CONCLUSIONES DEL XI

CONGRESO NACIONAL DE
DERECHO REGISTRAL
“POST MODERNIDAD: REGISTRO, CATASTRO Y DESARROLLO
ECONÒMICO”
 CONCLUSIONES DEL TALLER DE TRABAJO TEMA I

“LA FUNCIÓN REGISTRAL: AVANCES EN LA ORIENTACIÓN

FACILITADORA DE LAS INSCRIPCIONES”

1. Se ratifica que el deber de las instancias registrales consiste en propiciar y

facilitar las inscripciones; sin embargo, es necesario desarrollar los
mecanismos adecuados, tales como la regulación detallada de las
conductas sancionables (tipificación) y la intervención de órganos
especializados, a fin de evitar eventuales sanciones arbitrarias.

2. Se recomienda evaluar la posibilidad de modificar el literal a.3 del artículo

33 del TUO del Reglamento General de los Registros Públicos a fin de
evitar dificultades en la atribución de la responsabilidad funcional.

3. Propiciar la participación directa de los registradores y vocales del Tribunal

Registral en talleres y comisiones vinculadas a la elaboración y
modificación de la normativa en materia funcional.

4. Promover la participación de los registradores y vocales del Tribunal

Registral, a través de representantes elegidos por ellos, para mejorar los
servicios registrales.

5. Involucrar al Órgano de Control Institucional para la comprensión de la

función de propiciar y facilitar las inscripciones. El Órgano de Control
Institucional debe contar con funcionarios capacitados en temas registrales.

6. Promover mecanismos para el conocimiento efectivo de las decisiones del

Tribunal Registral a fin de propender a la predictibilidad de la actuación
registral, entre ellas, la publicación de todas las resoluciones y acuerdos del
Tribunal Registral en la página web institucional inmediatamente después
de emitidas.
 CONCLUSIONES DEL TALLER DE TRABAJO TEMA II
LA FUNCIÒN REGISTRAL Y SU REPERCUSIÒN EN EL
DESARROLLO ECONÒMICO.
DERECHOS DE PROPIEDAD Y ECONOMÌA DE MERCADO.
LOS CONTRATOS EMPRESARIALES Y SU IMPACTO EN EL
DESARROLLO DEL MERCADO

1. Un sistema de transferencia de propiedad óptimo debe permitir la máxima

circulación de la riqueza, dentro del marco de la seguridad jurídica para los
adquirentes.

2. El desarrollo económico del Perú tiene como base el derecho de propiedad,

el cual para efectos de oponibilidad requiere acceder al registro a fin de
obtener seguridad jurídica, para lo cual es necesario que el Estado, como
ente regulador, establezca reglas más claras y predictibles que coadyuven
a la real obtención de dicha seguridad jurídica, haciendo posible además
que el dinamismo y crecimiento económicos se puedan apreciar en los
lugares más pobres del país.

3. El Registro ha contribuido con el crecimiento económico sostenido del país

con la implementación de distintos mecanismos tales como: La emisión de
normas tendientes a propiciar inscripciones, a generar predictibilidad en las
decisiones registrales a través de la aprobación de precedentes
vinculantes, la implementación de nuevos productos, la ampliación de la
cobertura de servicios registrales y de lugares de atención, y la reducción
de tasas registrales, entre otros, propiciando calidad en su gestión,
fortaleciendo la seguridad jurídica y favoreciendo la existencia de relaciones
económicas.

4. La capacitación especializada y constante de los operadores del sistema

registral, un ordenamiento legal sistematizado y coherente, así como el
desarrollo de una jurisprudencia administrativa uniforme, permitirán la
protección y seguridad de los derechos, la contratación a menor costo, la
convivencia en paz social y una formalización efectiva de la propiedad.

5. Los contratos empresariales requieren de regulaciones más claras y menos

complejas, a efectos de reducir los costos de transacción, propiciar el
desarrollo del mercado y facilitar su eventual inscripción registral.
6. A efectos de una adecuada determinación de derechos registrales en
función del tipo de acto (valorado o no valorado), la cual se dificulta además
por la variedad de criterios registrales y normativa dispersa, es necesaria la
precisión a nivel reglamentario de los conceptos de acto valorado y acto no
valorado, lo cual también debe ser incorporado en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos – TUPA de la entidad.
 CONCLUSIONES DEL TALLER DE TRABAJO TEMA III
LA PROPIEDAD PREDIAL COMO ELEMENTO DEL
DESARROLLO ECONÒMICO
EL REGISTRO EN EL SIGLO XXI: CALIFICACIÒN
REGISTRAL Y FORTALECIMIENTO DEL CATASTRO

1. La regulación normativa de los procedimientos administrativos de

saneamiento inmobiliario estatal debe contemplar la notificación personal al
titular registral cuyo derecho podría ser afectado, a fin de garantizar el
debido proceso y la emisión de decisiones válidas y eficaces.

2. Las Oficinas de Catastro de los Registros Públicos no producen catastro por

no ser entes generadores del mismo, lo que se implementa, desarrolla y
actualiza en dichas oficinas es la base gráfica registral que tiene por objeto
principal la ubicación inequívoca de los alcances territoriales de los predios
inscritos o por inscribir sobre la base de la información técnica que obra en
el archivo registral, por lo que sería conveniente precisar la denominación
de dichas oficinas en las normas de organización de la SUNARP.

3. La base gráfica registral contribuye a identificar la localización de los

predios inscritos o en proceso de inscripción, evitando la generación de
duplicidad de partidas registrales y permitiendo la detección de las
duplicidades existentes, así como a identificar los predios inscritos que
carecen de una información gráfica adecuada; asimismo, sobre la base de
la cartografía temática referida a las áreas naturales protegidas, ríos,
carreteras, centros históricos, etc., se contribuye a detectar realidades
extra registrales que pueden afectar a los predios materia de inscripción. En
este sentido, debe propiciarse su implementación adecuada a fin de lograr
un mayor avance en el proceso de consolidación y modernización de los
Registros Públicos.

4. La base gráfica registral no sólo tiene un componente técnico sino también

jurídico registral; por lo que, para su desarrollo cualitativo requiere de la
labor coordinada de las áreas registrales y técnicas (catastrales) bajo una
visión compartida y trabajo en equipo. Es conveniente fortalecer las
oficinas técnicas encargadas de la base gráfica registral, a fin de contribuir
a una mejor y oportuna calificación registral.

5. Resulta necesario impulsar el desarrollo oportuno del catastro multifinalitario

ya contemplado en la Ley del Sistema Nacional Integrado de Información
Catastral Predial (Ley Nº 28294), por cuanto se convierte en un completo
 instrumento de gestión territorial que sirve para satisfacer múltiples
necesidades de los distintos niveles de la administración pública, de las
empresas privadas y de las ciudadanía en general.

6. Debe impulsarse la realización de talleres o conversatorios entre las áreas

registrales y técnicas (catastrales) sobre diversas cuestiones técnico-
jurídicos, tales como tolerancias catastrales-registrales, saneamiento
catastral registral, código único catastral y otras materias, a fin de generar
propuestas normativas y otras medidas que contribuyan a garantizar la
predictibilidad de las decisiones registrales y técnicas y un ejercicio
adecuado de la función registral en beneficio de los usuarios.
 CONCLUSIONES DEL TALLER DE TRABAJO TEMA IV
LA MODERNIZACIÒN DE LOS REGISTROS
LA SEGURIDAD JURÌDICA Y LA PROBLEMÀTICA DE LA
FALSIFICACIÒN DOCUMENTAL Y SUPLANTACIÒN DE
IDENTIDADES

1. Para lograr un Registro más seguro se requiere repensar y de ser necesario

modernizar estructuralmente, cada cierto periodo, los sistemas de inscripción y
publicidad registral.

2. El Sistema de Información Registral Integrado - SIRI, que es uno de los productos

del proyecto de Consolidación de los Derechos de Propiedad Inmueble - CDPI,
constituye un avance en la modernización del Registro de Predios, cuyos
resultados se materializarán positivamente dentro y fuera de nuestra institución: Al
interior, uniformizando y simplificando con eficiencia y seguridad la calificación
registral; y, hacia fuera, optimizando la publicidad registral mediante el
otorgamiento de publicidad compendiosa automatizada y estandarizada; por lo
que, resulta necesaria su implementación prioritaria.

3. La SUNARP –antes de la aplicación del SIRI- debe implementar proyectos piloto

para evaluar su correcto funcionamiento, además de efectuar capacitaciones
adecuadas para su aplicación en todas las zonas registrales. Comprobada su
funcionalidad, debe ser replicado a nivel nacional y luego ser implementado en los
demás registros que conforman el sistema registral.

4. Deben establecerse convenios de interconexión con las diversas instituciones

públicas y privadas vinculadas al quehacer registral, a fin de simplificar y facilitar
los procesos de calificación e inscripción, evitando observaciones y
requerimientos innecesarios; así como verificar la autenticidad de la
documentación presentada al registro, minimizando los riesgos de inscripciones
con documentación falsa o adulterada, fortaleciendo por ende la seguridad
jurídica.

5. Debe implementarse una única base de datos con la información proporcionada

por las distintas instituciones públicas y privadas para optimizar el empleo de dicha
información por las instancias registrales.

6. Debe dictarse la normativa pertinente para la estandarización y sistematización

del procedimiento de elaboración de las bases gráficas registrales, de elaboración
 de los informes técnicos catastrales, y demás procedimientos a cargo del área de
catastro.

7. Debe regularse el procedimiento de reconstrucción de la base gráfica registral de

los predios inscritos que carecen de información gráfica en los antecedentes
registrales, con intervención de las áreas pertinentes.

8. Debe iniciarse el proceso de digitalización de la data registral física existente para

migrarla al formato digital, proceso que debe ser validado por fedatarios
electrónicos, a fin de garantizar la autenticidad de la información.

9. Se debe proceder a la revisión de los índices registrales existentes a fin de

identificar y corregir eventuales incongruencias en la expedición de publicidad
registral.

10. Deben implementarse mecanismos tecnológicos para la prevención e

identificación de los documentos falsificados que ingresan al Registro. La solución
a la problemática de la falsificación documental pasa por propiciar la participación
conjunta de las diferentes entidades públicas y privadas en la cual la SUNARP
juega un papel protagónico.