección de Mercados y Vía Pública de la Delegación, a marzo
del 2007 se cuenta con 51 mercados públicos concentrando 10 mil locales, es
decir, 16% de los mercados existentes en el Distrito Federal, destacando la Zona 5
que cuenta con 12, en contraste la Dirección Territorial 10 no cuenta con este tipo
de equipamiento. A su vez el INEGI reporta 10 mercados sobre ruedas, 22
concentraciones (grupo de comerciantes que se colocan permanentemente en la
vía pública o en algún terreno baldío para ofertar sus productos) y 160 tianguis
que se ponen a lo largo de la Delegación una o dos veces por semana. Estos
últimos generan constantes conflictos viales al evitar la entrada y salida de la
población residente, como es el caso de Cuautepec cuyas vías de comunicación
con el resto de la Delegación son pocas, hecho que complica aún más con la
presencia de este tipo comercio. Cabe señalar que de 1999 a 2005 hubo una
disminución de 39 tianguis.
En el caso de los mercados públicos, algunos gobiernos delegacionales, aplicaron

sendos programas de apoyo a la economía familiar fomentando el consumo en
este tipo de establecimientos, como el llamado “Programa Integral de
Modernización de los Mercados Públicos”. Sin duda este tipo de acciones de
47
gobierno tiene su propio mérito al provocar el reavivamiento de los mercados
como lugares de encuentro de la población local con sus costumbres de consumo
y defensa de lo propio, intentando así revertir la continua expansión de las
grandes cadenas comerciales, como Wall - Mart, Comercial Mexicana, Aurrerá,
Chedraui, que sin miramiento, muchas veces, provocan la desaparición del
pequeño comercio que es el sustento de un gran número de familias. El presente
Gobierno Delegacional deberá buscar esquemas novedosos para afrontar el
compromiso de fortalecer el sistema de abasto popular y el poder adquisitivo de
las familias maderenses, defendiendo las fuentes de empleo tradicionales y la
identidad popular, como aquellos programas lo hicieron alguna vez.
Infraestructura bancaria
En lo que se refiere a la planta financiera, no obstante que en la Delegación

desemboca la avenida Paseo de la Reforma que es el corredor financiero más
importante del País, en el tramo correspondiente a la calzada de Guadalupe,
apenas se cuenta con 123 sucursales bancarias (8.6% del total del DF), buena
parte de ellas se concentran en los viejos corredores industriales de Vallejo,
Bondojito, la propia Calzada de Guadalupe, Calzada Eduardo Molina, el Eje 3
norte, Congreso de la Unión, entre otras. Destaca la presencia de BBVA
Bancomer con 26 sucursales, le sigue HSBC con 21, Banco Azteca con 19 y
Banamex con 15. Cabe suponer que la poca presencia de bancos en relación con
la población, probablemente se deba a que la Demarcación no ha perdido
totalmente su vocación industrial que la caracterizó hasta hace dos décadas, y aún
no posee una clara vocación comercial que permita la existencia de los grandes
centros comerciales que induzcan el crecimiento de equipamiento financiero. Cabe
señalar la histórica vocación del Centro Histórico de la Delegación Gustavo A.
Madero, como un importante receptor de visitantes con motivos religiosos; sin
embargo, por su escasa capacidad adquisitiva no es un sector atractivo para la
inversión en esta área. Por otra parte, el Centro Histórico de la Basílica presenta
algunos problemas, principalmente relacionados con el comercio informal en las
vías públicas, con la vialidad, la seguridad y protección civil, entre otros.
48
Hoteles
En materia hotelera, la Delegación cuenta a la fecha con 35 hoteles, lo que

representa una oferta de 2,089 cuartos disponibles para los visitantes. Del total de
ellos, únicamente 1 es de cinco estrellas, 17 son de tres estrellas y el resto tienen
una clasificación más baja. Esta situación se ha mantenido así desde 1995, lo cual
refuerza la idea del poco poder adquisitivo de los visitantes, pero también indica
un área de oportunidad en cuanto al fomento del potencial turístico de la
Delegación.
Seguridad Pública
La Seguridad Pública es una de las demandas más sentidas de la población y

Gustavo A. Madero no escapa a este fenómeno. En el gobierno de Andrés Manuel
López Obrador, la policía capitalina se desconcentró formando 70 sectores a
efecto de dar cobertura al territorio del Distrito Federal en su conjunto y promover
la cercanía entre el funcionario, el policía y el ciudadano. Bajo esta premisa en la
Delegación Gustavo A. Madero se instalaron 8 sectores, prácticamente uno por
cada zona territorial. De igual forma existen las Coordinaciones de Seguridad
Pública, con el objeto de generar mayor acercamiento a los temas de ésta materia
que preocupan a los ciudadanos y promover la vinculación directa de éstos con los
mandos de la policía, lo cual genera mayor seguridad en los vecinos y son un
apoyo en la información de los elementos delincuenciales que prevalecen en su
comunidad.
Por su parte, la PGJDF destinó ministerios públicos para recibir las denuncias
ciudadanas y un cuerpo de policías judiciales destinados a la investigación; de
manera complementaria, la Delegación contrató los servicios de la Policía Auxiliar
para combatir frontalmente a la delincuencia en GAM.
Asimismo, se han realizado acciones conjuntas con los cuerpos policíacos de los
municipios adyacentes como Ecatepec, Tlalnepantla y Nezahualcóyotl, instalando
puestos de vigilancia en los perímetros de tales jurisdicciones.
49
Esta cooperación tiene su mayor expresión con la puesta en marcha de la base
C. R. I. M. A. Plata, cuyo objetivo primordial es mantener comunicación continua
para así evitar el efecto “cucaracha”, tan socorrido entre los delincuentes.
Sin embargo, aunque se ha detenido el índice delincuencial y en algunos casos

hasta se ha logrado reducir, el problema persiste y ha comenzado a incursionar en
buena parte de los espacios públicos y privados como parques y jardines,
establecimientos mercantiles, conjuntos habitacionales, al igual que en las calles
con el robo a transeúnte y de vehículos.
Existe un descuido en áreas de acceso a las escuelas, lo que genera ambiente de

inseguridad por el aumento del comercio informal en vía pública y propicia la
proliferación de narcomenudeo y otros delitos, además de que obliga a la
comunidad escolar a caminar por el arroyo vehicular. De acuerdo con la S. S. P.,
la G. A. M. tiene un comportamiento delictivo que la coloca en importancia sólo por
debajo de Iztapalapa. Por ello es un compromiso del Gobierno Delegacional la
recuperación de espacios en el perímetro de los centros educativos y así reforzar
con acciones de mantenimiento el programa “Sendero Seguro”.
Otro frente que requiere mayor atención y coordinación entre las diferentes
instancias encargadas de garantizar la seguridad pública, es el combate a la
venta, consumo y distribución de estupefacientes. Debido a que muchos delitos
están relacionados con el consumo de alguna sustancia tóxica, además de
perjudicar a las personas en su salud, también afecta sus relaciones familiares y
de trabajo.
De acuerdo con el “Programa Delegacional de Seguridad Pública en G. A. M.,

Evaluación 2003”, el narcomenudeo tiene una amplia red de operación dentro del
territorio delegacional, llegando a contabilizarse cerca de 150 puntos de venta o
distribución de drogas en diferentes colonias y centros escolares.
Como apoyos adicionales al equipo antes señalado, se cuenta con 42 módulos de

vigilancia permanente en las diferentes direcciones territoriales, cada uno
suministrado con el equipo de radiocomunicación indispensable y una célula
50
compuesta por cuatro elementos, dos para cada turno, a efecto de salvaguardar la
integridad física de los transeúntes y público en general.
Red de agua potable
Respecto a la cobertura en infraestructura, se tiene que de las 331 mil 820

viviendas reportadas por el I. N. E. G. I. 98.2% cuentan con agua entubada, 99%
drenaje y 99.6% energía eléctrica. A pesar de que el grueso de la población
maderense posee un bajo nivel económico y muchas de sus viviendas se
encuentran en condiciones precarias, en este ámbito la Delegación ha procurado
cumplir con su responsabilidad social y prácticamente se tiene cubierto todo el
territorio. Sin embargo y consientes de que estos servicios de primer orden para
los ciudadanos no deben faltar, será tarea primordial conservarlas funcionando a
través de un eficaz mantenimiento preventivo y correctivo.
De acuerdo con el proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, la

red de agua tiene una longitud de 2 mil 901.5 Km., de los cuales 112.90 Km.
corresponden a la red primaria (diámetro de 50 a 183 cm.) y 2 mil 788.6 Km. a la
secundaria (diámetro de 8 a 30 cm.).
La dotación con la que cuenta la Delegación es de 4.29 m 3/s., dadas las

condiciones existentes en el subsuelo, el agua se obtiene de las siguientes fuentes
externas:
 Sistema Teoloyucan –Tizayuca-Los Reyes. Se captan 2.8 m3/s; éste se

encuentra en los estados de México e Hidalgo, de ahí llegan a la planta
de bombeo de Barrientos, desde donde se envían a los tanques de
Chalmita para abastecer a las zonas norte, centro y poniente de la
Delegación.
 Sistema Ecatepec-Los Reyes. La aportación de este sistema a nuestra
localidad es de 0.13 m3/s. De éstos, una parte va a la planta de bombeo
de Barrientos de donde se envía a los tanques de Chalmita y otra parte
llega, por un acueducto paralelo al Chiconautla, a los tanques de Santa
Isabel Tola.
51
 Sistema Chiconautla. Se localiza en el Estado de México, al norte del
Distrito Federal, de aquí se recolecta la cantidad de 1.9 m 3/s, que son
conducidos a través de un acueducto hacia los tanques de Santa Isabel
Tola, desde estos se abastece las zonas centro, oriente y sur de la
Delegación.
Respecto a la parte alta de la zona de Cuautepec, no obstante que se ha dado

atención prioritaria y se cuenta con la red de abasto, el servicio es aún deficitario
debido a lo escarpado del terreno y la baja presión del rebombeo que es
insuficiente para proporcionar el servicio adecuadamente en la totalidad de la red
en esa zona, por lo que a la fecha se ha cubierto el servicio con pipas de agua a
las colonias que no cuentan con agua potable como son: Gabriel Hernández, San
Pedro Zacatenco, zonas adyacentes a la U. H. el Arbolillo, Ampliación Benito
Juárez, San Lucas Patoni, El Carmen, Ampliación Tlalpexco y Lomas de
Cuautepec.
Según el Plan de Acción Hidráulica 2001-2005 de la Delegación, varias de estas

colonias son zonas de reciente urbanización o asentamientos irregulares que no
se les ha podido reubicar. Por otro lado, existen aproximadamente 29 colonias y
Unidades Habitacionales las cuales tienen interrupciones de agua 1 o 2 días a la
semana, destacando aquellas que son abastecidas por el sistema Ecatepec-Los
Reyes, que surte a los tanques de Santa Isabel Tola. Probablemente el tandeo se
deba a que es el sistema con menor cantidad de agua aportada.
En resumen, los principales problemas que afectan a la red de agua potable son
las bajas presiones que inciden en un número importante de colonias y las fugas
que representan 30 % del líquido conducido.
Drenaje
El sistema de drenaje en Gustavo A. Madero tiene una longitud de mil 490.80 Km.
de red secundaria con diámetros menores 0.61 m. y 287 Km. de red primaria con
diámetros que oscilan entre 0.61 y 3.15 m. que desemboca en dos ramales del
drenaje profundo que limitan la Delegación.
52
El primer ramal corre en el límite poniente de la Delegación por la avenida Vallejo
y el segundo colector por la avenida Ingeniero Eduardo Molina. El primer ramal
cuenta con una planta de bombeo en la colonia Vallejo Poniente y cuatro
lumbreras. El segundo ramal cuenta con ocho lumbreras y una planta de bombeo
en Cuautepec. Ambos ramales se unen en el extremo oriente de la colonia
Solidaridad en un sistema compuesto por tres lumbreras, la última de las cuales
los une al Emisor Central para dirigirse al Tajo de Nochistongo, que es la salida
artificial de la cuenca que data del año 1807.
También forman parte del drenaje los colectores que tienen un escurrimiento de
poniente a oriente y aún hoy desalojan aguas negras a cielo abierto en los cauces
de los siguientes ríos: Los Remedios, Tlalnepantla, San Javier, Temoluco,
Cuautepec y el Gran Canal del Desagüe que tiene una capacidad para 111 m 3/s.
La Delegación aún cuenta con 18.1 Km. de ríos que no han sido tapados y captan
escurrimientos pluviales: 4.1 Km. del río Los Remedios (conducción 211 m3/s.), 2.9
Km. del río Tlalnepantla (conducción 70 m3/s.), 2.5 Km. del río San Javier
(conducción 10.3 m3/s.); en Cuautepec, 1.8 Km. del río Temoluco y 6.8 Km. del río
Cuautepec (conducción 7 m3/s.). La situación en que se encuentran los tramos de
los ríos antes mencionados dificulta las acciones de operación de desalojo de las
aguas pluviales y requiere de faenas constantes de limpieza y desazolve, así
como mantenimiento a los taludes.
Por otro lado, no obstante que la red de drenaje esta cubierta casi en su totalidad,
aún persisten problemas de encharcamientos en cerca de 60 colonias. Ello
probablemente se debe a que la red de drenaje es vieja y por lo tanto insuficiente
para captar las aguas negras producidas por los nuevos asentamientos humanos
y las que se generan con las lluvias, lo que finalmente llevará a trabajar en un plan
integral de renovación de la infraestructura en dichas colonias.
Respecto a la energía eléctrica la Delegación goza de buena cobertura con 99.6%

de hogares que tienen el servicio.
53
Cuadro 14.- Infraestructura en GAM
Total Agua Energía

Año % Drenaje % %
viviendas entubada eléctrica
1990 262,905 257,126 97.8 255,491 97.18 261,826 99.59

2000 295,329 290,136 98.24 292,451 99.03 294,412 99.69
2005 331,820
Fuente: IEDF, Serie Estudios Electorales 2000. Gustavo A. Madero. INEGI. II Conteo de población, 2005.
Transporte
En estricto sentido de competencias y responsabilidades, la Delegación poco

puede hacer en este sector para solventar los múltiples problemas que acarrea
contar con un buen sistema de transporte; este es un problema del conjunto de la
Ciudad e incluso, de la metrópoli, por lo que debe atacarse integralmente entre
todas las entidades responsables.
Sin embargo, la autoridad delegacional, consciente del hecho que el transporte de

personas y mercancías forma parte del proceso productivo, no puede ser ajena a
las soluciones de los problemas de transporte que impactan de alguna manera a
las políticas públicas locales, máxime si consideramos que la G. A. M., de acuerdo
con el Programa Integral del Transporte y Vialidad 2001-2006, genera 930 mil 627
viajes (origen); dicha cifra representa 14% del total del D. F. Por otro lado, ocupa
el segundo lugar en atracción de viajes (destino) con 1 millón 016 mil 693, es
decir, 12.2 % respecto del total, colocándose por debajo de la Delegación
Cuauhtémoc.
En este sentido, se vuelve crucial no sólo contar con medios eficientes de

transporte, al interior de la Demarcación, sino también hacia todos los ámbitos de
la zona metropolitana. Optimizar el mantenimiento a la infraestructura vial implica
parte de la problemática operativa por la necesidad de invertir mayor tiempo y
recursos para mantener de forma eficiente las vialidades del sector, lo cual se
torna una tarea primordial.
54
La Delegación se encuentra comunicada por 5 líneas del Sistema de Transporte
Colectivo Metro: línea 3 (Indios Verdes-Universidad), línea 4 (Santa Anita-Martín
Carrera), línea 5 (Pantitlán-Instituto Politécnico Nacional), línea 6 (El Rosario-
Martín Carrera) y, la línea B (Buenavista-C. D. Azteca).
G. A. M. cuenta con una amplia cobertura por parte de la red de transporte

público, cuyo trazo de rutas forma una retícula en el territorio delegacional.
También existen diversas rutas del Sistema de Transportes Eléctricos, incluso la
Delegación cuenta con uno de los talleres de encierro y reparación más
importantes de este Sistema, ubicado entre las calles 503 y el eje 4 Norte.
El transporte masivo con mayor preeminencia en la Demarcación es el

conformado por combis, microbuses y autobuses de diferentes rutas
permisionarias. Sin duda que este modo de transporte es el prevaleciente en el
territorio delegacional al transportar el mayor número de personas, pero también
es el que genera la mayor problemática al mantener un parque vehicular en malas
condiciones y un trazo de rutas y derroteros descoordinados.
Esta falta de coordinación ha llevado a la congestión de vialidades tanto primarias

como secundarias, que se ve acrecentada con el arribo a la Delegación de cientos
de vehículos pertenecientes al Estado de México. El transporte urbano, aunado al
transporte individual en automóvil, constituye un problema vial de orden
metropolitano.
En suma, la Delegación posee una amplia red de transporte que permite la

movilidad intra e interdelegacional e incluso se vincula con el Estado de México a
través de diversas rutas y empresas de autobuses que ofrecen el servicio; sin
embargo, al no contar con un transporte eficiente y de calidad, se reproduce en la
Delegación la problemática del resto de la ciudad.
La Delegación, además de actuar de manera coordinada con las autoridades del

Gobierno del Distrito Federal, tiene posibilidades de intervenir en el equipamiento
de lanzaderas y bases para el transporte público de pasajeros, en particular los
55
llamados Centros de Transferencia Modal (CETRAM) que se encuentran en la
circunscripción delegacional.
Los CETRAM tienen como función ofrecer al usuario la facilidad para hacer un
cambio de modo de transporte; así los CETRAM con más flujo de personas son
aquellos que cruzan la frontera del Estado de México con el área metropolitana.
Después de Iztapalapa, la G. A. M. concentra 17 % de CETRAM en la Ciudad de

México, entre los cuales destaca el de Indios Verdes por la afluencia de usuarios
que concentra 650 mil 000 personas diariamente.
Los centros de transferencia se convierten en un problema delegacional al

albergar en un mismo espacio problemas de ambulantaje, seguridad,
concentración de basura y sobre todo, de vialidad, llegando muchas veces a
afectar amplias zonas en torno al punto de ubicación. Precisamente, en estos
espacios es en donde la eficiencia en la prestación de servicios de alumbrado,
recolección de basura y ordenamiento de comercio en vía pública, será
sistemático por parte de la Delegación.
En el cuadro 15 se muestran los CETRAM ubicados en el perímetro de la

Delegación y su afluencia cotidiana.
Cuadro 15 - CETRAM ubicados en G. A. M. y número de rutas
No. de Rutas o Empresas Superficie

Nombre de Parque Afluencia
CETRAM Vehicular diaria
Distrito 2
Foráneos Taxis (m )
Federal
Indios Verdes 4,289 650,000 13 24 - 91,785
Martín Carrera 1,295 130,000 4 19 - 20,067
Politécnico 475 108,000 1 7 - 8,694
La Raza 508 350,000 6 3 4 19,554
18 de Marzo 403 50,000 1 2 - -
Potrero 32 40,000 2 - - -
Ferro Plaza 193 - 3 1 - -
Villa Cantera 128 - 3 0 0 1440
Fuente: Estudio de la SETRAVI, 2000.
56
Vialidad
La Delegación cuenta con una extensa red de vialidades primarias, secundarias y

la red local. Cruzan por su territorio importantes arterias primarias que permiten el
flujo de personas y mercancías, formando un entramado vial en forma reticular
(véase anexo II) que enlazan estratégicamente al sector metropolitano norte con el
resto de la ciudad. En horas de máxima demanda la saturación de estas vías es
alta.
La Avenida de los Insurgentes, en su recorrido total, presenta un alto grado de

saturación debido, en gran parte, al transporte de carga y foráneo que proviene del
nororiente del país y por falta de alternativas para cruzar la ciudad en el sentido
norte-sur.
Dentro del territorio delegacional, la Avenida Insurgentes Norte es el principal

acceso del nororiente del país, con continuidad directa desde la autopista a
Pachuca. Funciona con separación de flujos regionales y locales únicamente del
tramo que va del puente del Acueducto de Guadalupe a la Raza. Por esta razón,
la salida de la ciudad hacia el norte, con la presencia del paradero de Indios
Verdes, es una de las más conflictivas.
La Calzada Vallejo es el acceso desde el norponiente por la Avenida 3-A; a través

del Periférico, se conecta con la autopista a Querétaro con flujos principales de
norte a sur y contraflujo local y para transporte público; su trayecto es el límite
entre las Delegaciones Gustavo A. Madero y Azcapotzalco.
La Avenida de los 100 Metros forma un par vial con la Calzada Vallejo. Su trazo es
continuo de La Raza hasta el puente sobre el río de los Remedios. A partir de este
punto, la avenida pierde fluidez por la reducción de sección y de carriles, lo cual
provoca conflictos viales en las colonias aledañas.
El Periférico en su arco norte, es el límite nororiente de la Delegación y del Distrito

Federal con el Estado de México; su operación es aún muy deficiente con bajo
nivel de servicio, al no haberse realizado las obras necesarias de separación de
57
flujos locales y regionales, no están resueltas las intersecciones con las vías
primarias de norte a sur.
En este tramo la urgencia es gestionar con los gobiernos de ambas entidades la

construcción del distribuidor vial Periférico-entronque de la autopista a Pachuca.
Aunque esta zona se encuentra fuera de la jurisdicción delegacional impactaría
favorablemente la vialidad en la zona de Indios Verdes y sus contornos.
El Circuito Interior, en su arco norte, es el límite sur de la Demarcación con las

delegaciones Cuauhtémoc y Venustiano Carranza, es decir, con la ciudad central.
Dicha vía presenta saturación en lo que respecta a este tramo, que da
accesibilidad desde el norte de la ciudad al Aeropuerto Internacional, al no operar
el Periférico norte como alternativa regional.
La Avenida Politécnico Nacional confluye junto con las Avenidas Insurgentes,

Vallejo y Cien Metros en el gran nodo de transporte y equipamiento metropolitano
de La Raza, pero no tiene continuidad clara al norte hacia el Periférico y
Cuautepec, lo cual provoca que sea una vía subutilizada.
Los ejes 1 Oriente (Ferrocarril Hidalgo) y 2 Oriente (Congreso de la Unión),

confluyen desde el centro de la ciudad, con la Avenida Centenario hacia el
municipio de Ecatepec a partir del paradero de Martín Carrera, siendo en este
tramo una vialidad en doble sentido muy friccionada, por lo que a pesar de ser un
importante apoyo para el corredor de Insurgentes, es insuficiente. Adicionalmente,
la falta de un puente vehicular en el cruce con el periférico provoca grandes
asentamientos vehiculares tanto en el Estado de México como en la G. A. M.
El Eje 3 Oriente (Eduardo Molina) y la Avenida Gran Canal, constituyen vías

primarias que por su amplia sección, y por atravesar la Delegación de norte a sur,
paralelas a Insurgentes, presentan un alto potencial como vías alternas; sin
embargo, la Avenida Eduardo Molina termina en el Periférico (límite norte de la
Delegación) y la Avenida del Gran Canal, funciona sólo en algunos tramos como
vía local, situación que las inutiliza como probables vías de desfogue hacia el
norte del área metropolitana.
58
La Avenida 608 atraviesa la Delegación en su extremo sur-oriente desde la
Avenida Oceanía. Sin embargo, hacia el norte y sur, fuera del ámbito delegacional,
presenta intersecciones con puentes que carecen de adecuadas incorporaciones.
El Programa Integral de Transporte y Vialidad proyecta esta vialidad como parte
del Eje Troncal Metropolitano, contemplado como la gran vía de penetración que
conectará los 3 anillos metropolitanos y que solventará definitivamente la
movilidad desde el centro de la ciudad hacia los municipios conurbados del
nororiente.
El Eje 3 Norte (Robles Domínguez-Noé-Oriente 101-Avenida Ángel Albino Corzo-

Avenida 506) paralelo al Circuito Interior en su arco norte continúa por la Avenida
602, pero no está resuelta su continuidad hacia la Autopista a Texcoco, teniendo
el mismo eje de trazo y pudiendo ser un acceso alterno a la ciudad muy importante
desde el oriente.
Los Ejes 4 y 5 Norte (Euzkaro–Talismán y Montevideo-San Juan de Aragón), que

corren de oriente a poniente, responden a la concepción original de la retícula de
ejes viales; sin embargo, entre las avenidas Insurgentes y Ferrocarril Hidalgo,
presentan graves problemas de continuidad. En el caso del Eje 4, por no haberse
llevado a cabo afectaciones domiciliarias que son fundamentales para su
funcionamiento entre Insurgentes y la Calzada de Guadalupe; en el caso del Eje 5,
por toparse con el gran conjunto urbano de la Basílica de Guadalupe.
Mención aparte merecen las calzadas de los Misterios y de Guadalupe, ya que de

hecho son la continuación del gran corredor financiero y turístico Paseo de la
Reforma y están contempladas dentro de la ruta turística Catedral-Basílica. Sin
embargo, circulan flujos regionales con transporte público a Indios Verdes que
saturan las secciones viales existentes. Aunado a esto, la reducción de un carril a
Misterios que se realizó para dar cabida a los visitantes y peregrinos que acuden a
La Villa y el camellón central de la Calzada de Guadalupe hacen conflictiva la
circulación vehicular del par vial, además de la reducción de esta calzada por la
ocupación de que es objeto al llegar a la Basílica, por parte del comercio
ambulante que ocupa también parte de la Calzada Fray Juan de Zumárraga.
59
En resumen, la estructura vial primaria de la Delegación presenta una cobertura
desequilibrada, mejor resuelta hacia la parte sur poniente, entre la Calzada
Vallejo, la Avenida Eduardo Molina; el Eje 5 Norte Montevideo y el Circuito Interior,
y con problemas de accesibilidad hacia los asentamientos de Cuautepec,
confinados por la Sierra de Guadalupe y a la zona nororiente limítrofe con los
municipios de Nezahualcóyotl y Ecatepec. Aunque la red primaria es competencia
del gobierno central, la problemática subyacente impacta negativamente la red
secundaria y local que según datos de la Secretaría de Obras y Servicios, la
Delegación cuenta con 10 mil 780 m2 de carpeta asfáltica; esto representa 9.3%
del total del Distrito Federal, cuyo uso es cada vez más intenso obligando a la
Delegación a realizar el doble esfuerzo en reparaciones preventivas y correctivas.
Además de una cobertura desequilibrada dentro del territorio delegacional, la

estructura vial presenta también problemas de operación que se ven reflejados en
intersecciones conflictivas, que redundan en la baja velocidad que en promedio
presentan algunas vías primarias como Insurgentes, Circuito Interior y Periférico,
las cuales aparecen en el mapa de velocidades y tramos conflictivos de SETRAVI
por debajo de los 15 Km. / hr., además de las calzadas de Guadalupe, Misterios y
Vallejo, así como las avenidas Centenario, Eduardo Molina, Oceanía, Politécnico
Nacional, Ticomán y los ejes 4 y 5 Norte.
Las intersecciones no resueltas de flujos regionales son las siguientes:
Periférico - Avenida Gran Canal

Periférico - Avenida Eduardo Molina
Periférico - Avenida Centenario
Periférico - Avenida Insurgentes Norte (dentro del municipio de Tlalnepantla)
Periférico - Avenida Ticomán
Periférico - Avenida Cuautepec
Avenida Texcoco-Ferrocarril del Sur
Dentro de la estructura vial de la Delegación se mencionan las siguientes

intersecciones conflictivas:
60
Calzada Vallejo - Avenida Margarita Maza de Juárez
Calzada Vallejo - Camino a San Juan Ixtacala
Calzada Vallejo - Camino Santiaguito
Calzada Vallejo - Avenida Cuitláhuac (Eje 3 norte)
Calzada Vallejo - Calle Clave
Avenida 100 Metros (Eje Central) - Avenida Poniente 112
Avenida Abundio Martínez (Eje Central) - Calle Paganini
Avenida Insurgentes - Montevideo (Eje 5 Norte)
Avenida Insurgentes - Euzkaro (Eje 4 Norte)
Avenida Ferrocarril Hidalgo (Eje 1 Oriente) - Avenida Talismán (Eje 4 Norte)
Avenida Ferrocarril Hidalgo (Eje 1 Oriente) - Calzada San Juan de Aragón (Eje 5
Norte)
Avenida Ferrocarril Hidalgo (Eje 1 Oriente) - Avenida Centenario – Avenida
Oriente 157
Avenida Centenario - 5 de mayo
Avenida Pedro Galán - Avenida del Gran Canal - Avenida Ferrocarril Hidalgo
Avenida Eduardo Molina (Eje 3 Oriente) - Avenida Ángel Albino Corzo (Eje 3
Norte)
Avenida Eduardo Molina (Eje 3 Oriente) - Avenida Talismán (Eje 4 Norte)
Avenida del Gran Canal - Avenida Ejido
Calzada de Guadalupe - Avenida Río Consulado (Circuito Interior)
Calzada de Guadalupe - calles Ricarte y Cuauhtémoc
Calzada de Guadalupe - Avenida Robles Dominguez (Eje 3 Norte)
Calzada de Guadalupe - Avenida Río Consulado (Circuito Interior)
Calzada de los Misterios - Avenida Robles Domínguez (Eje 3 Norte)
Calzada de los Misterios - Calle Ricarte
Calzada de los Misterios - Cantera (Eje 5 Norte) - Ticomán
Calzada Ticomán - Avenida Juan de Dios Bátiz
Calzada Ticomán - Anillo Periférico
Calzada Ticomán - Avenida Mazatlán – Avenida Ferrocarril México - Veracruz
Avenida Miguel Bernard - Avenida Othón de Mendizábal
61
Avenida Cuautepec - Avenida Chalma La Villa
Calzada San Juan de Aragón - Avenida Gran Canal
Avenida Gran Canal - Avenida Villa de Ayala
Avenida 412 - Avenida Loreto Fabela
Avenida León de los Aldama - Avenida Villa de Ayala
Avenida León de los Aldama - Avenida Ejido
Avenida Jaime Nunó - Calle Tecnológico
Calles Ahuehuetes - La Brecha
Avenida Loreto Fabela – Avenida Francisco Morazán
Avenida IPN - Avenida Acueducto de Guadalupe
Calle Ventisca - Boulevard de Temoluco
Avenida Miguel Bernard - Plan de San Luis
Desarrollo Económico
De acuerdo con nuestro diagnóstico, en el año 2000 sólo 1.8% de la PEA estaba
desocupada. Suponiendo que la proporción se mantenga, para el año 2030
tendremos 13 mil 118 personas desocupadas, de las cuales 9 mil 235 serán
hombres y 3 mil 883 mujeres. Estos datos ocurrirían si la cifra relativa de
desocupación fuera constante; sin embargo, es previsible que si la población
disminuye y el proceso de terciarización avanza, generando empleos, el mercado
laboral tendería a absorber PEA desocupada.
En el año 2000, la Población Económicamente Inactiva (PEI) concentró 47.3% de

la población de 12 años y más. En términos absolutos durante el año 2000, 456
mil 860 personas pertenecían a la PEI, de las cuales 136 mil 742 eran hombres y
320 mil 118 mujeres. Al considerar el periodo entre 1990 y 2000, la PEI disminuye
en ambos sexos, para el masculino 8.6 puntos y para el femenino 10.4 puntos
porcentuales. La característica fundamental de la PEI es la existencia de una
numerosa población femenina en edad de trabajar y que por ahora se dedica a
labores domésticas. Si la tendencia decreciente de la población no se revierte y se
mantiene el mismo porcentaje de disminución de la PEI, en el año 2020 tendremos
62
411 mil 174 inactivos, y para el horizonte 2030 serán 370 mil 056, de los cuales
114 mil 233 serán hombres y 256 mil 995 serán mujeres. Este escenario, poco
favorable para la población femenina, demandará mayores esfuerzos de las
políticas públicas de empleo con el fin de promover la contratación de mujeres en
el aparato productivo.
El proceso de tercerización continúa en Gustavo A. Madero. De acuerdo con los

Censos Económicos de 2000 y 2005, la participación del Valor Agregado Censal
Bruto del sector terciario (sin incluir servicios financieros y de seguros) en el total
respectivo aumentó de 56.5% a 69.2% en dicho periodo, mientras que la
participación del sector secundario en el total de la misma variable disminuyó de
43.5% a 30.8%.
De igual manera, mientras que el Personal Ocupado en el sector terciario (sin

servicios financieros y de seguros) aumentó su participación en el total, de 71.5%
a 77.4% del total, la misma variable en el sector secundario disminuyó su
participación de 28.5% a 22.6% del total de Personal Ocupado en el mismo
periodo del párrafo anterior.
El fenómeno de terciarización se observa con la proliferación y continua apertura

de mega centros comerciales, tiendas de autoservicio, franquicias de comida
rápida, y otros giros comerciales y de servicios modernos que paulatinamente se
encuentran desplazando a los comercios tradicionales, cuya principal clientela
eran los sectores medios y altos. De manera paralela a este proceso de
terciarización formal, se incrementa la presencia del comercio informal o de vía
pública que da servicio a los sectores de ingresos más bajos de la población. En el
mediano plazo, si no se toman las medidas adecuadas, la última vía de
abastecimiento a la población maderense tenderá a acentuarse.
63
Equipamiento Social
Educación
En el Censo de Población del año 2000, el grado promedio de escolaridad fue de

8.1 años en Gustavo A. Madero; el Conteo de Población 2005 reporta un
considerable avance, ubicándolo en 9.8 años. Si la política de educación media
superior tiene efectos en los estudiantes, en un horizonte de diez años podríamos
tener una población instruida en el nivel de bachillerato.
Actualmente 98.7% de la población maderense es alfabeta. Destaca el nivel de

alfabetización en los jóvenes en educación básica y media; el restante 1.3% se
localiza probablemente entre los adultos mayores. El número de analfabetas
representa una proporción muy pequeña y sí se mantiene el grado de escolaridad
promedio, los jóvenes del futuro serán parte de la población alfabetizada.
Actualmente existen diversos programas educativos dedicados a disminuir el
analfabetismo, por lo que se prevé que en los próximos años los habitantes de la
Demarcación estarán totalmente alfabetizados.
Por lo que hace al equipamiento educativo, de acuerdo con el diagnóstico

poblacional, es previsible en el corto plazo una menor presión de la demanda de
lugares en las escuelas primarias y secundarias; en contraste, se esperaría una
mayor demanda de espacios en los niveles medio superior y superior.
Salud
La Delegación ocupa un lugar destacado en cuanto a instalaciones se refiere; sin

embargo, cerca de la mitad de la población (40.7%) no se encuentra afiliada a los
sistemas de seguridad social como el I. M. S. S., el I. S. S. S. T. E. Dado que
dichos sistemas afilian a los trabajadores que tienen un empleo formal, si el
desempleo se mantiene alto y crece el subempleo, corresponderá al sistema de
salud que proporciona el Gobierno del Distrito Federal posibilitar el acceso de la
población marginada a los servicios de atención médica.
64
Cultura
La Delegación tiene la característica de contar con un bajo porcentaje de

población analfabeta (1.8). Por tanto, el grueso de su población se encuentra en
condiciones de seguir alimentando su educación extramuros y no ver a la cultura
como un bien suntuario y poco útil. Sin embargo, la Demarcación alberga pocos
espacios que brinden eventos culturales de primer nivel y para todos los sectores,
es decir, la zona norte de la ciudad, que en gran medida corresponde a nuestra
Delegación, no tiene equipamiento especializado y de gran envergadura que
pueda convertirse en el faro orientador de las múltiples expresiones culturales que
alberga la propia Delegación. De no llevarse a cabo una política delegacional en
materia de cultura que abarque a todos los sectores y nos articule con el resto de
la ciudad, la población maderense seguirá excluida en el disfrute de este bien
formativo y constructivo.
Deportivos
En este tipo de equipamiento especializado la Delegación, como ya se señaló,

cuenta con unidades deportivas de gran capacidad. Sin embargo, dada la
urbanización sufrida en las últimas décadas nuestra Delegación ha acotado sus
espacios para el desarrollo de centros deportivos de grandes dimensiones, por lo
que en el corto plazo y en tanto medida supletoria la Delegación deberá habilitar y
sobre todo, mantener los espacios públicos como los camellones y plazas como
áreas deportivas y recreativas para complementar el equipamiento deportivo
formal.
Por otro lado, con su determinación de brindar áreas para el aprovechamiento

deportivo, el Gobierno Delegacional deberá incidir fuertemente en su población
para que se motive a la práctica del deporte; de no hacerlo, de poco servirá la
65
rehabilitación y remozamiento de los parques y centros deportivos. Sin incentivos
se desaprovecharán los espacios.
Seguridad Pública
De acuerdo con la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal 9, durante

el periodo 1999 - 2006 las denuncias recibidas por delitos cometidos en el
perímetro delegacional disminuyeron considerablemente. En 1999 se recibieron 27
mil 812 denuncias, el año siguiente bajó a 21 mil 921, es decir, tuvo un descenso
de 21.4%. Los subsiguientes dos años continuó la tendencia a la baja, aunque en
porcentajes menores. En el año 2003 se reporta otra importante disminución
delictiva del orden de 10.8%; esto es, en ese año se reportaron 19 mil 151
denuncias. Para el tercer trimestre del 2006, hubo otra baja considerable en el
número de denuncias, llegando a 13 mil 619. Durante dicho periodo se redujeron
51.1% las denuncias por el total de delitos cometidos.
Por otro lado, los robos reportados durante el mismo periodo tuvieron un
comportamiento similar. En 1999 se registraron 17 mil 433 robos, en promedio se
daban 47.7 robos diarios; en al año 2000 esta cifra se redujo 25.9 %, esto es, 35.3
robos diarios en promedio. En el año 2002 hubo otro considerable decremento de
11.5% a partir de esa fecha el descenso fue paulatino, hasta registrarse 7 mil 218
robos en los tres primeros trimestres del 2006, un promedio de 26.4 robos diarios.
A la fecha el promedio de delitos cometidos diariamente es de aproximadamente

29.7, es decir, hubo un ligero repunte de la delincuencia durante los últimos
meses, reflejándose particularmente en los sectores “Pradera” y “Aragón”. Es
previsible que el escenario delictivo se estabilice en el mediano plazo, si no
sobrevienen variables exógenas que modifiquen la tendencia e incluso, es
9
Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. Memoria Institucional, Programas, Acciones y
Resultados 2000-2006. GDF, México. p-197.
66
probable que durante los próximos años se legre bajar el promedio delictivo dada
la inversión que la Delegación hace en este servicio.
Infraestructura y Servicios
Vivienda
En la Delegación, la demanda de vivienda tiene las siguientes causas: altos

índices de hacinamiento, deterioro o envejecimiento de la vivienda existente, e
inmigración. En la medida que la política de Desarrollo Social contribuya a la
atención de la vivienda marginada, se contribuirá a disminuir la presión sobre la
demanda de vivienda.
Agua potable
Actualmente, la cobertura del servicio de red de agua potable en la Delegación es

cercana al cien por ciento. Se prevé que la repartición por tandeo se seguirá
realizando, a menos que se aumente la dotación de agua que se recibe de fuentes
externas a la Demarcación. En el mediano plazo, la sustitución de los tanques de
almacenamiento que atienden a las colonias de las partes altas de Cuautepec y un
correcto mantenimiento de las máquinas de bombeo que llevan el líquido,
permitirá seguir atendiendo la demanda. En la medida que la población tome
conciencia de la escasez del preciado líquido, será más fácil resolver los
problemas de abasto de agua potable.
Drenaje
El futuro en este tema apunta a un envejecimiento de la red de drenaje. Si no

existe un mantenimiento adecuado, la red tendrá un importante deterioro que
disminuirá la capacidad de salida de aguas negras, provocando inundaciones.
Si continua la sobreexplotación de los mantos acuíferos, pozos de agua y el

entubamiento de ríos (tal y como se realizará con el río de Los Remedios) además
67
de canales, probablemente se producirán conflictos derivados del hundimiento
diferencial del suelo, lo cual puede ocasionar que equipamiento urbano como el
del Sistema de Transporte Colectivo Metro, se conviertan en contenedores que no
permitan el escurrimiento natural de aguas pluviales incrementando las áreas de
encharcamiento en la Delegación.
Energía Eléctrica
Actualmente se cuenta con una cobertura cercana al ciento por ciento, por lo que
a futuro no se prevén desequilibrios por el suministro de este servicio, salvo el
mantenimiento a las líneas de distribución y la atención a la demanda de
instalación.
Vialidad
La Delegación continuará siendo el principal punto de entrada a la ciudad desde la

región norte del país, por lo cual la movilidad que se logre en el desplazamiento de
personas y mercancías de los municipios y entidades federativas adyacentes
hacia la zona central, será decisiva.
De continuar la problemática señalada en el diagnóstico, en el corto plazo se

agravará la problemática vial y la Delegación no funcionará como la gran
distribuidora del parque vehicular que de acceso desde la zona norte a la ciudad
central, de acuerdo con el proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano. Si no se operan acciones tendientes a revertir la problemática detectada,
se agravará la problemática en los siguientes puntos:
a) Mayor concentración de flujos regionales sobre la Avenida Insurgentes

Norte con el impacto del CETRAM Indios Verdes, precisamente en el tramo
que no opera como vía de acceso controlado, con el consiguiente deterioro
ambiental en detrimento de la productividad debido a tiempos de traslado
más largos.
b) Entorpecimiento de los flujos regionales del Periférico, que en su arco norte
no opera como vía de acceso controlado ni tiene resueltas las
68
intersecciones con las avenidas Gran Canal, Eduardo Molina, Centenario,
Insurgentes Norte, Ticomán, Cuautepec y Cien Metros.
c) Subutilización de importantes vialidades, sobre todo en sentido norte-sur.
Un mayor aprovechamiento de ellas es una buena alternativa ante la
problemática de tránsito vehicular en la Delegación, pues darían
continuidad a los flujos regionales y locales de penetración, como es el
caso de las siguientes avenidas:
o Politécnico Nacional y Ticomán que no tienen continuidad como vías de
penetración a Cuautepec.
o Eduardo Molina, Gran Canal y Central que serían importantes
alternativas a Insurgentes Norte.
d) Obstrucción de flujos por la suspensión de proyectos como el del Eje 4
Norte y la falta de continuidad del Eje 3 Norte hacia el oriente pudiendo ser
un acceso importante a la ciudad desde la autopista a Texcoco.
e) Presencia inadecuada de flujos regionales de transporte público y privado
sobre las calzadas de los Misterios y de Guadalupe, los cuales saturan la
capacidad vial de por sí reducida en función de las peregrinaciones y del
estacionamiento sobre la vialidad.
Transporte
Aunque la Delegación es una de las mejor dotadas en este tipo de servicio,

prácticamente todos los modos de transporte operan dentro del territorio
delegacional, razón por la que no queda exenta de problemáticas que aquejan al
conjunto de la ciudad; por tanto esta temática tendrá que abordarse en
coordinación con la SETRAVI a través del Programa Integral de Transporte, donde
habrá de considerarse el diseño de acciones particulares pero dentro del marco de
la compleja problemática de la Zona Metropolitana.
Sin embargo, un punto en donde la Delegación si puede operar acciones en el

mediano plazo es en los Centros de Transferencia Modal (CETRAM). En este
asunto, si no se construyen modernos esquemas administrativos para operar los
69
CETRAM y de muchas de las paradas del S.T.C. Metro, seguirán siendo
paraderos conflictivos, disfuncionales y sujetos al arbitrio de los transportistas y los
vendedores ambulantes, por lo que el deterioro, la inseguridad y la insalubridad
que afectan a usuarios y residentes de su entorno inmediato, seguirá en aumento
y sin ningún control.
70
Ejes de operación pública
La administración del Órgano Político-Administrativo en Gustavo A. Madero tendrá

como prioridad realizar, dentro del marco de sus atribuciones, todas aquellas
políticas públicas que promuevan mayores niveles de bienestar con equidad.
Atenderá todas las demandas de la población de manera cercana, con eficiencia,
eficacia y transparencia. Manejará todos los recursos del gobierno delegacional
bajo los criterios de racionalidad y austeridad, con base en el marco legal aplicable
y en concordancia con lo instrumentado en la materia por el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal. Establecerá acciones de gobierno que fomenten el desarrollo
social y económico de la población maderense, así como la coordinación efectiva
de todos los servicios prestados a la comunidad.
En cada uno de los ejes estratégicos se delimita el alcance de las políticas

públicas delegacionales y se propone la perspectiva que se ha de alcanzar al final
del periodo de gobierno.
71
Eje 1. Gobierno eficaz, transparente y cercano a la gente
Delimitación
Garantizar que se puedan llevar a cabo todos los programas administrativos de las
diferentes áreas del Órgano Político Administrativo, así como someter todo acto
administrativo tanto del ciudadano como del funcionario a la estricta y puntual
aplicación de las disposiciones legales vigentes, procurando siempre dotar al
ejercicio de gobierno de la más amplia transparencia a través de la participación
ciudadana.
Perspectiva
Buscamos que la Delegación Gustavo A. Madero tenga un sello distintivo como

organización administrativa, por la atención que brinda a sus habitantes, con
equidad, eficacia y transparencia en el uso de los recursos, con el uso de
tecnologías modernas en la prestación de todos los servicios públicos. GAM se
distingue por la participación de los ciudadanos en la vida pública, a través de los
distintos consejos delegacionales, consultas ciudadanas y audiencias públicas.
Objetivos
 Establecer una administración moderna, una gestión eficaz,

transparente, austera y cercana a la gente, que responda a las
demandas de los ciudadanos y haga uso eficiente de los recursos
públicos.
 Modernizar los procesos administrativos con orientación a la calidad, a
la atención de los ciudadanos y al cumplimiento de la legalidad.
72
 Construir un marco claro de actuación y procedimientos que ofrezcan
seguridad jurídica y administrativa a las acciones de gobierno.
 Establecer una cultura de la transparencia en el uso de los recursos
públicos, en general; y en particular, a los destinados al combate de la
pobreza.
 Promover la participación, organización y vigilancia ciudadanas en las
acciones de gobierno y en la ejecución y evaluación de los programas
delegacionales.
 Llevar a cabo la planeación, programación, presupuestación y
evaluación eficientes de las políticas públicas delegacionales.
 Eliminar todo gasto superfluo y evitar los altos niveles de subejercicio, a
fin de dedicar mayores recursos a la atención de las necesidades
sociales.
 Implantar una cultura de la evaluación de la función pública con el fin de
hacer más eficaces las políticas delegacionales.
 Consolidar los procesos de descentralización y territorialización de la
administración pública delegacional, con el fin de acercar las soluciones
de los problemas a los lugares donde se generan.
 Construir una administración pública delegacional sensible a las
demandas ciudadanas y capaz de atender las necesidades de los
habitantes.
Estrategias
 Un principio rector de nuestro gobierno es la cercanía con la gente. Se

fomentará la participación ciudadana en todos los ámbitos del quehacer
gubernamental a través de los comités delegacionales y otros esquemas de
organización, para que su voz sea escuchada en el diseño, implementación
y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la población maderense.
 La actuación gubernativa estará normada por los criterios de unidad,

autonomía, funcionalidad, eficacia, coordinación e imparcialidad. La
73
planeación y el ordenamiento de todas las actividades de las unidades
administrativas se realizarán desde una óptica integral. Buscaremos la
simplificación, agilidad, economía, información, precisión, legalidad,
transparencia e imparcialidad en los procedimientos y actos administrativos
y jurídicos.
Líneas de Política
Se implementará un ambicioso programa de modernización administrativa, con

innovadoras herramientas y tecnologías que promuevan la mejora continua de
la administración, optimicen el uso de los recursos, estimulen la participación
ciudadana y transparenten la gestión gubernamental.
 Se llevarán a cabo con toda puntualidad las reuniones con los ciudadanos a
fin de conocer sus peticiones; se promoverán mecanismos computarizados
y procedimientos expeditos para atender las solicitudes de trámites, quejas
y comentarios de los habitantes. Abrir instancias de interlocución con la
comunidad y no otra cosa, es la auténtica expresión de un Estado de
derecho.
 Trato Ciudadano. Un gobierno de izquierda requiere, en principio, privilegiar

el trato digno al ciudadano, por tanto, no permitiremos que sea objeto de
agresión verbal y/o física, atención deficiente, abuso de autoridad, inacción
u omisión ante demandas planteadas, entre otras humillaciones y
vejaciones, extorsiones y malos tratos. Por lo que buscaremos que todos
los que ostenten cualquier cargo en este Gobierno, reconozcan que somos
servidores públicos y no amos y señores de la ciudadanía. Por esto,
buscaremos que la atención sea respetuosa, eficiente, creando apertura de
un sistema dinámico de gestión más eficaz y confiable, dimensionando en
el ciudadano la nueva democracia.
74
Acciones
o Administración Pública. El programa tiene por objeto aplicar con eficacia

y austeridad los recursos humanos, materiales y financieros asignados a
Gustavo A. Madero, de acuerdo con los lineamientos y normas establecidas
por el Gobierno del Distrito Federal.
Se atenderán las recomendaciones realizadas por los Órganos de Control

como resultado de las auditorías llevadas a cabo. Adicionalmente, a
solicitud nuestra, se realizarán auditorías en las áreas más sensibles donde
mantendremos una vigilancia estricta
En la asignación de obras y adquisiciones mantendremos una vigilancia

permanente desde la Jefatura Delegacional.
Con el fin de ser más transparentes, instalaremos letreros informativos

donde se expliquen los requisitos para acceder a los programas sociales y
también instalaremos buzones donde recibamos comentarios y quejas de
los ciudadanos.
Respecto a los Procedimientos Administrativos Específicos, cabe destacar

que las diferentes áreas que conforman este órgano Político Administrativo
actualmente se encuentran en la etapa de elaboración y actualización, a
efecto de garantizar procedimientos ágiles, transparentes y orientados hacia
el beneficio de la población.
El reto de la nueva administración será dar cumplimiento en tiempo y forma

a los compromisos públicos adquiridos ante los maderenses, tratando de
avanzar hacia la vigilancia ciudadana en la asignación y manejo de los
recursos suministrados para el óptimo funcionamiento delegacional.
75
Programa de Evaluación Ciudadana de los Servicios que otorga la
Delegación. Tiene como objetivo conocer la opinión y/o percepción de los
vecinos de esta demarcación respecto a la calidad de los trámites y
servicios que otorga la Delegación en cada Colonia, Unidad Habitacional,
Pueblo y Barrio de Gustavo A. Madero, a través de la implementación de
encuestas ciudadanas.
o Modernización administrativa. El programa de Modernización

administrativa tiene como finalidad impulsar los siguientes proyectos:
- La mejora de la gestión pública y fomento a la creación de una cultura de

servicio en G. A. M.
- Elaboración conjunta de un sistema de información multisectorial.
- Impulso al proceso de mejora regulatoria en la Delegación Gustavo A.

Madero.
- La certificación ISO 9001:2000, del Sistema de Gestión de Calidad

implantado en la Coordinación de Ventanilla Única, Coordinación de
Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC) y en la Oficina de
Control Vehicular, dando seguimiento a la atención eficaz de la demanda
en estas áreas administrativas
- Con la actualización y registro del Manual Administrativo y el Programa de

Modernización Administrativa, las condiciones prevalecientes en la
Delegación Gustavo A. Madero permitirán impulsar de manera decidida el
ejercicio de buen gobierno, a través de mecanismos que fortalecerán la
planeación, ejecución y evaluación de programas, proyectos, y acciones
instrumentadas por la gestión en este Órgano Político – Administrativo.
o Evaluación Administrativa. El programa de Evaluación Administrativa

tiene como objetivo instrumentar un sistema de indicadores de gestión para
la evaluación del gasto público. Se propone la creación de un sistema de
76
evaluación mensual de avance de los principales proyectos y programas
delegacionales.
Gobierno cercano a la gente
o Programa de Audiencias Públicas del Jefe Delegacional en Gustavo A.

Madero. La finalidad es atender a los vecinos del lugar o habitantes que
asistan a la Audiencia Pública, por parte del Jefe Delegacional y
funcionarios, escuchando la problemática que le expongan, para que en el
ámbito de sus atribuciones puedan ser atendidos por el área competente de
manera oportuna e inmediata. Con este fin se realizarán audiencias
públicas una vez a la semana en las diferentes direcciones territoriales. En
el programa se llevará un registro cuidadoso de los vecinos atendidos, sea
en lo individual o de manera colectiva y se realizará una encuesta de salida
con el fin de evaluar en el sitio mismo la calidad de la atención recibida.
o Ventanilla Única. El programa de Ventanilla Única tiene el objetivo de

orientar, informar, recibir, integrar, registrar, gestionar y entregar
documentos que se relacionen con solicitudes, avisos y manifestaciones en
las diferentes materias sobre las cuales la Delegación tiene facultades. De
esta manera se contribuirá a la simplificación administrativa de los trámites
que la ciudadanía debe efectuar en las oficinas delegacionales.
En la Ventanilla Única Delegacional se proporcionará información, se

ingresarán los trámites, se dará seguimiento a su trayecto administrativo y
se brindará respuesta o dictamen de cada uno de los trámites solicitados.
De esta manera el ciudadano que concurra a la Ventanilla Única no tendrá
que deambular por todas las oficinas de la Delegación para realizar sus
trámites.
o Mega Jornadas. El programa de Mega Jornadas tiene como finalidad

acercar a funcionarios delegacionales con los ciudadanos en la realización
77
de diversas tareas para la recuperación de espacios públicos: deportivos,
parques, jardines, banquetas, entre otros.
o Programa de Recorridos del Jefe Delegacional en Gustavo A. Madero.

El programa de Recorridos del Jefe Delegacional tiene como objetivo
capturar de viva voz del vecino o vecina, la problemática de las diferentes
colonias, barrios, pueblos y unidades habitacionales. Verificar la forma y las
condiciones en que se prestan los servicios públicos, así como el estado en
que se encuentran físicamente los sitios, obras e instalaciones que sean de
interés para los ciudadanos de la Demarcación, será una constante en el
Jefe Delegacional.
o Programa de Regularización Territorial, Escrituración y Testamentos.

Ayudaremos a los habitantes de la Delegación que requieran regularizar su
predio, escriturar y/o testamentar, acudiendo a un solo lugar sin que tengan
que realizar trámites engorrosos en diferentes dependencias del gobierno,
garantizando un costo módico para la gente de bajos recursos.
o Información. Como parte de las medidas de transparencia establecidas en

la Delegación, en materia de comunicación social, se asumirá el
compromiso de informar con oportunidad, veracidad y agilidad sobre las
actividades generales y asuntos de relevancia a cerca del Gobierno
Delegacional.
Con el fin de dar cumplimiento al compromiso anterior, el programa de

Información tiene como objetivo ampliar la comunicación con la sociedad y
con los distintos niveles de gobierno, mediante un flujo informativo oportuno
hacia los medios de comunicación impresos y electrónicos, referente a las
diversas actividades propias del quehacer delegacional.
o Difusión. El programa tiene el objetivo de llevar a cabo la planeación, los

diseños de estrategias, producción de campañas institucionales y de
orientación, para informar a la ciudadanía de todas las acciones del
gobierno delegacional, a través de diversos medios como revistas, gacetas,
78
dípticos, carteles, folletos y mantas. Además, se realizarán campañas
publicitarias sobre temas de interés.
o Contratación de los Servicios de Logística. Apoyo logístico que

coadyuve a los eventos programados por el C. Jefe Delegacional, conforme
a los requerimientos en las Audiencias Públicas, Recorridos Vecinales y
eventos solicitados por la comunidad en la Delegación.
o Proyecto de análisis, desarrollo e interpretación de la Ley de

Participación Ciudadana y la Reforma Integral de Comités Ciudadanos,
Organizaciones Sociales y Colaboradores Ciudadanos. Propondremos
el desarrollo de políticas públicas mediante pláticas, foros y simposios de la
Ley de Participación Ciudadana, así como coadyuvar en el desarrollo
democrático de las elecciones de los nuevos Comités Ciudadanos en 2010.
o Relaciones Públicas. Con este programa, el ente administrativo fortalecerá

las relaciones inter y extra delegacionales, con especial atención en
estrechar el contacto con diferentes representantes de los medios de
comunicación, mediante el objetivo de promover el desarrollo y buena
imagen de la Delegación Gustavo A. Madero.
o Enlace con Direcciones Territoriales. El programa tiene como objetivo

establecer y operar un sistema de coordinación institucional y de enlace con
las 10 direcciones territoriales, a fin de apuntalar la difusión de las acciones
ejecutadas por estas áreas entre los habitantes de la Delegación.
o Descentralización y Territorialización. Se reconocerá la importancia de

dar continuidad y fortalecer el proceso de desconcentración, detenido
desde largo tiempo como el instrumento que permita a este órgano político-
administrativo acercar a la ciudadanía los programas delegacionales, para
planear y programar de acuerdo a las necesidades regionales de la
población, dando respuesta a situaciones específicas y a prioridades de la
propia comunidad o de las características técnicas, económicas y sociales
de cada caso.
79
o Talleres de Confección de Uniformes Escolares. Se impulsará la
creación de cooperativas con el objetivo de que vecinos de la Delegación
puedan confeccionar los uniformes escolares, que sean adquiridos por la
Delegación, en lugar de comprarlos con las grandes maquiladoras.
Fomentando de esta manera, la generación de empleos al interior de
nuestra demarcación.
o Apoyo a la Economía Familiar. Estableceremos un Programa Especial de
Apoyo a la Economía Familiar que impulse el empleo y autoempleo
consistente en: atención especial a los oferentes ubicados en los tianguis,
comercios en vía pública, concentraciones, mercados, empresas familiares
y todo tipo de negocio que no sea de alto impacto. Agilización de los
trámites de apertura de todo tipo de negocios familiares. Estableceremos un
programa de regularización de actividades de todos los negocios, con la
finalidad de evitar al máximo la verificación y clausura de sus actividades,
coordinando el apoyo de programas económicos e impulsando la
incubadora de empresas. Consolidaremos un programa de asistencia social
delegacional que ordene los recursos y los distribuya con equidad y
transparencia, en beneficio de la población con mayor grado de
vulnerabilidad.
o Mercados Públicos. En la actualidad la supervivencia de estos sitios está
amenazada por la competencia desleal de las grandes cadenas
comerciales, quienes ubican bodegas frente a los mercados,
disminuyéndoles la clientela considerablemente. Es conveniente trabajar de
manera conjunta con el Gobierno del Distrito Federal, en un proyecto que
permita favorecer la vida comercial de los mercados, impulsando
fideicomisos que accionen la distribución de mercancía a precios
competitivos y reactivar así el funcionamiento de los mismos.
Modernizaremos los mercados públicos y las condiciones de sus
instalaciones, ofreciendo seguridad, funcionalidad y condiciones gratas para
los locatarios y usuarios, prestando especial atención a la salubridad e
higiene.
80
o Comercio en Vía Pública. El Ordenamiento de la Vía Pública será tratado
con eficiencia y respeto, se implementará un programa especial para
censar al comercio en vía pública, con un registro puntual sobre la actividad
comercial que desempeñan, lo que permitirá el control de actividades,
limitará el crecimiento del comercio informal e inhibirá corrupciones y
prepotencias.
Se tienen varios retos en nuestra Delegación en materia de comercio en la

vía pública, por lo cual el ordenamiento será de manera permanente, a
través de mecanismos concertados acordes con la legislación vigente, que
permitan la operación en sitios conflictivos de común acuerdo con la
ciudadanía, lo que consideramos prioritario.
o Programa de Regularización de Giros Mercantiles. En esta área, es

necesario apoyar el comercio formal, así como otorgar facilidades a las
personas que deseen establecer un negocio en nuestra Delegación.
Llevaremos a cabo programas permanentes para que los establecimientos

mercantiles operen dentro de las normas jurídico-administrativas
establecidas para tal efecto, pero que de igual manera tengan las
facilidades necesarias para poder trabajar, buscando ante todo mejorar las
normas de convivencia entre el comercio establecido, la ciudadanía y el
comercio informal.
Verificaciones administrativas. Apoyándonos en la denuncia ciudadana y

en la revisión continua a cargo de los verificadores acreditados, actuaremos
con toda firmeza en contra de todos los denominados Giros Negros.
81
Eje 2. Equidad
Delimitación
El derecho de los maderenses a recibir educación y a mantener la salud es

inalienable para todos sin distinción alguna. Además, son actividades generadoras
de equidad. La Delegación tiene el compromiso de lograr que los niños y jóvenes
tengan un espacio educativo agradable, con mobiliario moderno, con un
mantenimiento adecuado y oportuno, que les permita desarrollar sus actividades
de aprendizaje.
Nuestro afán es elevar el nivel de bienestar de la población maderense, y en

particular, la población en extrema pobreza o marginación, al igual que los grupos
vulnerables: mujeres, niños y niñas, jóvenes, adultos mayores, niños y jóvenes en
situación de calle y personas con capacidades diferentes. Esto es un compromiso
social para nuestro Gobierno, el cual debe ser garante del acceso de todos sus
habitantes, en igualdad de condiciones, a niveles más altos de satisfacción y
bienestar.
Perspectiva
La Delegación es reconocida por la igualdad de oportunidades en su entorno,

donde prevalece una cultura de equidad. Donde todos los niños y jóvenes tienen
acceso al conocimiento mediante una educación pública en espacios educativos
suficientes, equipados con los recursos didácticos más modernos. Donde todos
los ciudadanos, en especial los marginados o en extrema pobreza y los grupos
vulnerables, tienen acceso a los mejores niveles de atención médica y salud.
Gustavo A. Madero es una Delegación Educadora y forma parte de una Ciudad

Educadora, donde todos los habitantes tienen la oportunidad de asistir a una
escuela digna, desde el nivel de educación preescolar hasta el nivel de educación
superior; ofrece un espacio de aprendizaje donde la información y el conocimiento
82
colectivo confluyen para construir una ciudadanía con profundos valores sociales,
a partir de una perspectiva incluyente y democrática del desarrollo social y
económico.
La Demarcación será reconocida por sus espacios públicos, los cuales se

utilizarán para la profundización de la identidad cultural maderense, para una
mayor convivencia y esparcimiento de sus habitantes; se reconocerá por tener
mejores niveles de seguridad pública y de atención a eventos fortuitos adversos,
mediante sólidos esquemas de protección civil.
G. A. M. es una Delegación que ofrece a sus habitantes las mejores condiciones

para su desarrollo personal y comunitario, donde todos los bienes y servicios
públicos, la infraestructura, son accesibles a todos. Donde la equidad ha
encontrado un asiento permanente.
Esta perspectiva de largo aliento se propone revitalizar nuestra cultura urbana,

para promover una mejor convivencia, la reconstitución de los lazos de solidaridad
y la generación de nuevas formas de vida colectiva, todo ello en un marco de
mayor responsabilidad y participación social.
Objetivos
 Avanzar hacia una Delegación más justa y equitativa donde todas las
personas y grupos sociales conozcan y ejerzan sus derechos ciudadanos y
tengan acceso a los beneficios de la política social.
 Combatir la discriminación de género con el objeto de consolidar el pleno
uso de los derechos de las mujeres.
Educación
 Ofrecer a la población de niños y jóvenes los espacios educativos

suficientes, bien preservados y adecuados para la enseñanza preescolar,
básica y media.
83
 Disminuir la exclusión y la deserción escolar entre los niños y jóvenes.
 Gestionar todas las condiciones de infraestructura y capital humano, para

brindar educación media superior y superior de calidad, a todos los
maderenses.
Salud
 Lograr mayores niveles de salud con equidad en la población maderense

en condiciones de marginación, mediante la adecuada coordinación con el
Gobierno del Distrito Federal.
 Proporcionar a la población los espacios y herramientas, equipar y

preservar espacios y mecanismos, para la prestación de servicios de salud
Protección social
 Mitigar la marginación de las familias ante las carencias originadas por el

desempleo, la pobreza, la vivienda deteriorada o insuficiente y la edad
avanzada.
 Promover el desarrollo infantil sano de los niños y niñas de la Delegación.
Fomento y apoyo a los asentamientos urbanos
 Brindar a la población en situación de marginación o pobreza, el acceso a

una vivienda digna.
Deporte
 Ofrecer a la población espacios deportivos suficientes y adecuados para la

práctica deportiva
 Desarrollar en cada niño y niña maderense la cultura deportiva que

contribuya a su sano desarrollo.
84
Estrategias
 La política delegacional en materia de desarrollo social tiene como finalidad

abatir la desigualdad y lograr un desarrollo social pleno. Con este fin en
mente, el principio fundamental para lograrlo es la equidad, entendida de
manera integral como la igualdad de oportunidades para todos los
habitantes de la Delegación.
 La atención a los grupos más desfavorecidos requiere que la política
delegacional de desarrollo social oriente el gasto social hacia colonias con
mayores índices de marginación. Los programas delegacionales atenderán
en particular a los grupos vulnerables, como los adultos mayores, los niños,
jóvenes, mujeres y personas con capacidades diferentes.
 Los programas de Desarrollo social atenderán problemas relacionados con
violencia y desintegración familiar, prevención de adicciones, convivencia
familiar, torneos y competencias deportivas, festividades y recuperación de
espacios públicos.
Educación
 La educación es un pilar fundamental del desarrollo social y es la fuente

indiscutible de equidad. La política pública de Desarrollo social en
Educación tiene como premisa fundamental que todo niño y joven de
Gustavo A. Madero tenga acceso a un espacio educativo seguro, funcional
y bien equipado, a materiales educativos y apoyos suficientes.
Salud
 El acceso a los servicios de salud es un derecho inalienable para la

población de Gustavo A. Madero, en particular para aquéllos que por
diferentes razones no son derechohabientes de la seguridad social. En
coordinación con el Gobierno del Distrito Federal, se seguirá la estrategia
de complementar, ampliar y fortalecer las acciones de medicina preventiva,
85
a fin de disminuir la desnutrición, la morbilidad y la mortalidad por
enfermedades transmisibles y no transmisibles, como la obesidad, diabetes,
hipertensión, cáncer de mama y cáncer cérvico–uterino, mediante la
atención médica a los sectores más vulnerables de la población de la
Demarcación.
 Asimismo, intensificar a través de la construcción, ampliación,

mantenimiento y equipamiento de la infraestructura y equipo médico, la
calidad de los servicios que se prestan a los habitantes de la Demarcación,
en especial a las personas que no son derechohabientes de los sistemas de
seguridad social.
Protección social
 Velar por la protección de la vida y la salud de los habitantes de

la Delegación, propiedad pública, propiedad privada y ecología ante la
eventualidad de un desastre provocado por fenómenos naturales o
humanos, a través de acciones que reduzcan la pérdida de vidas humanas,
la afectación a la salud, la destrucción de bienes materiales y el daño a la
naturaleza. La Delegación establecerá una política de Protección Social que
promueva el acceso de toda la población a mayores niveles de bienestar en
condiciones de equidad.
 La estrategia de coordinación con las unidades competentes tendrá el fin de

impulsar el diseño e instrumentación de esquemas y mecanismos para la
detección, monitoreo y alertamiento con respecto a la acción de los agentes
perturbadores que afectan a nuestra Delegación Gustavo A. Madero.
 Una de las causas de inequidad es el abandono de que son víctimas los

grupos vulnerables. Se dará prioridad a una estrategia de atención a los
niños y jóvenes en situación de calle, adultos mayores, personas con
capacidades diferentes y personas con problemas de adicción.
86
 Nuestro gobierno reconoce la aspiración legítima de todo ciudadano a

habitar en una vivienda digna. Se establecerá una estrategia para apoyar a
las personas o familias que viven en alta y muy alta marginación, con
apoyos para dignificar su vivienda.
Deporte
 La niñez y juventud de la Delegación tendrán en las actividades deportivas

un apoyo fundamental para su desarrollo físico y mental. Con la promoción
del deporte se coadyuvará a una vida sana.
 En la medida de nuestras posibilidades presupuestarias y de nuestras

facultades y atribuciones, seremos impulsores, promotores y gestores en la
construcción de escuelas, centros de salud, guarderías, además de otras
instalaciones, en los lugares en donde se concentran las carencias.
 Se pondrá énfasis en los apoyos a las mujeres, en particular a las que sean
jefas de familia mediante programas de capacitación y empleo, guarderías,
estancias sociales y atención especializada para su salud.
Educación
 En materia de educación, estableceremos una nueva dinámica a los

Programas de Desarrollo Social delegacional. Las condiciones económicas
de una gran parte de las familias de esta Delegación son preocupantes, y a
quién más afecta es a los niños y niñas en edad escolar, por esta razón las
acciones de apoyo y solidaridad son necesarias.
 Se brindará el apoyo necesario a las escuelas públicas para que puedan

ofrecer a los alumnos de preescolar, educación básica y media, un espacio
87
educativo bien preservado, cómodo y equipado, donde puedan llevar a
cabo las actividades académicas.
 Con el objetivo de fortalecer el sistema educativo en la Delegación, se

coadyuvará con el Gobierno del Distrito Federal en el impulso a la
educación media superior; también se apoyará a la Universidad Autónoma
de la Ciudad de México.
 Se fortalecerá el intercambio de conocimientos y la investigación de temas

aplicados. Con este fin, se firmarán convenios de colaboración con las
principales universidades públicas cercanas a la Demarcación.
 Se impulsará el acceso a Internet, a la informática, así como el uso del

software libre en escuelas públicas y bibliotecas de la red pública en
Gustavo A. Madero.
Salud
 En coordinación con los servicios médicos de la Secretaría de Salud del

Distrito Federal, el gobierno delegacional brindará atención integral en salud
a las familias marginadas y a grupos vulnerables, en especial a los Adultos
Mayores; se ampliará la atención médica en colonias, barrios y unidades
habitacionales, con especial consideración a la perspectiva de género.
 Se preservarán y acrecentarán los espacios delegacionales para brindar

servicios de salud a la población.
 Se impulsará la prevención de enfermedades y reducción de los riesgos de

salud en la población mediante el fomento de las actividades deportivas.
 Se realizarán campañas de sanidad animal, en coordinación con la

Secretaría de Salud del Distrito Federal, con el fin de controlar a la
población animal y sus enfermedades.
88
 El gobierno delegacional impulsará la coordinación externa entre los
diversos actores del sistema de salud, para lograr una gestión más eficaz
de los servicios de salud.
Protección social
 Se apoyará el gasto de las familias maderenses en situación de

marginación para mejorar el nivel de nutrición de los hijos y evitar que
suspendan o abandonen sus estudios por falta de recursos económicos.
 Se aumentará y mejorará la prevención y atención a personas y familias en

condiciones de abandono o extrema necesidad.
 Se ampliarán las políticas y programas de atención a los grupos

vulnerables, para garantizarles el goce de sus derechos sociales y de su
derecho a disfrutar la ciudad.
 Contribuir al mejoramiento de la vivienda de personas y familias en

situación de marginación.
Deporte
 El deporte es para los jóvenes una excelente forma de mantenerse alejados

de las pandillas delincuenciales y de las drogas, por lo que se pondrá
especial atención en que tengan todas las oportunidades para acceder a las
instalaciones en deportivos y centros pertenecientes a la Delegación,
buscando la excelencia deportiva, y promoviéndolos a competencias,
locales y nacionales.
89
Acciones
Educación
o Programa Integral de Mantenimiento y Mejoramiento dela

Infraestructura Escolar. En el ámbito de la educación efectuaremos
trabajos de mantenimiento en la totalidad de la infraestructura educativa
pública, en los niveles preescolar y básico:
- Sustituiremos los edificios educativos que ya cumplieron su tiempo de

vida útil, por edificios modernos y funcionales.
- Llevaremos a cabo la instalación de mallas solares en los patios
escolares.
- Instalaremos laboratorios de artes y ciencias en escuelas primarias.
- Construiremos circuitos de conductas motrices básicas.
- Actualizaremos los laboratorios y talleres en las secundarias de nuestra
Delegación.
Asimismo, mejoraremos el entorno de las escuelas públicas realizando

obras en las calles, las banquetas, el alumbrado público, los parques,
los camellones; y también sumaremos todos los Programas de
Seguridad Pública: Sendero Seguro y Libre de Drogas, Mochila Segura,
y Seguridad Escolar con policía complementaria que realice el
Programa de Seguridad Escolar, acorde a las necesidades particulares
de cada zona territorial.
o Programa Emergente de Mejoramiento de Escuelas. El programa

otorgará apoyos a las escuelas que requieren mejorar sus condiciones de
seguridad y funcionalidad, por el grado de deterioro que presentan los
inmuebles o alguna de sus instalaciones. En este programa participan las
asociaciones de padres de familia de las escuelas, quienes plantean las
necesidades de atención prioritaria a sus instalaciones.
90
o Centros de Desarrollo Infantil. Los CENDIS contarán con personal
profesional, programas modernos de atención a la niñez, infraestructura de
apoyo avanzado e instalaciones dignas. Se brindará atención especial a la
seguridad de cada uno de los pequeños y sus maestros, haciendo énfasis
en la calidad de los elementos que enmarcan sus instalaciones tales como
sistemas de detección de humo e incendios, así como la revisión
permanente de las instalaciones y sus colindancias, supervisando el
cumplimiento de las normas de protección civil, para de esta manera
garantizar la tranquilidad y confianza de los padres de familia.
o Uniformes escolares gratuitos. Implementaremos el Programa de

Entrega Gratuita de Uniformes Escolares de Educación Física, los cuales
serán confeccionados por cooperativas de la comunidad.
o Modernización de atención a la niñez. Programar la adecuación a la

infraestructura e instalaciones dignas, con sistemas de detección de humo
e incendios, vigilancia del cumplimiento de normas para las instalaciones de
centros de desarrollo infantil. Con ello, se brindará atención especializada a
la seguridad de cada uno de los pequeños y a sus maestros, para
garantizar la tranquilidad y confianza de los padres de familia.
o Kioscos Digitales Gratuitos con conexión a Internet. Mediante la

intención de acercar a nuestros estudiantes a los servicios modernos con
tecnología de punta, contribuir al trabajo académico y de formación, se
instalarán kioscos digitales con conexión a Internet en los centros
culturales, así como en los sitios históricos y plazas cívicas.
Deporte
o Deportivos en Aragón y Santa Isabel Tola. Nos proponemos construir

dos nuevos centros deportivos de alto nivel, uno en la zona de Aragón y
otro en la colonia Santa Isabel Tola; daremos rehabilitación integral a todos
nuestros centros deportivos e impulsaremos un gran movimiento deportivo
y de convivencia en todas las escuelas, deportivos y espacios públicos.
91
o Becas a la Excelencia Deportiva. Con el objeto de promover las
actividades deportivas y otorgar un estímulo económico a los atletas
representantes de la Delegación Gustavo A. Madero que sirva como un
apoyo para mejorar sus capacidades técnicas y físicas, a través del
programa de Becas a la Excelencia Deportiva, se otorgaran becas a cada
uno de los atletas distinguidos.
Salud
o Construcción del Hospital General de Cuautepec. Se creará un espacio

que garantice una atención inmediata y segura para la población de una de
las zonas más densamente pobladas de la Ciudad de México, ya que las
distancias que recorren los enfermos de la zona de Cuautepec para ser
atendidos en hospitales regionales pone en riesgo su vida, situación por la
que deberá impulsarse esta propuesta con apoyo del Gobierno Central,
beneficiando a más de 300 mil habitantes.
o Equipamiento a unidades de atención médica. Con este programa se

perfeccionará el servicio médico delegacional a través del equipamiento
suficiente, oportuno y adecuado en cada uno de los consultorios médicos,
dentales, veterinarios y de atención psicológica que presten el servicio
preferentemente a la población de bajos recursos económicos.
o Más Consultorios en G. A. M. En apoyo conjunto con la Secretaría de

Salud, ampliaremos el número de consultorios en las Clínicas y Centros de
Salud de Gustavo A. Madero.
o Mantenimiento correctivo y preventivo al equipo médico y dental. Con

el programa se pretende dar servicios de mantenimiento permanente a los
equipos, constituidos por el mobiliario y equipo auxiliar de diagnóstico:
baumanómetros, estetoscopios, estuches de diagnóstico e instrumental
médico y odontológico, con el fin de garantizar el óptimo funcionamiento de
dicho equipo que permita brindar un servicio que eleve la calidad de
atención a la salud para la población de Gustavo A. Madero.
92
o Clínicas 24 Horas. Implementaremos Clínicas Médicas de atención
inmediata de horarios continuos (24 horas).
o Farmacias con medicamentos gratuitos. Estableceremos a lo largo de la

demarcación farmacias complementarias, que otorguen medicamentos
gratuitos a los niños maderenses.
o Campañas de sanidad animal. En coordinación con la Jurisdicción

Sanitaria se pretende crear un cerco epidemiológico que permita la
disminución y erradicación de fauna nociva y/o casos de rabia humana,
mediante la esterilización y vacunación antirrábica a la población canina y
felina. Asimismo, mediante campañas permanentes de pláticas y talleres,
se difundirá la información encaminada a generar en la población
maderense la cultura y sensibilización en el correcto cuidado y control de la
fauna canina y felina.
Protección social
o Programa de Becas y Comedores Escolares Gratuitos. Con la finalidad

de apoyar a la población en edad escolar, se contribuirá a que las
oportunidades mejoren y sean más equitativas en su distribución, por lo que
aumentaremos a 15,000 el Programa de Becas Escolares con el propósito
fundamental de apoyar la educación de niños que cursan la primaria y
secundaria. Los Programas de Becas Escolares para Niños de Preescolar,
Primaria y Secundaria, permiten asegurar su permanencia y mejor
aprovechamiento educacional, por lo que tendrán un reforzamiento que
permitirá que lleguen a las familias que verdaderamente lo requieran. Se
mantendrá contacto permanente con ellas y se hará automática su entrega,
buscando evitar al máximo acciones de corrupción, negligencia o beneficios
a grupos políticos. Impulsaremos el Programa de Comedores Escolares
Gratuitos, como una ayuda a la economía familiar y a la salud de los niños.
o Apoyos a Personas de la Tercera Edad. Con los grupos de personas de

la tercera edad se darán beneficios para la utilización de instalaciones
93
delegacionales de manera gratuita, recibirán apoyos de despensas y
medicamentos, abriendo la posibilidad de que a partir de los 65 años
formen parte de estos beneficios; esto corresponde a una población
aproximada de 37,000 personas, de las cuales 17,000 son hombres y
20,000 son mujeres.
o Primera clínica especializada de atención a las adicciones. Se

instrumentará la participación comprometida del Gobierno del Distrito
Federal, la Beneficencia Pública, la Secretaría de Salud, el Centro de
Integración Juvenil y la Delegación Gustavo A. Madero, trabajaremos para
concretar programas de atención a la población más desvalida, conformada
principalmente por niños y jóvenes que han caído en las drogas.
o Apoyo Sicológico. Con la intención de contribuir al desarrollo humano,

familiar y comunitario en los campos de la salud y el deporte,
proporcionaremos asesoría jurídica, psicológica y de salud sexual;
llevaremos a cabo talleres de promoción y desarrollo, formaremos grupos
de autoayuda y terapias psicológicas.
o Apoyo a Personas con Discapacidad y Población Vulnerable. La

Delegación Gustavo A. Madero atenderá a personas con capacidades
diferentes con el fin de que tengan acceso al servicio médico y a
actividades de recreación, educación, cultura y deporte.
o Talleres y Cursos de Prevención al Delito. Apoyaremos a los jóvenes con

información sobre drogadicción, enfermedades de contagio sexual,
alcoholismo, discriminación, lugares recreativos y esparcimiento, así como
cultivar la orientación en ellos mismos, mediante talleres informativos de
diferentes temas y canalizando los apoyos que brinda el Gobierno del
Distrito Federal.
o Distribución de despensas a la población escolar y familias

vulnerables. Se otorgarán despensas a los adultos mayores, a partir de 60
94
años y a las familias de los alumnos que obtengan una beca del Programa
de Apoyo escolar para incentivar que continúen sus estudios.
o Transportación a la comunidad maderense. Se brindará transporte

gratuito a la población escolar, adultos mayores y personas con
capacidades diferentes para su traslado confortable, seguro y en
condiciones de calidad a diferentes sitios de interés cultural, histórico,
recreativo, académico y cultural.
o Modernización de Bibliotecas. Las bibliotecas serán modernizadas a

través de sistemas electrónicos, que permitan ser centros de consulta
infantil y juvenil, dando opciones interesantes a todo tipo de personas
mayores, estudiantes y profesionistas.
o Servicios funerarios. Se apoyará a familias de escasos recursos

económicos de la comunidad maderense que requieran de un ataúd y los
servicios de carroza fúnebre para el traslado del hospital a la funeraria y al
cementerio.
o Pinta tu fachada. El programa tiene el objetivo de mejorar la vivienda de

los habitantes de las unidades territoriales de mayor marginación en la
Demarcación. Se entregará pintura a los vecinos que muestren deterioro en
la pintura de su fachada o que no tenga pintura y que no tenga más de dos
niveles. Los propios vecinos se encargarán de aplicar la pintura.
o Mantenimiento a Unidades Habitacionales. Se otorgará apoyo

económico para mejorar la condición física de las áreas comunes,
instalaciones eléctricas y/o hidrosanitarias de Unidades Habitacionales,
mediante la participación conjunta y organizada de sus habitantes.
o Banqueta y Guarnición Este programa permitirá la construcción o

reconstrucción de banquetas y guarniciones con el fin de mejorar la
infraestructura urbana de las calles y banquetas
95
o Electrificación. Se otorgará un subsidio a las unidades territoriales de alta
marginación con el fin de que cuenten con el servicio de energía eléctrica.
Este programa beneficiará con 50% del costo de electrificación a personas
que carezcan del servicio y no estén asentados en predios irregulares.
o Echemos juntos la losa. Mediante el programa se entregará material para

construir a propietarios de viviendas con cimientos sólidos, castillos y
cadena de cerramiento en buenas condiciones, que no estén asentados en
zonas de conservación ecológica, irregular o de alto riesgo.
o Pie de Casa. El programa tiene el objetivo de mejorar la calidad de vida de

los habitantes de las unidades territoriales sin vivienda de concreto,
mediante la entrega de material para la construcción de pies de casa. Los
habitantes de Gustavo A. Madero que no cuenten con vivienda de concreto
o materiales sólidos, que no hayan sido beneficiados por el programa en
años anteriores, que no estén asentados en una zona irregular, de
conservación ecológica o de alto riesgo, y acrediten la propiedad del terreno
con la escritura correspondiente, tendrán acceso al beneficio de este
programa.
o Regularización de predios. El objetivo es otorgar un subsidio a las

unidades territoriales de alta marginación para la regularización de predios,
con el fin de que los habitantes cuenten con sus escrituras de propiedad.
96
Eje 3 Seguridad y Justicia Expedita
Delimitación
El Gobierno Delegacional tiene como tarea prioritaria atender una de las

demandas sociales más preciadas: promover la seguridad de los maderenses en
sus personas y propiedades, velar por la protección civil a los riesgos y situaciones
extremas, así como vigilar el cumplimiento del derecho ciudadano a una justicia
expedita, siempre en coordinación con las instancias respectivas del Gobierno del
Distrito Federal.
Perspectiva
La Demarcación es un territorio más seguro que otorga protección y respaldo a los

individuos y a las familias, en particular a las mujeres y a la niñez; cuenta con
programas de protección civil donde han sido identificados los riesgos y se tienen
previstas las respuestas ante los siniestros; se trata de una Demarcación que
cuenta con calles, avenidas y espacios públicos seguros, promotores de la
convivencia y la integración social. Una Delegación donde la policía está
identificada con los ciudadanos, pues se habrá ganado la confianza de los
maderenses. Se habrá acentuado la cultura de la prevención del delito, de la
denuncia y el respeto a la legalidad.
Objetivos
 Dotar a la población de programas ante las contingencias y siniestros, con

el fin de salvaguardar las instalaciones públicas y privadas de los daños
resultado de los fenómenos meteorológicos y sísmicos, la prevención de
accidentes con sustancias químicas y la propagación de padecimientos
infecto-contagiosos.
 Fomentar una cultura de reacción ante las emergencias y siniestros.
97
 Fomentar una cultura de prevención del delito y respeto a los derechos
humanos.
 Brindar a los maderenses, en todas las zonas de la Demarcación, la mayor

seguridad pública posible, en acciones vinculadas con los programas de la
Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Distrito Federal y de la
Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
 Vigilar el cumplimiento de las normas y reglamentos vigentes sobre giros

negros.
 Colaborar con las instancias competentes para ampliar y consolidar la lucha

contra los focos de drogadicción, corrupción de menores, venta de drogas y
centros de operaciones de pandillas y delincuentes.
 Contribuir a la modernización y capacitación de las fuerzas policíacas que

colaboran en la Demarcación, en coordinación con la Secretaría de
Seguridad Pública del Distrito Federal.
 Consolidar el banco de información delincuencial de las zonas conflictivas,

de tal manera que permita mejorar la acción pública en materia de
seguridad
 Impulsar la Cultura de la Legalidad, que trascienda generacionalmente, que

contribuya a que las nuevas generaciones sean copartícipes en la
seguridad, justicia, equidad y dignidad.
Estrategias
 La seguridad de los ciudadanos requiere de una estrategia integral que ha

de incluir tanto los aspectos objetivos de la delincuencia como la percepción
social de la inseguridad; ello incluye acciones de protección civil y de
seguridad pública, complementadas con otras políticas delegacionales de
combate a las condiciones de marginalidad y exclusión.
98
 En lo que toca a la aplicación de la ley, el Gobierno Delegacional aplicará
una estrategia dirigida a mantener el orden público, proteger la integridad
física y patrimonial de las personas, prevenir la comisión de delitos y de
infracciones a los reglamentos, perseguir a los delincuentes, combatir la
impunidad, y auxiliarlos en caso de siniestros y desastres.
 Ante las contingencias, siniestros y desastres naturales, es indispensable

una estrategia que disminuya la vulnerabilidad de la población, en sus
personas y propiedades. De esta manera se busca establecer las
condiciones óptimas de prevención y reacción de la población.
 La seguridad pública es la principal preocupación de la comunidad

maderense y se ha convertido en la mayor demanda ciudadana. El ataque
frontal a la delincuencia requiere de una estrategia integrada con todas las
acciones de gobierno, que permitan combatir no sólo el hecho delictivo, sino
también sus causas.
 El combate a la delincuencia organizada requiere de una coordinación

interinstitucional entre las diversas políticas públicas establecidas con ese
fin, por los diferentes niveles de gobierno y del ámbito metropolitano.
 Prevenir el delito significa, en otras palabras, adelantarse, evitar que se

cometan acciones perniciosas para los individuos, las instituciones y la
sociedad. Es cambiar una cultura negativa que genera miedo, violencia e
impunidad, por una nueva cultura de erradicación de las causas criminales,
de la denuncia y la aplicación de la ley. Se aplicará una estrategia de
prevención del delito con el fin de cambiar la percepción de la comunidad
respecto de los actos delictivos.
 Como parte de una estrategia integral para combatir la percepción de

inseguridad generada por la ilegalidad, se fortalecerá la cultura de la
legalidad y la denuncia. La conciencia cívica de las y los capitalinos es
fundamental.
99
 La recuperación de espacios públicos mediante la participación de la
comunidad y las autoridades delegacionales, será un factor que contribuya
a revertir el deterioro del entorno y mejorar la prestación de servicios, todo
lo cual es indispensable para construir un ambiente de confianza y
seguridad.
Líneas de política
 El Gobierno Delegacional elaborará un programa eficaz de atención de

emergencias, siniestros y desastres naturales
 Se promoverá un equipo humano con alta preparación y que cuente con

equipamiento técnico moderno, que le permita actuar con prontitud y
profesionalismo en la atención de siniestros, emergencias y desastres
naturales.
 Se actualizará el Atlas de Riesgos de la Delegación.
 Se promoverán acciones de coordinación para la prevención e investigación

del delito con las distintas instituciones de seguridad pública.
 Se dará prioridad a los programas de capacitación y profesionalización de la

policía, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública.
 Fomentaremos una cultura ciudadana de los derechos y obligaciones para

el cumplimiento de las normas sociales.
 El Gobierno de la Ciudad creará un sistema de previsión y protección, con

especial énfasis en la construcción de un modelo de atención de
emergencias que actúe con prontitud, profesionalismo y equipamiento
técnico.
100
 Se realizarán conferencias dirigidas a padres de familia y profesores, sobre
la influencia de la violencia familiar en la prevención del delito y cómo
presentar una denuncia.
 Se procurará obtener la información geodelictiva e identificar cuáles son las

zonas geográficas, sectores policíacos y grupos de población de alto riesgo
y sus correlativos factores de protección; será aprovechada por medio del
análisis de los factores que generan conductas antisociales.
 Se buscará recuperar los espacios públicos a través de exhibiciones de

actividades físicas de rescate y prevención del delito, realizadas por
elementos de policía interactuando con la ciudadanía.
Acciones
Protección Civil
o Ejecución del Programa de Protección Civil. El programa consiste en

elaborar, coordinar y vigilar la ejecución de los programas de Protección
Civil a efecto de fortalecer la coordinación entre los tres órdenes de
gobierno con la finalidad de auxiliar a la población maderense en
situaciones que ponen en riesgo la integridad física de las personas, su
patrimonio y el medio ambiente, debido a fenómenos de origen natural y
tecnológico.
o Emergencias. El programa tiene previsto realizar acciones de ayuda social

en casos de emergencia en población abierta. Asimismo, impulsar acciones
para mitigar los riesgos en servicios vitales, como un mecanismo de apoyo
para la restitución de las condiciones básicas que permitan la recuperación
y continuidad de la actividad en las colonias afectadas.
o Verificación Técnica. El objetivo es preparar y activar el programa para

verificación técnica de las medidas de seguridad en edificaciones,
estructuras e instalaciones. Asimismo, elaborar reportes sobre el análisis de
101
riesgos para la implementación de medidas preventivas en zonas afectadas
o con posibilidad de impacto de un fenómeno destructivo.
o Información Geográfica. El programa promoverá el uso y aplicación de

instrumentos de Información Geográfica en la Delegación, con el fin de
fortalecer el Sistema de Protección Civil.
o Atlas de Riesgos. Se mantendrá actualizado el Atlas de Riesgos de la

Demarcación. Asimismo, se elaborará la sección del Atlas correspondiente
a Riesgos Químicos, Sanitarios y Socio-Organizativos.
o Vivienda para Zonas de Alto Riesgo. Para quienes habitan en zonas de

alto riesgo, diseñaremos un plan en colaboración con la Secretaría de
Gobierno del D.F., la Secretaría de Protección Civil, la Dirección General de
Obras, la Secretaría de Finanzas, el Instituto de Vivienda del D.F. y la
Delegación Gustavo A. Madero, que permita no sólo mitigar riesgos, sino
resolverlos de manera permanente en las zonas donde se requiere con
urgencia.
o Predios Irregulares y Vivienda. Los asentamientos irregulares que existen

en la Delegación, son consecuencia de un deficiente proceso de planeación
del desarrollo urbano y de un crecimiento poblacional explosivo acumulado
en décadas; por ello, en Gustavo A. Madero la vivienda es una demanda
relevante. Así, obtenemos que 231,407 viviendas se consideran formales lo
cual representa el 76.07%, mientras que 68,762 viviendas representan el
22.6%, las cuales se consideran como viviendas que no cumplen con
estándares para obtener su formalidad.
Dichos asentamientos, algunos de los cuales se encuentran en áreas

naturales protegidas, no sólo generan conflictos sociales y requieren
servicios, impactan también en el ambiente y colocan en situación de riesgo
a los propios demandantes. De este universo aproximadamente 750
familias habitan en zonas de alto riesgo, es decir, casi 2,800 personas.
102
o Construcción del Muro Ecológico. Como una tarea prioritaria de esta
administración se colaborará con CORENA, promoviendo las medidas de
contención del crecimiento irregular y las invasiones de predios, por lo que
consideramos la construcción de un muro ecológico que delimite el área
natural protegida, reubicando a las 80 familias que ocupan un espacio en la
zona de Tlalpexco en un predio proporcionado por CORENA.
Seguridad Pública
o Taller de Prevención del Delito en el programa “PREVENI2”. Se

promoverá una cultura de la prevención del delito entre los padres de
familia, profesores y estudiantes, abordando aspectos fundamentales
ligados a la incidencia del delito, tales como la violencia familiar y las
adicciones; esto, en colaboración con los profesores y padres de familia de
los alumnos de las instituciones educativas públicas de nivel medio,
secundarias particulares y escuelas de nivel medio superior, ubicadas en
Gustavo A. Madero.
o Policía de Proximidad. El programa tiene por objeto que la ciudadanía

conozca directamente a los encargados de salvaguardar su integridad y
bienes a través de visitas domiciliarias (código águila), estableciendo con
los vecinos lazos de confianza y respeto hacia los policías.
o Realización de Operativos y Combate a la Delincuencia. El programa

propone una mayor coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública
del Distrito Federal, para realizar diversos operativos. Se diseñarán e
instrumentarán operativos destinados a encauzar las concentraciones
masivas y peregrinaciones numerosas. En coordinación con la Secretaría
de Seguridad Pública del Distrito Federal, se realizarán los siguientes
pasos:
- Operativo Basílica. Será un operativo permanente para el resguardo
del puente papal, en especial en las fechas de alta concentración de
peregrinos y en particular los días 11 y 12 de diciembre. Se realizará
103
una regulación del ambulantaje en el Pasaje del Peregrino y en toda la
Demarcación en coordinación con las dependencias competentes.
- Operativo Panteones. Se aplicará al control de concentraciones
masivas de personas, en particular, durante las festividades
relacionadas con el Día de Muertos.
- Operativo Indios Verdes. Tiene previsto efectuar un rondín de
vigilancia permanente en el paradero del Metro Indios Verdes, con el fin
de disminuir la incidencia de robo a transeúntes existente en la zona.
- Operativo Tornado. El programa plantea el despliegue de células de la
Policía Auxiliar en las colonias con mayor incidencia delictiva, en
coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal
y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
- Operativo Cero Tolerancia. Asimismo, habrá operativos permanentes
para suspender los bailes en la vía pública y en predios que no cuenten
con autorización de la Delegación Gustavo A. Madero.
- Operativo Cometa. En coordinación con la Secretaria de Seguridad
Pública del Distrito Federal se realizará el operativo tendiente a combatir
el almacenamiento y venta de juegos pirotécnicos y objetos que
contengan pólvora.
- Operativo Carnavales. Se realizarán operativos con el fin de atender
las necesidades de seguridad pública durante los festejos de Carnaval
en el Pueblo de San Juan de Aragón, Martín Carrera y Santa Isabel
Tola.
- Operativo 5 de mayo. Se realizará en tal fecha en el Pueblo de San
Juan de Aragón.
- Operativos especiales. Son los que tendrán actividades programadas
con motivos específicos. Tal será el caso de los festejos del Día del Niño
y Día de las Madres.
o Acceso seguro a tu escuela. El programa tiene como finalidad recuperar

las áreas cercanas a los accesos naturales de las escuelas. Es prioridad de
104
la Delegación, además de brindar la seguridad pública necesaria, realizar
tareas en beneficio del entorno de las escuelas. El programa tiene previstas
diversas acciones como retirar vehículos y plataformas de la vía pública,
pintar las guarniciones, alumbrar los caminos y mejorar la fachada de las
escuelas. Entre otras, éstas son las necesidades más apremiantes.
Por otra parte, existen giros mercantiles que ocupan la vía pública con
máquinas de videojuegos, futbolitos y máquinas tragamonedas o bien los
llamados “Chispas”, localizados muy cerca de algunos planteles que son
propicios para el negocio del narcomenudeo.
o Rescate de Vialidades. Este programa busca mantener la vialidad libre de

obstáculos o enseres que dificulten e impidan el libre tránsito vehicular
como peatonal. El objetivo es retirar de la vía pública, mediante operativos
conjuntos con la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, a
vehículos en estado de abandono y chatarra, que con su presencia
disminuyan el espacio vial, en las zonas de mayor conflicto vial o donde
exista una mayor demanda ciudadana para efectuar cualquier movimiento.
o Unidad Mixta de Atención al Narcomenudeo (UMAN). Se mantendrá una

estrecha coordinación con ésta para realizar operativos sorpresa en los
puntos detectados donde se realiza la venta de droga.
o Programa permanente de Regulación del Transporte y Vialidad. En

coordinación con la Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito
Federal, realizaremos un diagnóstico de los puntos de mayor conflicto vial
en la Delegación para el desarrollo de alternativas de solución en cada sitio
conflictivo; asimismo, implementaremos un operativo de retiro de mototaxis
y de vehículos particulares que operen como taxis; y regularizaremos el
servicio de transporte público de pasajeros (bicitaxis y colectivos) aparte de
que reordenaremos las bases, sitios y lanzaderas de taxis.
o Contratación de los Servicios Complementarios de vigilancia

profesional de las Unidades de Protección Ciudadana. Se continuará
105
con el servicio de las unidades de Protección Ciudadana (UPC) Lindavista y
Aragón Pradera, contratando, registrando y controlando los servicios de
vigilancia de 800 elementos a nivel profesional. Se ampliará el personal de
dichos agrupamientos. Con las características de eficiencia, entrenamiento
y exigencia de dichos agrupamientos policiales, se busca otorgar a los
maderenses mayores niveles de protección y disuasión contra actos
delictivos (en cumplimiento a las Bases de Colaboración entre la Secretaría
de Seguridad Pública del Distrito Federal y la Delegación respecto a la
contratación de este servicio complementario de vigilancia).
o Servicios de vigilancia con Policía Auxiliar. Se continuará trabajando

con los elementos de esta corporación con el fin de salvaguardar los
edificios e instalaciones delegacionales, así como el refuerzo de la
seguridad ciudadana en las 8 coordinaciones de Seguridad Pública, a
través de 1050 elementos en operativos permanentes de disuasión y
prevención del delito (en cumplimiento a las Bases de Colaboración entre la
Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal y la Delegación
respecto a la contratación de este servicio).
o Programa Integral de Capacitación El programa proporcionará

capacitación continua en los elementos de la Policía Auxiliar, con el objeto
de contar con un cuerpo de policía mejor preparado en todos los aspectos
de su desempeño, especialmente, en relación con la presentación de
presuntos delincuentes ante el Juzgado Cívico y el Ministerio Público; se
aprovechará la oportunidad para actualizar al personal de dicha corporación
en materia de Cultura Cívica, Derechos Humanos, Cultura de la Legalidad y
Prevención del Delito, entre otros temas fundamentales. Para llevar a cabo
esta capacitación se cuenta con el Centro de Capacitación “Samuel del
Villar”.
o Programa de Incentivos a la Eficiencia Policial en G. A. M. La

Delegación a través de este programa otorga una remuneración adicional al
salario de los elementos de las distintas Corporaciones de la Secretaría de
106
Seguridad Pública, policía judicial y policía auxiliar que prestan sus
servicios en la Delegación, con el objeto de reconocer las acciones de sus
elementos más destacados en el cumplimiento de su deber
o Módulos de Seguridad. En este programa se consolidará el

mantenimiento y la operación de los módulos de seguridad y llevaremos
acciones coordinadas con las demás entidades de seguridad pública.
o Monitoreo. Se fortalecerá el Centro de Reacción Inmediata Máxima Alerta

base CRIMA Plata, desde el cual se coordinan las acciones de prevención
del delito a través del monitoreo constante, mediante la utilización de
tecnología cibernética moderna para el control de las videocámaras y del
sistema de alarmas vecinales. Mantendremos vínculos permanentes con
los elementos de la Policía Auxiliar, las dos Unidades de Protección
Ciudadana y los sectores de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito
Federal, con el fin de lograr respuestas de reacción óptimas ante la
comisión de delitos.
o Videocámaras. Con el fin de integrar el servicio de reacción inmediata se

adquirirán y operarán videocámaras en puntos conflictivos de alta
incidencia delictiva en contra de transeúntes y escolares, con el objeto de
visualizar las acciones esporádicas de la delincuencia y poder actuar con
mayor rapidez en los espacios públicos como parques, jardines, deportivos,
escuelas y otras áreas comunes, teniendo como finalidad principal la
protección del transeúnte maderense. Mantenimiento y conservación de
Equipos y Aparatos de Comunicaciones y Telecomunicaciones: en cada
ejercicio fiscal se ha de proporcionar mantenimiento preventivo y correctivo
a los equipos de Informática, videocámaras y alarmas, así como a los
equipos de video vigilancia e instalación periférica propiedad de la
Delegación.
o Alarmas Vecinales. La operación de nuevas alarmas con mayor capacidad

de transmisión, mayor memoria y posibilidades de conectar otros
107
accesorios como sensores de movimiento, infrarrojos, contraincendio y de
puerta permitirá brindar una atención más rápida a los vecinos de la
Delegación. Adquisición de Equipo y Aparatos de Comunicaciones y
Telecomunicaciones: La Delegación ha coordinado esfuerzos y acciones
destinadas a fomentar proyectos y programas en materia de prevención al
delito; para el periodo 2010, se pretende adquirir 10, 000 alarmas vecinales
y 4, 000 luminarias suburbanas. Todo esto corresponde al Proyecto Integral
del Sistema video-vigilancia Base CRIMA que incluye Alarmas Vecinales y
Luminarias Suburbanas de Prevención al Delito.
o Adquisición de Vehículos y Equipos para la Ejecución de Programas

de Seguridad (Equipamiento). En el programa se continuará fortaleciendo
el parque vehicular asignado a las actividades de seguridad pública con la
compra de nuevas patrullas (9 patrullas por periodo para la prevención del
delito, destinadas a cubrir y vigilar las zonas con más alto índice de
peligrosidad en la Delegación).
Reuniones con diferentes sectores de Gustavo A. Madero
o En materia de coordinación, se llevarán a cabo reuniones del Comité

Delegacional de Seguridad Pública, para la evaluación continua y
permanente de la incidencia delictiva, la programación de acciones en
materia de prevención y combate a la delincuencia con la participación de
las instancias administrativas de la Delegación relacionadas con la materia.
o Se efectuarán reuniones periódicas frecuentes con el Subcomité de

Seguridad Escolar, el Comité Delegacional de Transporte y Vialidad,
Evolución y Acuerdos de Mandos Policiales, reuniones de trabajo con el
Sector Educativo y el Sector de Transporte.
o Con programas eficientes y herramientas modernas se buscará disminuir

los índices delictivos que aquejan a nuestra sociedad, los programas:
"Escuela Segura”, “Sendero Seguro”, “Preveni2” "Comunidad Segura”,
108
"Recuperación de Espacios Públicos" y "Lechería Segura", entre otros, han
mostrado ya su efectividad y su pertinencia.
o C2 de la Zona Norte de la Ciudad de México y la Base CRIMA Plata. El

C2 de la Zona Norte de la Ciudad de México, que es parte del proyecto
Bicentenario y el Centro de Reacción Inmediata (Base CRIMA Plata),
forman parte de un programa de prevención al delito que reúne los
esfuerzos de la Secretaría de Seguridad Pública del D.F. y la Delegación
Gustavo A. Madero, para disminuir los índices delictivos bajo tres premisas:
Primero, contar con herramientas modernas que permitan tener un tiempo
de reacción mínimo para la detención de los delincuentes; Segundo,
establecer un mecanismo moderno de disuasión; tercero, contar con un
sistema de vigilancia que permita contar con una base de datos
delincuencial, para tener elementos importantes de inteligencia rumbo a su
detención.
o Coordinación Institucional. A efecto de coadyuvar a la eficiencia de los
programas para la seguridad pública en GAM, se proponen las siguientes
acciones:
- La correspondencia geográfica de las ocho Coordinaciones Territoriales
de Seguridad Pública y Procuración de Justicia con las zonas de
responsabilidad de las 10 Direcciones Territoriales en las que se divide
la administración delegacional. A partir de la revisión de los criterios
utilizados para la configuración de ambas delimitaciones, podría
desprenderse una reingeniería conjunta.
- La distribución del número de elementos de la Policía Preventiva y
Judicial en las Coordinaciones Territoriales de Seguridad Pública y
Procuración de Justicia es limitada. En este sentido se plantea que una
vez acordados los criterios de conformación de las GAM´s, se revise el
número de elementos asignados a cada una, para su adecuada
redistribución, en función de las características de cada zona.
109
o Programa Integral de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. En
coordinación con los organismos locales de seguridad pública y procuración
de justicia se debe construir un programa único para la demarcación, que
involucre a la Subsecretaria de Participación Ciudadana del Gobierno
Central.
Es fundamental la difusión pública del programa integral de seguridad

pública de GAM, para tranquilidad de los vecinos, manteniendo una
conveniente vinculación ciudadana con la GAM, la SSPDF y la PGJDF.
o Subcomités Territoriales de Seguridad Pública. Se promoverán como

instancias locales de participación ciudadana, evaluación y seguimiento. En
estos espacios participarían los responsables de las Coordinaciones
Territoriales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia para informar de
sus acciones a los vecinos por Unidad Territorial.
o Instancias de Evaluación Ciudadana por Unidad Territorial. Que operen

como subcomisiones de seguridad pública y serán corresponsales de
evaluar de forma continua las acciones de los cuerpos de seguridad pública
y procuración de justicia.
o Redes Vecinales de Seguridad Pública por cuadra. Estas redes serán

quienes evalúen y participen en las iniciativas de participación ciudadana y
seguridad pública que determine el Comité Delegacional de Seguridad
Pública.
o Policía de Proximidad. En este contexto es primordial presentar

formalmente a los sectores educativo, empresarial y vecinal de GAM el
programa "Policía de Proximidad" a través de asambleas comunitarias,
vinculándolo con el Subconsejo Delegacional de Seguridad Escolar, dando
atención específica al sector educativo y el Grupo Especial en Prevención al
Delito y Adicciones para la operación de programas preventivos,
integrándolo de manera formal al Comité Delegacional de Seguridad
Pública.
110
o Combate a la Delincuencia. Con el objeto de reforzar la coordinación entre
las instancias de seguridad pública y procuración de justicia que participan
en la demarcación, crearemos un Grupo Especial Operativo como espacio
que permita optimizar y redoblar esfuerzos en el combate a la delincuencia
111
Eje 4. Economía competitiva e incluyente
Delimitación
Para el Gobierno Delegacional, tiene una importancia estratégica alcanzar un

desarrollo económico equitativo, sustentable, y competitivo, que mejore la
distribución del ingreso y que promueva la actividad económica. El gobierno
Delegacional, en coordinación con el Gobierno del Distrito Federal, impulsará la
inversión innovadora, el fomento cooperativo y el crecimiento económico haciendo
propicia la vinculación entre empresarios, trabajadores, empresas solidadrias y las
instituciones educativas, con el fin de generar sinergias entre los agentes
económicos a fin de aumentar la actividad económica legítima y el empleo.
Perspectiva
La Delegación propugna por una economía más próspera, equitativa, sustentable

y competitiva, comprometida con mejores niveles de ingreso y de bienestar,
logrados a través de la promoción de empresas solidarias, microempresas y
pequeñas empresas. Es un espacio donde el Gobierno Delegacional trabaja por
una gestión transparente que impulse los proyectos de inversión que ayudarán a
Gustavo A. Madero para que sea una Delegación donde se lleva a cabo la
inversión innovadora bajo modernos esquemas de organización de la producción,
distribución y consumo, lo que brinda excelentes oportunidades a todos sus
habitantes
G. A. M. es una Delegación donde las oportunidades de empleo son también para

las mujeres y donde la inequidad de género se habrá disminuido ampliamente. En
la Delegación trabajaremos para que los agentes económicos tengan buenas
condiciones de infraestructura y de imagen urbana, prefiriendo desarrollar sus
actividades productivas aquí que en otras demarcaciones.
112
Objetivos
 Promover convenios institucionales entre los agentes económicos de la

Demarcación para coadyuvar al desarrollo económico.
 Impulsar empresas de carácter colectivo, comunitario y solidario, como las

cooperativas, que fortalezcan el tejido social creando fuentes de trabajo que
contribuyan a satisfacer la demanda de empleos que requiere la población
de la Delegación, así como fortalecer el mercado interno ante otros
sectores de la industria y los servicios.
 Brindar asesoría técnica especializada a las microempresas en las

diferentes etapas de su desarrollo. Dar asesoría y capacitación a los
microempresarios sobre desarrollo empresarial.
 Coadyuvar con el Gobierno del Distrito Federal en el otorgamiento de

financiamientos a la micro y pequeña empresa.
 Apoyar el desarrollo de las actividades económicas, mediante la supervisión

de necesidades de mantenimiento correctivo y preventivo en los mercados
públicos de la Demarcación.
 Crear y diseñar proyectos de inversión para incubar empresas exitosas,

mediante la capacitación en la iniciación empresarial, con programas de
asesoramiento fiscal, jurídico y de diseño.
 Vincular a los desempleados con el sector empresarial, acercando a los

oferentes y demandantes de empleo.
 Crear sinergias con Instituciones de Educación Media Superior y Superior

comprendidas en la Demarcación, como son: El Instituto Politécnico
Nacional, la Universidad Autónoma de México, CETIS, CECATIS,
CONALEP, entre otros, a fin de ofrecer el servicio de capacitación y
actualización empresarial a emprendedores residentes en la Demarcación,
113
favoreciendo el mejoramiento y actualización de habilidades para el trabajo
en la población económicamente activa de nuestra de la misma.
Estrategias
 Se promoverá la actividad económica y el empleo en la Demarcación con el

impulso a la Pequeña y Mediana Empresa (PYME) y a la Microempresa
(MIPE), mediante la asesoría técnica especializada, la búsqueda de
mercados y la certificación de calidad.
 Se apoyará a los desempleados y personas del sector informal para la

adquisición de nuevas habilidades, constitución de cooperativas, empresas
de economía social, redes populares y micro, pequeñas y medianas
empresas.
 La política de Desarrollo Económico se basará en la vinculación con los

agentes económicos, a fin de promover los acuerdos para la inversión y
producción.
 Se vincularán estratégicamente los recursos humanos, educativos,

científicos y tecnológicos de la Demarcación, para que promuevan una
economía dinámica e innovadora.
 Se crearán vínculos entre las instituciones de educación superior e

investigación con los emprendedores residentes en la Delegación, con el fin
de crear sinergias para la actualización de la fuerza de trabajo.
 Se promoverá el empleo y la localización de mercados, mediante la

realización de ferias del empleo y de productores, que vinculen a oferentes
y demandantes.
114
 Impulsar la vocación productiva y la capacidad competitiva de la

Delegación, mediante la especialización productiva y su inserción en los
mercados local, regional y global, para convertirla en una economía líder.
 Promover la inversión económica para la creación de nuevas empresas,

con potencial de desarrollo, sobre todo en los ámbitos del turismo y de la
prestación de servicios, consolidando los corredores turísticos.
 Impulsar la micro, pequeña y mediana empresa mediante el otorgamiento

de créditos, asesoría técnica y administrativa, a fin de asegurar su
consolidación y desarrollo.
 Promover a todos los sectores de la actividad económica, creando un

modelo para el aseguramiento de la calidad de los productos y servicios
que ofrecen a fin de lograr su certificación.
 Organizar exposiciones, conferencias, congresos y ferias comerciales que

favorezcan el desarrollo económico de la Delegación.
 Establecer convenios con diversas instituciones, sobre todo las educativas

de nivel superior, para realizar acciones de investigación fomento y
proyectos económicos para encaminadas al desarrollo del sector.
 Realizar acciones para ofrecer a la población de menos recursos, productos

y servicios que favorezcan su poder adquisitivo, mediante la modernización
del sistema de abasto, distribución y comercio a través de los mercados
públicos, a fin de que estos sean una mejor oferta y compitan con tianguis y
tiendas departamentales.
 Promover el autoempleo y la capacitación para el trabajo productivo

mediante la creación, asesoría y capacitación de empresas sociales que
115
permita generar nuevas competencias, habilidades laborales y
profesionales a los maderenses.
 Propiciar la organización como instrumento de autogestión y desarrollo de

los diversos actores económicos, que los lleve a constituirse en algunas
formas asociativas con el fin de lograr un auténtico desarrollo empresarial y
mejores condiciones en el mercado.
Acciones
Promoción de Actividades Productivas
o Incubación de microempresas. Crear proyectos de inversión, para

incubar empresas exitosas, mediante la capacitación en la iniciación
empresarial, con programas de asesoramiento fiscal, jurídico y de diseño.
o Asesorías para la consolidación de empresas. Apoyar en sus etapas de

crecimiento, estabilidad y posicionamiento en el mercado a la micro y
pequeña empresa, mediante asesorías técnicas especializadas, para la
difusión y colocación de sus productos, a través de ferias y exposiciones de
productores, así como establecer procesos de mejora regulatoria que
permitan a este sector operar bajo los criterios normativos que establece el
marco jurídico correspondiente.
o Asesorías para la autorización de créditos a microempresarios.

Diseñar, implementar y coordinar programas de asesoría financiera para
potenciar la micro y pequeña empresa, mediante la gestión de
financiamientos ante FONDESO Y FONAES.
o Corredor Industrial. Mantener el uso de suelo en la zona industrial de

Granjas Modernas y con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Vivienda, conservar y fortalecer un corredor industrial que incida en la
generación de empleos.
116
Vinculación Empresarial
o Vinculación empresarial. Coordinar la política de fomento económico para

vincular al sector empresarial con el Gobierno Delegacional y con el apoyo
del sector académico, diagnosticar las necesidades para lograr un mayor
desarrollo de la actividad económica, a través de convenios institucionales
que se acuerden en el Comité de Fomento Económico de la Delegación.
o Vinculación con los Centros Educativos. Establecer convenios con

Instituciones de educación media superior y superior, comprendidas en la
Demarcación; Instituto Politécnico Nacional, la Universidad Autónoma de
México, CETIS, CECATIS, CONALEP, entre otros, a fin de ofrecer el
servicio de capacitación y actualización empresarial a emprendedores
residentes en la Demarcación.
Fomento del empleo
o Ferias del Empleo. Vincular a las empresas y los solicitantes de empleo,

con la organización de Ferias del Empleo a fin de abatir los niveles de
desempleo en la Demarcación, producto de la crisis económica actual.
o Apoyo a los Mercados Públicos. Fortalecer a los mercados públicos

como centros de abasto tradicionales, no sólo para ayudar a las familias
que de ellos dependen, sino también para fomentar la creación de zonas de
desarrollo económico en los centros de barrio donde se ubican, con la
consecuente generación de empleos.
Vinculación del Empleo con la Capacitación para el Trabajo.
o Vinculación de la Capacitación para el Trabajo. Proponer convenios con

los CECATIS para que en sus instalaciones se capacite a la población
interesada en alguna especialidad, para la actualización de sus
conocimientos y habilidades, a fin de estar en condiciones de obtener un
empleo en el mercado laboral que les permita mejorar su nivel
socioeconómico.
117
o Hagámoslo Juntos. Contratar temporalmente a 600 madres de familia
para que realicen obras de mantenimiento menor, como herrería, pintura y
encalado, en las escuelas públicas de la Delegación, con lo que recibirán
un ingreso seguro.
o Cooperativas para la elaboración de uniformes escolares. Fomentar el

autoempleo con la creación de cooperativas, formadas principalmente por
mujeres, instalando talleres y apoyando con máquinas cosedoras a las
madres jefas de familia, para la confección de los uniformes escolares que
se entregarán de manera gratuita a los estudiantes maderenses de
educación básica.
Comercio y Servicios
o Proyecto del Corredor Turístico Zócalo-Basílica. Solicitar formalmente la

continuación de este proyecto al Gobierno Central, para que las obras de
remodelación de la Avenida Reforma lleguen a la Calzada de Guadalupe y
así, este corredor se convierta en un detonador del turismo religioso.
o Centro Urbano Delegacional. Remodelar el Centro Tradicional de la

Delegación Gustavo A. Madero y construir tres plazas comerciales,
permitirá ordenar el ambulantaje y fortalecer las actividades comerciales y
de servicios de las calzadas de Guadalupe, Misterios y Avenida
Montevideo.
o Plaza Mariana. Adquirir de la Rectoría de la Basílica información sobre la

conclusión de las obras para la construcción de la Plaza Mariana, pues este
proyecto es de suma importancia como detonador turístico y económico de
la zona norte de la ciudad. Si no la van a concluir, nosotros iniciaremos los
trabajos de reconstrucción del mercado en el espacio destinado a tal fin,
pues hasta la fecha se han gastado cien millones de pesos de apoyo a los
locatarios reubicados.
118
Eje 5. Intenso movimiento cultural
Delimitación
Se promoverá el desarrollo individual, familiar y colectivo de los habitantes de la

Delegación mediante la prestación de los servicios culturales y recreativos que
permitan el mejoramiento de la salud física y mental de la población, con especial
énfasis en los grupos de adultos mayores, coadyuvando con ello al
aprovechamiento del tiempo libre.
Además, se trata de ampliar, mejorar y mantener la infraestructura de los centros

culturales, museos, bibliotecas, sitios históricos, entre otros espacios y
proporcionar a la población instalaciones adecuadas para el desarrollo de
actividades culturales, cívicas y de esparcimiento, que coadyuven a mejorar su
bienestar.
Perspectiva
Gustavo A. Madero es un referente cultural en el norte de la Ciudad de México y

de los municipios conurbados del Estado de México. En la Demarcación se
desarrollan las actividades culturales creativas, a través de la presentación de
diversas expresiones artísticas en instalaciones apropiadas y en espacios públicos
abiertos.
Entre los habitantes de la Delegación se ha fortalecido una identidad cultural

maderense que contribuye a la integración social y al bienestar.
Objetivos
 Arraigar en la población maderense el gusto por el arte, cultura y recreación

para todos los maderenses.
 Establecer un esquema de espacios públicos y casas de cultura distribuidos

de manera equilibrada en la Demarcación.
119
 Consolidar los elementos de valor histórico, artístico y patrimonial, así como
los espacios urbanos, para propiciar la consolidación de la imagen e
identidad de las zonas y ejes patrimoniales, al mismo tiempo que su
integración a la vida de los habitantes y visitantes de la Delegación.
Estrategias
 La estrategia cultural de Gustavo A. Madero debe contribuir a garantizar los

derechos ciudadanos y mejorar el nivel de vida tanto como el desarrollo
personal de la población.
 Se reconoce el carácter plural, multicultural, étnico y también la diversidad

de género en el diseño de las actividades culturales.
 Se recuperarán espacios públicos para llevar la cultura a todos los ámbitos

de la Delegación. El fortalecimiento de la identidad cultural contribuirá a la
apropiación del espacio delegacional por parte de sus pobladores y
garantizará mayor equidad en el acceso a las distintas manifestaciones.
 Se promoverán todas las manifestaciones creativas, de tal manera que

Gustavo A. Madero sea un referente cultural en la Ciudad de México.
 Se ofrecerá en todos los eventos una programación artística de alta calidad,

con festivales, galerías abiertas y presentación de obras de teatro, para
llevar la música, el arte y la cultura a los espacios públicos de colonias y
barrios de la Demarcación.
 La difusión y promoción de la cultura debe verse como la oportunidad de

fortalecer los vínculos entre la educación escolarizada y la educación
artística. Esta combinación es la clave para lograr en el mediano plazo
individuos sensibles, inteligentes y capaces de reflexionar, de tomar las
120
mejores decisiones para su vida personal y para el beneficio de su
comunidad. En el caso de los niños y jóvenes, redundará en una nueva
generación, más crítica, capaz de plantearse y responder preguntas que
guíen el perfil de su futuro profesional y laboral. El acceso a la cultura
debería ser un derecho tan legítimo como el derecho a la educación, ya que
ambos se complementan para crear el equilibrio entre el saber y el ser.
 Se ampliará la infraestructura destinada a la difusión artística y creativa con

el fin de tener una mejor distribución territorial de la oferta cultural.
Acciones
o Casas de Cultura. Tendrán una actividad preponderante en este gobierno,

no sólo serán centros de entretenimiento para personas mayores,
estableceremos un programa piloto de “Colonia Libre de Drogas”, un
esfuerzo por librar a los jóvenes, niños y adultos de este flagelo.
Actualmente contamos con 16 Casas de Cultura, que incrementaremos,
esto permitirá llegar a sus domicilios. Impulsaremos la cultura a través de
eventos diversos de difusión gratuita, promoción de escritores, artistas
plásticos, escultores y todo tipo de acciones que permitan popularizar la
cultura, trayendo artistas y cantantes populares de calidad.
Como parte de las actividades culturales, las Casas de Cultura llevarán al cabo los
programas siguientes:
o Cultura al aire libre. Tiene como fin fomentar las actividades culturales,
cívicas, de recreación, turísticas y de esparcimiento en la comunidad
maderense.
o Cine en tu casa. El programa tiene la finalidad de brindar a la comunidad

proyecciones de películas, cortometrajes y documentales de calidad en
todos los géneros.
121
o Talento Maderense. Desarrollaremos Programas Potenciadores del
Talento de los Maderenses.
-Torneos interescolares e interbarriales y bailes populares.
-Concursos delegacionales de poesía, oratoria, cuento, matemáticas y de

conocimiento de G.A.M.
o Salgamos de Casa. El programa pretende impulsar la organización y

participación entre las casas de cultura y la ciudadanía en las actividades
culturales, al dar a conocer los talleres y cursos que se imparten en los
mismos, con la finalidad de captar nuevos participantes. El programa se
llevará al cabo en diversas localidades de las 10 direcciones territoriales,
tales como parques y jardines, espacios en camellones y plazas.
o Cultura en Casa. Tiene como fin realizar en los foros de las 4 casas de
cultura diversos eventos, festivales y jornadas.
o Mostrarte. tiene el objetivo de promover la cultura en su aspecto estético-

contemplativo. Se promoverán exposiciones pictóricas, fotográficas y
plásticas, acompañadas de talleres que guíen al espectador en su
observación de las obras
o Para leer en casa. Pretende impulsar el gusto por la lectura. Se llevarán a

cabo maratones de lectura, ferias del libro y lectura en voz alta, así como
talleres de creación literaria en las casas de cultura, bibliotecas públicas y
en sitios comunitarios en especial, dentro de colonias que presentan el
mayor índice de marginación.
o Centro de Arte y Cultura Futurama. Impulsaremos el Centro de Arte y

Cultura Futurama, como el local más activo en la cultura de la zona norte de
la ciudad, con espectáculos acordes a su dimensión, presentaciones de
calidad reconocida y actividades permanentes. La sala de conciertos
Tepecuicatl y el Centro de Arte y Cultura Futurama, serán utilizados por la
Delegación para brindar a la comunidad espectáculos de alta calidad
artística, buscando aprovechar al máximo el uso de estas instalaciones.
122
o Turismo y Recreación. La Delegación Gustavo A. Madero cuenta con una
cantidad importante de sitios de interés turístico, además de la Basílica de
Guadalupe, que por sí misma reúne un promedio de 6 millones de visitantes
a lo largo del año. De ahí la importancia de crear un corredor que ofrezca a
los visitantes una panorámica de todo lo que la Delegación puede
ofrecerles: Teatros (Centro de Arte y Cultura Futurama, Tepeyac, Rafael
Solana, Alejo Peralta, Sala de Conciertos Tepecuicatl); Centros Históricos
(Acueducto, la antigua Basílica, la iglesia de la Purísima Ticomán); Centros
Deportivos, Plazas Comerciales, Planetario, Zoológico y Bosque de San
Juan de Aragón, Reservas Ecológicas y los tradicionales sábados de
danzón en diferentes direcciones territoriales.
123
Eje 6. Desarrollo sustentable y de largo plazo
Delimitación
Es nuestro propósito promover un ambiente limpio, abastecer de agua potable

suficiente y de calidad, dar mantenimiento eficaz y oportuno a las redes de agua
potable, y drenaje, cuidar los bosques y los recursos naturales existentes en la
Demarcación.
Perspectiva
El gobierno delegacional busca hacer un compromiso con la Demarcación del

futuro. Deseamos ser una delegación limpia, libre de contaminantes, donde los
maderenses puedan caminar, correr, montar en bicicleta o practicar su deporte
favorito al aire libre.
Una delegación donde los problemas de distribución de agua potable y de drenaje

quedaron en el pasado lejano; donde la recolección separada de basura es una
práctica cotidiana, profundamente arraigada en los todos sus habitantes.
Los maderenses seremos ampliamente reconocidos por conservar de manera

meticulosa nuestras áreas verdes, bosques, parques y jardines; por un uso
racional del agua potable y por la correcta disposición de nuestras aguas
residuales y desechos sólidos.
Objetivos
 Preservar, mejorar y expandir de manera eficiente la red de agua potable en

la Delegación.
 Establecer los medios para efectuar un abasto suficiente de agua potable

en aquellos lugares donde aún no existe la red de distribución.
 Orientar las acciones de la Demarcación a la recuperación del manto

acuífero.
124
 Preservar, mejorar y expandir de manera eficiente la red de drenaje de la
Delegación.
 Coordinar las acciones de manera eficiente con las instancias

correspondientes del Gobierno del Distrito Federal, para llevar el preciado
líquido de manera oportuna en cantidad y calidad suficientes.
 Mantener la red de drenaje en condiciones óptimas, en coordinación con las

instancias del Gobierno del Distrito Federal.
 Mantener las vialidades y espacios públicos de la Delegación libres de

basura.
 Promover la cultura de separación de residuos sólidos, modernizar el

servicio de recolección.
 Modernizar el servicio de recolección de residuos sólidos separados.
 Impulsar, de manera coordinada con las autoridades del Gobierno del

Distrito Federal, un nuevo sistema de disposición y tratamiento de basura.
 Preservar las áreas de conservación ecológica a través del cuidado, y libres

de asentamientos irregulares. En particular, se consolidará el Bosque de
Aragón como un centro de actividades ecológicas, culturales, deportivas y
recreativas
 Preservar el acuífero con infiltración de agua de lluvia en las zonas de

conservación
Estrategias
 Hacer extensivo a Gustavo A. Madero el compromiso ambiental del

Gobierno del Distrito Federal al incorporar el principio de sustentabilidad, de
manera transversal, en todas las acciones, en las políticas delegacionales y
en las decisiones de gasto.
125
 El Gobierno Delegacional reconoce que el agua es el recurso natural
renovable más apreciado por los ciudadanos. La dotación de agua potable
para todos los ciudadanos debe estar garantizada. En este sentido, la
coordinación con las instancias correspondientes del Gobierno del Distrito
Federal se hará de manera estrecha y eficiente. No se escatimarán
recursos para dotar a la población del preciado líquido.
 El agotamiento del acuífero en la Ciudad de México vulnera la estabilidad

del subsuelo. Se seguirá una estrategia sustentable al aplicar medidas
alternativas, para mitigar el agotamiento del acuífero por la
sobreexplotación.
 El desalojo de las aguas negras y pluviales es una condición indispensable

para garantizar un nivel de bienestar en la población. En la expansión y
preservación de la red de drenaje, se colaborará de manera estrecha con
las instancias del Gobierno del Distrito Federal. El Gobierno Delegacional
redoblará sus esfuerzos en esta tarea.
 Dentro del Distrito Federal, esta Demarcación ocupa el tercer lugar en

cuanto a la generación de basura. Resulta indispensable ampliar y mejorar
la recolección de residuos sólidos, mediante programas eficientes. El
objetivo de esta estrategia es procurar un ambiente sano para los
habitantes de Gustavo A. Madero, a través de la prevención, control y
vigilancia de las fuentes contaminantes del aire, agua y suelo, lo que
permitirá evitar la degradación de los recursos naturales y restituir los
mismos.
 La disposición sustentable de los residuos sólidos será una garantía para el

desarrollo de las generaciones futuras en Gustavo A. Madero. La estrategia
fundamental será dar un mejor destino a los desechos con la separación de
la basura. Esta Administración considera de gran importancia continuar con
la sensibilización de la ciudadanía a efecto de lograr su participación activa
en la separación de la basura, para lo cual se han instrumentado
126
subprogramas de difusión, que consisten en llevar la cultura de separación
a los hogares escuelas y calles de la Demarcación.
 Se seguirá una estrategia para fortalecer y profundizar una cultura

ambiental entre la población y las autoridades, acerca de los problemas
ambientales y sus costos para el bienestar de las generaciones presentes y
futuras.
 En coordinación con las dependencias del Gobierno del Distrito Federal, se

continuará con una estrategia de desarrollo sustentable en todos los
ámbitos de las políticas delegacionales.
 Se promoverá un abasto eficiente de agua potable para la población.
 Se promoverán y ampliarán las campañas de ahorro de agua potable, en

coordinación con las instancias correspondientes del Gobierno del Distrito
Federal.
 Se coadyuvará con el Gobierno del Distrito Federal en la instrumentación de

nuevos procesos y mecanismos para optimizar el aprovechamiento del
agua en beneficio de los habitantes de la Delegación.
 Efectuaremos acciones alternativas para contribuir a la recarga del acuífero.
 El objetivo básico es la operación, mantenimiento y ampliación de la

infraestructura para el desalojo y conducción de los caudales generados de
aguas negras y pluviales, llevando a cabo diferentes acciones en algunas
colonias de la Delegación, con lo cual se pretende disminuir el índice de
encharcamientos e inundaciones que se presentan particularmente durante
el periodo de lluvias de cada año.
127
 Se pondrá especial énfasis en las tareas de desazolve de los ríos, con el fin
de disminuir el riesgo de emergencias ante los fenómenos naturales.
 Se efectuará el barrido manual y mecánico de las áreas comunes,

vialidades y demás vías públicas.
 Se efectuará la recolección separada de residuos sólidos.
 Se fomentará con mayor intensidad la cultura de la separación de residuos,

mediante campañas permanentes de difusión y concientización de la
ciudadanía
 Protegeremos con un enfoque ambiental las reservas territoriales e

impulsaremos el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos
naturales de la Delegación, en coordinación con las autoridades del
Gobierno del Distrito Federal.
 Se realizarán trabajos de reforestación en las áreas naturales y protegidas

de la Delegación, así como en el suelo de conservación.
Acciones
Gestión sustentable de agua.
o Construcción y mantenimiento de la red de agua potable. Se realizarán

obras y se atenderá el mantenimiento en calles y avenidas de las 10
Direcciones Territoriales con obras por administración; además obra por
contrato en calles de las Direcciones Territoriales 8 y 9, principalmente en
las colonias San José Ticomán, La Pastora, Castillo Chico, Valle de Madero
el Carmen, entre otras.
o Instalación de tomas domiciliarias. Se instalarán tomas de agua en

aquellos domicilios donde aún no están disponibles, previa gestión
interinstitucional con el área correspondiente.
128
o Reparto de agua en carros tipo pipa–cisterna. El objetivo del programa
es dotar de manera gratuita y eficiente por medio de camiones tipo pipa-
cisterna a las colonias de reciente creación, asentadas principalmente en
las faldas de los cerros como es el caso del de Zacatenco, Vicente
Guerrero y la Sierra de Guadalupe. Así también, en casos de contingencia,
la distribución llega a los centros de salud, hospitales, mercados y
asentamientos irregulares, aparte de aquellas colonias donde la falta de
agua es por la baja presión; aunado a esto, se atienden las emergencias de
protección civil en edificios públicos.
o Atención inmediata a fugas de agua. Mediante la habilitación de un

número telefónico para reportar emergencias en la Delegación, serán
registradas, canalizadas y atendidas las fugas de agua entre otras
necesidades de la población maderense, con la finalidad de evitar el
desperdicio del vital liquido.
Drenaje y tratamiento de aguas negras
o Desazolve El programa tiene como fin llevar a cabo el sondeo y desazolve

de la red primaria y secundaria de drenaje, la deshidratación del azolve
extraído, carga y acarreo del material extraído, aunado a la limpieza general
de la red en diversas calles y avenidas de la Delegación.
o Limpieza y desazolve de ríos. El programa tiene la finalidad de prevenir

contingencias hidráulicas, derivadas del descuido a los ríos y su
contaminación con materiales, basura y desperdicios, que generan
taponamientos y saturaciones en la red, ocasionando desbordamientos. Se
realiza a partir del mes de diciembre y durante los cuatro meses previos a la
temporada de lluvias, la limpieza y desazolve de los ríos que cruzan esta
Demarcación.
o Mantenimiento electromecánico a la infraestructura del sistema de

drenaje. El programa consiste en dar mantenimiento preventivo y correctivo
a los todos los equipos de la Delegación, lo que permite realizar las tareas
129
de desazolve de la infraestructura hidráulica sanitaria (redes de agua y
drenaje), así como a los ríos y cauces de Gustavo A. Madero.
o Pozos de absorción de aguas residuales. Promover la construcción de

pozos de aguas de lluvia para recarga del acuífero.
Recolección de residuos sólidos
o Recolección de basura. Con el programa se atenderá a todas las colonias,

unidades habitacionales, barrios y pueblos que conforman la Delegación.
Sus acciones normales son: barrido manual y papeleo en calles y avenidas,
barrido mecánico en avenidas, vías rápidas y calles principales, retiro de
residuos de la construcción (cascajo), en calles, avenidas y camellones;
recolección de basura en domicilios, edificios públicos y escuelas;
erradicación de tiraderos clandestinos; retiro de animales muertos en calles
y avenidas; recolección de basura en mercados, retiro y limpieza de
contenedores que se encuentran ubicados en deportivos, parques y
jardines, papeleo y cajeteo en banquetas, guarniciones, camellones y áreas
verdes, atención y seguimiento a demandas ciudadanas, limpieza de
cruceros, limpieza de plazas y limpieza de puentes peatonales.
o Recolección separada de residuos sólidos. El objetivo del programa es

sensibilizar a la población de Gustavo A. Madero sobre lo gravoso que
resulta el manejo inadecuado de los residuos sólidos, informar sobre los
grandes problemas ambientales que ocasiona, y fomentar la cultura de la
separación de basura en orgánicos e inorgánicos.
Se implementará la organización y seguimiento operativo y administrativo

del programa de recolección separada de desechos domiciliarios, en
cumplimiento de la Ley de Residuos Sólidos, mediante el toque de
campana en rutas establecidas.
Sus acciones consisten en recorrer mercados, comercios y oficinas, así

como recorridos casa por casa, informando sobre la instrumentación de
130
nuevas rutas de recolección separada de basura en orgánicos e
inorgánicos, colocando una calcomanía en el domicilio y entregando
material informativo, como son trípticos, volantes, imanes y calcomanías
para sus botes de basura.
o Escuela Limpia. El objetivo es realizar la recolección separada de residuos

sólidos en las escuelas, promoviendo la cultura ecológica y la preservación
del medio ambiente entre la población escolar. Se llevarán a cabo visitas
programadas en las escuelas, reforzando la cultura de la separación entre
estudiantes y maestros, entregando material de difusión como carteles,
trípticos, imanes y calcomanías.
Preservación del medio ambiente
o Forestación y reforestación. El programa tiene un impacto inmediato en la

mejora de la imagen urbana, al considerar el periodo de lluvia para efectuar
el mayor número de plantaciones posibles y de esta forma garantizar la
sobrevivencia de la planta; asimismo, considera la acción en sitios idóneos
y especies forestales de arbusto y ornamentales nativas.
o Programa de campañas de cultura cívica, protección y conservación

del medio ambiente en la Delegación. Con este programa promoveremos
el conocimiento de las reglas mínimas de comportamiento cívico y
determinar las conductas por las cuales las personas pueden ser
sancionadas, es decir las infracciones cívicas. Llevaremos a cabo
campañas sobre los residuos sólidos, aprovechamiento del agua, el PET,
seguridad pública, heces fecales, entre otros.
o Mejoramiento de áreas verdes. El programa tiene el objetivo de mantener

y rehabilitar las áreas verdes mediante brigadas de mejoramiento
constante. Las áreas de reserva ecológica, así como los parques y
camellones son indispensables para el desarrollo integral de los
maderenses; su mantenimiento debe ser continuo y de calidad.
131
Con el fin de conservar y rehabilitar áreas verdes, se tiene programado
trabajar en camellones, jardines, parques y plazas que se encuentran al
interior de la Demarcación. Este programa considera la superficie de área
verde atendida. No obstante, su realización incluye una serie de conceptos
que es importante destacar, como la poda de pasto, poda de seto,
deshierbe, cultivo de jardinera, remate, rastrillado, barrido fino y cajeteo, así
como la poda, derribo o trasplante de sujetos forestales y retiro de tocones.
132
Eje 7. Nuevo orden urbano, servicios eficientes y calidad de vida
para todos
Delimitación
La Delegación asume la responsabilidad de conservar y rehabilitar las principales

vialidades, intersecciones, fronteras y el espacio urbano en las áreas comunes
que han sufrido un deterioro considerable y la recuperación de los espacios
públicos para sus habitantes, con el fin de que puedan ser utilizados libremente.
Con ello, logrará un orden urbano que responda con modernidad a las
necesidades de los ciudadanos y que contribuya a incrementar, con equidad,
sustentabilidad y competitividad, tanto el bienestar, cuanto la calidad de vida y
constituyendo una herramienta para hacer de la Demarcación un espacio de
integración social, de reafirmación de la identidad maderense.
Perspectiva
Gustavo A. Madero es un espacio urbano donde sus habitantes conviven bajo una
imagen urbana moderna y funcional, gozan de una infraestructura dinámica y de
calidad, reciben de manera equitativa los servicios oportunos que requieren. Es un
orden urbano que promueve relaciones sociales más equitativas y coadyuva para
erradicar la marginación y pobreza, al hacer accesibles a todos los habitantes
dichos servicios. Nuestro trabajo hará que la Demarcación se distinga por su
infraestructura urbana, por la preservación de la imagen citadina, por la prestación
de servicios urbanos y de mantenimiento a la infraestructura con calidad, equidad
y oportunidad.
133
Objetivos
 Transformar los espacios públicos en lugares favorables para el crecimiento

y desarrollo de todos los niños, niñas y jóvenes, que brinde bienestar a los
adultos mayores y que sea amable con la población con capacidades
diferentes
 Mantener el sistema de alumbrado público en óptimas condiciones, con el

fin de crear mayor confianza en los ciudadanos y un uso eficiente de
energía eléctrica.
 Consolidar el equipamiento urbano correspondiente a la Delegación.
 Rescate de espacios públicos
 Promover el ordenamiento del comercio en vía pública
 Fomentar el funcionamiento óptimo de los mercados públicos.
 Pugnar por el mejoramiento de la vivienda, en especial en unidades

habitacionales en zonas de alta marginalidad.
 Dotar a la Demarcación de una infraestructura vial y peatonal de primer

orden.
 Mantener en buen estado la carpeta asfáltica de la Demarcación.
 Contribuir a la accesibilidad y movilidad de la población y mercancías en el

transporte público.
Estrategias
 Tanto las estrategias cuanto las acciones del eje de nuevo orden urbano,
servicios eficientes y calidad de vida para todos, son un esfuerzo del
Gobierno Delegacional en coordinación con el Gobierno del Distrito Federal
que tiene como objetivo principal transformar a la Delegación Gustavo A.
134
Madero y a la Ciudad de México en un verdadero espacio de integración
social, frenar la expansión de la mancha urbana, proteger nuestros recursos
naturales, aprovechar la infraestructura que ya existe y mejorarla para crear
nuevas zonas de desarrollo, fomentar la integración metropolitana; por
último, posicionar a nuestra Demarcación en el ámbito metropolitano y
regional como una Delegación con equidad, sustentabilidad y
competitividad.
 Nuestra Delegación ha resentido una creciente demanda de servicios

urbanos en los últimos años. Por ello, es imperativo implantar una
estrategia para dotar de los mismos a la comunidad, de manera oportuna y
permanente, a fin de contrarrestar el deterioro urbano y disminuir el rezago
acumulado, cuyo impacto se refleja con mayor crudeza en las zonas
populares.
 La aspiración de este gobierno es que la Demarcación se convierta en un

verdadero espacio de convivencia social y desarrollo personal. Lo anterior
requiere de la voluntad política para poner énfasis en mejorar la distribución
territorial de los servicios, la infraestructura y el equipamiento urbano para
superar las desigualdades entre las diferentes zonas y los grupos sociales
que conviven en Gustavo A. Madero.
 Los servicios urbanos son un elemento indispensable en la vida urbana de

la Delegación. Se continuará con una estrategia de proporcionar servicios
urbanos oportunos y de calidad, tomando en cuenta la demanda ciudadana
y las necesidades reales.
 Gustavo A. Madero es el cruce obligado entre el Distrito Federal y algunos

de los principales municipios del Estado de México, por lo cual en sus
principales arterias transitan cientos de habitantes que hacen uso de sus
áreas comunes, vialidades, equipamiento e infraestructura. Por lo mismo,
se promoverá una imagen urbana con orientación social que permita
conservar la identidad de las colonias, barrios y pueblos de la Demarcación.
135
De ahí la necesidad de mantener, rehabilitar y conservar la infraestructura
mediante la aplicación de programas emergentes para mejorar la imagen
urbana, en coordinación con los programas del Gobierno del Distrito
Federal.
 El Gobierno Delegacional tiene el objetivo de construir y preservar un

espacio urbano para los maderenses. Constituirse en una Demarcación que
los ciudadanos gocen y hagan suya. Por ello, la política urbana se enfocará
en la recuperación de los espacios públicos para la ciudadanía.
 El ordenamiento urbano de la Delegación requiere de incorporar una

perspectiva metropolitana. Con este fin, se fortalecerá la participación en las
instancias de coordinación metropolitana respecto a los gobiernos estatales
municipales y delegacionales.
 Gustavo A. Madero es un territorio de paso del transporte de personas y

mercancías. Se seguirá una estrategia de amplia coordinación con las
secretarías del Gobierno del Distrito Federal, con los municipios conurbados
y del Estado de México en materia de infraestructura vial, transporte público
y centros de transferencia, en beneficio de toda la población de la
Demarcación.
 Con una estrategia de infraestructura vial dinámica mantendremos y

acrecentaremos la capacidad de nuestras arterias en caminadas a ser el
conducto para el transporte de personas y mercancías para el desarrollo.
 Estableceremos nuevas políticas y estrategias metropolitanas y regionales

para alcanzar la sustentabilidad, homogeneidad y equilibrios en la ciudad.
 Se promoverá la regularización de las edificaciones y el otorgamiento de

escrituras, para garantizar la seguridad del patrimonio habitacional de los
habitantes del Distrito Federal.
136
 Atenderemos con mayor énfasis las zonas donde existe un alto grado de
deterioro o subutilización de su infraestructura social y urbana.
 El rescate de espacios públicos y las estructuras de participación y

corresponsabilidad social para la realización de actividades culturales,
deportivas, artísticas y recreativas que dinamicen su utilización, son dos
tareas fundamentales en El Nuevo Orden Urbano. Recuperaremos grandes
espacios en distintas zonas de la Delegación para convertirlos en lugares
donde pasear y divertirse, donde se tengan nuevos y mejores servicios de
salud, educación y cultura.
 Mantendremos la carpeta asfáltica y los puentes peatonales en óptimas

condiciones, con el fin de garantizar una circulación expedita y segura de
personas y mercancías por las vialidades de la Delegación.
 En coordinación con la Secretaría de Obras y Servicios Urbanos, con los

municipios y Gobierno del Estado de México, trabajaremos de la mano con
el Gobierno del Distrito Federal, con las delegaciones y los municipios
vecinos a favor de nuestra ciudad, coadyuvando firmemente a la integración
metropolitana y regional, de acuerdo con las propuestas del Fondo
Metropolitano.
 En coordinación con las autoridades correspondientes, velaremos porque

los puentes peatonales, paradas de autobuses, pasos a desnivel y
subterráneos sean senderos seguros e higiénicos para los transeúntes.
 Mejoraremos nuestras principales calles y avenidas para convertirlas en

vialidades donde se pueda circular y caminar con seguridad, donde junto al
plan rector del Gobierno del Distrito Federal, se fomentarán nuevos
corredores para la inversión y el desarrollo.
137
Acciones
o Promover una política institucional para la limitación de autorización de

unidades habitacionales con más de cien viviendas, ya que existe la
problemática de saturación de los servicios públicos delegacionales,
principalmente del agua potable; esto, aunque a mediano o largo plazos se
resuelva dicha problemática, existen otros graves problemas. Derivado de
la falta de cultura de convivencia en condominio, una parte de los
condóminos no pagan cuotas de mantenimiento y se deterioran los
edificios, las áreas de propiedad común como azoteas, estacionamientos,
jardines, andadores, escalinatas, vestíbulos y la seguridad; por la misma
razón, no existe una administración general constituida que dicte normas y
pueda arbitrar diferendos. Todo esto se traduce en grandes unidades
habitacionales deterioradas, inseguras, con invasión a las áreas comunes,
incluyendo los siempre insuficientes estacionamientos, deficiencias que
afectan gravemente la calidad de vida de los habitantes.
o Programa de mitigación de riesgos. Realizar obras en atención y

seguimiento a la sobrepoblación y la ocupación de predios en área de alto
riesgo. se tiene un área claramente definida que peligra por razones de
fenómenos hidrometeorológicos y geológicos, donde los deslaves y
derrumbes ponen en peligro la vida de algunas familias.
Rescate de Espacios Públicos

o Organizar y ejecutar mega jornadas con la participación ciudadana y en
coordinación con las Direcciones Generales de Servicios Urbanos y
Desarrollo Delegacional, a través de sus estructuras territoriales; éstas se
traducen en acciones cívicas de los funcionarios que brindan apoyo e
integración con la comunidad, quienes dejan las actividades administrativas
para compartir las necesidades y soluciones de mejoramiento del entorno
de los pueblos, barrios y colonias.
138
 Coordinar con el Gobierno de la Ciudad de México y gobiernos
delegacionales colindantes, acciones de mejoramiento de imagen urbana
para los principales corredores urbanos, así como las vías primarias y
secundarias más importantes.
 Rehabilitar áreas verdes, ya que muestran una importante afluencia de

población, ubicadas en camellones, parques, plazoletas y cruces de
vialidades importantes.
 Construcción de áreas verdes nuevas, a fin de mejorar el medio ambiente
y el paisaje urbano, proporcionarle a los ciudadanos sitios de descanso,
esparcimiento y contacto con la naturaleza.
 Rehabilitar áreas deportivas y de esparcimiento, para que puedan usarse

de manera constante y segura. El desarrollo integral de la sociedad no se
complementa sin la ejecución de actividades deportivas constantes y de
calidad; la salud física y mental de las niñas y niños se refuerza con la
recreación, por ello se llevará a cabo el mantenimiento de las áreas
existentes y la creación de nuevas áreas propias para las actividades
deportivas.
 Crear espacios recreativos infantiles con modernos juegos, algunos de

ellos dotados con bardas perimetrales y rehabilitados.
 Intensificar las actividades de las áreas responsables del alumbrado

público, contemplando y realizando los acuerdos necesarios con Servicios
Urbanos Central para el cambio de lámparas de vapor de sodio a aditivo
metálico, en vialidades primarias de acceso y salida del perímetro
delegacional.
 Instrumentar la colocación de luminarias de diseño vanguardista en los

proyectos a desarrollar en imagen urbana dentro de camellones, parques y
139
plazoletas, de modo tal que el diseño conceptual de dichos espacios no se
vea disminuido al colocar luminarias convencionales.
 Regenerar la imagen urbana del Gran Canal de Desagüe en el perímetro

de la Delegación para solucionar la problemática existente en la zona,
principalmente de insalubridad y desarticulación de los sectores urbanos,
estableciendo expectativas de desarrollo.
 Realizar proyecto de regeneración urbana en la zona comprendida entre

Circuito Interior – Río Consulado y Eje 3 Norte – Oriente 101, considerando
equipamientos de carácter cultural y recreativo, ligado a un programa de
reforestación.
 Formular proyecto para reducir la banqueta oriente de la Calzada de los

Misterios para ganar un carril más, por desuso e inoperancia.
 Realizar el retiro del camellón central que se ubica desde Avenida Fray
Juan de Zumárraga hasta Circuito Interior, con lo cual se le dará mayor
fluidez al tránsito vehicular.
 Sustituir en Calzada de los Misterios el pavimento por concreto hidráulico,

a fin de reducir costos en mantenimiento, previo análisis del estado de
redes hidráulicas y de drenaje.
 Colocar señalización, nomenclatura de alto nivel, letreros luminosos que

eleven el nivel visual de dicha arteria, así como elementos para el flujo
peatonal en los cruces de avenidas.
 Proporcionar mantenimiento en Calzada de los Misterios, de la acera

oriente y de sus mojoneras
140
 Instrumentar programa de imagen urbana en Avenida Insurgentes Norte
con las acciones siguientes:
- Limpieza y aplicación de pintura en puentes vehiculares-peatonales,
ubicados entre Consulado e Indios Verdes.
- Rehabilitación, aplicación de pintura e iluminación moderna en puentes
peatonales.
- Mantenimiento de áreas verdes y colocación de jardines en los taludes.
- Retiro y colocación de malla ciclónica para seguridad peatonal.
- Aplicación de pintura en parapetos de concreto.
- Limpieza y aplicación de pintura en guarniciones y bacheo en vía lateral.
Infraestructura vial y transporte público
 Proyectar la construcción y colocación de losas de concreto hidráulico en

los cruces de vía, tanto vehiculares como peatonales que amortigüen el
cruce y de este modo, se agilice el flujo vehicular y se minimice el costo del
mantenimiento; ello en virtud de existir dentro del perímetro delegacional
cruces vehiculares con vías de ferrocarril, como la Avenida Ferrocarril
Hidalgo, Ferrocarril Industrial, Congreso de la Unión, en evidente deterioro,
que afectan la imagen urbana de los espacios, ocasionan un daño a los
vehículos que los transitan y entorpecen la vialidad.
 Remozar a través de un programa funcional los derechos de vía, que en el

caso de la Avenida Ferrocarril Hidalgo incluya un área destinada al flujo
peatonal, ya que actualmente se transita sobre tierra y grava.
 Instrumentar la colocación de cubiertas de diseño vanguardista en las

estaciones de Metrobús de la Avenida Insurgentes dentro del perímetro de
la Delegación, con suficiente iluminación que mitigue el riesgo en horas
donde la luz solar escasea, además de que dichos elementos urbanos
podrán utilizase como una Gaceta Cultural e Informativa de los Programas
Delegacionales para la población transeúnte.
141
 Proporcionar a través de un programa el mejoramiento de imagen de
puentes vehiculares y pasos a desnivel de las principales avenidas de la
demarcación política, con el fin de cambiar la realidad de estos elementos
urbanos, colocando un recubrimiento en sus bases y estructuras a base de
cerámicas y materiales lavables que cumplirán la función de dar a conocer
una imagen de la Delegación en un contexto urbano, artístico, ecológico e
histórico.
 Proporcionar mediante un Programa de Imagen Urbana mantenimiento y

rehabilitación de vialidades, dando la debida atención que merece la
pavimentación, drenaje, balizamiento, alumbrado público, poda de árboles,
recolección de desechos sólidos, adecuación de vialidades que cuentan
con vías de tren, construcción de guarniciones y banquetas bajo tres
premisas: centros turísticos, centros educacionales y subcentros urbanos.
 Canalizar recursos para el fortalecimiento de la infraestructura urbana de

los pueblos, barrios y colonias que lo requieran.
 Gestionar ante las autoridades de la ciudad la expropiación de

propiedades y recuperación de predios del GDF para la ampliación de
Euskaro en el tramo comprendido entre Insurgentes Norte (Calle La
Modelo) y Calzada de Guadalupe. Esta obra permitirá desahogar el tránsito
de vehículos que cruzan la delegación de poniente a oriente, situación que
se agravará con la construcción del nuevo centro comercial de Fortuna.
 Acordar con el Gobierno del Distrito Federal acciones para la agilización

de las vialidades más conflictivas, proponiendo la construcción de puentes
vehiculares en sitios como Chalma-La Villa y Venustiano Carranza;
Montevideo y Cien Metros; el paso deprimido en el cruce de Avenida
Instituto Politécnico Nacional y Montevideo¸ ampliación de la vialidad en la
zona de La Corona; y la construcción de la Gaza en Periférico y Gran
Canal; así como Consulado y Gran Canal; acciones con las que no sólo
142
respetaremos el tiempo que invierte cada vecino en su traslado, sino
también favoreceremos su economía familiar.
 Mantener y ampliar la carpeta asfáltica con el propósito de conservarla en

condiciones funcionales. El programa se llevará a cabo a través de trabajos
de encarpetado y bacheo, con el objetivo de asegurar el adecuado
funcionamiento de esta parte de la infraestructura urbana, puesto que
constituye un elemento vital para la sustentabilidad de la ciudad y es un
requisito para que esta Demarcación sea un lugar decoroso de residencia
para la comunidad maderense.
 Evaluar el grado de deterioro de señalamientos en zonas urbanas y

suburbanas, debiéndose planear su colocación por sustituciones en
función de la magnitud del deterioro constante de señales debidas al
vandalismo, robo, grafiteado, deterioro y la acción del medio ambiente: se
llevará a cabo aunque los materiales usados son de alta calidad y su vida
útil es de 5 años.
 Realizar el levantamiento de necesidades y programación para el

desarrollo de los trabajos que consistirán en cavar cepas, armado de
señales, preparación de mezclas y pintado de PTR.
 Realizar acciones de balizamiento, clareo de árboles, instalación de

reductores de velocidad, entre otras.
 Construir y proporcionar mantenimiento a puentes peatonales, en aquellas

vialidades cuya alta carga vehicular y las características de las mismas
ponen en riesgo la integridad física de los transeúntes; darle continuidad a
los trabajos de ordenamiento vial y de protección al peatón. Los puentes de
nueva creación se ubicarán sobre las avenidas con tráfico más intenso, a
fin de garantizar la seguridad del peatón.
143
 Dar mantenimiento sistemático a las más de 48,000 luminarias distribuidas
en las colonias que integran la demarcación política, en unidades
habitacionales, pueblos y barrios que la conforman. También en vialidades
primarias y secundarias, parques, camellones y jardines. Además, se
instalaran luminarias en diversos puntos como son los puentes peatonales,
mercados, entorno de escuelas públicas y lugares donde se considere
necesario.
 Instalar superpostes con una corona de 12 luminarias de 1,000 watts en

aditivo metálico por cada superposte, para sitios estratégicos. Las ventajas
que proporciona su funcionamiento: son más luminosas y mejorarán la
reproducción cromática de los objetos por la noche. Esta propiedad que
poseen las nuevas luminarias aumenta la seguridad pública en calles y
avenidas para la población flotante y residente que desarrolla actividades
económicas, sociales y de turismo en esta Demarcación. Aunado a lo
anterior, su operación es menos costosa, con lo cual se reduce el costo de
operación. El uso de estas luminarias coloca a Gustavo A. Madero a la
vanguardia en cuanto a tecnología usada en la imagen urbana. Estas
acciones benefician al total de la población maderense.
144
Compromiso ciudadano
Responsabilidad de la comunidad maderense
La elaboración del Programa Delegacional de Desarrollo, 2009–2012

tiene la finalidad de organizar y estructurar los objetivos, las estrategias,
líneas de acción y los programas que se aplicarán a partir de la
Delimitación Delegacional y la Perspectiva Delegacional, durante los tres
años de la actual administración delegacional.
Este esfuerzo de planeación resultará infructuoso sin la participación

organizada de la sociedad maderense. Nuestro gobierno convoca a la
comunidad de Gustavo A. Madero para que desempeñe un papel
diferente y activo frente a la acción pública.
Con este fin, se han organizado y ya instalado los diferentes Consejos

Delegacionales con el propósito de alcanzar una mayor transparencia e
involucrar a los sectores sociales en la vigilancia y evaluación del
desempeño de la administración. Mediante dichos Consejos se ampliará
el acceso a la información y se promoverá el análisis y la evaluación de la
acción gubernamental. En el seno de estos Consejos, los ciudadanos, de
manera confiable, podrán ponderar la realización de los objetivos
trazados por el Programa Delegacional de Desarrollo y los resultados
reales que se logren en el tiempo.
Resolver los problemas de la Demarcación no es tarea de una sola

persona o de la administración pública; ha de ser resultado del esfuerzo
compartido por todos, de la perseverancia y el compromiso con un futuro
distinto, de equidad, bienestar y crecimiento. Con el Programa
145
Delegacional de Desarrollo de Gustavo A. Madero, proponemos a la
ciudadanía un marco para la acción común, a partir de nuestra firme
decisión de dar cabal cumplimiento a los compromisos establecidos por
este gobierno con la sociedad maderense.
146
Anexo estadístico
Estructura de la población
Distribución de la población de GAM por sexo y grupo quinquenal de edad, 1970

8 5 y más
Hombres 1970 80 - 84
Mujeres 1970
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5 - 9
0 - 4
- 10 50 70 10
90 80 70 60 50 40 30 20 10 - 20 30 40 60 80 90 0 110
110 10 0
8 5 y más
Hombres 1980 80 - 84
Mujeres 1980
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5 - 9
0 - 4
110 10 0 90 80 70 60 50 40 30 20 10 - - 10 20 30 40 50 60 70 80 90 10 0 110
Hombres 1990 80 - 84
Mujeres 1990
70 - 74
60 - 64
50 - 54
40 - 44
30 - 34
20 - 24
10 - 14
0 - 4
80 70 60 50 40 30 20 10 - - 10 20 30 40 50 60 70 80 90

8 5 y más
Hombres 2000 80 - 84
Mujeres 2000
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5 - 9
0 - 4
70 60 50 40 30 20 10 - - 10 20 30 40 50 60 70
148
8 5 y más
Hombres 2005 80 - 84
Mujeres 2005
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5 - 9
0 - 4
60 50 40 30 20 10 - - 10 20 30 40 50 60
149
Población de Gustavo A. Madero por sexo y grupos quinquenales de edad, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2005
1970 1980 1990 2000 2005
Grupos de
Población Población Relación Población Hombres Mujeres Relación Población Hombres Mujeres Relación Población Hombres Mujeres
edad Hombres Mujeres Relación Hombres Mujeres Relación
total hombre- total hombre- total hombre- total hombre- total hombre-
mujer mujer mujer mujer mujer
Total 1,186,107 586,441 599,666 97.8 1,513,360 734,310 779,050 94.3 1,268,068 612,459 655,609 93.4 1,235,542 595,133 640,409 92.9 1,193,161 573,847 619,314 92.7
0-4 199,993 102,604 97,389 105.4 187,767 94,653 93,114 101.7 128,359 65,512 62,847 104.2 104,475 53,195 51,280 103.7 89,683 45,608 44,075 103.5
5-9 179,142 91,521 87,621 104.5 206,394 103,246 103,148 100.1 128,738 65,203 63,535 102.6 109,559 55,431 54,128 102.4 91,418 46,675 44,743 104.3
10 - 14 150,657 75,572 75,085 100.6 186,761 92,016 94,745 97.1 127,753 63,806 63,947 99.8 106,102 53,680 52,422 102.4 97,181 48,958 48,223 101.5
15 - 19 131,443 64,002 67,441 94.9 182,989 88,529 94,460 93.7 152,302 74,448 77,854 95.6 113,687 56,192 57,495 97.7 101,425 51,009 50,416 101.2
20 - 24 115,450 56,183 59,267 94.8 170,125 82,826 87,299 94.9 144,621 70,240 74,381 94.4 118,692 58,396 60,296 96.8 104,548 51,740 52,808 98.0
25 - 29 88,729 43,929 44,800 98.1 130,611 64,184 66,427 96.6 123,136 60,112 63,024 95.4 122,634 60,291 62,343 96.7 97,940 47,921 50,019 95.8
30 - 34 67,485 33,806 33,679 100.4 96,849 46,891 49,958 93.9 98,931 47,389 51,542 91.9 107,010 51,330 55,680 92.2 102,400 49,558 52,842 93.8
35 - 39 61,803 29,764 32,039 92.9 78,107 37,389 40,718 91.8 79,211 37,422 41,789 89.5 93,644 44,441 49,203 90.3 93,691 44,319 49,372 89.8
40 - 44 48,328 23,351 24,977 93.5 62,748 29,914 32,834 91.1 61,404 28,360 33,044 85.8 77,567 36,328 41,239 88.1 82,959 39,025 43,934 88.8
45 - 49 40,701 20,079 20,622 97.4 53,933 24,980 28,953 86.3 52,347 24,506 27,841 88.0 60,902 28,092 32,810 85.6 70,388 32,677 37,711 86.7
50 - 54 27,346 13,098 14,248 91.9 44,549 20,535 24,014 85.5 43,545 19,867 23,678 83.9 53,008 23,990 29,018 82.7 59,836 27,473 32,363 84.9
55 - 59 23,688 11,180 12,508 89.4 35,590 16,573 18,837 88.0 35,936 16,358 19,578 83.6 40,564 18,391 22,173 82.9 45,901 20,717 25,184 82.3
60 - 64 18,171 8,190 9,981 82.1 24,507 11,055 13,452 82.2 30,603 13,482 17,121 78.7 35,887 15,936 19,951 79.9 38,870 17,282 21,588 80.1
65 - 69 14,039 5,962 8,077 73.8 19,737 8,637 11,100 77.8 22,657 10,146 12,511 81.1 27,788 11,979 15,809 75.8 29,792 13,209 16,583 79.7
70 - 74 8,527 3,473 5,054 68.7 13,866 5,827 8,039 72.5 14,547 6,231 8,316 74.9 21,025 8,825 12,200 72.3 25,983 11,007 14,976 73.5
75 - 79 4,548 1,699 2,849 59.6 9,656 3,845 5,811 66.2 10,529 4,431 6,098 72.7 14,427 6,210 8,217 75.6 17,498 7,144 10,354 69.0
80 - 84 3,070 1,061 2,009 52.8 5,123 1,773 3,350 52.9 6,513 2,477 4,036 61.4 7,809 3,119 4,690 66.5 11,110 4,406 6,704 65.7
85 y más 2,987 967 2,020 47.9 3,620 1,057 2,563 41.2 5,675 1,884 3,791 49.7 7,284 2,580 4,704 54.8 8,446 3,076 5,370 57.3
No - - - - - 200 228 87.7 1,231 585 676 86.5 13,478 6,727 6,751 99.6 24,092 12,043 12,049 99.95
especificado
150
Distrito Federal: densidad de población por delegación y unidad básica de ordenamiento territorial
Densidad Habitante/ha
Total de Población
1950 1960 1980 2000 Sup. Ha 1950 1960 1980 2000
Distrito Federal 3,050,442 4,870,876 8,831,079 8,605,239 148,655 21 33 59 58

Ciudad Central
B. Juárez 356,923 537,015 544,882 360,478 2,663 134 202 205 135
Cuauhtémoc 1,053,722 1,072,530 814,983 516,255 3,244 325 331 251 159
M. Hidalgo 454,868 650,497 543,062 352,640 4,700 97 138 116 75
V. Carranza 369,282 572,091 692,896 462,806 3,342 111 71 207 138
Total 2,595,823 1,692,179 13,949 666 842 779 507
1er. Contorno
A. Obregón 93,176 220,011 639,213 687,020 7,720 12 29 83 *136
Azcapotzalco 187,864 370,724 601,524 441,008 3,330 56 111 181 132
Coyoacán 70,005 169,811 597,129 640,423 5,400 13 31 111 118
Cuajimalpa 9,676 19,199 91,200 151,222 8,095 1 2 11 *93
Iztacalco 33,945 198,904 570,377 411,321 2,330 15 85 245 176
Iztapalapa 76,621 254,355 1,262,354 1,773,343 11,667 7 22 108 *164
Total 3,761,797 4,104,337 38,542 104 281 738 426
2do. Contorno
Magdalena C. 21,955 40,724 173,105 222,050 7,581 3 5 23 *70
Tláhuac 19,511 29,880 146,923 302,790 8,535 2 4 17 *106
Tlalpan 32,767 61,195 368,974 581,781 30,449 1 2 12 *116
Xochimilco 47,082 70,381 217,151 369,787 12,517 4 6 17 *148
Total 906,153 1,476,408 59,082 10 17 70 440
3er. Contorno
Milpa Alta 18,212 24,379 53,616 96,773 28,375 1 1 2 *50
Nota: De acuerdo a información del INEGI, las superficies de las delegaciones Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y pequeñas áreas de la Gustavo A. Madero y de Álvaro
Obregón constituían la Ciudad de México en 1950 y 1970.
*Densidad neta Hab/Ha sólo en suelo urbano.
Fuente: “Censos Generales de Población y Vivienda, 1950-2000”, INEGI, Aguascalientes, Ags, México, varios años.
151
Población total, edad mediana y relación hombres-mujeres, por delegación según sexo, 2005
Delegación Población total /1 Edad mediana /2 Relación

hombres-
mujeres
Distrito Federal 8,720,916 4,171,683 4,549,233 29 28 30 91.7
Álvaro Obregón 706,567 336,625 369,942 29 28 30 90.99

Azcapotzalco 425,298 201,618 223,680 31 30 32 90.14
Benito Juárez 355,017 161,553 193,464 35 34 37 83.51
Coyoacán 628,063 295,802 332,261 31 30 32 89.03
Cuajimalpa de Morelos 173,625 82,426 91,199 26 26 27 90.38
Cuauhtémoc 521,348 245,697 275,651 32 30 33 89.13
Gustavo A. Madero 1,193,161 573,847 619,314 30 28 31 92.66
Iztacalco 395,025 187,859 207,166 30 29 31 90.68
Iztapalapa 1,820,888 885,049 935,839 27 26 28 94.57
La Magdalena Contreras 228,927 109,649 119,278 28 27 29 91.93
Miguel Hidalgo 353,534 163,271 190,263 32 31 33 85.81
Milpa Alta 115,895 57,013 58,882 24 24 25 96.83
Tláhuac 344,106 167,271 176,835 26 25 27 94.59
Tlalpan 607,545 292,141 315,404 28 27 29 92.62
Venustiano Carranza 447,459 212,050 235,409 30 29 32 90.08
Xochimilco 404,458 199,812 204,646 27 26 28 97.64
/1 Incluye una estimación de población de 246 779 personas que corresponden a 68 116 viviendas sin información de ocupantes.
/2 Para calcular la edad mediana se excluye la población con edad no especificada.
FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.
152
Población vulnerable
Población de adultos mayores en el Distrito Federal y GAM, por grupos quinquenales de edad, 2000
y 2005
Población de adultos mayores por grupos quinquenales de edad, 2000 Población de adultos mayores por grupos quinquenales de edad, 2005
Distrito Federal Gustavo A. Madero Distrito Federal Gustavo A. Madero
Grupo de edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 8,605,239 4,110,485 4,496,754 1,235,542 595,133 640,409 8,720,916 4,171,683 4,549,233 1,193,161 573,847 619,314
Adultos mayores 198,053 134,658 63,395 114,220 48,649 65,571 859,438 360,452 498,986 131,699 56,124 75,575
60 a 64 años 92,898 62,562 30,336 35,887 15,936 19,951 263,228 117,398 145,830 38,870 17,282 21,588
65 a 69 años 52,289 35,695 16,594 27,788 11,979 15,809 192,699 83,931 108,768 29,792 13,209 16,583
70 a 74 años 29,280 20,216 9,064 21,025 8,825 12,200 164,150 67,932 96,218 25,983 11,007 14,976
75 y más años 23,586 16,185 7,401 29,520 11,909 17611 239,361 91,191 148,170 37,054 14,626 22,428
Fuente: INEGI. XII Censo de Población y Vivienda, 2000. II Conteo de Población, 2005
Población de adultos mayores en el Distrito Federal y GAM, por grupos quinquenales de edad, 2000
y 2005 (estructura porcentual)
Población de adultos mayores por grupos quinquenales de edad, 2000 Población de adultos mayores por grupos quinquenales de edad, 2005
Distrito Federal Gustavo A. Madero Distrito Federal Gustavo A. Madero
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Adultos mayores 2.3 3.3 1.4 9.2 8.2 10.2 9.9 8.6 11.0 11.0 9.8 12.2
60 a 64 años 1.1 1.5 0.7 2.9 2.7 3.1 3.0 2.8 3.2 3.3 3.0 3.5
65 a 69 años 0.6 0.9 0.4 2.2 2.0 2.5 2.2 2.0 2.4 2.5 2.3 2.7
70 a 74 años 0.3 0.5 0.2 1.7 1.5 1.9 1.9 1.6 2.1 2.2 1.9 2.4
75 y más años 0.3 0.4 0.2 2.4 2.0 2.7 2.7 2.2 3.3 3.1 2.5 3.6
153
Población con discapacidad en el Distrito Federal y GAM, 2000
Total Hombres % Mujeres % Total Hombres % Mujeres %
Total 8,605,239 4,110,485 47.8 4,494,754 52.2 1,235,542 595,133 48.2 640,409 51.8
Sin discapacidad 8,295,812 3,957,707 47.7 4,338,105 52.3 1,196,009 575,287 48.1 620,722 51.9
Con discapacidad 159,754 78,000 48.8 81,754 51.2 24,803 12,471 50.3 12,332 49.7
No especificado 149,673 74,778 50.0 74,895 50.0 14,730 7,375 50.1 7,355 49.9
Población con discapacidad en el Distrito Federal y GAM, 2000 (estructura porcentual)

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Sin discapacidad 96.4 96.3 96.5 96.8 96.7 96.9
Con discapacidad 1.9 1.9 1.8 2.0 2.1 1.9
No especificado 1.7 1.8 1.7 1.2 1.2 1.1
154
Población Económicamente Activa
Distrito Federal. Población Económicamente Activa ocupada de 12 y más años por sector productivo
y delegación, 2000
Gustavo
Distrito Azca_ Cuajimalpa A. Magdalena Milpa Álvaro Xochi_ Benito Cuauh_ Miguel Venustiano
Federal potzalco Coyoacán Madero Iztacalco Iztapalapa Contreras Alta Obregón Tláhuac Tlalpan milco Juárez témoc Hidalgo Carranza
Total 3,582,781 183,327 282,523 60,892 497,236 172,568 705,741 91,898 35,603 289,812 113,193 244,509 146,236 174,489 233,403 158,522 192,829
Agricultura,
ganadería,
aprovechamiento
forestal, pesca y
caza 20,600 329 520 517 720 209 1,352 485 5,074 565 2,427 2,931 4,485 254 274 229 229
Construcción 185,925 6,063 13,226 6,368 21,217 6,413 41,016 8,427 3,035 21,852 7,190 18,841 10,566 5,053 5,663 5,445 5,550
Industria
extractiva, de
transformación y
electricidad 571,931 40,206 37,343 7,448 94,548 29,721 145,495 10,730 4,168 39,179 22,400 29,433 20,171 16,116 25,714 21,135 28,124
Comercio 728,154 36,639 50,493 9,590 109,675 39,767 161,999 14,678 7,762 48,878 22,082 39,703 26,823 29,082 57,089 26,741 47,153
Comunicaciones
y transportes 280,004 16,256 21,958 4,171 43,965 14,640 52,896 6,089 1,741 22,094 9,996 18,100 10,782 12,798 16,120 10,441 17,957
Servicios 1,439,212 67,115 129,401 27,550 180,869 63,991 232,192 43,377 10,348 129,440 36,584 111,915 58,667 93,003 102,583 78,885 73,292
Actividades del
gobierno 240,927 10,754 20,217 2,980 31,149 12,277 47,007 5,257 2,768 16,591 8,940 16,784 10,213 12,856 18,534 9,765 14,835
No especificado 116,028 5,965 9,365 2,268 15,093 5,550 23,784 2,855 707 11,213 3,574 6,802 4,529 5,327 7,426 5,881 5,689
Población ocupada de 12 años y más, por sector de actividad, 2000

Número % Número %
Total 3,582,781 100.0 497,236 100.0
Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza 20,600 0.6 720 0.1
Construcción 185,925 5.2 21,217 4.3
Industria extractiva, de transformación y electricidad 571,931 16.0 94,548 19.0
Comercio 728,154 20.3 109,675 22.1
Comunicaciones y transportes 280,004 7.8 43,965 8.8
Servicios 1,439,212 40.2 180,869 36.4
Actividades del gobierno 240,927 6.7 31,149 6.3
No especificado 116,028 3.2 15,093 3.0
Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000.
155
Población de 12 años y más en el Distrito Federal y GAM por nivel de escolaridad y condición de
actividad económica, 2000
Total Activa Inactiva No especificado Total Activa Inactiva No especificado
Total 6,674,674 3,643,027 3,008,279 23,368 965,558 506,521 456,860 2,177
Sin escolaridad 210,716 73,443 135,542 1,731 32,996 9,916 22,964 116
Preescolar o kinder 16,013 6,392 9,144 477 2,058 726 1,267 65
Primaria incompleta 607,268 251,952 351,994 3,322 89,866 33,367 56,120 379
Primaria completa 1,087,170 526,494 557,417 3,259 167,419 76,071 90,955 393
Técnico o comercial con primaria terminada 64,085 24,744 39,316 25 10,343 3,842 6,496 5
Secundaria incompleta 540,255 176,017 360,957 3,281 80,419 25,654 54,414 351
Secundaria completa 1,285,978 754,971 528,932 2,075 194,004 112,279 81,481 244
Nivel medio 1,570,879 900,672 667,936 2,271 229,100 131,356 97,530 214
Nivel superior 1,236,055 901,865 333,060 1,130 154,272 110,811 43,351 110
No especificado 56,255 26,477 23,981 5,797 5,081 2,499 2,282 300
Población de 12 años y más en el Distrito Federal y GAM, por nivel de escolaridad y estado civil,
2000
Unión Sepa_ Divor_ No espe_ Solte_ Casa_ Unión Sepa_ Divor_ No espe_
Total Soltero(a) Casado(a) Libre rado(a) ciado(a) Viudo(a) cificado Total ro(a) do(a) Libre rado(a) ciado(a) Viudo(a) cificado
Total 6,674,674 2,559,746 2,718,121 681,892 238,810 127,547 331,297 17,261 965,558 370,620 399,220 92,267 34,506 16,289 50,980 1,676
Sin escolaridad 210,716 34,112 78,430 26,754 13,088 2,448 54,239 1,645 32,996 5,090 12,890 3,518 1,827 380 9,177 114
Preescolar o Kinder 16,013 4,535 5,857 1,934 900 182 2,219 386 2,058 570 806 211 99 19 296 57
Primaria incompleta 607,268 150,276 254,096 80,917 32,559 6,265 81,614 1,541 89,866 19,259 40,329 10,784 4,570 911 13,810 203
Primaria completa 1,087,170 301,423 486,356 146,207 53,130 14,990 83,844 1,220 167,419 43,686 78,550 20,707 8,108 2,281 13,909 178
Técnico o comercial
con primaria terminada 64,085 10,429 33,148 3,276 4,951 3,259 8,982 40 10,343 1,620 5,620 494 806 467 1,328 8
Secundaria incompleta 540,255 358,651 104,687 53,150 12,343 3,435 7,531 458 80,419 52,768 16,550 7,563 1,834 534 1,106 64
Secundaria completa 1,285,978 483,564 528,684 177,492 45,068 18,844 30,355 1,971 194,004 72,274 82,668 24,847 6,807 2,848 4,259 301
Nivel medio 1,570,879 701,970 623,688 124,524 46,357 36,510 35,163 2,667 229,100 104,055 91,921 16,761 6,888 4,896 4,248 331
Nivel superior 1,236,055 497,442 583,469 62,190 28,247 40,443 22,740 1,524 154,272 69,707 67,887 6,912 3,368 3,851 2,383 164
No especificado 56,255 17,344 19,706 5,448 2,167 1,171 4,610 5,809 5,081 1,591 1,999 470 199 102 464 256
156
Población ocupada de 12 años y más en el Distrito Federal y GAM, por nivel de escolaridad, 2000
Total 6,674,674 3,129,927 3,544,747 965,558 458,049 507,509
Sin escolaridad 210,716 64,959 145,757 32,996 10,376 22,620
Preescolar o Kinder 16,013 6,445 9,568 2,058 820 1,238
Primaria incompleta 607,268 250,126 357,142 89,866 37,554 52,312
Primaria completa 1,087,170 473,382 613,788 167,419 74,114 93,305
Técnico o comercial con primaria terminada 64,085 5,595 58,490 10,343 962 9,381
Secundaria incompleta 540,255 289,446 250,809 80,419 44,304 36,115
Secundaria completa 1,285,978 636,795 649,183 194,004 98,435 95,569
Nivel medio 1,570,879 697,466 873,413 229,100 103,125 125,975
Nivel superior 1,236,055 683,697 552,358 154,272 86,279 67,993
No especificado 56,255 22,016 34,239 5,081 2,080 3,001
Población ocupada de 12 y más años en el Distrito Federal y GAM, por horas trabajadas, 2000
Número % Número %
Total 3,582,781 100.0 497,236 100.0
No trabajó en la semana de referencia 50,362 1.4 6,154 1.2
Hasta 8 horas 69,416 1.9 9,370 1.9
De 9 a 16 horas 114,168 3.2 15,761 3.2
De 17 a 24 horas 150,621 4.2 20,874 4.2
De 25 a 32 horas 239,042 6.7 32,354 6.5
De 33 a 40 horas 1,004,507 28.0 137,329 27.6
De 41 a 48 horas 729,086 20.3 109,280 22.0
De 49 a 56 horas 464,420 13.0 62,242 12.5
De 57 a 64 horas 288,886 8.1 38,615 7.8
Más de 64 horas 372,248 10.4 50,867 10.2
No especificado 100,025 2.8 14,390 2.9
157
Población ocupada de 12 años y más en el Distrito Federal, por clase de ingreso, 2000
Número % Número %
Total 3,582,781 100.0 497,236 100.0
No recibe ingresos 77,419 2.2 9,069 1.8
Hasta el 50% de un s.m. 64,082 1.8 10,588 2.1
Más del 50% hasta un s.m. 238,140 6.6 34,380 6.9
Más de 1 hasta 1.5 s.m. 528,663 14.8 75,220 15.1
Más de 1.5 hasta 2 s.m. 611,844 17.1 89,168 17.9
Más de 2 hasta 3 s.m. 678,934 18.9 100,463 20.2
Más de 3 hasta 5 s.m. 508,069 14.2 73,256 14.7
Más de 3 hasta 4 s.m. 357,663 10.0 52,208 10.5
Más de 4 hasta 5 s.m. 150,406 4.2 21,048 4.2
Más de 5 hasta 10 s.m. 419,147 11.7 54,408 10.9
Más de 5 hasta 7 s.m. 214,199 6.0 29,329 5.9
Más de 7 hasta 10 s.m. 204,948 5.7 25,079 5.0
Más de 10 S.M. 230,171 6.4 20,173 4.1
Más de 10 hasta 13 s.m. 58,870 1.6 6,780 1.4
Más de 13 hasta 20 s.m. 104,261 2.9 9,180 1.8
Más de 20 hasta 50 s.m. 57,012 1.6 3,696 0.7
Más de 50 s.m. 10,028 0.3 517 0.1
No especificado 226,312 6.3 30,511 6.1
158
Población ocupada de 12 años y más en el Distrito Federal por nivel de ingreso y tipo de ocupación,
2000
Nivel de ingreso en salarios mínimos
Tipo de Ocupación Total No recibe 0.0 - 0.5 0.5 - 1.0 1.0 - 1.5 1.5 - 2.0 2.0 - 3.0 3.0 - 4.0 4.0 - 5.0 5.0 - 7.0 7.0 - 10.0 Más de 10.0 No especif.
Total 3,582,781 77,419 64,082 238,140 528,663 611,844 678,934 357,663 150,406 214,199 204,948 230,171 226,312
Profesionistas 282,608 3,624 849 3,093 4,583 8,630 24,797 35,275 23,889 49,819 61,106 55,789 11,154
Técnicos 178,344 2,213 1,110 4,912 13,063 21,572 55,559 28,529 14,406 15,823 10,005 7,010 4,142
Trabajadores de la
educación 150,642 1,279 1,555 5,007 7,797 9,739 34,047 26,447 13,495 21,258 14,958 9,935 5,125
Trabajadores del arte 67,134 1,007 570 1,967 3,736 6,530 12,414 8,446 4,670 7,329 8,370 9,021 3,074
Funcionarios y directivos 156,820 1,996 238 839 1,450 3,084 7,235 8,941 7,691 13,255 25,696 71,161 15,234
Trabajadores
agropecuarios 18,183 2,611 793 3,341 3,756 1,993 971 531 142 162 197 254 3,432
Inspectores y
supervisores en la
industria 56,490 452 156 888 3,326 5,888 9,280 8,088 4,179 5,478 5,021 4,681 9,053
Artesanos y obreros 441,614 7,332 9,101 33,132 78,613 126,925 75,125 47,200 9,738 10,506 6,900 5,734 31,308
Operadores de
maquinaria fija 99,135 463 381 6,456 29,367 30,056 16,412 6,168 1,638 1,136 623 794 5,641
Ayudantes, peones y
similares 115,388 4,193 2,051 14,033 39,861 32,575 11,518 2,993 711 520 260 441 6,232
Operadores de
transporte 199,343 1,644 1,248 7,341 22,930 50,424 55,421 27,851 8,151 9,382 5,181 4,012 5,758
Jefes y supervisores
administrativos 156,065 1,095 382 1,738 5,336 9,806 35,441 20,795 12,987 22,333 21,499 21,793 2,860
Oficinistas 396,179 4,159 2,035 14,049 45,489 67,876 146,379 48,469 20,186 20,720 11,186 7,729 7,902
Comerciantes y
dependientes 542,534 29,834 18,319 50,992 99,935 101,419 85,514 46,832 15,400 22,165 23,683 21,678 26,763
Trabajadores ambulantes 106,451 5,473 6,095 16,147 22,835 22,610 11,014 7,920 1,648 2,496 2,216 1,596 6,401
Trabajadores en
servicios personales 253,769 5,668 6,522 32,045 73,464 52,097 43,408 13,811 3,946 4,792 4,035 4,158 9,823
Trabajadores
domésticos 189,405 1,888 11,762 37,398 58,501 40,041 16,674 4,439 1,066 852 512 947 15,325
Trabajadores en
protección y vigilancia 93,506 541 495 2,410 8,680 15,071 31,361 11,484 4,803 4,356 2,023 1,832 10,450
No especificado 79,171 1,947 420 2,352 5,941 5,508 6,364 3,444 1,660 1,817 1,477 1,606 46,635
159
Población ocupada de 12 años y más en GAM, por nivel de ingreso y tipo de ocupación, 2000
Nivel de ingreso en salarios mínimos
Tipo de Ocupación Total No recibe 0.0 - 0.5 0.5 - 1.0 1.0 - 1.5 1.5 - 2.0 2.0 - 3.0 3.0 - 4.0 4.0 - 5.0 5.0 - 7.0 7.0 - 10.0 Más de 10.0 No especif.
Total 497,236 9,069 10,588 34,380 75,220 89,168 100,463 52,208 21,048 29,329 25,079 20,173 30,511
Profesionistas 34,256 243 112 433 640 1,269 3,506 5,067 3,188 6,856 7,145 4,549 1,248
Técnicos 24,294 215 199 687 1,809 3,111 7,960 4,005 1,905 2,033 1,160 671 539
Trabajadores de la
educación 21,312 132 236 752 1,200 1,434 5,290 3,679 1,878 2,976 2,046 1,025 664
Trabajadores del arte 6,836 78 98 264 476 866 1,542 973 458 693 652 472 264
Funcionarios y directivos 15,052 128 30 116 219 413 961 1,192 982 1,717 2,843 5,003 1,448
Trabajadores
agropecuarios 489 45 13 45 67 63 51 35 7 11 17 26 109
Inspectores y supervisores
en la industria 9,080 44 25 134 540 952 1,549 1,336 706 900 793 573 1,528
Artesanos y obreros 65,269 947 1,764 5,448 12,153 18,699 10,459 6,639 1,390 1,577 1,002 708 4,483
Operadores de maquinaria
fija 16,386 51 55 871 4,500 5,246 2,870 1,215 302 208 106 117 845
Ayudantes, peones y
similares 17,917 565 321 2,062 6,151 5,129 1,941 558 133 78 39 59 881
Operadores de transporte 32,864 161 219 1,152 3,802 8,485 9,157 4,601 1,341 1,554 849 577 966
Jefes y supervisores
administrativos 21,175 87 61 248 777 1,482 5,444 3,049 1,914 2,972 2,636 2,154 351
Oficinistas 57,224 441 318 1,953 6,608 9,852 22,306 7,046 2,822 2,692 1,372 779 1,035
Comerciantes y
dependientes 82,448 3,932 3,203 8,244 15,718 16,166 13,211 7,205 2,209 3,032 3,063 2,409 4,056
Trabajadores ambulantes 16,938 738 1,005 2,605 3,668 3,741 1,734 1,176 276 401 373 213 1,008
Trabajadores en servicios
personales 34,469 735 1,095 4,393 10,130 7,066 5,861 1,863 521 638 431 440 1,296
Trabajadores domésticos 15,463 273 1,701 4,318 4,534 2,076 841 222 83 74 29 60 1,252
Trabajadores en protección
y vigilancia 14,412 53 72 336 1,361 2,273 4,879 1,792 716 659 318 210 1,743
No especificado 11,352 201 61 319 867 845 901 555 217 258 205 128 6,795
160
Población ocupada de 12 años y más en el Distrito Federal y GAM, por ocupación, 2000
Número % Número %
Total 3,582,781 100.0 497,236 100.0
Profesionistas 282,608 7.9 34,256 6.9
Técnicos 178,344 5.0 24,294 4.9
Trabajadores de la educación 150,642 4.2 21,312 4.3
Trabajadores del arte 67,134 1.9 6,836 1.4
Funcionarios y directivos 156,820 4.4 15,052 3.0
Trabajadores agropecuarios 18,183 0.5 489 0.1
Inspectores y supervisores en la industria 56,490 1.6 9,080 1.8
Artesanos y obreros 441,614 12.3 65,269 13.1
Operadores de maquinaria fija 99,135 2.8 16,386 3.3
Ayudantes, peones y similares 115,388 3.2 17,917 3.6
Operadores de transporte 199,343 5.6 32,864 6.6
Jefes y supervisores administrativos 156,065 4.4 21,175 4.3
Oficinistas 396,179 11.1 57,224 11.5
Comerciantes y dependientes 542,534 15.1 82,448 16.6
Trabajadores ambulantes 106,451 3.0 16,938 3.4
Trabajadores en servicios personales 253,769 7.1 34,469 6.9
Trabajadores domésticos 189,405 5.3 15,463 3.1
Trabajadores en protección y vigilancia 93,506 2.6 14,412 2.9
No especificado 79,171 2.2 11,352 2.3
161
Población ocupada de 12 años y más en el Distrito Federal, por situación en el trabajo, 2000
Número % Número %
Total 3,582,781 100.0 497,236 100.0
Empleado(a) u obrero(a) 2,614,203 100.0 363,179 100.0
Jornalero(a) o peón 25,658 100.0 2,345 100.0
Patrón(a) 101,475 100.0 10,773 100.0
Trabajador por su cuenta 712,853 100.0 103,673 100.0
Trabajador familiar sin pago 46,707 100.0 6,603 100.0
No especificado 81,885 100.0 10,663 100.0
Población de 5 años y más por sexo y nivel de escolaridad, 2005

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total 7,794,967 3,702,748 4,092,219 1,079,386 516,196 563,190
Sin escolaridad 202,809 66,389 136,420 29,694 9,690 20,004
Preescolar 239,373 122,525 116,848 31,974 16,542 15,432
Primaria incompleta 1,104,124 515,649 588,475 153,741 71,661 82,080
Primaria completa 1,009,751 442,251 567,500 150,870 66,340 84,530
Estudios técnicos o comerciales con primaria terminada 34,370 3,210 31,160 6,258 658 5,600
Secundaria incompleta 475,889 254,203 221,686 66,167 35,980 30,187
Secundaria completa 1,395,486 685,943 709,543 202,006 101,519 100,487
Estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada 381,260 84,004 297,256 51,546 10,778 40,768
Preparatoria o bachillerato 1,264,701 675,108 589,593 181,041 98,215 82,826
Normal básica 26,743 5,323 21,420 3,346 564 2,782
Profesional 1,366,844 706,653 660,191 172,042 89,860 82,182
Maestría y Doctorado 114,619 66,622 47,997 9,286 5,416 3,870
No especificado 178,998 74,868 104,130 21,415 8,973 12,442
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005
162
Población de 5 años y más en el Distrito Federal y GAM por sexo y nivel de escolaridad y grado,
2005
Nivel de escolaridad y grado Distrito Federal Gustavo A. Madero %
Total 7,794,967 1,079,386 13.8
Sin escolaridad 202,809 29,694 14.6
Preescolar 239,373 31,974 13.4
Primaria 2,127,133 306,218 14.4
1 año 185,518 25,557 13.8
2 años 225,580 31,171 13.8
3 años 292,212 41,820 14.3
4 años 205,789 28,355 13.8
5 años 195,025 26,838 13.8
6 años 1,009,751 150,870 14.9
No especificado 13,258 1,607 12.1
Estudios técnicos o comerciales con primaria terminada 34,370 6,258 18.2
1 año 1,743 301 17.3
2 años 6,205 1,128 18.2
3 y 4 años 26,037 4,768 18.3
No especificado 385 61 15.8
Secundaria 1,894,690 270,781 14.3
1 año 203,912 28,342 13.9
2 años 271,977 37,825 13.9
3 años 1,395,486 202,006 14.5
Estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada 381,260 51,546 13.5
1 año 19,450 2,265 11.6
2 años 42,176 5,786 13.7
3 años 302,154 41,280 13.7
4 y 5 años 16,238 2,087 12.9
No especificado 1,242 128 10.3
Preparatoria o bachillerato 1,264,701 181,041 14.3
1 año 205,158 30,083 14.7
2 años 234,013 33,068 14.1
3 y 4 años 807,939 116,411 14.4
163
Población de 5 años y más en el Distrito Federal y GAM por sexo y nivel de escolaridad y grado,
2005 (continuación)
Nivel de escolaridad y grado Distrito Federal Gustavo A. Madero %
Normal básica 26,743 3,346 12.5
1 año 381 39 10.2
2 años 934 91 9.7
3 años 12,340 1,530 12.4
4 años 11,093 1,462 13.2
No especificado 1,995 224 11.2
Estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada 59,202 8,332 14.1
Profesional 1,307,642 163,710 12.5
1 año 98,213 14,051 14.3
2 años 109,740 15,065 13.7
3 años 134,872 17,877 13.3
4 años 487,781 66,274 13.6
5 años 402,373 42,311 10.5
6 y más años 56,426 6,906 12.2
Maestría 91,988 7,617 8.3
Doctorado 22,631 1,669 7.4
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda, 2005
Población de 5 años y más en el Distrito Federal y GAM, por sexo y asistencia escolar, 2005
Número % Número % Número % Número % Número % Número %
Total 7,794,967 100.0 3,702,748 100.0 4,092,219 100.0 1,079,386 100.0 516,196 100.0 563,190 100.0
No asiste a la escuela 5,452,704 70.0 2,518,161 68.0 2,934,543 71.7 762,295 70.6 355,054 68.8 407,241 72.3
Asiste a la escuela 2,263,949 29.0 1,148,436 31.0 1,115,513 27.3 307,831 28.5 156,944 30.4 150,887 26.8
No especificado 78,314 1.0 36,151 1.0 42,163 1.0 9,260 0.9 4,198 0.8 5,062 0.9
164

Programa Desarrollo Delegacional Gustavo A. Madero 2009-2012

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Programa Desarrollo Delegacional Gustavo A. Madero 2009-2012

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PROGRAM A DE DESARROLLO DELEGACIONAL

VÍCTOR HUGO LOBO ROMÁN

Ejes de Operación Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

Eje 1. Gobierno eficaz, transparente y cercano a la gente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Eje 3. Seguridad y justicia expedita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Eje 4. Economía competitiva e incluyente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Eje 5. Intenso movimiento cultural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Eje 6. Desarrollo sustentable y de largo plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

Compromiso ciudadano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

Nuestra delegación se ha convertido en el nuevo centro de la Zona Metropolitana

Adicionalmente, nuestra demarcación no sólo concentra altos índices delictivos y

Nos hemos propuesto un uso eficiente los recursos humanos, materiales y

Los programas de nuestro gobierno seguirán teniendo un claro sentido social,

El Programa Delegacional de Desarrollo es el instrumento que permitirá dar cauce

Víctor Hugo Lobo Román

El Programa Delegacional de Desarrollo de Gustavo A. Madero, 2009 – 2012, es

En el corto plazo, se trata de un documento de transición en donde se recuperan

En el mediano plazo, la planeación de las políticas delegacionales estará

No obstante, en el largo plazo, es preciso aspirar a la consolidación de políticas de

Aspirar a una vida digna, además de un derecho, es un compromiso y una

En esta perspectiva, el nuestro será el trabajo convencido, comprometido, sin

Creemos que las personas se pueden organizar en torno a determinados objetivos

Las prioridades de nuestro gobierno están marcadas por el compromiso ineludible

En el terreno administrativo se propone un nuevo modelo de administración

El proceso de planeación que da origen al Programa Delegacional de Desarrollo,

La equidad de género es una de las prioridades señaladas por el Programa

La sociedad actual avanza hacia la conformación de una sociedad de

La consideración de la ciencia y la tecnología en los ejes estratégicos servirán

Desarrollo de la vida pública

El desarrollo de la vida pública en el espacio urbano es una perspectiva dirigida a

Estará siempre presente en todos los ámbitos de la vida pública de la

Sin duda, la equidad de género es una prioridad fundamental para el desarrollo de

Queremos una Delegación que crezca de manera armoniosa con su entorno

Todo el proceso de desarrollo debe ser sustentable. El cuidado del medio

Queremos una Delegación donde los empresarios encuentren alicientes para

El desarrollo en Gustavo A. Madero debe incorporar la competitividad como su

El Programa Delegacional de Desarrollo encuentra su fundamento jurídico en los

Fortalecer los principios básicos conforme a los cuales se lleva a cabo la

El presente Programa Delegacional se basa en tales principios como la

Las etapas del proceso de planeación son la formulación, en la que se

El objetivo del presente diagnóstico es identificar el estado de cosas imperante en

La Delegación Gustavo A. Madero se localiza1 en el extremo noroeste del Distrito

La dinámica de la población muestra dos tendencias (ver cuadro 1). La población

A su vez, en la década de los años sesenta, se edifican las diferentes secciones

A partir de la década de los años 80, el crecimiento de la población inició una

Al proceso demográfico de despoblamiento se añade el deterioro de algunas

No obstante el proceso de decrecimiento paulatino de la población en Gustavo A.

Por otro lado, el despoblamiento observado no significa que la Demarcación se

Lo anterior significa que en uno de sus escenarios futuros la Delegación pierde

La tasa de crecimiento negativo tiene múltiples causas. Una de ellas es el

Otro factor a considerar en el despoblamiento es la importante disminución que ha

Estos datos tienen un importante impacto en la pirámide poblacional debido a que

Las cifras de densidad de población consignadas en el cuadro 1 muestran que la

Cuadro 1. Población total en G. A. M., 1990 - 2005

Gustavo A. Madero % con

La Delegación no es ajena a este proceso, es de destacarse que no sólo se ha

Demarcación 5 años atrás), para el 2005 la cifra se redujo a 12.8%, es decir, la

Distribución por grupos de edad y sexo

Del total de habitantes de Gustavo A. Madero en 2005, 51.9% son mujeres y

Fuente: INEGI. XII Censo de Población y Vivienda, 2000;

II Conteo de Población Vivienda, 2005.

En la gráfica 1 se aprecia que el grupo de 40 años y más se vio ligeramente

Como parte de esta mayor presencia de los adultos en Gustavo A. Madero, se

Características de las viviendas