Se disponen ya de los primeros datos provisionales del ejercicio 2010.

Y como nos
temíamos, a pesar de mejorar llamativamente la gestión tributaria y recaudatoria de los
ejercicios anteriores (2008 y 2009), lamentablemente los incentivos se verán
minorados sustancialmente. Este año, cuando se realice la liquidación de la
productividad del ejercicio 2.010, los trabajadores del Opaef verán en sus nóminas
cantidades en torno a un 60% MENOS de la cantidad percibida por cada uno de ello en los
Incentivos abonados el año pasado, o lo que es lo mismo, NO SE LLEGARÁ A PERCIBIR
NI EL 40% DEL LO COBRADO EL AÑO PASADO. Es decir, la media por trabajador,
que percibirá, por ejemplo un Auxiliar Administrativo,será una cantidad que
será difícil que supere los 2.000 euros, en vez de los cerca de 6.000 que se
percibió en el ejercicio anterior.
También dicho de otra mantera, el pasado año cobramos un incentivo superior en un 250%
a los que percibiremos este año.
Y si las comparaciones son con el ejercicio 2008, entonces cobramos un incentivo
un 347 % superior al de este año (de los 2.084.929,53 euros de 2008 distribuidos
entre los trabajadores, pasaremos a una cantidad en torno a los ¡¡
600.000 !! euros en los próximos incentivos de 2010 que cobraremos
este año).
Además, teniendo en cuenta dos factores añadidos:
• Que en ambos años nos “quitaron” ilegalmente cantidades considerables
(403.745,21 € en 2008 y 751.322,94 € en 2009,
• Que los ingresos de 2010 han sido un 13,62 % superiores a los de 2008.
• Por lo tanto, desde 2008, a pesar de que los ingresos ha subido en 2010 un 13,62
%, la próxima cantidad a repartir de incentivos disminuirá en un 71,22 %.
Os acordáis de los mensajes que durante estos dos últimos años os hemos hecho llegar
desde CC.OO.? Os recordamos algunos:
• Correo de CC.OO., de fecha 16/4/2010: “…Como todos conocéis este año se
repartirán 580.000 euros menos que en el ejercicio pasado (un 27,91% menos), a
pesar de que se ha superado en un 10 % los resultados económicos, por lo que
seguimos sin comprender que los restantes sindicatos todavía no hayan efectuado
queja alguna, sobre todo que UGT siga justificando a la Dirección en un escrito tras
otro…”.
• Correo de CC.OO. de fecha 15/3/2010: “…Lamentablemente se cumplen las
previsiones que os comunicábamos en la segunda semana de Enero, es decir, las
cantidades globales a distribuir de incentivos van a sufrir una importante
minoración (ya avanzábamos que la reducción, comparándolos con los percibidos el
pasado año, estaría un poco más arriba del 25%, puesto que se van a distribuir en
este año 1.503.117,96 euros, o lo que es lo mismo, un 27,91% menos que las del
ejercicio anterior, año en el que se repartieron 2.084.929,53 euros…. Con esta
importante merma de los ingresos de los trabajadores del Opaef (que venimos
denunciando desde hace meses), no entendemos que otros sindicatos no sólo den
la callada por respuesta, sino que UGT haya llegado todavía más lejos al remitir un
correo electrónico a los trabajadores, hace apenas dos semanas, en el que
manifestaba lo siguiente: en contra de todos los mensajes alarmistas que desde
hace tiempo se vienen difundiendo sobre este tema, UGT es optimista al respecto,
y pensamos que no va a haber demoras en la negociación del reparto de
incentivos, y que éstos no van a variar sensiblemente de lo percibido en años
anteriores…”.

• Correo de CC.OO. de fecha 20/1/2010: “…creemos que la dirección va a continuar

con el criterio “irregular” del año pasado de descontar las bonificaciones que
realizan a los Ayuntamientos, además de haber incrementado considerablemente
 las previsiones de ingresos, la Masa Global a repartir podría reducirse
aproximadamente un 25 % menos. Por ejemplo, unos incentivos de 6.000 euros
del ejercicio anterior, quedarían este año en unos 4.500 euros aproximadamente.
Todo esto, sin perjuicio de que sigamos encontrando nuevas y desagradables
“sorpresas” de última hora…” “…Para el ejercicio de 2010, y a pesar de las
dificultades que los trabajadores tienen para la gestión recaudatoria, derivada de la
crisis económica, la Dirección del Opaef continuando con la política de ir
menguando año tras año las cantidades a repartir a los trabajadores, en los
presupuestos aprobados recientemente ha vuelto a incrementar considerablemente
las previsiones de ingreso, con ello los incentivos que perciban los trabajadores en
2011 seguirán menguando…”.
Se han presentado multitud de correos, además de los anteriores, siempre denunciando
la minoración irregular, ilegal e inmoral de la masa de incentivos. Sin embargo los otros
dos sindicatos no sólo han callado durante estos dos últimos años, sino que han
llegado a decir verdaderas barbaridades en favor de la Empresa, como por
ejemplo, el sindicato de la Empresa UGT, que cuando ha dicho algo respecto al
tema, siempre decía (sin sonrojarse) que la Dirección tenía razón y todo se
estaba haciendo correctamente.
Ya no os decimos que estén intentando acabar con los incentivos. Os anunciamos
que los incentivos han muerto. Y eso supone un auténtico problema, un problema real,
porque esta Dirección aún no se ha dado cuenta que la productividad en el Opaef es el
pilar sobre el que se fundamenta el buen funcionamiento del Organismo, sin el cual no
tendríamos los resultados que tenemos, y por lo tanto, los municipios de la provincia no
disfrutarían de las excelentes prestaciones que actualmente les brindamos.
Nos dirán que denunciar estas prácticas va en contra de los intereses del Opaef, como
inexplicablemente ha manifestado el sindicato de la Empresa, UGT, en correos
informativos, como uno remitido el 14/07/10, en el que llegó a decir, en el colmo de los
despropósitos sindicales, “que la demanda de CC.OO. pueden ser contraproducente
para los trabajadores y puede, incluso, dañar la credibilidad del Organismo”.
Eso sí, si se ganan las demandas de CC.OO., y estamos seguros que así ocurrirá, viendo la
incoherencia y desvergüenza sindical de la que hacen gala algunos “sindica-listos y
sindica-listas”, finalmente pondrán la mano a ver que recogen.
Los datos sobre los Incentivos son fríos y claros, y por ello en un extenso y detallada
resumen, os pasamos a explicar cómo la Empresa y su sindicato “amigo” UGT, están
perpetrando esta “crónica de una muerte anunciada de los Incentivos”:
Partimos de unas premisas, imprescindibles para entender la mecánica de la estrategia
de esta Dirección, encabezada por el “arquitecto” del despropósito, el actual Jefe del
Servicio de Administración con encomiendas de Recursos Humanos, al que le encargaron
dos trabajos desde Presidencia en su vuelta al cargo que ahora ocupa: el primero, hacer
todo lo posible porque la UGT ganara las elecciones, borrando del mapa sindical a CC.OO.,
y el segundo, idear la fórmula para terminar con los incentivos.
El primero de los trabajos supuso un fracaso estrepitoso: ni UGT ganó las elecciones, ni
como es notoriamente sabido, CC.OO. despareció de la escena sindical del Opaef, todo lo
contrario.
El segundo de los trabajos encargados, va camino igualmente de un sonoro fracaso. Y
nos aventuramos a pronosticar dicho fracaso, porque, a pesar de que este es el tercer año
donde manipulan los presupuestos y la liquidación de la productividad, estamos
esperanzados en aventurar un auténtico éxito judicial, con las demandas que están
interponiéndose y las que se interpondrán en un futuro, así como con los distintos recursos
a los presupuestos.
La primera premisa de la que hay que partir es que el Organismo, gracias
especialmente al trabajo de los profesionales que forman parte de su plantilla, tiene año
tras año unos resultados impecables, a pesar incluso del actual periodo de crisis
económica. Y gracias también a los cimientos que pusieron otros, no precisamente los que
actualmente llevan las riendas del Opaef tan desfavorablemente.
Al tener unos buenos resultados casi garantizados, es necesario idear estrategias que
maquillen y disimulen los resultados económicos reales, para así evitar liquidar los
correspondientes incentivos.
Como pueden evitar que los trabajadores consigan la productividad que se han ganado
con su trabajo? Lo vemos a continación:

AÑO 2008

Comenzaron en los incentivos del ejercicio 2008 (los que nos liquidaron en el año 2009).
Y lo hicieron a través de la vía de las bonificaciones a los Ayuntamientos. Disimularon los
resultados reales de la siguiente manera:
El convenio colectivo vigente (años 2007-2009), cuando regula los incentivos,
establece que para el ejercicio 2007, que se liquidó en 2008, se aplicaría el convenio
colectivo anterior, que disponía en su artículo 11 que la masa de incentivos “Será igual al
55 % de los mayores ingresos propios sobre las previsiones iniciales del Presupuesto de
Ingresos...”.
El presupuesto del Organismo para el ejercicio 2008, aprobado por el Pleno de la
Excma. Diputación de Sevilla, preveía las siguientes cantidades, por los conceptos
indicados anteriormente:
• Tasa por Recaudación (voluntaria y ejecutiva)...... 11.460.001,97 €
• Tasa por Gestión Tributaria ..................................... 1.225.678,53 €
• Tasa por sanciones en Actas de Inspección........... 110.000,00 €
• Tasa por gestión de multas......................................... 30.000,00 €
Total previsiones iniciales ............................ 12.825.680,50 €

Además establecía este mismo artículo 11 que “Si tanto por acuerdos de la
negociación colectiva como por otros gastos extraordinarios derivados del capítulo I,
ocasionarán mayores gastos para el Organismo no previstos en los Presupuestos Iniciales
del ejercicio, éstos incrementarán las previsiones iniciales de Ingresos Propios, previo
conocimiento de la Comisión Paritaria”. En el ejercicio 2008 esta cantidad fue de
330.776,61 €, quedando por tanto los ingresos totales previstos de la siguiente manera:
• Total previsiones iniciales ............................................. 12.825.680,50 €
• Mayores gastos capítulo I ............................................ 330.776,61 €
Total ingresos previstos ............................... 13.156.457,11 €

Los ingresos propios reconocidos en el ejercicio 2008, una vez realizada la Liquidación
del Presupuesto de Ingresos, fueron los siguientes:
• Tasa por Recaudación (voluntaria y ejecutiva)......... 15.102.675,93 €
• Tasa por Gestión Tributaria ........................................ 2.138.671,98 €
• Tasa por sanciones en Actas de Inspección.............. 266.085,45 €
• Tasa por gestión de multas........................................... 173.886,91 €
Total ingresos reconocidos ............................. 17.681.320,27 €

Finalmente, la cantidad total de la masa de incentivos, será el 55% de la diferencia

entre el total de ingresos previstos y el total de ingresos reconocidos, durante el ejercicio
2008. Lo vemos:

INGRESOS PREVISTOS EL
12.825.680,50
PRESUPUESTO DE 2.008

MAYORES GASTOS DERIVADOS

330.776,61
DEL CAPÍTULO I

TOTAL INGRESOS PREVISTOS 13.156.457,11

INGRESOS REALIZADOS EN EL
17.681.320,27 ←
EJERCICIO DE 2.008

DIFERENCIA (BASE DE CÁLCULO) 4.524.863,16

MASA DE INCENTIVO (55% BASE

2.488.674,74
DE CÁLCULO)

10 % masa
M1 (Incentivo lineal) 248.867,47
incentivos
3 % masa
M2 (mejora oficinas) 74.660,24
incentivos
87 % masa
M3 (masa general) 2.165.147,02
incentivos

Sin embargo, el acuerdo firmado entre la Dirección del Organismo y la Ugt/Csif fue
el siguiente:

INGRESOS PREVISTOS EL
12.825.680,50
PRESUPUESTO DE 2.008

MAYORES GASTOS DERIVADOS

330.776,61
DEL CAPÍTULO I

TOTAL INGRESOS PREVISTOS 13.156.457,11

INGRESOS REALIZADOS EN EL
←
EJERCICIO DE 2.008 16.947.238,08
 DIFERENCIA (BASE DE CÁLCULO) 3.790.780,97

MASA DE INCENTIVO (55% BASE

2.084.929,53
DE CÁLCULO)

M1 (Incentivo lineal) 10 % masa 208.492,95

incentivos
3 % masa
M2 (mejora oficinas) 62.547,89
incentivos
87 % masa
M3 (masa general) 1.813.888,69
incentivos

Donde está la diferencia? En los ingresos realizados, donde faltan 734.082,19 €.

Tiene por tanto, como consecuencia, que nos quitan 403.745,21 € de la masa de
incentivos.
Y de donde sale esta cantidad? De las bonificaciones que el Organismo hace a los
distintos municipios.

AÑO 2009

El presupuesto del Organismo para el ejercicio 2009, aprobado por el Pleno de la

Excma. Diputación de Sevilla, preveía las siguientes cantidades, por los conceptos
indicados anteriormente:
• Tasa por Recaudación (voluntaria y ejecutiva)........................................
13.238.119,83 €
• Tasa por Gestión Tributaria .......................................................................
1.404.423,32 €
• Tasa por sanciones en Actas de Inspección/Multas..............................
280.881,90 €
Total previsiones iniciales .................................................. 14.923.425,05 €

Además establece este mismo artículo 13 que “el importe total de estas previsiones se
incrementará, en su caso, en el exceso que las obligaciones reconocidas por capítulo I
durante el ejercicio, excluido el incentivo, supongan sobre el presupuesto inicialmente
aprobado para dicho capítulo”. En el ejercicio 2008 esta cantidad fue de 230.000,00 €,
quedando por tanto los ingresos totales previstos de la siguiente manera:
• Total previsiones iniciales ............................................................................
14.923.425,05 €
• Mayores gastos capítulo I ............................................................................
230.000,00 €
Total ingresos previstos .................................................... 15.153.425,05 €

Los ingresos propios reconocidos en el ejercicio 2009, una vez realizada la

Liquidación del Presupuesto de Ingresos (Doc. 2), han sido los siguientes:
• Tasa por Recaudación (voluntaria y ejecutiva)..........................................
16.500.405,39 €
• Tasa por Gestión Tributaria .........................................................................
2.244.540,85 €
• Tasa por sanciones en Actas de Inspección/Multas................................
507.462,25 €
Total ingresos reconocidos .................................................. 19.252.408,49 €

Finalmente, la cantidad total de la masa de incentivos, será el 55% de la diferencia

entre el total de ingresos previstos y el total de ingresos reconocidos, durante el ejercicio
2009. Lo vemos:

INGRESOS PREVISTOS EL
14,923,425,05
PRESUPUESTO DE 2.009

MAYORES GASTOS DERIVADOS

230,000,61
DEL CAPÍTULO I

TOTAL INGRESOS PREVISTOS 15,153,425,05

INGRESOS REALIZADOS EN EL
19,252,408,49 ←
EJERCICIO DE 2.009

DIFERENCIA (BASE DE CÁLCULO) 4,098,983,44

 MASA DE INCENTIVO (55% BASE
2,254,440,89
DE CÁLCULO)

10 % masa
M1 (Incentivo lineal) 225,444,09
incentivos
3 % masa
M2 (mejora oficinas) 67,633,23
incentivos
87 % masa
M3 (masa general) 1,961,363,57
incentivos

Sin embargo, el los datos que presentó la Dirección del Opaef fue el siguiente:

INGRESOS PREVISTOS EL
14,923,425,05
PRESUPUESTO DE 2.008

MAYORES GASTOS DERIVADOS

230,000,61
DEL CAPÍTULO I

TOTAL INGRESOS PREVISTOS 15,153,425,05

INGRESOS REALIZADOS EN EL
17,886,366,79 ←
EJERCICIO DE 2.008

DIFERENCIA (BASE DE CÁLCULO) 2,732,941,74

MASA DE INCENTIVO (55% BASE

1,503,117,96
DE CÁLCULO)

10 % masa
M1 (Incentivo lineal) 150,311,80
incentivos
3 % masa
M2 (mejora oficinas) 45,093,54
incentivos
87 % masa
M3 (masa general) 1,307,712,62
incentivos
 Donde está la diferencia? En los ingresos realizados, donde faltan 1,366,041,70.
Tiene por tanto, como consecuencia, que faltan 751,322,94 de la masa de incentivos.

Y de donde sale esta cantidad? De las bonificaciones que el Organismo hace a los
distintos municipios, igual que el pasado ejercicio.

AÑO 2010 (a distribuir en 2.011)

El año pasado se han liquidado a los Ayuntamientos, en concepto de bonificaciones
por la recaudación voluntaria, la cantidad de 1.577.559,05 euros. Por lo tanto, si la nefasta
Dirección del Opaef, vuelve a aplicar ilegalmente la fórmula de incentivos, “descontando”
a los trabajadores 867.657,48 euros, puesto que en vez de repartir más de
1.400.000 euros, va a distribuir solamente 600.000 euros.

Como resultado final de este despropósito, las cantidades hurtadas a los

trabajadores de la Masa general a distribuir, son las siguientes:

• Año 2008 ….......................403.745,21 €

• Año 2009 ….......................751.322,94 €
• Año 2010 ….......................867.657,48 €

Total detraido IRREGULARLMENTE............ 2.022.725,63 €

Media por trabajador..... 10.113,63 €

Para recuperar las citadas cantidades, como todos conocéis, la

Sección Sindical CC.OO.-Opaef, ya ha iniciado la tramitación de los
correspondientes recursos ante los Tribunales de Justicia.

A continuación os incluimos un cuadro resumen de los ingresos/incentivos de los

últimos años, donde podréis ver claramente el resultado de la estrategia emprendida por
esta nefasta Dirección técnico/política que ahora tenemos. Como veréis, en relación con el
año 2008, mientras los ingresos han subido un 13,62 % (a pesar de la
crisis económica), los incentivos del ejercicio 2.010, se reducirán en
en un 71,22 %.

Sobran las palabras.

Comparación año a año

Año I ngresos realizados % sobre año anterior I ncentivos % sobre año anterior
2008 17.681.320,27 2.084.929,53
2009 19.252.408,49 8,89 1.503.117,93 - 27,91
2010 20.090.386,40 4,35 600.000,00 - 60,08

Comparación año 2008/ 2010

Año I ngresos realizados % de dif erencia I ncentivos % de dif erencia

2008 17.681.320,27 2.084.929,53
2010 20.090.386,40 13,62 600.000,00 - 71,22
 Finalmente hemos de informaros que, además de todo lo anterior, nuestra Sección
Sindical ha presentado por escrito las alegaciones correspondientes a los Presupuestos
Generales de Diputación para el ejercicio 2011 (se os adjunta copia del mismo), donde se
incluyen los del Opaef, por los siguientes motivos:

1. Que además de la detracción irregular que se nos viene haciendo año tras año
(400.000 euros en el ejecicio 2.008, 741.000 euros en 2.009 y 867.000 en 2.010
-pendiente de liquidar-), desde el año 2009 la Dirección del Organismo, dando otra
“vuelta de tuerca” al asunto, viene “inflando” ficticiamente los presupuestos, con el
objeto de minorar “aún más” la cantidad a repartir por el concepto de
productividad.
2. No pueden utilizarse los presupuestos del Opaef para fines contrarios a Derecho.
3. Están conculcando varios derechos fundamentales, con el único objeto de
“hurtarles” a los trabajadores su derecho a los incentivos, producto de su esfuerzo
personal.
4. Con este tipo de política de recursos humanos, además de perjudicar
económicamente a los trabajadores, la Dirección va a conseguir que se rebaje el
nivel de sobre-esfuerzo que realizan los trabajadores, y ésto traera
consiguientemente un empeoramiento de la gestión que se realiza a lo municipios.

No obstante al no haberse atendido nuestras alegaciones, llevaremos este nuevo

tema a nuestra asesoría jurídica, para que emprenda las correspondientes acciones
judiciales ante los Tribunales Contenciosos-Administrativos.

En último lugar queremos insistir en que debemos ser conscientes de las

verdaderas intenciones de la Dirección, y tenemos que pelear para evitar que lo consigan.
Nuestro éxito será posible si TODOS los trabajadores muestran su rechazo ante la
intención y el propósito de terminar con los incentivos. Debemos todos ser tajantes y
contundentes en nuestra lucha. CC.OO. va a continuar con las acciones sindicales y
judiciales necesarias, y aunque lamentablemente las restantes Secciones Sindicales se
han desmarcado del asunto incomprensiblemente, para nosotros es muy importante que
sintamos vuestro apoyo y ayuda. Nos jugamos mucho.

Seguiremos informando,

Sevilla, a 14 de Enero de 2.011

La Sección Sindical de CC.OO.-Opaef