ESCOLA CLÁSSICA

Prof.Amadeu D’Amorim

2005
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Principais expoentes

Henri Fayol
Oliver Sheldon
Ordway Tead
James Mooney
Lyndall Urwick
Luther Gulick
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Biografia e Obra

1841 - 1925
Nasceu em Constantinopla, morreu em paris
Desenvolveu a Teoria Clássica na França
Engenheiro de Minas aos 25 anos
Gerente Geral aos 47 anos
Viveu conseqüências da revolução industrial e
da primeira guerra mundial
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Biografia e Obra

Trajetória profissional:
Formado em Engenharia de Minas;
Desenvolveu sua carreira de engenheiro e diretor
em uma indústria de mineração;
Dedicou-se ao estudo das funções administrativas
e das características que deveriam ter os chefes.
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Biografia e Obra

Livro :“Administração Industrial e Geral”:

Visão geral da administração: ênfase nas funções
administrativas (estrutura), na eficiência
administrativa e nos elementos e princípios de
administração;
Conjunto de "princípios de administração geral",
que considerava útil para toda situação
administrativa em qualquer tipo de empresa.
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Biografia e Obra

Caráter prescritivo (normativo) da obra:

Fatos cotidianos que chamavam sua atenção;
Descreve detalhadamente as funções
administrativas e o processo organizacional,
do ponto de vista estrutural e racional;
Eficácia econômica e excelência administrativa.
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Biografia e Obra

Método científico na administração:

Taylor: perspectiva operacional; ênfase nas
tarefas; abordagem de baixo para cima;

Fayol: perspectiva gerencial; ênfase na estrutura;

abordagem de cima para baixo;
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Os aspectos organizacionais são analisados de cima

para baixo (da direção para execução) e do todo para
as partes (da síntese para a análise), exatamente ao
contrario da abordagem da administração científica.

Os objetivos tanto da Administração Cientifica quando

da Escola Clássica são os mesmos: a busca da
eficiência das organizações.
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Conhecida também como a escola:

Anatomista Forma, Estrutura.

Fisiologista Função, Funcionamento.

 Confronto das Teorias de Taylor e Fayol
Taylor
Fayol

Administração
Cientifica Teoria
Clássica

Ênfase Nas
Ênfase Na
tarefas
Estrutura

Aumentar a eficiência da
Aumentar a eficiência da empresa por meio da forma
empresa por meio da eficiência E disposições dos órgãos
ao nível operacional componentes da organização e
das suas inter relações
estruturais

Confronto das teorias de

Taylor e Fayol
 Abordagem Clássica da Administração

Escola: Adm. Científica Teoria Clássica da

Adm

Figura Principal: Frederick Taylor Henry Fayol

Direção
Direção
Ponto Partida: Operação
Operação

Ênfase: Tarefas Estrutura da Org.

Objetivo: Eficiência da organização

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Biografia e Obra

Fayolismo:
analogia ao corpo: todos os membros devem
trabalhar para alcançar objetivos comuns;
adquiriu impulso e popularidade após a 1a GM,
tornando-se conhecido como "escola de chefes”;
maiores divulgadores de sua obra: Lyndall Urwick
e Luther Gulick.
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Necessidade de Ensino da Administração

Educação técnica insuficiente para formar chefes

Crítica à ênfase matemática dos cursos de
engenharia
Crença de que a capacidade administrativa
somente seria adquirida na prática dos negócios
Falta de uma doutrina consagrada
Formar uma corrente teórica
Resolver o problema do ensino da administração.
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❚ As funções essenciais da empresa
❙ Técnicas

❙ Comerciais

❙ Financeiras

❙ Segurança
•Previsão
•Organização
❙ Contabilidade

❙ Administrativas
•Comando ≠ Direção
•Coordenação
?
•Controle
As Seis Funções Básicas da Empresa Para Fayol
Prever
Organizar
Comandar
Fu n çõ es Coordenar
A d m i n is tra tiv a s Controlar

Fu n çõ es Fu n çõ es Fu n çõ es Fu n çõ es Fu n çõ es
T é c n ic a s C o m e rc i a i s F in a n c e ri a s D e S e g u ra n ç a C o n tá b e is
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❚ Comparativo entre autores
Fayol Urwick Gulick

Previsão I nvestigação Planejamento

Organização Previsão Organização
Comando Planejamento Assessoria
Coordenação Organização Direção
Controle Comando Coordenação
Coordenação I nformação
Controle Orçamento

1916 1943 1937

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Funções Básicas da Empresa
1. Funções Técnicas: relacionadas com a produção de
bens ou de serviços da empresa.
2. Funções Comerciais: relacionadas com a compra,
venda e permutação.
3. Funções Financeiras: relacionadas com a procura e
gerência de capitais.
4. Funções de Segurança: relacionadas com a
proteção e preservação dos bens e das pessoas.
5. Funções Contábeis: relacionadas com inventários,
registros, balanços, custos e estatísticas.
6. Funções Administrativas: coordenam e sincronizam
as demais funções.
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As funções universais da Administração são:

Previsão: Envolve avaliação do futuro e

aprovisionamento em funções dele. Unidade,
continuidade, flexibilidade e apreciação são os
aspectos principais de um plano de ação.

Organização: Proporciona todas as coisas úteis ao

funcionamento da empresa e pode ser dividida em
organização material e organização social.

Comando: Leva a organização a funcionar. Seu

objetivo é alcançar o máximo retorno de todos os
empregados no interesse dos aspectos globais
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Coordenação: Harmoniza todas as atividades do

negócio, facilitando seu trabalho e seu sucesso. Ela
sincroniza coisas e ações em suas proporções certas
e adapta os meios aos fins.

Controle: Consiste na verificação para certificar se

todas as coisas ocorrem em conformidade com o
plano adotado, as instruções transmitidas e os
princípios estabelecidos. O objetivo é localizar as
fraquezas e os erros no sentido de retificá-los e
prevenir a recorrência.
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❚ Previsão: “Calcular o futuro e prepará-lo”
❚ Organização:“Constituir o duplo organismo, material e
social.”
❚ Organização:“Constituir o duplo organismo, material e
social.”
❚ Comando:“Se reparte entre os diversos chefes da
empresa.” “Sua missão é fazer funcionar o corpo social.”
❚ Coordenação: “Estabelecer a harmonia entre todos os
atos de uma empresa de maneira a facilitar o seu
funcionamento e o seu sucesso”
❚ Controle:”Consiste em verificar se tudo corre de acordo
com o programa adotado, as ordens dadas e os
princípios admitidos.”
 PROPORCIONALIDADE
DAS FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

Para Fayol existe uma proporcionalidade da função

administrativa, isto é, ela se reparte por todos os níveis
da hierarquia da empresa e não é privativa da alta
cúpula.

Em outros termos, a função administrativa não se

concentra exclusivamente no topo da empresa, nem é
privilégio dos diretores, mas é distribuída
proporcionalmente entre todos os níveis hierárquicos. À
medida que se desce na escala hierárquica, mais
aumenta a proporção das outras funções da empresa e,
à medida que se sobe na escala hierárquica, mais
aumenta a extensão e o volume das funções
administrativas.
A Proporcionalidade da Função Administrativa
Níveis Hierárquicos

Funções Administrativas
Capacidade administrativa Mais altos
Prever
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar

Capacidade Técnica
Funções não Mais baixos
Administrativas
CONCLUSÕES SOBRE A CAPACIDADE DAS PESSOAS
SEGUNDO FAYOL

1. A capacidade principal de um operário é a capacidade

técnica.
2. A medida que se eleva na escala hierárquica, a
importância relativa da capacidade administrativa
aumenta, enquanto a capacidade técnica diminui.
3. A capacidade principal do diretor é a capacidade
administrativa. Quanto mais elevado o nível hierárquico
do diretor, mais essa capacidade domina.
4.As capacidades comercial, financeira, de segurança e
contabilidade têm máxima importância para os níveis
mais baixos. À medida que se sobe, a importância
relativa dessas capacidades, no valor de cada categoria
de agentes, diminui e tende a nivelar-se .
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Princípios Gerais da Administração

Objetivo de delinear a capacidade administrativa;

Regras para conduzir as empresas à prosperidade;
Não significam rigidez absoluta - flexibilidade
administrativa (experiência e conhecimentos);
Idéia de estrutura piramidal - disciplina, autoridade,
organização, ausência de conflito;
Presente em organizações tradicionais - exército,
judiciário, empresas familiares e igreja católica.
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Princípios Gerais da Administração

1. Divisão do trabalho: Consiste na

especialização das tarefas e das pessoas para
aumentar a eficiência

maior produção com mesmo esforço (eficiência);

repetição gera mais habilidade, segurança e precisão,
aumentando rendimento;
tende à especialização das funções e à separação dos
poderes;
experiência e senso da medida ensinam a não ultrapassar
limites.
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Princípios Gerais da Administração

2. Autoridade e responsabilidade: Autoridade é o

direito de dar ordens e o poder de esperar
obediência. A responsabilidade é uma
conseqüência natural da autoridade e significa o
dever de prestar contas. Ambas devem estar
equilibradas entre si.

autoridade: consiste no direito de mandar e no poder de se

fazer obedecer;
autoridade pessoal - inteligência e experiência -
complementa autoridade estatutária;
responsabilidade é a contrapartida do poder.
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Princípios Gerais da Administração

3. Disciplina: Depende da obediência, aplicação,

energia, comportamento e respeito aos acordos
estabelecidos.

obediência às convenções estabelecidas;

depende do valor dos chefes;
necessária ao bom andamento dos negócios;
a fixação dos convênios com os agentes influi diretamente
sobre a disciplina;
meios para manter a disciplina: bons chefes; convênios
claros e eqüitativos; sanções penais.
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Princípios Gerais da Administração

4. Unidade de comando: Cada empregado deve

receber ordens apenas de um superior. É o
princípio da autoridade única.

"para a execução de um ato qualquer, um agente deve

receber ordens somente de um chefe";
a dualidade de comando causa hesitação, perturbação,
atrito de interesses, desordem, etc.
oposto à multiplicidade de comando de Taylor.
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Princípios Gerais da Administração

5. Unidade de direção:Uma cabeça e um plano

para cada conjunto de atividades que tenham o
mesmo objetivo.

"um só chefe e um só programa para operações que visam

ao mesmo objetivo";
condição para a unidade de ação, coordenação de forças e
convergência de esforços;
um corpo com duas cabeças vive com dificuldade;
unidade de comando não pode existir sem unidade de
direção.
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Princípios Gerais da Administração

6. Subordinação do interesse particular

ao interesse geral: Os interesses gerais da
empresa devem sobrepor-se aos interesses
particulares das pessoas
interesse particular não deve prevalecer sobre interesse
geral da empresa;
paixões humanas desviam interesse geral em proveito do
interesse particular;
conciliação dos interesses: exemplo dos chefes; convênios
eqüitativos; vigilância atenta.
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Princípios Gerais da Administração

7. Remuneração de pessoal: Deve haver justa e

garantida satisfação para os empregados e para a
organização em termos de retribuição.

prêmio pelo serviço prestado;

deve ser eqüitativa e trazer satisfação mútua;
depende: de variáveis externas, do valor dos agentes e do
modo de retribuição adotado;
o modo de retribuição deve: garantir remuneração
eqüitativa; encorajar zelo e recompensar esforço; evitar
excesso.
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Princípios Gerais da Administração

Modos de retribuição utilizados:
a) pagamento por dia: conduz à negligência,
exigindo vigilância atenta;
b) pagamento por tarefa: baixa rendimento e
satisfação do pessoal;
c) pagamento por peça: garante produtividade,
mas pode prejudicar qualidade.
d) prêmios; participação lucros; compensações.
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Princípios Gerais da Administração

8. Centralização: Refere-se à concentração da

autoridade no topo da hierarquia da organização
encontrar o limite favorável à empresa;
analogia com o organismo animal;
otimizar rendimento pessoal e da empresa;
intensidade depende das habilidades dos chefes;
aplica-se a todos os níveis hierárquicos;
nos pequenos negócios centralização é absoluta.
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Princípios Gerais da Administração

9. Hierarquia (ou cadeia escalar):É a linha de

autoridade que vai do escalão mais alto ao mais
baixo em função do princípio do comando.
via hierárquica por onde passam comunicações;
pode ser muito longa, principalmente no Estado;
pequena empresa: interesse geral claro;
grandes organizações: maior complexidade;
defende certa autonomia dos diversos níveis;
exemplo deve vir do alto.
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Princípios Gerais da Administração

10. Ordem:Um lugar para cada coisa e cada coisa

em seus lugar. É a ordem material e humana.

material - "um lugar para cada coisa e cada coisa em seu

lugar"; evitar perdas de materiais e tempo; a limpeza é
conseqüência da ordem; quadros gráficos ajudam no
controle da ordem;
social - "um lugar para cada pessoa e cada pessoa em seu
lugar"; "o homem certo no lugar certo"; equilibrar
necessidades e recursos sociais;
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Princípios Gerais da Administração

11. Eqüidade: Amabilidade e justiça para alcançar

a lealdade do pessoal.

para estimular boa vontade e devoção do pessoal é preciso

tratá-lo com benevolência;
resulta da combinação da benevolência com a justiça;
o chefe da empresa deve infiltrar o sentimento de eqüidade
em todos os níveis da hierarquia.
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Princípios Gerais da Administração

12. Estabilidade do Pessoal:A rotatividade do
pessoal é prejudicial para a eficiência da
organização. Quanto mais tempo uma pessoa
permanecer no cargo, tanto melhor para a
empresa.
propiciar tempo necessário para adaptação;
nas grandes empresas esse processo é ainda mais
complexo e demorado;
instabilidade (rotatividade) tem impacto negativo sobre
eficiência da organização;
dirigentes de empresas prósperas são estáveis;
trata-se de uma questão de medida.
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Princípios Gerais da Administração

13. Iniciativa:a capacidade de visualizar um plano

e assegurar pessoalmente o seu sucesso.

capacidade de conceber e executar planos ou atividades;

depende da liberdade de propor sugestões;
importante forma de motivar e aumentar produtividade dos
agentes;
o chefe deve incentivar esse aspecto, dentro dos limites da
autoridade e da disciplina.
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Princípios Gerais da Administração

14. União do Pessoal (ou Espírito de Equipe):A

harmonia entre as pessoas são grandes forças
para a organização.

"a união faz a força”;

evitar dividir o pessoal, procurando manter a harmonia nas
relações, fortalecendo a empresa;
não abusar das comunicações escritas - relações verbais
geram rapidez, clareza e harmonia, evitando conflitos ou mal-
entendidos;
importância dos sindicatos na harmonização dos interesses
coletivos e da classe patronal.
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Os autores clássico pretendem criar
uma teoria da administração baseada:
1.Na divisão do trabalho
2.Na especialização
3.Na coordenação
4.Nas atividades de linha e staff
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TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO

1. Administração como Ciência

Fayol afirma a necessidade de um ensino organizado

e metodológico da Administração, de caráter geral
para formar administradores, a partir de suas aptidões
e qualidades pessoais. Em sua época, essa idéia era
uma novidade.
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2. Teoria da Organização
A Teoria Clássica concebe a organização como se
fosse uma estrutura, forma e disposição das partes
que a constituem, além do inter-relacionamento entre
as partes.

A estrutura organizacional constitui uma cadeia de

comando, ou seja uma linha de autoridade que
interliga as posições da organização e define quem
se subordina a quem. A cadeia de comando ou
cadeia escalar, baseia-se no principio da unidade de
comando.
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3. Divisão do Trabalho e Especialização

“ A divisão do trabalho constitui a base da

organização; na verdade, é a própria razão da
organização.” A divisão do trabalho conduz à
especialização e à diferenciação das tarefas, ou seja, à
heterogeneidade.
A Teoria Clássica ao contrário da Administração
Científica se preocupa com a divisão no nível dos
órgãos que compõem a organização, isto é, com os
departamentos, divisões, seções e unidades.
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A divisão do trabalho pode se dar em duas direções:

1. Verticalmente, segundo os níveis de autoridade e

responsabilidade. Esta aumenta à medida que se sobe
a hierarquia da Organização.

2. Horizontalmente, segundo os diferentes tipos de

atividades desenvolvidas na organização. Num mesmo
nível hierárquico, cada departamento passa a ser
responsável por uma atividade específica e própria.
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4.Coordenação

Fayol incluirá a coordenação como um dos

elementos da Administração, enquanto outros
autores clássicos a incluem nos Princípios de
Administração. A coordenação indica que há um
alvo ou objetivo a alcançar e que deve guiar os atos
de todos. A pressuposição básica era de que
quanto maior a organização e quanto maior a
divisão do trabalho, tanto maior será a necessidade
de coordenação, para assegurar a eficiência da
organização como um todo.
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5. Conceito de Linha e Staff

Fayol dava a preferência pela organização linear, que

constitui um dos tipos mais simples de organização.
A organização linear se baseia nos princípios de:

1. Unidade de comando e supervisão técnica;

2. Unidade de direção;
3. Centralização da autoridade;
4. Cadeia escalar.
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6. Organização Linear

A organização Linear é um tipo de estrutura que

apresenta uma forma piramidal. Supervisão linear,
baseada na unidade de comando e que é o oposto da
supervisão funcional proposta pela Administração
Científica.
Presença de órgãos de staff ou de assessoria: fornecem
aos órgãos de linha serviços, conselhos,
recomendações, assessoria e consultoria, que esses
órgãos não têm condições de prover por si próprios.
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Críticas ao Fayolismo

Pouca originalidade na definição dos princípios

Ênfase exagerada na estrutura da organização
Relações de causa - efeito
Influência militar e eclesiástica exagerada
Demasiada importância à hierarquia
Abordagem organizacional simplificada.
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Críticas ao Fayolismo

Ausência de trabalhos experimentais

Extremo racionalismo (eficiência máxima)
Abordagem incompleta da organização
Abordagem típica da teoria da máquina
Abordagem de sistema fechado.
 A Abordagem Prescritiva e Normativa
da Teoria Clássica
P Divisão
R
do
I trabalho
N
C Especialização
Organização Máxima
Formal
G Unidade Eficiência

E de
R Comando

A
I Amplitude
S de Controle
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Aspectos importantes do Fayolismo

esforço pioneiro na criação da disciplina da

administração
ênfase na educação do funcionário
ênfase no “corpo social” da empresa.
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Bibliografia Consultada
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria
Geral da Administração. São Paulo : Makron
Books, 1993.
FAYOL, Henri. Administração Industrial e Geral:
previsão, organização, comando, coordenação e
controle. 10. ed. São Paulo : Atlas, 1994.
GULICK, L.; URWICK,L. Papers on the Science of
Administration. 2. ed. New York: Institute of Public
Administration, 1937.
LODI, João Bosco. História da administração. 9.
ed. São Paulo : Pioneira, 1987.
Cadeia de Comando e Cadeia Escalar de Fayol

A
P R E S ID E N T E

B C
D IR E T O R

G ERENTE D E

CHEFE F G

S U P E R V IS O R
H I
ORGANOGRAMA MOSTRANDO QUE A ADESÃO ÀS LINHAS
DE COMANDO NÃO É RECOMENDÁVEL

B C

D E

F G

PASSARELA

H I
 TIPOS DE AUTORIDADE FORMAL

ASSESSORIA DIRETOR AUTORIDADE

DE LINHA

ASSESSORIA DE ASSESSORIA
COMUNICAÇÃO JURÍDICA

ASSESSORIA
MANUTENÇÃO
PRODUÇÃO QUALIDADE

AUTORIDADE
AUTORIDADE
FÁBRICA FUNCIONAL
FUNCIONAL
 A ESTRUTURA ORGANIZACIONAL É
A REPRESENTADA POR UM GRÁFICO CHAMADO
U
T
‘ORGANOGRAMA’
O
R LINHAS
I DE
D DEPARTAMENTO
A COMUNICAÇÃO
D
E

GER. MARKETING GER.FINANCEIRO GER. PRODUÇÃO

H
I
E
R
A
R
Q
U
I UNIDADES DE TRABALHO (CARGOS E DEPARTAMENTOS)
A

DIVISÃO HORIZONTAL DO TRABALHO