Introducción a los Enfoques

de Pobreza

Cát d
Cátedra:
Desarrollo y Evaluación de Proyectos Sociales
Carrera:
Psicología
P f
Profesor:
Edwin Briceño Cobb
I
Ingeniero
i C
Comercial
i l

UTA – Abril 2011

E una palabra
En l b d defina
fi P Pobreza
b
La pobreza se manifiesta por diversas tipos de carencia, no
óbstate al momento de formular políticas, es necesario incorporar
distinciones adicionales, existen 5 fundamentales:

- Las situaciones de pobreza abarcan situaciones materiales y no

materiales.
- La superación de la pobreza pasa necesariamente por las
personas.
- La pobreza es un problema societal y de relaciones sociales.
- La S. P. pasa por un cambio en la amplitud y naturaleza de las
relaciones entre los sectores “pobres” y “no pobres”.
- Contribuir
C t ib i a lal S.P.
S requiere
i t b j
trabajar a partir
ti de
d iniciativas
i i i ti y
potencialidades existente en los sectores en situación de pobreza
y el entorno donde ellos residen y trabajan.
 CICLO SISTEMATICO DE DESARROLLO
(Superación de la pobreza)

Ciclo de
Ciclo
Ci l facilitante
f ili o desarrollo
limitante

Responsabilidad
Responsabilidad del individuo
de p
programas
g y grupo o
políticas sociales comunidad

Condiciones necesarias pero Condiciones esenciales o

no suficientes reforzante de desarrollo
 Como se mide la
pobreza en Chile ?
Con que enfoque ?
Encuesta Caracterización Socioeconómica
 ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LA
CASEN?

• Conocer la situación de los hogares en los ámbitos de

educación, salud, vivienda, ocupación e ingresos.

• Evaluar la cobertura y distribución del gasto fiscal.

• Medir la magnitud e incidencia de la pobreza en los hogares y

en la población.

• Evaluar los programas sociales en curso

curso.

• Caracterizar a la población por nivel de ingreso de los hogares.

 • La Encuesta representa a la población que habita en
MUESTRA: hogares particulares del país, excluye las zonas de difícil
acceso.
acceso

• La unidades de estudio son el hogar y las personas que la

componen.

• Tamaño de la muestra: 71.460 hogares y 246.924 personas.

• La selección de los hogares se realiza a través de

procedimientos aleatorios. El tipo de muestreo es
estratificado, por conglomerados compacto (manzana de
viviendas) y polietápico.

• El marco muestral se construye a partir del CENSO de

Población y Vivienda.
También representa a la población
comunal. Sin embargo no incluye las
346 comunas. Se excluyen aquellas
que más aisladas.
En el 2009 están representadas 334
comunas.
1987 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009
48 72 138 209 124 196 286 302 335 334
Fuente: Fundación Superación de la Pobreza
• MIDEPLAN contrata una institución externa;

– En el caso de la casen 2009 fue el Observatorio Social de la

Universidad Alberto Hurtado

– En otras oportunidades ha sido el Centro de Microdatos de la

U i
Universidad
id d de
d Chile.
Chil

• Este levantamiento se realiza, en general, en noviembre.

• Los datos obtenidos son consolidados en una base que es trabajada

por CEPAL. Este organismo realiza diversos ajustes y análisis de
consistencia para luego entregar la base definitiva a Mideplan,
consistencia, Mideplan junto
con los primeros cálculos de pobreza y distribución de ingresos.
 • Indicadores de pobreza

En zonas urbanas:
(Ingreso per cápita del Hogar) - (Costo de la Canasta Básica
de Alimentos * Factor de 2).

En zonas rurales:
(Ingreso per cápita del Hogar) - ((Costo de la Canasta Básica
de Alimentos * 0.77) Factor de 1.75).

Donde el Ingreso Per Cápita del Hogar es:

Ingreso Autónomo del Hogar + Subsidios Monetarios
Directos + Alquiler Imputado de la Vivienda Propia / Nº de
miembros del hogar.

Fuente: Fundación Superación de la Pobreza

 Hoy en Chile se calcula la Pobreza por medio del enfoque de
Línea de la Pobreza Absoluta

Este enfoque es de Ingreso – Consumo

Se calcula por medio de una canasta de bienes

Lo calcula el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN)

El factor que se obtiene de la canasta se multiplica por 2 para

zonas urbanas
b y por 1,75 para zonas rurales
l

Línea Pobreza Urbana $ 64.134.-

Línea Indigencia Urbana $ 43.242.-

Línea Pobreza Rural $ 32.067.-

Línea Indigencia Rural $ 24.710.-

Fuente Mideplan.
Evolución de la Pobreza a Nivel Nacional
(1990 – 2009)
EVOLUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA 1987 - 2006

40
38,6
35
32,6
30
25,7 27,5
25 23,8
aje

23 2
23,2
Porcenta

19,9 21,7
20 20,6 18,8
17,4 15,1
16,1
14,9 14,1
15 12,9 13,7
,
10,5 11,4
10 88
8,8
7,6
5,8 5,6 5,7 4,7
5 3,2 3,7

0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009
Año

Indigentes Pobres No indigentes Total pobres

 Colchane 40,3 %
Putre 33,9 %
General Lagos
g 24,6 %
Alto Hospicio 16,3 %
Iquique 16,0 %
Pica 13,0 %
Arica 12 7 %
12,7
Pozo Almonte 12,0 %
Camiña 11 4 %
11,4
Camarones 10,3 %
H
Huara 96%
9,6

Arica y Parinacota

Tarapacá
Ranking Comunal de la Incidencia de la
Pobreza

Comunas con MAYOR Comunas con MENOR

incidencia de pobreza incidencia de pobreza
Incidencia de Incidencia de
Comunas Pobreza Comunas Pobreza
Alto Bío Bío 49,1% Las Condes 1,1%
Loncoche 41,4% La Reina 1,8%
Angol 40,7% Vitacura 1,9%
Colchane 40,3% Primavera ,
2,2%
Lebu 39,0% Ñuñoa 2,7%
 OTROS ENFOQUES.
• Línea de la pobreza relativa Ingreso - Consumo

• Necesidades Básicas Insatisfechas, asociado a los Mapas de

pobreza
b

• Índice de Desarrollo Humano, PNUD

– Nivel de Vida Larga, medido por la esperanza de Vida
– Educación, medida por taza alfabetización adultos
– Nivel de vida digno,
g , medido por
p el PIB per
p capita
p

•Capacidades y Realización, Amartya Sen

Mapa del mundo para el IDH de los diferentes Estados en grandes categorías,
según el Informe 2007/2008.

Alto Medio Bajo

 Una persona podría tener la carencia

de todas las necesidades básicas (agua potable,

Luz, alcantarillada, etc.) y no ser

considerado en situación de pobreza, si es que su

ingreso esta sobre la línea de la pobreza.

 Enfoque
E f d
de Capacidades
C id d y
Realización de Sen.

Según Sen, la pobreza es la carencia de

Capacidades.

La pobreza en este enfoque

seria esencialmente “la falta o la carencia
de de algunas capacidades básicas para
funcionar o lograr ciertas realizaciones.
La pobreza es un circulo del
cual se puede salir ???
 CIRCULO DE LA POBREZA

Bajo
jo
Ingreso

Bajo nivel
Bajo Nivel
de
Contratación
C
Consumo

Baja Baja
B j
Producción Demanda
 CIRCULO DE LA POBREZA

Bajo
jo
Ingreso

Bajo Bajo nivel

Productividad de Ahorro

Baja
B j Nivel
Ni l
Bajo Stock
Inversión
Capital
 CIRCULO DE LA POBREZA

Bajo
jo
Ingreso

Trabajos
T b j baja
b j Deficiente
D fi i t
especialización Nutrición

Deserción Bajo nivel de

Escolar concentración

Bajo
rendimiento
escolar
Como mirar la pobreza?

NECESIDADES La pobreza expresa

una insatisfacción
de necesidades.

La pobreza expresa una

CAPACIDADES debilidad en el
desarrollo de
capacidades.

DERECHOS
La pobreza expresa una
vulneración de
derechos
 LA POBREZA TIENE UN NUEVO ROSTRO

Se redujo la pobreza dura o

crónica:
– Analfabeta.
– Desnutrida.
– Con elevados índices de
mortalidad infantil y temprana.
– Sin techo.
Surge
g una ppobreza moderna o transitoria
– Alfabetizada.
– Sin déficit calórico.
– Con mayor esperanza de vida
– Con techo.
– Caracterizada por la exclusión social
social.
Fuente: Fundación Superación de la Pobreza
gracias…