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Uma proposta pode ser apresentada ao Congresso pelo presidente da República, pelo
Poder Judiciário, pelo procurador-geral da República e por iniciativa popular
As leis do país são feitas e fiscalizadas no Senado e na Câmara dos Deputados, que
juntos formam o Congresso Nacional. Mas não são apenas os deputados e os
senadores que podem criar uma lei. Uma proposta pode ser apresentada ao
Congresso pelo presidente da República, pelo Poder Judiciário, pelo procurador-
geral da República e por iniciativa popular.
Existem seis diferentes tipos de lei que tramitam (nome dado ao período entre
análise e aprovação de uma lei) no Congresso. A primeira e mais comum é a lei
ordinária, que trata de regras mais gerais sobre determinado assunto.
Essa regra mudou provisoriamente. É que o presidente da Câmara, Michel Temer (PMDB-SP),
entendeu que alguns tipos de projetos - como leis complementares e PECs - não poderiam ser
editados por medida provisória, por isso as MPs não trancam mais a pauta para esses projetos.
Como essa decisão foi questionada no STF (Supremo Tribunal Federal), o ministro Celso de
Mello concedeu uma liminar aprovando a interpretação de Temer. Mas a decisão final sobre o
assunto ainda será tomada pelo STF, que ainda não escolheu uma data para analisar o caso.
Com raras exceções - como no caso das MPs -, as leis costumam demorar muito
para serem aprovadas no Congresso. Mas a velocidade para sua aprovação
depende de muito fatores, como lobby, mobilização da sociedade, interesse dos
parlamentares, dos partidos políticos e da disposição do governo.
Antes de chegar ao plenário, todo projeto percorre um longo caminho: primeiro ele
é analisado por uma comissão técnica. Se o projeto for sobre Imposto de Renda,
por exemplo, ele é avaliado pela Comissão de Finanças. Nessas comissões, cada
projeto tem um relator, o parlamentar responsável por sugerir mudanças, rejeitar
ou aprovar o projeto.
A ordem dos projetos a serem votados é definida pelo presidente da Casa, que
decide só depois de ouvir as lideranças dos partidos. Na maioria das vezes, essa
votação é simbólica, quando os parlamentares, em grupo, aprovam ou rejeitam a
proposta. Em outros casos a votação é nominal, parlamentar por parlamentar.
Todo esse processo de tramitação é público. As sessões são transmitidas pela TV,
enquanto os projetos e pareceres são impressos e estão acessível nos sites da
Câmara e no Senado. Para saber como anda a tramitação de um projeto, também é
possível ligar no 0800 619679.