Universiade Potiguar - UnP

Faculdade de Direito
Disciplina: Direito Constitucional I – 2011.1
Prof. Esp. Giovanni Weine
Assunto: Organização Político - Administrativa

01) Organização do Estado: Princípio da indissolubilidade do vínculo federativo

CF/88, Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como
fundamentos:

I a V (omissis);

Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.

República: é forma de governo, não é cláusula pétrea, mas há garantia constitucional de sua
existência, pois a CF/88, art. 34, VII, “a”, prevê que o desrespeito pelos Estados-membros é causa
de intervenção federal;
Indica forma de instituição do Poder, e relacionamento entre povo e governante.

Federação: é forma de Estado, em que os entes federados são dotados de autonomia política, a partir
de previsão constitucional. Ex. competências legislativas, administrativas e tributárias próprias. É
cláusula pétrea.

2) Divisão territorial de Poder:

Poderes regionais (Estados-membros) e locais (Municípios).

OBS: Distrito Federal (poder regional e local).

Estado Democrático de Direito: é regime político. Destaca a participação popular, além da previsão
de direitos/garantias e limitação do Poder Estatal.

“Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos desta Constituição”: plebiscito, referendo e iniciativa popular.
3) Elementos caracterizadores da federação (de acordo com Michel Temer):

a) Descentralização política fixada na Constituição: a repartição de competências é feita em

decorrência do texto constitucional;

b) Participação de representantes do povo no processo legislativo: criação da ordem jurídica;

c) Possibilidade de autoconstituição: existência de constituições locais;

CF/88, art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil

compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos
desta Constituição.

4) Autonomia:

a) Auto-organização (normatização própria): se expressa no exercício do poder constituinte

derivado-decorrente (Ex. Constituições estaduais e leis orgânicas);

b) Autogoverno: autonomia conferida ao povo para escolher seus representantes.

c) Auto-administração: os próprios entes federados auto-administram-se no exercício da

competência prevista na CF/88, seja ela administrativa, legislativa ou tributária.

UNIÃO: Entidade federativa com autonomia perante os Estados-membros e os Municípios.

ESTADOS - Autonomia:

AUTO-ORGANIZAÇÃO: são regidos por lei e CE;

AUTOGOVERNO: sua estrutura de governo possui as esferas do poder executivo, legislativo e

judiciário;

AUTO-ADMINISTRAÇÃO: possui competência legislativa, administrativa e tributária próprias;

CF/88, art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem,
observados os princípios desta Constituição.

ESTADOS - Formação

CF/88, art. 18, § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para
se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da
população diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.

MUNICÍPIOS - Autonomia

a) auto-organização: através de lei orgânica e leis municipais;

b) autogoverno: uma vez que elege diretamente os chefes dos poderes executivos e legislativos;

c) auto-administração: diante das regras de competência fixadas na CF;

CF/88, art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a
promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo
Estado e os seguintes preceitos:

MUNICÍPIOS - Formação

CF/88, art. 18, § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-

ão por lei estadual, dentro do período determinado por lei complementar federal, e dependerão de
consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação
dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

DISTRITO FEDERAL - Autonomia

Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara
Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e
Municípios.

TERRITÓRIOS

CF/88, art. 18, § 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em
Estado ou reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar.

ADCT, Art. 14. Os Territórios Federais de Roraima e do Amapá são transformados em Estados
Federados, mantidos seus atuais limites geográficos.
§ 1º A instalação dos Estados dar-se-á com a posse dos Governadores eleitos em 1990.

ADCT, Art. 15. Fica extinto o Território Federal de Fernando de Noronha, sendo sua área
reincorporada ao Estado de Pernambuco.