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INSTITUTO POLITÉCNICO DE COIMBRA

INSTITUTO SUPERIOR DE CONTABILIDADE E ADMINISTRAÇÃO DE COIMBRA

Ficha de Unidade Curricular

CONTABILIDADE DE GESTÃO DO SECTOR


PÚBLICO

ANO LECTIVO
2009/2010

4º semestre

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SUMÁRIO
1. Dados da Unidade Curricular ............................................................................................................... 2
2. Corpo Docente ....................................................................................................................................... 2
3. Objectivos da Unidade Curricular ........................................................................................................ 2
4. Regime de Frequência e Metodologia de Avaliação ......................................................................... 3
5. Programa detalhado .............................................................................................................................. 3
6. Bibliografia .............................................................................................................................................. 4

1. Dados da Unidade Curricular


Identificação da unidade curricular: Contabilidade de Gestão do Sector Público
Ano curricular e semestre curricular: 2º ano / 4º semestre
Ano lectivo: 2009/2010
Curso(s) em que se integra: Contabilidade e Gestão Pública
Nº ECTS: 5
Carga Horária: 133
Tempo de contacto: 75
- Orientação Tutorial: 30
- Teórico-Prática ou Práticas Laboratoriais: 45

2. Corpo Docente
1. Responsável da Unidade Curricular

Docente: Paulo Alexandre Monteiro Gouveia Sanches


Gabinete: 3.8
E-mail: psanches@iscac.pt
Telefone Gabinete: interno 308 / externo 239802036

3. Objectivos da Unidade Curricular

• Delimitar o âmbito do Sector Público, as características das entidades públicas e da


gestão pública
• Explicitar as diferenças entre Controlo e Avaliação e caracterizar as diferentes
metodologias e critérios de avaliação da Gestão Pública, explicitando os papéis da
Gestão Orçamental e da Contabilidade de Gestão
• Caracterizar o Controlo da Gestão Pública através de diferentes abordagens
orçamentais
• Explicitar e enquadrar os objectivos da Contabilidade de Gestão no Sector Público e
adaptar a este Sector os conceitos e as técnicas fundamentais da Contabilidade de
Gestão
• Descrever um modelo de Contabilidade de Gestão para o Sector Público
• Descrever várias soluções de Contabilidade de Gestão para o Sector Público adoptadas
em Portugal (POCAL, POCEducação e POC Saúde)
• Apresentar um quadro de indicadores de gestão para o Sector público e a proposta de
elaboração de um Quadro de Comando da Gestão

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4. Regime de Frequência e Metodologia de Avaliação
FREQUÊNCIA:
• Facultativa
AVALIAÇÃO
1. Avaliação Contínua
a) Realização de dois testes, com a duração de 90 minutos, com classificação entre
zero e vinte valores. A média aritmética simples dos dois testes determina a
classificação da avaliação contínua.
b) Dispensam de exame final os alunos que, cumulativamente:
♦ Obtenham na avaliação contínua uma classificação igual ou superior a 10
(dez) valores;
♦ Em nenhum dos dois testes tenham nota inferior a 7 (sete) valores.
2. Exame Final
a) Todos os alunos têm acesso a Exame Final.
b) Poderão dispensar os alunos que preencham os requisitos descritos em 1. b)
c) O Exame Final escrito, com a duração de 120 minutos, incidirá sobre a totalidade
do programa leccionado e confere aprovação se a respectiva classificação for
superior ou igual a 10 (dez) valores.
d) A realização de prova oral ocorrerá se a classificação obtida na prova escrita for
igual ou superior a 8 (oito) valores; neste caso, serão considerados aprovados os
alunos que obtenham na média aritmética simples da prova escrita e da prova oral
uma classificação superior ou igual a 10 (dez) valores.

5. Programa detalhado
1. Introdução Conceptual
1.1. O Sector Público – conceito e delimitações. Características das entidades
públicas
1.2. Bens Públicos e Bens Privados. Externalidades. Justificação de Preços no Sector
Público. Modalidades de Intervenção.
1.3. Gestão Pública – conceito, evolução e princípios – legalidade e “accountability”
1.4. Controlo e Avaliação da Gestão Pública – critérios de avaliação (economia,
eficácia, eficiência,…)

2. O Controlo da Gestão Pública através do Orçamento:


2.1. Modelos de Controlo Orçamental – Orçamento Incremental, Orçamento por
Actividades e Orçamento Programa
2.2. Análise de desvios e Orçamento Flexível.

3. A Contabilidade de gestão – objectivos e conceitos fundamentais


3.1. Contabilidade Pública – conceito, objectivos e divisões
3.2. Enquadramento legal da Contabilidade Pública em Portugal - subsistemas
3.3. Objectivos, Justificação e Particularidades da Contabilidade de Gestão no Sector
Público. Relações com a Contabilidade Patrimonial e com a Gestão Orçamental
3.4. Conceitos Fundamentais de Contabilidade de Gestão (revisão e adaptação ao
Sector Público):
3.4.1. As naturezas de custos e as classificações orçamentais
3.4.2. Custos externos e Custos internos
3.4.3. Custos incorporáveis e Custos não incorporáveis
3.4.4. Custos Fixos e Custos Variáveis. Capacidade e actividade
3.4.5. Custos directos e Custos indirectos. Métodos tradicionais de repartição
de custos indirectos
3.4.6. Custos de Produção e Custos do Período.

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4. A Formação dos Custos e a repartição dos Custos Indirectos
4.1. Métodos tradicionais – de base única e de base múltipla
4.2. O método das Secções Homogéneas. Centros de Custos – descrição e tipologia.
Unidades de medida da actividade.
4.3. O Método ABC (Custos por Actividades).

5. Sistemas de Custeio
5.1. Conceito e modalidades – Custos Reais e Custos Pré-determinados. Custos
Totais e Custos Parciais.
5.2. Aproximação ao Sector Público – determinação de preços “versus” controlo de
gestão.

6. Metodologia de determinação de custos


6.1. Passos prévios
6.2. Atribuição das naturezas de custos aos centros
6.3. Imputação dos Custos dos Centros
6.4. Estrutura do Custo de um Serviço.

7. Custos, Controlo e Decisão. A relação Custo-Volume-Resultado. Custos Relevantes.


Preços de Transferência Internos.

8. Modelos de Contabilidade de Gestão do Sector Público em Portugal


8.1. Modelo do POCAL
8.2. Modelo do POC Educação
8.3. Modelo do POC Mº Saúde

9. Indicadores de Gestão no Sector Público – natureza, tipos e processo de elaboração.

6. Bibliografia
• AECA, La Contabilidad de Gestión en las Entidades Públicas, Documento nº 15, Março
2001
• AECA, Indicadores de Gestión para las Entidades Públicas, Documento nº 16, Julho
1997
• PINTO, Ana Calado e SANTOS, Paula Gomes – Gestão Orçamental Pública, Ed.
Publisher Team, 2005
• ALMEIDA, José Rui de – Contabilidade de Custos para Autarquias Locais. Modelo para o
Sector Público Administrativo, Ed. Vida Económica, 2ª Edição, 2005
• NICOLAU, José, ALVEIRINHO CORREIA, F. e PORTELA, Ricardo – POCAL –
Contabilidade de Custos, Ed. ATAM, 2004
• CARVALHO, João Baptista Costa e outros – POCAL Comentado, Ed. Rei dos Livros, 2ª
Edição, 2006
• CRAVO; Domingos José a Silva – POC Educação Explicado, Ed. Ei dos Livros, 2ª Edição,
2006
• ANTHONY, Robert N. e YOUNG, David W. - Management Control in Nonprofit
Organizations, Ed. McGraw-Hill, Boston, E.U.A., 6ª Ed., 1999

Assinatura do Docente Responsável: __________________________________________

Data: ___________________________

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