MÁRIO CURTIS GIORDANI

INICIAÇÃO AO

DIREITO
ROMANO

3ª EDIÇÃO
 MÁRIO CURTIS GIORDANI
Titular de Direito Romano da Faculdade de Direito Candido Mendes,
Rio de Janeiro

INICIAÇÃO
AO
DIREITO ROMANO

3ª EDIÇÃO

EDITORA LUMEN JURIS

 Copyright © Mário Curtis Giordani

Coordenação Editorial: Márcia Regina de Jesus Campos

Capa: Maaliaiui Informática Ltda Tel : 242-4017

Impressão: Gráfica Tavares & Tristão

Proibida a reprodução (Lei nº 5.988/73)

1996

Impresso no Brasil

Todos us direitos reservados à

EDITORA LUMEN JURIS LTDA
Rua da Assembléia, 36 Salas 203/204
Tels: 531-1790 CEP 20011Rio de Janeiro RJ
 À MEMÓRIA
DO EMINENTE LATINISTA E HELENISTA

PROFESSOR
BALTASAR XAVIER DE ANDRADE
E SILVA

Sincera homenagem do autor.

 APRESENTAÇÃO

Nesta breve Iniciação ao Direito Romano procuramos focalizar, de

maneira sucinta, aspectos de alguns dos temas que consideramos indispensáveis à
preparação para um posterior e aprofundado estudo do Direito Romano. A
exposição revestiu um cunho didático, o que explica, por exemplo, a ocorrência
de repetições quando, em diferentes capítulos, são abordados pontos idênticos ou
afins. Repetitio est mater studiorum, repetia com freqüência um saudoso mestre.
Uma iniciação ao Direito Romano, por mais modesta que seja, não
dispensa evidentemente a referência a uma bibliografia especializada, ainda que
sumária. Os autores consultados e citados encontram-se mencionados nas notas
referentes ao texto e na relação bibliográfica. Chamamos a atenção do leitor
para a importância dessas notas, pois aí encontrará observações esclarecedoras
e até mesmo opiniões divergentes. Procuramos também propiciar ao leitor um
contato direto com as próprias fontes do Direito Romano reproduzindo
numerosos textos latinos com a respectiva tradução.

O Autor
 OBRAS PUBLICADAS DO AUTOR,

LIVROS

História da Ação Social da Igreja no Mundo Antigo. (Biblioteca de Cultura Católica) - Vozes,
1959.
História da Antigüidade Oriental -17ª edição - Vozes, 1963.
História da Grécia – 3ª edição - Vozes, 1967.
História de Roma 1ª edição - Vozes, 1965.
História do Império Bizantino 2ª edição - Vozes, 1968.
História dos Reinos Bárbaros I - Vozes, 1970.
História dos Reinos Bárbaros II - Vozes, 1972.
História do Mundo Feudal I - 2ª edição - Vozes, 1973.
História do Mundo Feudal II - 2 tomos - Vozes, 1982 e 1983.
História do Mundo Árabe - Vozes, 1976.
História da África - Vozes, 1985.
Direito Penal Romano Forense, 1982.
Iniciação ao Existencialismo Freitas Bastos, 1976.

ARTIGOS

O professor católico em face do Ensino da História. (Estudo publicado na revista Vozes de abril,
junho e julho de 1958).
Origem da Humanidade à Luz das Ciências Biológicas. (Publicado na revista Vozes de agosto e
de setembro de 1958 ).
Origem da Humanidade à Luz da Filosofia. (Publicado na revista Vozes de outubro e de
novembro de 1958 ).
Origem da Humanidade à Luz da Teologia. (Revista Vozes de dezembro de 1958 ).
A Bíblia e a História do Oriente Antigo. (Publicado na revista Vozes de janeiro de 1959).
Dilúvio e Torre de Babel. (Publicado na revista Vozes de fevereiro de 1959).
 ESTUDOS DE HISTÓRIA DO DIREITO

A Religião nas Constituições do Próximo e Médio Oriente. (Publicado na revista Vozes de abril
de 1959).
O Direito Social nas Constituições dos Países Árabes. (Publicado na revista Vozes de maio de
1959).
A Compra e Venda na Antiga Mesopotâmia. (Publicado na revista Vozes de julho de 1959).
O Direito Penal entre os Povos Antigos do Oriente Próximo. (Publicado na revista Vozes de
setembro de 1959).
O Direito Penal entre os Hebreus. (Publicado na revista Vozes de julho de 1960).
A Greve do Direito Europeu Contemporâneo. (Publicado na revista Vozes de abril de 1960).
A Liberdade de Ensino e a Constituição da Guanabara. (Publicado na revista Vozes de agosto de
1961 ).
São Tomás de Aquino e o Direito Romano - in Estudos Jurídicos em Homenagem a Caio Mario
da Silva Pereira Forense, 1984.
O Novo Código de Direito Canônico em sua Perspectiva Histórica, - Revista Forense, vol. 284.

ESTUDOS DE HISTÓRIA DA FILOSOFIA

Breve Introdução ao Existencialismo. (Publicado na revista Vozes de março de 1962).

Kierkegaard, Pensador Religioso. (Publicado na revista Vozes de maio de 1962 ).
Heidegger, o Filósofo em Busca do Sentido do Ser, (Publicado na revista Vozes de agosto de
1962).
Jaspers, o Filósofo da Transcendência 1ndefinívèl. (Publicado na revista Vozes de junho de
1962).
Sartre; o Filósofo do Ser e do Nada. (Publicado na revista Vozes de setembro de 1962).
Gabriel Marcel, o Filósofo do Problema e do Ministério. (Publicado na revista Vozes de outubro
de 1962 ).
Conclusões sobre o Existencialismo. (Publicado na revista Vozes de dezembro de 1962).
Husserl, o Filósofo das Essências Puras. (Publicado na revista Vozes de outubro de 1964).
Farias Brito, o Apóstolo da Filosofia. (Publicado na revista Vozes de novembro de 1964).
 SUMÁRIO

CAPÍTULO I
NOÇÃO DE DIREITO ROMANO. INFLUÊNCIAS RECEBIDAS 1
NOÇÃO DE DIREITO ROMANO 1
A LONGA VIGÊNCIA DO DIREITO ROMANO 1
HISTÓRIA INTERNA E HISTÓRIA EXTERNA 2
INFLUÊNCIAS NA EVOLUÇÃO DO DIREITO ROMANO 3
INFLUÊNCIAS ORIENTAIS 3
INFLUÊNCIAS DA CIVILIZAÇÃO GREGA 6
INFLUÊNCIAS DO CRISTIANISMO 11
CAPÍTULO II
ALGUNS TRAÇOS CARACTERÍSTICOS DO DIREITO ROMANO 17
FRUTO DE UM TRABALHO SÉRIO DE JURISTAS E PRETORES 17
FALTA DE UNIDADE. TRADICIONALISMO 17
REALISMO 18
CASUÍSMO 19
INDIVIDUALISMO? 19
DESIGUALDADE 20
OUTRAS CARACTERÍSTICAS 21
CAPÍTULO III
UTILIDADE DO ESTUDO DO DIREITO ROMANO 22
UTILIDADE DE ORDEM CULTURAL 22
UTILIDADE DE ORDEM PRÁTICA 26
CAPÍTULO IV
DISCIPLINAS AUXILIARES 28
LATIM 28
HISTÓRIA DE ROMA 29
EPIGRAFIA 30
PAPIROLOGIA 33
CAPÍTULO V
ALGUMAS NOÇÕES ELEMENTARES 37
O VOCÁBULO JUS 37
JURISPRUDENTIA 38
DEFINIÇÃO DE DIREITO 39
AEQUITAS 39
JUS E FAS 40
MORAL E DIREITO 41
DIVISÕES DO DIREITO 43
 Jus scriptum e Jus non scriptum 43
Jus Civile 44
Jus honorarium 45
Jus Constitutionum 48
Jus Gentium 49
Jus Naturale 52
Jus Singulare e Jus Communae 55
Jus publicum e Jus privatum 56
CAPÍTULO VI
FATOS E ATOS JURÍDICOS 59
NOÇÕES GERAIS 59
NEGÓCIO JURÍDICO 59
REQUISITOS GERAIS DO NEGÓCIO JURÍDICO 61
Vicios da vontade 62
Coação (Vis, metus) 65
ELEMENTOS ACIDENTAIS DO NEGÓCIO JURÍDICO 65
REPRESENTAÇÃO 69
CAPÍTULO VII
ESTRUTURA POLÍTICA 73
REALEZA 73
Rei 74
Senado 74
Comicios Curiatos 75
REPÚBLICA 75
Magistraturas 76
Imperium 76
Magistrados cum imperio 78
Magistrados sine imperio 79
Edilidade 79
Questura 80
Tribunato da plebe 80
O Senado 81
Os Comicios 82
Comicios curiatos 82
Comicios centuriatos 82
Comicios tributos 84
PRINCIPADO 85
Poderes de Otávio 85
Dominato 88
AS PROVÍNCIAS 89
As provincias na República 90
As Províncias no Império 90
RELAÇÕES INTERNACIONAIS 91
CAPÍTULO VIII
FONTES DO DIREITO ROMANO 94
NOÇÃO DE FONTE 94
ORIGENS 96
 Costume 96
ANTIGO DIREITO 97
Lei das XII Tábuas 97
Legislação posterior à Lei das XII Tábuas 99
PERÍODO CLÁSSICO 99
Leis 99
Costume 103
Editos dos Magistrados 104
Responsa Prudentium 106
Senatusconsultos 110
Constituições Imperiais 111
PERÍODO DO BAIXO IMPÉRIO OU BIZANTINO 113
Leges antes de Justiniano 113
A jurisprudência no periodo pós-clássico 114
A lei das citações 115
Compilações de Justiniano 116
O 1º Código 117
O Digesto (Pandectas) 117
As Institutas 119
O segundo Código 119
Novelas 120
Antinomias 120

CAPÍTULO IX
INTERPRETATIO 121
NOÇÕES GERAIS 121
A INTERPRETAÇÃO NO DIREITO ROMANO 124
BIBLIOGRAFIA 134
NOTAS 139
 Capítulo I
NOÇÃO DE DIREITO ROMANO.
INFLUÊNCIAS RECEBIDAS

NOÇÃO DE DIREITO ROMANO

Podemos definir o Direito Romano como o “conjunto de normas jurídicas que regeram o
povo romano nas várias épocas de sua História, desde as origens de Roma até a morte de
Justiniano, imperador do Oriente, em 565 da era cristã” 1 .
Estudando a História da Educação em Roma, o historiador Marrou sublinha que, no
campo do ensino jurídico, cessa o paralelismo entre as escolas gregas e latinas : “Abandonando
aos gregos a filosofia e (ao menos por muito tempo) a medicina, os romanos criaram com suas
escolas de direito um tipo de ensino superior original.” Esta originalidade provém
evidentemente do objeto desse ensino: o direito romano que, como acentua, ainda, Marrou,
representa “o aparecimento de uma forma nova de cultura, de um tipo de espírito que o mundo
grego não havia de modo algum pressentido” 2 .
É comum salientar-se que, enquanto a Grécia antiga notabilizou-se, entre outras
características, pela vocação especulativa, cultora da idolatria da razão, que deu ao mundo
ocidental a Filosofia, Roma, impregnada de um senso prático, criou um admirável ordenamento
jurídico da sociedade, que reflete tão bem os traços marcantes do gênio romano: a gravitas
(senso de responsabilidade), a pietas (expressão da obediência à autoridade tanto divina como
humana) e a simplicitas (a qualidade do homem que vê claramente as coisas e as vê tais como
são). Kaser atribui aos dotes do povo romano a magnitude e a importância do Direito Romano
privado: “A magnitude do Direito Romano privado e sua importante missão histórica devem-se
aos dotes do povo de Roma para o Direito, à sua constante atenção para com as realidades vitais
e a um sentimento jurídico educado, depurado com o transcurso do tempo. 3 “ Compreende-se a
magnitude dessa criação original ao gênio romano quando se considera que o Direito Romano
chegou a ser, na palavra de Jhering, “como o cristianismo, um elemento de civilização
moderna” 4 .

A LONGA VIGÊNCIA DO DIREITO ROMANO

As origens, a evolução e, finalmente, a reinterpretação e atualização do Direito Romano

nas compilações justinianas no século VI P. C. abrangem um multissecular espaço de tempo em
que os institutos jurídicos surgiram, desenvolveram-se e sofreram modificações, algumas tão
profundas que os tornaram quase irreconhecíveis ou simplesmente extinguiram-nos.
Compreende-se, assim, que o Direito Romano não ofereça em seu conjunto uma unidade
monolítica. Como anota Margadant, frases como: “no Direito Romano encontramos a seguinte
regra... “ sugerem falsamente uma unidade que não existe 5 . A diversidade do Direito Romano
encontra fácil explicação em numerosos fatores que, através do tempo, influíram direta ou

1
indiretamente na estrutura dos institutos jurídicos. Essa vasta gama de fatores inclui desde os
acontecimentos políticos, econômicos, sociais, religiosos que assinalaram as diferentes fases da
História de Roma até a intensa atuação dos jurisconsultos das mais diferentes épocas, o profícuo
trabalho dos pretores e as normas jurídicas emanadas de fontes tão diversas como os Comícios,
o Senado e o Imperador.

HISTÓRIA INTERNA E HISTÓRIA EXTERNA

O filósofo alemão Leibniz (+ 1716) distinguiu, no estudo do Direito Romano, entre

História Externa e História Interna. Nem todos os autores estão acordes em aceitar esta divisão e
os que a adotam divergem no que tange a seu sentido exato e à respectiva periodização. A
História Externa tem por objeto o estudo das instituições políticas e sua atuação como fontes
produtoras do direito; a História Interna visa a conhecer os institutos do direito privado em sua
formação e ulteriores desenvolvimentos.
A periodização da História Externa do Direito Romano coincide com a da História de
Roma: 6
Realeza (da fundação de Roma até o início da República em 510 a.C.).
República (de 510 a. C. até a batalha de Actium, 31 a. C. ).
Império subdividido em:
a) Principado (do início do reinado de Augusto até o reinado de Diocleciano).
No principado o imperador é o “primeiro” (princeps) dos cidadãos, mas submetido às leis como os demais.
b) Dominato (do reinado de Diocleciano (284-305) até a morte de Justiniano em 565).
O imperador não é mais o primeiro dos cidadãos, mas o senhor (dominus). Este
qualificativo já exigido anteriormente torna-se obrigatório por ordem de Diocleciano.
Observe-se que, da História de Roma, dois acontecimentos devem ser lembrados: em
395, opera-se a divisão definitiva do Império em Império Romano do Ocidente e Império
Romano do Oriente. Em 476, o primeiro sucumbe com a deposição de seu último imperador,
Rômulo Augústulo.
Entre outras, podemos anotar a seguinte periodização da História Interna : 7
1. Período das origens (coincide com a Realeza).
2. Período do antigo Direito (do início da República até a época dos Gracos segunda metade do II século a.
C.).
3. Período clássico (da época dos Gracos até Diocleciano ).
4. Período pós-clássico, romano-helênico ou bizantino (de Diocleciano até a morte de Justiniano).
Não se deve confundir período bizantino da História do Direito Romano com Direito
Bizantino, isto é, o Direito que se desenvolveu no Império Romano do Oriente, após a morte de
Justiniano. 8

2
 INFLUÊNCIAS NA EVOLUÇÃO DO DIREITO ROMANO

Inserido no importante quadro da História de Roma, o Direito Romano está sujeito

através dos numerosos séculos a um longo desenvolvimento que se de um lado conserva uma
perene continuidade a partir de suas origens, apresenta, de outro lado, uma ampla e intensa
variedade caracterizada por justaposições e estratificações e que ,leva da extrema simplicidade
primitiva à mais vasta complexidade” 9 .
No estudo dessa longa e complexa evolução histórica do Direito Romano constitui um
aspecto interessante a indagação sobre se teria havido e, em caso positivo, até onde se teriam
feito sentir influências de outros sistemas jurídicos ou de outras manifestações culturais
estranhas ao povo romano.
Não cabe evidentemente, dentro dos estreitos limites da presente obra, aprofundar um
tema tão interessante e que já despertou entre romanistas os mais vivos debates. Pretendemos,
apenas, abordar resumidamente três problemas:
1. Influência dos Direitos Orientais;
2. Influência da Civilização Grega;
3. Influência do Cristianismo.

INFLUÊNCIAS ORIENTAIS

As descobertas arqueológicas no Oriente Próximo revelaram a existência de rico

material de conteúdo jurídico desde os códigos legislativos (entre os quais deve-se destacar o
famoso Código de Hamurabi) até contratos redigidos em milhares de tabletes de argila 10 .
Compreende-se que a decifração e o estudo de toda essa vasta documentação de conteúdo
jurídico (na qual deve ser incluída também a grande quantidade de papiros) tenha chamado a
atenção não só dos historiadores, de um modo geral, mas dos especialistas em História do
Direito e, de modo muito particular, dos romanistas. Ao lado do desenvolvimento do estudo do
Direito Comparado surge entre alguns autores a tendência para explicar as origens e a evolução
do Direito Romano por influências de outros sistemas jurídicos. Volterra sintetiza a história dos
estudos sobre a influência dos Direitos Orientais no Direito Romano, na primeira parte de sua
obra Diritto Romano e Diritti Orientali. Aliás a preocupação em comparar normas jurídicas
romanas com normas orientais e de mostrar a falta de originalidade das primeiras em relação às
segundas já aparece claramente na “Mosaicarum et Romanarum legum collatio” (Comparação
das leis mosaicas e romanas), um longo fragmento conhecido através de três manuscritos (de
Berlim, de Vercelli e de Viena), parte de uma compilação redigida provavelmente no século IV
e que justapõe textos mosaicos extraídos de traduções latinas da Bíblia com textos de Gaio,
Papiniano, Paulo, Ulpiano, Modestino e de constituições contidas principalmente nos Códigos
Gregoriano e Hermogeniano.
Inútil lembrar ao leitor aqui todos os exageros a que o entusiasmo pelas legislações
orientais levou os historiadores do Direito. Assim, por exemplo, Müller lançou em 1903 a
hipótese de que a legislação de Hamurabi, a legislação mosaica e a lei das XII Tábuas

3
derivariam de uma fonte primitiva. Ainda o mesmo autor, com base no Livro Siro-Romano
(tradução em árabe, armênio e siriaco de um manual de direito romano redigido em grego, no
século V), que ele considerava como uma fusão de normas romanas e normas orientais,
“procura demonstrar profundas relações entre ambos os direitos” 11 .
Um estudo ainda que superficial do problema das relações entre os sistemas jurídicos
orientais e o Direito Romano deve levar, desde logo, em consideração, que entre as origens da
Civilização Romana de um lado e as Civilizações Orientais de outro lado encontra-se um hiato
cronológico e cultural. Quando as legiões romanas conquistam a bacia do Mediterrâneo Oriental
encontram-na helenizada, fato esse que levanta os seguintes problemas estudados mais adiante:
Qual a influência da civilização grega na evolução do Direito Romano? Teria havido influências
orientais através dos gregos? Quais as influências orientais no Direito Romano tardio?
Volterra sublinha que na comparação entre os institutos arcaicos romanos e os institutos
das antiqüíssimas legislações orientais o direito quiritário aparece como absolutamente
independente dessas legislações, apresentando uma completa autonomia originária 12 .
Uma breve comparação entre o Direito contido na Lei das XII Tábuas (como nos foi
transmitido pela tradição) e os sistemas jurídicos orientais revela-nos uma antítese fundamental.
Com efeito, anota Volterra, o primeiro “é em substância um direito destinado, nas suas origens,
a regular a vida pública e privada de uma cidade e que conservará por quase todo o período
republicano este caráter fundamental” 13 .
“O direito do Código de Hamurabi, o direito assírio, o direito egípcio, já a partir da V e
da VI dinastias, são, ao contrário, direitos aptos a regular a complexa vida de impérios
grandiosos, perfeitamente organizados, a assegurar a existência de sociedades ricas de indústrias
e de comércios. Tais direitos respondem, pois, a exigências absolutamente diversas, têm atrás de
si um longuíssimo e laborioso processo de evolução: regulam institutos comerciais e industriais
que os romanos conhecerão somente em época tardia, a distância de muitos séculos; exercem-se
e desenvolvem-se sobre territórios vastíssimos” 14 .
A diferença entre o Direito Romano e os antigos Direitos Orientais acentua-se em um
ainda que rápido confronto entre as estruturas dos principais institutos. Procedendo-se a tal
confronto, anota Volterra, experimenta-se “uma verdadeira sensação de estupor” ao constatar-se
que alguns autores tenham podido encontrar com tanta segurança analogias entre elementos tão
díspares 15 . Cabe aqui uma observação curiosa que explica, pelo menos em parte, os equívocos
resultantes da comparação entre Direito Romano e Direitos Orientais: os orientalistas, ao
traduzirem os documentos jurídicos de antigas civilizações orientais, foram levados a usar
termos romanísticos correntes para designarem institutos que, na realidade, apresentavam
muitas vezes com os institutos romanos apenas “uma aparente e confusa analogia” 16 .
Os juristas e historiadores, iludidos assim por uma falsa terminologia, teriam concluído
da aparente identidade de termos para a existência de uma identidade de estrutura.
De tudo o que se escreveu parece-nos lícito extrair a seguinte conclusão: “Como se pode
constatar, mesmo um rápido confronto entre o direito quiritário e os antiqüíssimos direitos
orientais é suficiente para persuadir-nos que nenhuma influência podem ter exercido estes sobre
aquele e para fazer-nos concluir que na origem o Direito Romano - e sobretudo o privado -
apresenta uma singular autonomia de princípios e de institutos” 17 . Quanto à indagação sobre
possível penetração de institutos e princípios de direitos orientais no antiqüíssimo Direito
Romano através de influências gregas (uma vez que a civilização grega apresenta em suas
origens vínculos diretos ou indiretos com as antigas civilizações do Oriente Próximo ), a
resposta dependerá da constatação da influência helênica na época em tela. Focalizaremos mais
adiante o problema 18 .

4
 Passemos agora às influências dos direitos orientais na evolução posterior do Direito
Romano. Volterra, depois de sublinhar que a influência maior foi no direito público (grande
parte da organização política do Império do Oriente teria sofrido influências orientais), cita e
discute uma série de prováveis ou certos exemplos dessa influência oriental em institutos e
princípios do Direito Romano tardio.
Convém, desde logo, advertir o leitor de que é necessário proceder aqui com cautela.
Não há dúvida de que a expansão romana para o Oriente pôs os conquistadores em contato com
povos cuja civilização possuía raízes milenares e entre os quais estavam vigentes diversos
sistemas jurídicos: O ambiente provincial da pars Orientis do Império era, segundo Grosso,
“um tanto variado e complexo” 19 . O mesmo autor chama a atenção para o fato de não ser
sempre certa a derivação grega de normas e institutos (o período tardio da História do Direito
Romano é chamado romano-helênico) e de não ser sempre possível discernir o caminho através
do qual penetraram no Direito Romano, neste período, certos institutos que derivam dos antigos
direitos orientais. Teriam as influências orientais impregnado os ambientes provinciais e estes,
por sua vez, provocado uma reação positiva no Direito Romano? Ou a penetração das inovações
no Direito Romano teria sido direta através do direito hebraico graças à difusão do Antigo
Testamento pelos cristãos? 20
Sem pretender aprofundar o tema das influências orientais no Direito Romano tardio,
vamos limitar-nos aqui apenas a citar alguns exemplos que, parece, dão margem a dúvidas.
Quanto ao Direito Público lembremos que o deslocamento do centro de gravidade do
Império Romano para o Oriente favoreceu a influência da mentalidade e das concepções
orientais na estrutura governamental. Meyer chama a fase da História do Direito Romano que
vai de Diocleciano a Justiniano “a era da orientalização do Direito Romano”. “Expressão
característica do novo regime é o tratamento de dominus dado ao imperador por ordem de
Diocleciano 21 .” O Imperador lembra então os soberanos absolutos orientais: é legislador
exclusivo e absoluto. “Afastava-se do modelo do princeps romano para seguir o da teocracia
heleno-egípcia. Já não era princeps, mas dominus (et deus); a quem, como tal, se renda culto
(adoratio) 22 .
Quanto ao Direito Privado, podemos apontar os seguintes exemplos de influências
orientais 23 :
1. As arrae sponsaliciae: soma em dinheiro que um dos sponsi entrega ao outro
por ocasião da conclusão dos esponsais 24 .
2. Papel da escrita como elemento formal dos contratos. “San Nicolo;. entre os
exemplos principais da influência oriental sobre o Direito Romano sublinha a
sempre maior importância assumida pela escrita como elemento formal dos
contratos e nota a diferença que neste campo apresenta o desenvolvimento do
direito pós-clássico oriental em confronto com o direito ocidental, onde a
instrumento escrito de compra e venda conserva o caráter probatório e não
formal”. 25
3. O aparecimento de novas formas de adoção consagradas definitivamente por
Justiniano (a adoptio minus plena) marca, segundo Giffard, “a orientalização
do Direito Romano”. 26 .
4. O Oriente apresenta resistência à assimilação da patria potestas romana, fato
esse que se reflete na simplificação das formalidades da emancipação e na
redução dos efeitos desse instituto. 27

5
 Concluamos estas considerações sobre a influência dos Direitos Orientais no Direito
Romano tardio com duas observações:
1. A matéria é complexa e muitos exemplos de influência oriental estão
sujeitos a controvérsia.
2. Volterra, seguindo S. Nicolo (I problemi degli influensi...), anota que o
início da influência oriental situa-se bem antes de Justiniano e,
precisamente, no primeiro século do Baixo Império, “quando, como
repetidas vezes afirmou Albertario e como afirma a doutrina dominante,
teria cessado a resistência imperial, ainda fortíssima sob Diocleciano, aos
direitos estrangeiros e quando a divisão do Império teria favorecido tal
influência”. 28

INFLUÊNCIAS DA CIVILIZAÇÃO GREGA

As influências gregas na evolução da Civilização Romana constituem tema por demais

conhecido e estudado tanto nos grandes tratados de História de Roma como em simples
compêndios escolares. Que essa influência se tenha feito sentir já em época bem remota é um
indício seguro o fato inconteste de o alfabeto latino derivar de um alfabeto grego de tipo
ocidental (talvez por intermédio dos etruscos 29 ).
A Expansão Romana através da Magna Grécia e a conquista do Oriente helenizado com
a perda definitiva da independência grega ( 146 a.C.) vão ter como conseqüência a
intensificação da influência helenística em Roma. Língua, Literatura, Religião, Educação, etc.
sofrem o impacto helênico e Horácio (Ep. II, 1, 156) assinala a vitória do vencido sobre o
vencedor: Graecia capta ferum victorem cepit et intuit artes agresti Latio (a Grécia vencida
conquistou por sua vez seu selvagem vencedor e trouxe a Civilização ao inculto Lácio).
No presente item interessa-nos apenas indagar de modo sucinto sobre a influência da
civilização grega no Direito Romano, quer através de legados do próprio Direito Grego ao
Direito Romano, quer através da Filosofia Grega.
Preliminarmente convém dizer algumas palavras sobre o Direito Grego. Um rápido olhar
sobre a História deste Direito revela-nos, desde logo, um pluralismo de sistemas jurídicos. A
vida jurídica encontra-se particularizada em cada uma das numerosas cidades gregas, embora
todas elas tenham um denominador comum a civilização grega que se expressa por uma relativa
unidade lingüística 30 . Dos direitos das antigas cidades gregas o que melhor conhecemos é o
direito de Atenas. A época helenística, caracterizada sobretudo no Egito dos Ptolomeus por uma
vida jurídica intensa revelada pelos papiros gregos, assinala uma nova etapa da evolução
histórica do Direito Grego em que influências extra-helênicas se fazem sentir. Assim é que, no
Egito, devemos falar de um direito greco-egípcio.
O estudo do Direito Grego antigo não encontrou por parte dos historiadores e juristas o
mesmo interesse demonstrado pelo Direito Romano, o que se explica facilmente pelo fato de o
primeiro aparecer como um direito meramente histórico sem as profundas repercussões que o
segundo teve na elaboração da Civilização Ocidental. Acrescente-se a dificuldade que o estudo
do Direito Grego apresenta em virtude da documentação esparsa que constitui sua fonte de
cognição.

6
 Cabe aqui uma observação curiosa. Algumas obras gerais que focalizaram o Direito
Grego (como por exemplo a notável Histoire du droit privé de la République Athénienne, da
autoria de Beauchet, 1897) revestem a tendência de expor a matéria de direito helênico dentro
dos quadros tradicionais do Direito Romano. Este método de exposição pode sugerir uma
semelhança entre um e outro. Na realidade um paralelo entre ambos mostra algumas acentuadas
diferenças. Um fato chama logo a atenção quando se estuda a formação do Direito Grego:
embora tenha existido na Grécia uma vida jurídica, não encontramos aí, anota Gernet, “como
órgão de conservação e de elaboração do direito, qualquer coisa comparável aos prudentes
romanos” 31 . A Grécia não produziu juristas. Roma, ao contrário, faz do Direito o objeto de uma
jurisprudência profissional 32 . Outra, diferença fundamental : o costume, a regra não escrita
enraizada em um passado mais ou menos distante, existe em diversos planos (familiar, religioso,
econômico) mas não é considerado expressamente, teoricamente, como fonte do direito: “Há no
grego uma disposição “intelectualista” que o inclina a não reconhecer outra norma além da
norma escrita, que é como um decreto da inteligência a Lei 33 .”
É interessante observar que a atuação dos tribunais atenienses, que não são integrados
por profissionais, obedece à preocupação de orientar-se pela justiça. O sentimento do justo
domina o sistema legislativo. “É bem característico que os gregos falem constantemente do
justo e não possuam um vocábulo especializado para o direito 34 .” Sublinhe-se que, em face do
Direito Romano, o Direito Grego apresenta, em alguns aspectos essenciais, características
originais. Assim, por exemplo, o desenvolvimento do Direito Comercial.
Quanto ao problema das influências gregas no Direito Romano, sublinhemos, desde logo,
que enfrentamos um tema controvertido. Mayr, depois de afirmar a existência de numerosos
paralelismos entre o Direito Grego e o Direito Romano, sublinha como verossímil a opinião dos
que crêem “que em Roma houve, em diferentes épocas e sob diferentes formas, uma vasta
recepção de instituições e concepções jurídicas helênicas” 35 .
A notícia sobre a tão discutida missão à Grécia com a finalidade de estudar a legislação
como preparo para a codificação das XII Tábuas, constituiria, segundo Mayr, “uma paráfrase
com que se quer aludir às evidentes e profundas influências gregas que se encontram nas XII
Tábuas” 36 .
Arangio-Luiz nega essa influência grega: “Na organização da propriedade como no
sistema das penas, nas formas do processo como naquelas dos negócios jurídicos, os decênviros
operaram com idéias e institutos francamente romanos, cujas origens poderíamos, talvez,
encontrar no mundo etrusco ou latino, se estes ambientes jurídicos nos fossem melhor
conhecidos; e também as adaptações que tiveram maior caráter de novidade (como a extinção
do pátrio poder em conseqüência da tríplice venda do filho, ou como a interrupção do usucapião
do poder marital com a ausência da mulher, por três noites do lar comum) foram concebidos em
conformidade com o gênio da raça, não substituindo as antigas por novas concepções jurídicas,
mas deduzida sutilmente da própria estrutura dos institutos primordiais.” 37
Arangio-Luiz admite que algumas normas particulares gregas (como, por exemplo, as
que condenam o luxo dos funerais e que parecem imitadas da legislação de Sólon) tenham sido
adotadas por intermédio da Etrúria sem que os legisladores romanos tivessem conhecimento das
origens mais distantes. Tais normas, entretanto, não seriam suficientes para caracterizar um
sistema jurídico. Convenhamos que o direito vigente no ambiente de intensa vida urbana do
mundo grego não tinha muito a oferecer ao mundo romano ainda num estágio de predominância
da vida pastoril. 38
Na época das guerras púnicas a influência grega em Roma torna-se intensa. “É então
somente que os romanos começam a imitar a literatura grega; pouco á pouco, seus talentos
despertam ao contato com as obras-primas helênicas e chegam a produzir obras literárias mais

7
originais.” 39 Entre estes talentos romanos que se inspiram na literatura, nas instituições e nos
costumes gregos conservando, contudo, um cunho de profunda originalidade no estilo e na
língua, figura Plauto (+ 184 a.C.) com suas numerosas comédias. Por que citá-lo aqui? Porque
suas obras constituem um curioso testemunho do conhecimento do Direito Grego por parte dos
romanos. Plauto conhece a linguagem jurídica e emprega uma série de termos jurídicos romanos
de tal forma que à primeira vista parece constituir uma fonte para o conhecimento de institutos
do Direito Romano contemporâneo. Na realidade, a terminologia jurídica romana está aplicada
às vezes a institutos do direito grego essencialmente diversos dos institutos do Direito
Romano 40 . Evidentemente, a onda avassaladora do helenismo não atingiria somente o campo
literário e o direito grego não chamaria somente a atenção de comediógrafos como Plauto.
Chegamos assim ao estudo da influência grega no Direito Romano já não mais na época da Lei
das XII Tábuas mas em sua posterior e longa evolução. Antes porém de falarmos da inegável
influência, vamos fazer duas observações que nos parecem de capital importância.
1. Segundo alguns autores as chamadas influências helenísticas sofridas pelo Direito
Romano no período pós-clássico (período denominado romano-helênico) constituem, não raro,
“o produto da ação da refinada técnica romana em uma exigência de vulgarização e da
influência de fatores econômico-sociais (...)”.41
Romanistas como Riccobono e Chiazzese defendem a tese “de que, em verdade, as
inovações pós-clássicas nada mais são do que o desenvolvimento espontâneo dos elementos
romanos colocando em evidência tendências que se observavam no jus honorarium e no jus
extraordinarium do período clássico “ 42 .
2. A segunda observação diz respeito às diferenças existentes entre os direitos vigentes
nas regiões em que predominava a civilização helenística, e o Direito Romano. Vejamos,
somente para ilustrar, alguns exemplos significativos que demonstram a recíproca
impermeabilidade entre o Direito Romano e os direitos helenísticos.43

Direito Romano Direitos Helenísticos

1) Patria potestas, em princípio, vitalícia. 1) Patria potestas extingue-se com a maioridade

do filho.
2) Sucessão dos filhos à mãe e vice-versa só foi
aceita na época imperial e com limitações. 2) Este tipo de sucessão era amplamente
reconhecida.
3) No caso de ad-rogação, o ad-rogado perdia
seu patrimônio em favor do ad-rogante. No 3) A adoção helenística não destruía as relações
caso de adoção, cessavam as relações com a família de origem e não privava o
jurídicas entre o adotado e a família de origem. adotado dos bens que eventualmente
possuísse.
4) A disposição dos bens em testamento
obedecia, no Direito Romano, à proibição de 4) Os direitos helenísticos permitiam que se
testar apenas sobre parte do patrimônio. testasse sobre uma parte do patrimônio,
(Nemo pro porte testatius, pro pocrte deixando o restante aos herdeiros legítimos.
intestatus decedcre potest).
5) Nos direitos helenísticos, via de regra, os
5) No Direito Romano os efeitos jurídicos, via negócios jurídicos se processavam por escrito.
de regra, estavam ligados à enunciação de
palavras solenes (verba sollemnia). O uso da
escrita havia-se generalizado apenas para
testamento visando ao segredo da
manifestação da última vontade.

8
 Werner Jaeger, em sua famosa Paidéia, considera a Filosofia como a criação mais
maravilhosa do espírito grego 44 .
O contato com o helenismo iria despertar nas classes elevadas de Roma o amor pela
cultura literária e o interesse pelas idéias filosóficas. O gênio romano, entretanto, não possuía
vocação para a especulação filosófica. O senso prático dos intelectuais romanos levaram-nos a
um ecletismo filosófico, aceitando e selecionando, adaptando e vulgarizando os sistemas
filosóficos helênicos. Os filósofos romanos raciocinaram em termos de filosofia grega.
Lembremos, apenas para exemplificar, o eclético Cícero (+ 43 a.C ) e os estóicos Sêneca ( + 65
P.C. ) e Marco Aurélio (·+ 180 P.C. ) Cícero tem o grande mérito de difundir em alto nível a
filosofia grega entre seus concidadãos, criando, em latim, uma verdadeira linguagem filosófica.
A par da influência das idéias filosóficas deve ser acentuado o papel da retórica grega na
formação intelectual do romano. Compreende-se esse papel quando se considera com Marrou
que a retórica “marca profundamente todas as manifestações do espírito helenístico” 45 . E
observe-se que, como a filosofia, estamos aqui em face de uma manifestação cultural
estritamente grega. Os autores latinistas inclusive Cícero, estavam impregnados dos
ensinamentos da retórica grega, procurando criar um vocabulário técnico latino que reproduz,
não raro de modo servil, a nomenclatura grega. 46
A evolução do Direito Romano não poderia evidentemente fugir às influências da
filosofia e da retórica helênicas. Enfatize-se, todavia, que essa influência nada subtrai ao mérito
próprio dos criadores do Direito Romano e nem retira a estes o cunho da criação original que, já
vimos, Marrou caracteriza como “uma forma nova de cultura”.
Monier acentua que “com os escritos de Cícero, são os princípios da filosofia estóica, de
uma grande elevação moral, que exercem sua influência benfazeja sobre o direito” 47 . Registre-
se que Cícero, imbuído da mentalidade grega, preconiza fazer do direito civil uma “arte”, isto é,
um corpo de doutrina estruturado.
Villey, depois de observar que a influência de uma doutrina filosófica sobre os juristas
não deve ser imaginada como um decalque literal, pois eles “se inspiram livremente nas
filosofias”, salienta que os juristas romanos recorreram simultaneamente a diversas escolas
filosóficas: “O estoicismo, em que sobretudo foi instruído Cícero e ao qual aderiu um bom
número de jurisconsultos clássicos, deixou sobre o direito romano uma marca bem visível; e o
platonismo também não lhe foi sempre estranho. Mas a nossos olhos é da doutrina de
Aristóteles que, no início do período clássico, recebeu seus princípios constitutivos e seu valor
excepcional 48 .”
Passemos agora, somente a título de ilustração, a examinar brevemente alguns exemplos
da influência da filosofia e da retórica grega no Direito Romano.
1. Direito natural. A idéia de um direito superior, ideal, proveniente de Deus ou
decorrente da própria natureza humana que encontramos em textos romanos, tem suas raízes na
filosofia grega. No tratado De Republica, Cícero inseriu a famosa definição de lei natural.
nitidamente estóica : “Est quaedam vera lex, recta ratio, naturae congruens, difjusa in omnes,
constans, sempiterna; quae vocet ad officium jubendo, vetczndo a fraude deterreat (...) “. Existe
uma verdadeira lei, reta razão, conforme à natureza, difundida entre todos, constante, eterna;
que por seus mandamentos chama ao cumprimento de um dever; por suas proibições afasta do
mal (...) 49 . Cícero conclui dizendo que Deus é o autor dessa lei e que seus transgressores serão
punidos pois repudiaram sua natureza humana. Villey chama a atenção para certas definições
romanas do direito natural que nos foram conservadas pelas Institutas de Gaio ou pelo Digesto e
que “possuem uma tintura estóica”49a. Assim, parece proceder de origem estóica a definição de
Ulpiano que estende o direito natural a todos os animais (omnia animalia) (D. I, 1,1,3).

9
 2. Coisas corpóreas e incorpóreas. Esta classificação das coisas em corpóreas e
incorpóreas é anterior a Cícero e provém da filosofia estóica. Era desconhecida,no período do
Antigo Direito 50
3. Direito e Moral. Giffard, depois de comentar textos de Ulpiano em que parece haver
confusão entre o Direito e a moral, atribui essa confusão à influência dos filósofos gregos “que
não separaram jamais o direito da moral e viam nesta a ciência geral das ações dos homens da
qual o Direito constituía uma parte” 51 . Mais adiante voltaremos ao problema da distinção entre
Direito e Moral.
4. Aequitas, bona fides, utilitas. Essas três concepções, segundo Villers, penetram no
Direito Romano através da Filosofia Grega. A primeira “é uma noção matemática extraída das
obras de Aristóteles: inspira-se na proporção ou igualdade de duas relações. No plano jurídico,
convida a manter entre os homens uma igualdade proporcional tanto às forças como às
necessidades de cada um.” Daí o famoso suum cuique tribuere (dar a cada um o que é seu) de
Ulpiano (D. I,1,10) 52 . O Exemplo de influência da eqüidade na elaboração do direito é a
correção feita pelos pretores às “iniquitates” do velho direito civil, ao elaborarem as regras da
sucessão pretoriana 53 . Na interpretação do Direito, a retórica ensina a preferir a intenção do
legislador ou das partes às palavras proferidas.
A fides (fé) era uma velha noção religiosa ligada à deusa Fides a quem o rei Numa havia
consagrado um templo. Sob influência grega a fides secularizou-se, chegando a revestir um
caráter puramente ético, como, por exemplo, em Cícero (De Officiis I, 7) que a qualifica de
“fundamentum justitiae” 54 . No campo do jus, a fides, qualificada de bona fides, apresenta uma
dupla acepção: objetiva e subjetiva. Na primeira, temos as ações de boa fé que possuem uma
cláusula “ex bona fide”. Na segunda acepção, temos a bona fides quando um comprador de boa
fé crê em determinadas qualidades da coisa adquirida 55 .
Finalmente os juristas identificam o fim do direito com a utilidade comum. É o bem
comum, o bem geral, anota Villers; “a idéia é admitida tanto pelos jurisconsultos como pelos
magistrados” 56 . Os jurisconsultos do século III, por exemplo, dirão que o jus praetorium foi
aceito por causa da utilidade pública (propter utilitatem publicam).
5. Divisão do direito segundo Gaio. A famosa divisão do Direito segundo Gaio (I, 1-8) :
Omne autem jus quo utimur vel ad personas pertinet vel ad res vel ad actiones (todo o direito de
que usamos ou diz respeito às pessoas ou às coisas ou às ações), possuiria uma origem retórica e
remontaria a um protótipo de inspiração grega 57 .
6. A filosofia grega tem influência decisiva na formação dos jurisconsultos romanos e na
didática jurídica. Marrou chama a atenção para o fato de que a sabedoria do juris prudens, por
muito tempo intuitiva, tornou-se refletida, consciente e soube alimentar-se de toda a
contribuição formal do pensamento grego, “da robusta armadura lógica do aristotelismo como
da riqueza moral do estoicismo” 58 . Ainda Marrou observa que foi somente a partir da geração
de Cícero e largamente, ao que parece, graças à sua ação e propaganda que a pedagogia jurídica
romana acrescenta ao ensinamento prático (respondentes audire) um ensinamento sistemático
(instituere). “Cícero havia intitulado uma de suas obras, infelizmente perdida, de jure civili in
artem redigendo; lançando mão de todos os recursos da lógica grega, o direito romano esforça-
se, desde então, por apresentar-se aos iniciantes sob a forma de um corpo de doutrina, de um
sistema, constituído por um conjunto de princípios, de divisões e classificações apoiados em
uma terminologia e em definições precisas.” 59
Kaser sublinha também a influência da filosofia grega no método dos juristas,
colocando-a já no século II a. C.: “Pela metade do século II a.C. produz-se uma mudança
fundamental no método dos juristas romanos que, impulsionados pela filosofia grega, dão à
matéria jurídica um enfoque dialético 60 .” Kaser admite que os precedentes gregos da legislação

10
das XII Tábuas tenham favorecido a elaboração de normas gerais (regulae) e acrescenta: “E se
nos últimos tempos a produção de regras cobrou novo impulso, até ao ponto de dar a uma
determinada fase da evolução o nome de ‘jurisprudência de regras’, deve-se isso ao encontro
que se produz entre a jurisprudência romana e a filosofia grega nesta época” (obra citada, p. 27).
Monier, depois de salientar a influência dos princípios estóicos através dos escritos de
Cícero, acrescenta: “Ao mesmo tempo, a retórica grega ensina aos jurisconsultos a substituir o
método de interpretação literal por um método de interpretação lógica e a procurar a vontade do
legislador nos redatores do ato jurídico focalizado.” 61
A respeito da influência da retórica sobre a jurisprudência, convém anotar a advertência
de Kaser: “Não obstante, as notas comuns entre jurisprudência e retórica chegam logo a seu fim.
Isso se deve sobretudo a que seus fins e seus meios são diversos, embora coincida seu campo de
ação no processo. A retórica não tendeu em nada caso concreto à realização da justiça e, se o fez,
foi de modo secundário. Por isso nada teve a ver com esse conhecimento intuitivo do Direito,
que alcançou com os juristas uma mestria genial. A arte oratória persegue antes êxitos
puramente externos e amiúde duvidosos, se temos que julgar com critérios éticos” (Kaser, En
torno del método, p. 37).
Quanto à influência direta do Direito Grego no Direito Romano constitui ainda um vasto
campo de pesquisas e de controvérsias. Limitar-nos-emos aqui a um exemplo: a chamada Lex
Rhodia. Cícero (Pro lege Manilia 18) menciona e elogia a longa tradição naval dos ródios
(Rhodii... quorum usque ad nostram memoriam disciplina navulis et gloria remansit). Estrabão,
sob o reinado de Augusto, testemunha a prosperidade de Rodes enaltecendo os regulamentos aí
elaborados para o policiamento dos mares e que foram adotados por todos os grandes portos de
comércio 62 . Compreende-se pois que Roma aplicasse as leis e costumes marítimos
convencionados - sob o nome de Lex Rhodia. Augusto aprovou-a expressamente em um
rescriptum. Volusius Maecianus, jurisconsulto que se dedicou ao ensino jurídico sob Marco
Aurélio, (+ 180), narra-nos que Antonino, o Pio, (+161), atendendo a uma petição do grego
Eudêmon, cujo navio naufragara em Icária, citou a lex Rhodia como a norma jurídica pela qual
devia ser julgado o litígio entre Eudêmon e os publicanos de Icária que se haviam apoderado
dos despojos do naufrágio. Eis a resposta de Antonino : “Eu sou o senhor do orbe, mas a lei
Ródia é a senhora do mar; julgue-se esta questão pela lei Ródia marítima no que ela não
contrariar alguma de nossas leis. Assim também julgou o divino Augusto” (D. XIV, 2,9) 63 .
O jurisconsulto Paulus, prefeito do pretório sob Alexandre Severo (222-235), menciona
a Lex Rhodia em suas Sententiae (II, 7 ), sob a rubrica ad legem rhodiam. Qual, afinal, o
conteúdo da famosa Lex Rhodia? “Em virtude dos princípios reunidos sob essa denominação
(Lex Rohdia de jactu), os proprietários de mercadorias lançadas ao mar (jactu), em momento de
perigo, devem ser indenizados para que os prejuízos sejam suportados, proporcionalmente, por
todos - pelo armador do navio e pelos donos das mercadorias salvas 64 .”

INFLUÊNCIAS DO CRISTIANISMO

Pela Constituição Tanta (chamada também confirmação do Digesto - De Confirmatione

Digestorum), Justiniano promulga o Digesto (dezembro de 533) em nome de Nosso Senhor
Deus Jesus Cristo (in nomine Domini Dei nostri Jesu Christi). Esta expressão, que teria causado

11
espanto aos jurisconsultos clássicos, é bem um sinal dos tempos: o Cristianismo que, havia
muito, emergira vitorioso das catacumbas com o edito de Milão (313), tornara-se religião de
Estado desde o reinado de Teodósio I (+ 395) e constituía agora um fator determinante da
Civilização, tanto na Pars Orientis como na Pars Occidentis do velho Império Romano, esta
última já em sua maior parte dominada pelos reinos bárbaros.
Por sua natureza, a pregação cristã visava antes de tudo a renovação espiritual colocando
sobre os altares a crença no Deus crucificado e implantando nos corações dos homens o
mandamento sublime da fraternidade universal. Desde o martírio de S. Pedro, o primeiro papa,
em Roma, sob o reinado de Nero (54-68), o Cristianismo não cessara de adquirir adeptos e de
difundir-se por todas as províncias do Império dos Césares. Os cristãos, segundo um famoso
texto de Tertuliano (Apol. 32, final do II século), não viviam à margem da sociedade: “Nós,
cristãos, não vivemos à margem do mundo; freqüentamos, como vós, o forum, os banhos, as
oficinas, as lojas, os mercados, as praças públicas (...)”
Compreende-se, assim, que a mentalidade da Roma pagã fosse, cada vez mais, sofrendo
a profunda influência da doutrina e da moral cristãs. O Direito Romano, evidentemente, não
ficaria isento dessa influência. Defini-la, verificar sua extensão e profundidade tem sido o
objeto de numerosos estudos e conclusões divergentes. Gaudemet resume, a esse respeito, os
pontos de vista dos historiadores: “Para alguns historiadores, bem raros, é verdade, a influência
do Cristianismo teria sido limitada. Outros reconhecem uma influência geral da moral cristã
sobre a civilização romana de preferência a uma ação precisa que tivesse resultado na
modificação das regras jurídicas. Outros, enfim, admitem que, pelo menos em certos domínios,
o Cristianismo faz modificar certos princípios jurídicos 65 .”
Um estudo da influência do Cristianismo no Direito Romano, parece-nos, deve levar em
consideração duas fases fundamentalmente distintas : a fase anterior à conversão de Constantino
e a fase posterior a essa conversão. Na primeira, não será tão fácil estabelecer se determinadas
modificações que se enquadram no espírito da doutrina cristã, refletem realmente a atuação da
nova doutrina. Em outras palavras : se os inovadores pagãos teriam agido inconscientemente já
influenciados pela doutrina cristã difundida em várias camadas da população, inclusive nas altas
esferas administrativas, ou se as transformações das normas jurídicas num sentido mais
humanitário obedeceram aos influxos de fatores diversos, inclusive de idéias filosóficas
helênicas.
Léon Homo, focalizando o Século de Ouro do Império Romano, isto é, a época dos
Antoninos, sublinha o grande élan de humanidade e de caridade que caracteriza o mundo
romano no II século depois de Cristo: “Os fracos e os sacrificados da sociedade romana, as
mulheres e os escravos em particular, iriam ser os beneficiados naturais dessas tendências novas.
A transformação assinala-se, de início, nos costumes, até passar para as leis 66 .” Homo explica o
lugar importante que a moral ocupa na sociedade do II século P.C. por duas causas : a evolução
do mundo romano, de uma parte, a influência da filosofia, de outra. Este élan de humanidade
reflete-se na maneira com que alguns autores e a própria legislação focalizam a situação do
escravo já, aliás, a partir do século I até, inclusive, o século III P.C.
Vejamos alguns exemplos. Sêneca, o filósofo estóico vitima de Nero, vê entre os
homens um parentesco natural e “reivindica os direitos da Humanidade para o escravo nascido
da mesma origem que nós, escravo pelo corpo mas livre pelo espírito”. 67
Epicteto, filósofo estóico que viveu no fim do século I e no início do II, proclama que,
para os homens livres, os escravos são irmãos 68 . Plínio, o Jovem (+ 113), que não professa o
estoicismo e que entra em contato com o Cristianismo, revela um sentido profundamente
humanitário em relação a seus escravos 69 . Juvenal (+ 130 ?) critica em suas sátiras o avarento
que não nutre os escravos e a mulher que os castiga pela menor falta, com severidade.

12
Carcopino observa que a indignação do poeta corresponde à opinião pública 70 . Marcial (+
102 ?), embora não hesite em infligir um castigo corporal a seu cozinheiro, dedica a seus
escravos terna afeição. 71
Segundo o jurisconsulto Florentino (II século P.C.), “a escravidão é um instituto do
direito das gentes pelo qual alguém está submetido ao domínio de outro contra a natureza”
(Servitus est constitutio juris gentium, quo quis dominio alieno contra naturam stebicitur -
D.1,5. 4.1. ). Ainda Florentino observa que a natureza estabeleceu entre os homens um certo
parentesco (inter nos cognatzonem quandam natura constituit - D. 1,1,3). O jurisconsulto
Ulpiano (séc. III) ensina que, no que tange ao direito natural, todos os homens são iguais (Quia
quod ad jus naturale attinet, omnes aequales sunt - D. 50, 17. 32). Ainda Ulpiano (D. 1.1.4)
proclama que por direito natural todos os homens nasceriam livres e que nem seria conhecida a
manumissão pois a escravidão seria ignorada (Cum jure naturali omnes liberi nascerentur nec
esset nota manumissio, cum servitus esset incognita).
Além de escritores, poetas e jurisconsultos, a própria legislação romana revelou-se
também favorável aos escravos Vejamos alguns exemplos. A lex Petronia (19 P.C.),
completada por senatus-consultos e rescritos imperiais, proíbe aos senhores entregar o escravo
para combater contra feras sem autorização especial do magistrado 72 (Post legem Petroniam et
senatus consulta ad eam legem pertinentia dominis potestas ablata est ad bestias depugnandas
suo arbitrio servos tradere: oblato tamen judici servo, si justa sit domini querella, sic poenae
tradetur - D. 48,8 .11. 2). Segundo um edito de Cláudio (41-54), perdia a propriedade sobre o
escravo, o senhor que o abandonasse velho ou doente; ao escravo era concedida a cidadania
latina 73 .
A castração dos escravos foi proibida e severamente punida por Domiciano e seus
sucessores. 74
Adriano (117-138) condena a cinco anos de relegatio (desterro) uma mulher que, por
motivos fúteis, maltratara uma escrava. (Divus eticim Hadrianus... quandam matronam in
quinquennium relegavit, quod ex levissimis causis ancillas atrocissime tractasset - D. 1. 6. 2).
A legislação põe em cheque o jus vitae necisque (direito de vida e morte) do senhor
sobre o escravo. Referindo-se ao século II P. C. , Troplong anota : “Tudo se modifica então na
jurisprudência sobre as relações com os escravos; o direito de vida e de morte se transfere aos
magistrados. O direito de correção deixado aos magistrados tem que exprimir-se em regras mais
humanas; um magistrado, o prefeito da cidade, é o encarregado de aplicar essas medidas 75 .”
Vamos encerrar esses exemplos de modificação dos costumes num sentido humanitário
com a seguinte página de Gaio, contemporâneo dos Antoninos : “Mas nos tempos atuais nem
aos cidadãos romanos, nem a quaisquer outros homens, que se encontram sob o império do
povo romano, é permitido maltratar exageradamente e sem causa os seus escravos. Pois em
virtude de uma constituição do sacratíssimo imperador Antonino, aquele que sem causa matar
seu escravo é tão responsável como quem matar um escravo alheio. Mas reprime-se também,
pela constituição desse mesmo príncipe, a excessiva crueldade dos senhores; pois, consultado
por alguns governadores de províncias sobre os escravos que se refugiam nos templos dos
deuses ou nas estátuas dos príncipes, ordenou que, se a dureza dos senhores parecesse
insuportável, fossem eles obrigados a vender os escravos. E ambas essas disposições são
corretas, pois não devemos usar mal de nosso direito (...)” (Sed hoc tempore neque civibus
romanis nec ullis aliis hominibus, qui sub imperzo populi romani surit, licet supra modum et
sine causa in servos suas saevire; nam ex constitutione sacratissimi imperatoris Antonini qui
sine causa servum suum occiderit non minus teneri jubetur, quam qui alienum servum occiderit.
Sed et maior quoque asperitas dominorum per ejusdem principis constituionem coërcetur; nam
consultus a quibusdam praesidibus provinciarum de his servis, qui ad fana deorum vel ad

13
statuas principum confugiunt, praecepit, ut si intolerabilis videatur dominorum saevitia,
cogantur servos suos vendere. Et utrumque recte fit: male enim nostro jure uti non debemus ... -
Gaio, I,1, 63).
Como já observamos, não se pode afirmar categoricamente que algumas dessas
situações da mentalidade romana e da própria norma jurídica em relação à situação do escravo
tenha sido exclusiva influência cristã.
Quando o estoicismo faz sua entrada em Roma (II e I séculos a. C. ), revela-se como a
forma da filosofia talhada para o temperamento romano. 76 A doutrina do Pórtico (ετοα –
pórtico) encontra-se na segunda etapa de sua evolução histórica abordando já problemas éticos.
A terceira etapa do estoicismo coincide com a época imperial romana. Predominam então os
temas éticos. Na época que focalizamos nas linhas acima e através desses séculos o estoicismo
inegavelmente influiu na mente de intelectuais romanos, tanto no terreno da filosofia como no
do direito. Parece-nos, entretanto, que seria exagero atribuir exclusivamente ao estoicismo a
tendência humanitária de certos aspectos do Direito Romano. Paralelo ao estoicismo (que
atingia principalmente parte da elite intelectual), toma vulto a difusão cristã fecundada pelo
sangue de seus mártires. Essa difusão atinge não só as baixas camadas da população, mas
também as altas esferas da sociedade romana. As apologias cristãs visam a intelectualidade e
várias apologias foram dedicadas a imperadores. “Septimio Severo confiou ao cristão Práculo a
educação de seu primogênito. Alexandre Severo, filho de uma mãe quase cristã, adorava Jesus
Cristo juntamente com Abraão e Orfeu; tinha, sem cessar, nos lábios, esta máxima evangélica:
Não faças a outrem o que não quererias que te fizessem a ti, máxima que fez gravar em seus
palácios e até nas paredes dos edifícios públicos.” 77
Vamos concluir estas breves considerações em torno das prováveis influências cristãs no
Direito Romano na fase anterior a Constantino, repetindo as palavras de Troplong 78 . “A
filosofia não pôde ter o privilégio de permanecer mais afastada que a sociedade, que o recebia
através de todos os poros, da influência do Cristianismo. Num tempo em que todas as coisas
tendiam a relacionar-se e a unir-se; em que os homens e as idéias pareciam possuídos de uma
incessante necessidade de comunicação e transformação; em que o ecletismo filosófico
meditava a fusão de todos os grandes sistemas em um sincretismo poderoso; onde o Estado
Romano, abrindo seu seio a um pensamento de homogeneidade que durante tanto tempo lhe
repugnou, dava o título de cidadãos a todos os súditos do Império, apagando assim as distinções
de raça-e origem, confundindo o romano com o gaulês, o itálico com os filhos da Síria e da
África; no meio de tal ação de todos os elementos sociais, uns sobre os outros, não parece
absurdo pensar que o Cristianismo seja o único que não subministrou seu contingente à massa
comum das idéias, estando de posse das mais comunicativas e civilizadoras?”
Pisamos terreno firme quando se trata de apontar a influência do Cristianismo no Direito
Romano a partir de Constantino. Biondo Biondi, que escreveu uma obra em três volumes com o
sugestivo título de Il Diritto Romano Cristiano, sublinha: “as leis pós-clássicas e justinianéias
têm o cunho essencialmente cristão 79 .”
Gaudemet, estudando a influência do Cristianismo no Direito pós-clássico, compara-a
com a do estoicismo sobre o Direito Clássico: “Estoicismo e Cristianismo propunham uma
filosofia do indivíduo e do grupo. Notaram-se também analogias das doutrinas: ambas afirmam
a igualdade e a liberdade natural de todos os homens, ensinam o amor ao próximo e a moral
familiar. Mas as diferenças entre estoicismo e cristianismo não são menos evidentes. Não
vamos aqui realçar as diferenças doutrinárias mas somente assinalar o quanto a diferença entre
uma moral altiva feita para uma elite e uma religião que se dirigia a todos e que encontrou seus
primeiros adeptos entre os humildes, devia necessariamente acarretar diferenças em seu modo e
possibilidade de ação sobre o direito. Difundidas pela pregação, as idéias morais do

14
Cristianismo conheceram uma mais ampla audiência e, em conseqüência, exerceram uma
influêncía mais profunda que as máximas estóicas, apanágio de um círculo restrito de sábios.” 80
A influência cristã na legislação imperial, a partir do século IV, é tão grande que
mereceria um estudo especial. Curioso é que certos historiadores, desvinculados do contexto
histórico em que esta influência se processava, viram nela a prepotência imperial sobre a Igreja.
Assim é que, como observa Biondo Biondi, Justiniano, louvado e abençoado pelos papas de seu
tempo, e colocado por Dante no paraíso como fiel filho da Igreja, foi representado “pelos
modernos, sem (e até contra) qualquer documentação, como o típico opressor da Igreja” 81 .
Entre os numerosíssimos textos da legislação imperial referentes ao Cristianismo, é de
suma importância lembrar o edito de Tessalônica (380) que Teodósio endereça ao povo de
Constantinopla e que impõe a todos os povos (cunctos populos) a religião que o apóstolo Pedro
levou aos romanos (quam divum Petrum apostolum tradidisse romanis) (C. J. 1, 1,1). Cabe aqui
chamar a atenção para o papel decisivo de Santo Ambrósio (+ 397 ?), o grande bispo de Milão,
exemplo da encarnação do gênio romano depurado pelo Cristianismo, que exerce então uma
atuação decisiva na cristianização do Império. Achile Ratti, sucessor de Ambrósio na sé
milanesa e posteriormente sucessor de Pedro na sé romana sob o nome de Pio XI, chama a
atenção para o fato de que, graças ao santo bispo, “o espírito cristão havia penetrado mais nas
leis e o Império como tal acabara de tornar-se cristão”. 82
Ambrósio teve ampla influência na legislação imperial promulgada na época em que
exerceu o episcopado (323-397). As constituições imperiais passam a adotar as determinações
eclesiásticas conferindo-lhes força de lei. “O Código de Teodósio II cita os concílios de Nicéa
(C. Th. 16.1.3; 381), de Rimini e de Constantinopla (16, l, 14; 386), de Éfeso (16, 5, 66; 435). O
Código de Justiniano cita os quatro primeiros concílios ecumênicos (1, 5, 8; 455). Fora dessas
referências expressas, as constituições imperiais inspiram-se freqüentemente em disposições
conciliares sem citá-las formalmente.” 83 O livro XVI do Código de Teodósio encerra legislação
de conteúdo religioso. No Código de Justiniano esses textos terão lugar especial figurando antes
dos que se referem às fontes do Direito (C. J. I, 1-13). 84
A influência cristã não se limitou somente ao domínio religioso em que, observa
Gaudemet, ela é evidente e normal. Essa influência fez-se sentir também no campo da
legislação familiar e social. Gaudemet cita os seguintes exemplos:
1. Alteração do calendário, passando o dies solis a domingo (ver C. Theodósio 2.8.18) 85 .
2. A condenação dos jogos de gladiadores em 32 (embora de êxito limitado, pois esses
jogos persistiram até o início do século V). 86
3. A repressão da prostituição em 343.
4. Sobre a escravidão, anota Gaudemet : “Se a Igreja não pôde obter o desaparecimento
da escravidão, foi sem dúvida ao Cristianismo que se deveu a proibição de marcar os escravos
na fronte ou de separar as famílias servis. O reconhecimento da plena validade da manumissão
in ecclesia, que na origem não foi senão uma forma particular de manumissão inter amicos, foi
devida igualmente à intervenção da Igreja.” 87
5. No direito de família, a influência cristã é mais sensível. Temos, por exemplo, a
proibição do casamento por affinitas; as restrições à liberdade do divórcio; as sanções que
acompanham a ruptura injustificada dos esponsais: a proteção dos interesses pecuniários dos
filhos do primeiro leito; a luta contra a exposição dos recém-nascidos, contra a venda de
crianças e os abusos da patria potestas. 88
6. No campo do Direito penal, deve-se provavelmente à influência cristã a supressão do
suplício da cruz; aos bispos foi também dada a missão de fiscalizar as prisões. 89

15
 7. Troplong, na segunda parte de sua conhecida obra Influence du Christianisme sur le
Droit Civil des Romáins, estuda esta influência nos seguintes setores: escravidão, matrimônio,
impedimentos matrimoniais em virtude do parentesco, restrições ao divórcio, celebração
religiosa do matrimônio, concubinato, patrio poder, condição da mulher e direito das sucessões.

16
 Capítulo II
ALGUNS TRAÇOS
CARACTERÍSTICOS DO DIREITO
ROMANO

A longevidade da vigência do Direito Romano dificulta evidentemente a tarefa de

apontar-lhe os traços característicos gerais. Cada período da História Interna apresenta
características próprias. O mesmo se pode dizer respectivamente do Direito Privado e do Direito
Público. Neste item vamos tentar apenas sublinhar algumas características que, no seu conjunto,
possibilitem formar uma ligeira idéia do que seria o espírito do Direito Romano. 90

FRUTO DE UM TRABALHO SÉRIO DE JURISTAS E PRETORES

No decurso da presente obra, o leitor poderá sentir que este primeiro traço caracteriza
bem a multissecular elaboração do Direito Romano. No item referente às fontes teremos
oportunidade de enfatizar a atuação dos juristas e dos pretores. Por ora, contentemo-nos em
repetir Villey: “O Direito Romano é o fruto de um trabalho sério. Os pretores e jurisconsultos
que o elaboraram pacientemente não pretenderam jamais refazer a sociedade sobre bases novas,
o que estaria bem acima das forças do espírito humano. Mas lentamente, partirão de dados
positivos, guiados somente pela paixão da eqüidade e da utilidade social criaram um direito
verdadeiramente adaptado à natureza do homem.” 91

FALTA DE UNIDADE. TRADICIONALISMO

Aqui estão duas características que, à primeira vista, parecem conflitar entre si, mas que
se harmonizam perfeitamente quando consideradas sob o aspecto dinâmico da evolução
histórica do Direito Romano. Assim, por exemplo, se considerarmos dois estratos jurídicos
distintos como o jus civile e o jus honorarium, procedentes respectivamente de fontes diversas,
aparece-nos nítida a falta de unidade, já sublinhada, aliás, quando tratamos da longa vigência do
Direito Romano. Por outro lado, entretanto, mesmo nesta falta de unidade é possível perceber a
marca do tradicionalismo. Assim, por exemplo, muitos aspectos do jus honorarium (criado
pelos magistrados) que se estende a todos os campos do Direito Privado e do Processo Civil,
encontram seu fundamento e sua origem no próprio Jus Civile. E talvez seja oportuno lembrar
que “recentes estudos confirmaram que o jus civile era, na sua origem, consuetudinário, era o
costume jurídico dos romanos” 92 . Há, pois, na evolução do Direito Romano, uma certa unidade
na diversidade, isto é, uma certa tradição que só aos poucos e diante da própria evolução
histórica vai cedendo às transformações inevitáveis. Entre outras, duas razões explicam esse
tradicionalismo. Em primeiro lugar porque os romanos, como observa Kaser, “não ab-rogam
suas velhas instituições, mas críam junto a elas outras novas, confiando em que, em virtude das

17
melhores vantagens que estas oferecem, as antigas irão perdendo a vigência. Só em poucos
casos, nos quais é inevitável a inovação, recorre-se às leis ou normas reformadoras”. 93
Outra razão desse tradicionalismo reside na constante atuação dos juristas romanos
através dos séculos. Esta atuação não se faz sentir somente no campo privado, mas no
assessoramento direto de magistrados, juízes e jurados. O tradicionalismo, anota Grosso, está
inserido , “na própria mentalidade do jurista (...)” 94 .
Lembremos aqui, a título de exemplo, a importância que os juristas atribuem muitas
vezes à autoridade de seus predecessores, citando-os e emprestando às suas opiniões mais valor
que a argumentos de fundo 95 . Este fio condutor da tradição não impede as transformações, mas
está presente em todas as fases da história do Direito Romano, até mesmo nas Compilações de
Justiniano 96 . Concluamos lembrando o apego dos romanos ao tradicionalismo “com sua idéia
de manter a todo o custo os costumes que tivessem mostrado sua razão de ser através das
gerações. O mos maiorum criou um quadro muito claro das instituições da sociedade e de seus
fundamentos, que, em parte, estavam já respaldados por preceitos e proibições; quadro que,
firmando-se num conservadorismo agrícola, transmitido de pais para filhos, conduziu por leitos
seguros o conhecimento do Direito até o final da época clássica 97 .”

REALISMO

Dois exemplos podem ser mencionados como manifestação do realismo: a atuação dos
juristas, principalmente nos períodos pré-clássico e clássico, e a criação do jus honorarium. Nos
períodos citados o Direito privado se manifesta de modo marcante como criação dos
jurisprudentes que enfatiza Kaser (Derecho Romano Privado, p. 17), não são sábios idealistas,
mas homens práticos “que extraem seus conhecimentos e seu saber da própria vida do Direito e
que, por sua vez, influem com seus conhecimentos na prática jurídica”.
A permissão dada aos magistrados com atribuições judiciárias (exemplo: pretores, edis
curuis e governadores nas províncias) de aplicar em matéria de direito privado e direito
processual princípios que não repousavam em explícitas bases legais foram admitidos por uma
tácita tolerância porque correspondiam a exigências práticas), criando assim o jus honorarium,
revela o senso realista que presidiu a evolução histórica do direito romano. O direito honorário
foi introduzido por utilidade pública (propter utilitatem publicam D. 1.1. 7 .1 ).
Enfatizando o sentido dos romanos para a realidade da vida o qual, tanto na política
como no Direito, levava-os a encontrar sempre os meios mais idôneos para realizar suas
intenções, Kaser anota: “Este realismo conduzia a soluções que se ajustavam de modo mais
perfeito à natureza das coisas e, portanto, à normatividade da matéria tratada 98 .” Vale aqui
repetir a observação de Biondi (Scritti Giuridici I, p. 326) : “A atividade dos juristas é guiada
não por um vão intelectualismo, mas por uma finalidade prática: os juristas compreendem muito
bem que o direito não é especulação, mas sim instrumento para satisfazer necessidades
concretas e mutáveis, e é sempre a realidade da vida com todas as suas exigências que guia o
desenvolvimento do sistema.”
Concluamos estas breves considerações sobre o realismo com dois textos que revelam
de modo eloqüente como o jurista romano prezava a realidade das coisas que nem a lei poderia,
de qualquer forma, alterar. Gaio (I. 3, 794) : “Pois nem a lei pode tornar ladrão manifesto quem
não o é, como não pode tornar ladrão quem absolutamente não o é, ou tornar adúltera ou
homicida quem não é nem uma nem outra cousa.” (Neque enim lex facere potest, ut qui

18
manifestus fur non sit, manifestus sit, non magis quam qui omnio fur non sit, fur sit, et qui
adulter aut homicida non sit, adulter vel homicida sit).
Paulo (D. 41. 2 .1. 4) adverte que uma situação de fato não pode ser anulada pelo direito
civil (res facti infirmari jure civili non potest).

CASUÍSMO

O enfoque do Direito sob a perspectiva do caso concreto domina todos os períodos da

história do Direito Romano. Kaser sublinha que “o Direito Romano manteve sempre este caráter
de casuística jurídica, ou melhor, de problemática jurídica. E isto continua sendo certo embora
tenha havido atos de codificação em tempos primitivos com as XII Tábuas e, depois, no final da
Idade Antiga, com o Corpus Juris. Estas codificações não excluem que o caráter total do Direito
romano e, concretamente, do clássico, tenha sido determinado pelo fato de que o conjunto das
idéias jurídicas se encarna nos problemas casuísticos que os juristas resolvem e expõem” 99 .

INDIVIDUALISMO?

Pode-se atribuir ao Direito Romano a característica de individualista por ter

reconhecido a liberdade e a autonomia do indivíduo nas relações com outros membros da
sociedade ou por considerar o indivíduo como titular de direitos subjetivos? De Martino, em
interessante estudo sobre “Individualismo e Diritto Romano Privato”, chama a atenção para o
fato de que essa autonomia e essa titularidade de direitos subjetivos constituem fundamentos
essenciais do direito privado. 100 Por si só não seriam suficientes para caracterizar um sistema
jurídico como individualista. Individualista, segundo De Martino, é um sistema em que a
liberdade individual é concebida e regulada como fim em si mesma, fora de qualquer
subordinação aos interesses do grupo os quais são simplesmente considerados como soma dos
interesses individuais que, devendo existir, limitam-se reciprocamente em sentido negativo. O
mesmo autor considera a posição da vontade individual no sistema das fontes, em Roma, “bem
limitada e definida” 101 . Vejamos, a seguir, alguns exemplos citados por De Martino em que o
Direito Romano aparece com um sentido social, ético, oposto ao individualista.
1. O formalismo na idade primeira do Direito Romano constitui a primeira vitória da
sociedade sobre o individual 102 .
2. A tipicidade dos negócios, considerada como uma das categorias fundamentais do
pensamento jurídico romano, revela-se um grave limite à autonomia privada. Encontramos, com
efeito, no Direito Romano figuras bem determinadas e definidas de negócios com seus
elementos essenciais, com suas ações correspondentes 103 .
3. O cunho dado à propriedade romana como senhoria absoluta, como poder
independente, como ato de verdadeira soberania do paterfamilias, não constitui uma
característica nítida de individualismo? De Martino considera esse cunho, essa marca, não como
uma exasperação individualística, mas antes como “afirmação da autoridade do pater, isto é, de
um grupo étnico autônomo”, e cita Bonfante que procura demonstrar “que quando necessidades
gerais e absolutas da coexistência social o exigiram, também a propriedade romana tolerava

19
limites 104 . Refutando a opinião muito difundida que acusa o condomínio romano de extremo
individualismo, De Martino observa que o princípio do jus prohibendi, usado no Direito
Romano direito de veto de um condômino em relação à atuação de outro condômino não é
menos equânime e social que o princípio da maioria. Este, ao contrário, “é mais francamente
individualístico porque dá aos mais fortes um poder quase tirânico contra os fracos, isto é,
contra os menores e mais modestos interesses” 105 .
4. No direito das obrigações, De Martino sublinha que “as idéias e tendências sociais
possuem uma força preponderante” 106 . A aceitação da bona fides (que não é uma categoria
originária do Direito Romano) constitui um “critério eminentemente social e ético” e revela
“uma esplêndida influência das idéias sociais sobre o direito” 107 .
5. A atuação do pretor, intervindo contra a rígida aplicação do jus civile (conforme
veremos mais adiante, especialmente no estudo do processo), acentuou mais o espírito social
que impregna certos aspectos do Direito Romano.

DESIGUALDADE

Estudando brevemente alguma das características do Direito Romano, Villey observa :

“O direito romano, sem dúvida, é incompleto. Admite a escravidão, não protege os pobres, os
doentes, os proletários; está bem longe de fazer reinar uma perfeita igualdade entre os
homens.” 108 A idéia difundida entre os intelectuais romanos pelo estoicismo de que todos os
homens eram fundamentalmente iguais por direito natural (ver o que já escrevemos em páginas
anteriores) era contrária ao espírito do Direito Romano que, segundo a clássica summa divisio
de Gaio (1,9), dividia todos os homens em livres e escravos (omnes homines aut liberi sunt aut
servi). A mentalidade que admite a igualdade fundamental dos homens como filhos do mesmo
Deus, só triunfou graças à pregação cristã. Ao lado da desigualdade extrema entre livres e
escravos, o Direito Romano admitia também desigualdade entre os próprios livres. Estudando o
espírito do Direito Romano, Ihering enfatiza: “Em Roma não existia direito nem Estado, senão
para os romanos; ou para falar com mais acerto, o direito era circunscrito à comunidade dos
gentis. Gentilidade e capacidade civil plena, falta de gentilidade e completa incapacidade civil
são, em sua origem, equivalentes 109 .”
Notem-se aqui duas modificações impostas pela evolução dos tempos. A concessão do
commercium aos estrangeiros e a ampliação da concessão da cidadania.
Focalizando as diferentes formas de proteção aos estrangeiros, Ihering observa : “A mais
apreciada consistia na concessão do commercium que fazia participar o estrangeiro das leis
romanas sobre os bens, permitindo-lhe, por conseguinte, reclamar a proteção que o Estado
garantia ao direito. Já neste ponto o Direito Romano eleva-se à concepção jurídica moderna que
não estabelece distinção entre os estrangeiros e os indígenas, com a importante diferença de que,
o que em Roma era resultado de um privilégio concedido, ou de um pacto público
especialíssimo, é entre nós a aplicação de um princípio geral e o efeito de uma idéia jurídica
superior. A concessão do commercium era, entre os romanos, a forma regular que dava acesso
às relações jurídicas internacionais” 110 .
Outra modificação importante é introduzida com a Constituição de Caracala do ano 212
P.C. que, com algumas exceções, concedia a cidadania romana a todos os súditos do Império,
transformando esta cidadania, no dizer de Grosso, “em uma cidadania universal do Império” 111 .

20
 Entre os próprios cidadãos romanos o Direito estabelecia desigualdades quanto à
capacidade jurídica. Assim, por exemplo, o cidadão romano liberto (ex-escravo) formava uma
classe à parte e não possuía a mesma capacidade dos cidadãos romanos ingênuos (que haviam
nascido livres e jamais haviam sido escravos). Justiniano iria conceder a todos os libertos a
condição de ingênuos 112 .

OUTRAS CARACTERÍSTICAS

Encerremos esta tentativa de apontar algumas características do Direito Romano com a

observação de Villey segundo o qual esse Direito “protege as liberdades individuais, com os
direitos de contornos firmes assegurados a cada um; reconhece a autonomia da família com o
pátrio poder; ensina ao homem a ter uma palavra e a mantê-la; não é estranho aos sentimentos
humanitários 113 “

21
 Capítulo III
UTILIDADE DO ESTUDO DO
DIREITO ROMANO

Por que estudar Direito Romano?

Como resposta bem geral a essa indagação poderíamos repetir Von Ihering em sua já
citada obra O Espírito do Direito Romano: “Sucede com o Direito Romano o mesmo que com a
fascinação que exercem certos indivíduos sobre outros: sentem o encanto, sem saberem ao certo
como se pôde realizar. Tal foi a atração que ele exerceu para aqueles que o estudaram. Todos
tiveram a percepção de sua grandeza, alguns levaram-na ao mais cego fanatismo, mas ninguém
pensou em formular a justificação científica dessa percepção. Têm-se estudado a matéria nos
seus íntimos detalhes e, cada vez que se trata de formular uma opinião contentam-se em
outorgar-lhe, nos termos mais gerais, em mais brilhantes testemunhos.
Se só se aspirasse à geral apreciação, se só se procurasse projetar luz brilhante sobre a
grandeza do Direito Romano e não se tivesse outro fim senão convencer ao ignorante, ou fechar
a boca ao cético, bastaria deixar falar os fatos, porque a história leva em si o melhor testemunho
em favor da excelência do Direito Romano: o papel que desempenhou assinala sua verdadeira
grandeza. 114 “
Nas páginas seguintes vamos tentar demonstrar a utilidade do estudo do Direito Romano
sob um duplo aspecto: cultural e prático.

UTILIDADE DE ORDEM CULTURAL

Cultura geral - Numa época em que o pragmatismo e o tecnicismo ameaçam bitolar as

inteligências, nunca será demais sublinhar quão importante se constitui para o ser humano
ampliar cada vez mais seus horizontes culturais adquirindo conhecimentos que lhe
proporcionem uma ampla visão de conjunto dos fenômenos que entretecem toda a trama da
civilização, quer focalizada em sua horizontalidade atual, quer visualizada em sua verticalidade
temporal. Em outras palavras: para o ser humano viver conscientemente sua inserção no
contexto histórico, indispensável se torna : aquisição de um bom lastro do que se chama cultura
geral, isto é, de conhecimentos que não possibilitem necessariamente lucro pecuniário ou
aplicação tecnológica: Entre esses conhecimentos figuram de modo ímpar os relativos à História,
de um modo geral, e, de um modo muito especial, à História de nossa Civilização Ocidental.
Ora, a presença do Direito Romano é uma constante em todas as fases da elaboração dessa
Civilização, desde suas raízes clássicas até a época contemporânea. Compreende-se pois que, se
o conhecimento da História de nossa Civilização é parte integrante do cultura geral e se o
DirEito Romano constitui um elemento importante na formação dessa civilização, o estudo,
ainda que superficial, dos principais aspectos desse Direito, contribua para melhor compreensão
dos fenômenos históricos e conseqüente ampliação da cultura geral. Exemplifiquemos.
A civilização greco-romana é o pedestal de nossa Civilização e o Direito Romano
constitui, sem dúvida, um dos aspectos mais interessantes dessa civilização. Sem uma noção

22
elementar da estrutura político-administrativa e das normas jurídicas que regeram o povo
romano através das fases de sua longa história, é impossível compreender plenamente a vida na
Roma Antiga, a organização da família romana e seu papel decisivo na História de Roma, o
êxito admirável dos romanos na conquista, integração e governo de povos os mais variados sob
o ponto de vista racial e cultural, todos reunidos no vasto e imponente Império. Petit chama
atenção para a importância do Direito Romano no estudo da civilização romana: “O Direito é
indispensável para compreender a história e á literatura romanas. Em Roma, mais que em
qualquer outra parte, os cidadãos estavam iniciados na prática do direito; era isto a
conseqüência de sua inclinação natural e de seu sistema de organização judiciária” 115 .
Outro exemplo. Pode-se afirmar, de um modo geral, que os bárbaros germânicos
invasores do Império Romano do Ocidente respeitaram o Direito Romano. Vasiliev acentua a
influência das normas jurídicas romanas sobre os Reinos Bárbaros: “Enfim, o Código
Teodosiano, introduzido no Ocidente na época das invasões germânicas exerceu, com os dois
códigos anteriores, as Novelas posteriores e alguns monumentos jurídicos da Roma Imperial (as
Institutas de Gaio, por exemplo), uma grande influência, direta e indireta, sobre a legislação
bárbara. A famosa “Lei Romana dos Visigodos” (Lex Romana Visigothorum) destinada aos
súditos romanos no reino visigótico não é senão uma abreviação do Código Teodosiano e das
outras fontes que acabamos de mencionar. Por isso a Lei Romana dos Visigodos se denomina
também “Breviário de Alarico “ (Breviarium Aluricianum), do nome do resumo publicado pelo
rei visigodo Alarico II, no início do século VI. Este é um exemplo de influência direta exercida
sobre a legislação bárbara pelo Código de Teodósio. Porém maior foi ainda a influência indireta
que exerceu por intermédio do supracitado código visigótico. Na Alta Idade Média sempre que
se alude à Lei Romana, é invariavelmente a Lei Romana dos Visigodos e não o verdadeiro
Código Teodosiano que se cita. Durante todo esse período e até a época de Carlos Magno
inclusive, a legislação da Europa Ocidental foi influenciada pelo Breviário de Alarico que se
converteu na principal fonte do Direito Romano no Ocidente” 116 .
Enquanto nas antigas províncias romanas do Império do Ocidente ocupadas agora pelos
bárbaros estava vigente o Direito Romano baseado no Codex Theodosianus e em algumas
disposições legislativas subseqüentes, mas anteriores a Justiniano, na península itálica, após a
reconquista, pelas tropas bizantinas, passou a ter vigência o Direito Justinianeu 117 . Sublinhe-se
que este Direito, consubstanciado nas compilações que posteriormente seriam designadas como
“Corpus Juris Civilis” não se tornou conhecido em sua totalidade na península itálica. Assim,
por exemplo, o Digesto só foi conhecido provavelmente por estudiosos do Direito Romano, pois
na prática passou despercebido durante séculos. É provável que uma das causas desse lastimável
esquecimento se encontre na elevada linguagem dos jurisconsultos romanos que não estaria ao
alcance dos ítalo-romanos habituados a um latim bastante decadente. As Institutas de Justiniano,
entretanto, foram conhecidas e estudadas durante todo o período dos Reinos Bárbaros e em
pleno Mundo Feudal.
Como o leitor facilmente concluirá, a História da Europa nos séculos que seguiram a
Queda do Império do Ocidente seria incompreensível sem uma noção ainda que elementar do
papel exercido então pelo Direito Romano. Diga-se o mesmo da História da Europa Feudal,
principalmente graças ao êxito da difusão do Direito Romano especialmente o justinianeu. a
partir da famosa Escola de Bolonha. A vida jurídica da Europa na época do Mundo Feudal, a
atuação dos legistas, a decadência do sistema feudal, etc. constituem aspectos da História
Medieval que só podem ser plenamente compreendidos levando-se em conta a maior ou menor
influência do Direito Romano 118 .

23
Cultura Jurídica

Que o conhecimento, ainda que elementar, do Direito Romano contribua para ampliar a
cultura jurídica, parece-nos ocioso demonstrar. Limitemo-nos, pois, neste item, a chamar a
atenção, meramente a título de exemplo, para alguns aspectos da cultura jurídica em que a
presença do Direito Romano é marcante, especialmente no que concerne à História do Direito e
ao estudo do Direito Comparado.
O que se escreveu a propósito da “cultura geral” evidencia que o Direito Romano
através dos tempos constitui um capítulo obrigatório em qualquer estudo da História do Direito.
Monier chama a atenção para a importância do Direito Romano sob o ponto de vista histórico:
“Sob o ponto de vista histórico, o estudo das instituições jurídicas romanas permite seguir a
evolução das regras de direito no decurso de um período de mais de dez séculos: assistimos, de
certo modo, ao nascimento de um direito ainda imperfeito e bárbaro, seguimos seu
desenvolvimento à medida em que se transforma o meio econômico e social até o período dito
clássico, quando, sob a influência dos jurisconsultos, adquire um valor técnico raramente
igualado. Enfim, vemos a ciência jurídica entrar em decadência no Baixo Império, em um
período de depressão econômica e de perturbações sociais” 119 .
Depois de uma brilhante demonstração da importância do jusromanismo como meio
para proporcionar uma cultura histórico-jurídica, Floris Margadant chama a atenção para o fato
de que o direito romano contribui também no sentido de ilustração de teorias sociológico-
jurídicas: “Não só histórica mas também sociologicamente, é interessante o Direito Romano.
Quantos temas de sociologia jurídica surgem durante a explicação de um sistema jurídico, do
qual podemos observar mais de um milênio de desenvolvimento (desde as XII Tábuas até
Justiniano, se aceitamos por um momento os limites tradicionais do ensino jusromanista) dentro
de uma sociedade ou de feixe de sociedades cujos aspectos religiosos, literários, políticos,
militares, econômicos, etc. e cujas transformações sociológicas conhecemos com suficiente
detalhe! Assim, durante nossos cursos de direito romano podemos por o aluno em contato com
múltiplas ilustrações concretas de idéias e teorias sociológicas” 120 .
Ihering, depois de salientar que a importância do Direito Romano para o mundo atual
não consiste somente em haver sido por um momento a fonte ou origem do direito, anota: “A
sua autoridade reside na profunda revolução interna, na transformação completa que fez sofrer
todo o nosso pensamento jurídico e em ter chegado a ser, como o cristianismo, um elemento da
civilização moderna” 121 .
A presença do Direito Romano através dos tempos, desde as compilações de Justiniano
até nossos dias, é comparada por Biondi com um rio majestoso que através de seu curso
continuamente abandona e absorve elementos, mas que avança sempre 122 . Matos Peixoto
sublinha a influência do Direito Romano em códigos legislativos modernos: “A influência do
direito romano foi tão profunda que nele se baseiam, em substância, as legislações modernas no
campo do direito privado. Apesar de revogado, o direito romano não desapareceu: transformou-
se e adaptou-se às novas exigências sociais. Seus preceitos ressurgem, modificados e refundidos,
no Código Civil Brasileiro e nos congêneres estrangeiros. O direito romano é pois a fonte dessas
legislações, a medula de seus dispositivos (Gaston May). Para se conhecer a evolução das
normas jurídicas procedentes dessas fontes e medir-lhes ou fixar-lhes o sentido e alcance, é
indispensável remontar ao direito romano 123 .
Vale aqui repetir Abelardo Lobo: “Se passarmos em revista os 1.807 artigos do nosso
Código Civil, verificaremos que mais de quatro quintos deles, ou seja, 1. 445, são produtos de
cultura romana, ou diretamente apreendidos nas fontes da organização justinianéia, ou

24
indiretamente das legislações que aí foram nutrir-se largamente, como aconteceu a Portugal, à
Alemanha, à França e à Itália, que fizeram do Direito Romano o manancial mais largo e
profundo para mitigar sua sede de saber” 124 .
Monier adverte: “Não esqueçamos que o conhecimento dos princípios essenciais do
direito romano encontra-se à base de todo estudo de direito comparado, pois que o direito
alemão sofreu ainda mais que os códigos franceses ou italianos a influência das regras emitidas
pelos jurisconsultos; o direito anglo-saxão, em aparência mais independente, encerra também
bom número de regras de origem romana” 125 .
Vale citar, ainda, Matos Peixoto: “Os romanos criaram assim, para sempre, as categorias
do pensamento jurídico adotados por todos os povos cultos, mesmo por aqueles como o inglês,
o norte-americano e o japonês cujas legislações se formaram fora da influência romana. O
direito romano é, pois, necessário para compreender a língua comum aos jurisconsultos de todos
os países e por isso é ao mesmo tempo a melhor preparação para o estudo do direito comparado
e do direito internacional privado” 126 .
A presença do Direito Romano não se faz sentir somente em boa parte dos códigos
ocidentais, René David lembra: “O atual Direito japonês está absolutamente integrado no
Direito Ocidental; ao romanista japonês Harada foi possível referir aos direitos ocidentais ou ao
Direito Romano a totalidade dos artigos do Código Civil japonês” 127 .
De tudo isso fácil será concluir a importância do Direito Romano como pressuposto
indispensável para a melhor compreensão da História do Direito Comparado.
Seja-nos permitido fazer aqui uma rápida comparação entre a importância do estudo do
Latim e do Direito Romano. O conhecimento da língua latina é perfeitamente dispensável para
que se fale ou escreva corretamente o português ou outra língua românica. Ninguém, entretanto,
terá uma perfeita compreensão de certos fenômenos de qualquer uma dessas línguas sem um
estudo prévio da gramática histórica que, evidentemente, exige como pré-requisito
indispensável o conhecimento do latim. Em outras palavras, para que exista sólida cultura
filológica é indispensável um estudo ainda que elementar do belo idioma de Cícero.
No caso específico da procedência da maior parte das palavras da língua portuguesa, não
constitui um ornamento cultural saber que o acusativo é considerado o caso lexiogênico dessas
palavras?
Quanto ao Direito Romano, podemos afirmar também que é possível advogar
tranqüilamente sem o conhecimento do Direito Romano. Para uma cultura jurídica mais ampla,
porém, parece-nos indispensável uma noção ainda que elementar das origens de numerosos
institutos de nossos códigos, especialmente do Código Civil. Que belo ornamento cultural para
um advogado saber, por exemplo, referir a fontes romanas inúmeros artigos de nosso Código
Civil, explicando a origem, a evolução e a adaptação de institutos tão familiares como o pátrio
poder, a adoção, a legitimação, a tutela, a curatela, a emancipação, o dote, etc. Não contribui
para a cultura jurídica do advogado ter consciência da preponderante influência romana em
nosso direito das obrigações?
E como poderia um jurista dedicar-se ao estudo da obra do genial Teixeira de Freitas
sem um preliminar conhecimento do Direito Romano? 128

25
 UTILIDADE DE ORDEM PRÁTICA

A primeira utilidade de ordem prática que poderíamos atribuir ao estudo do Direito

Romano provém de ser ele admirável instrumento de educação jurídica, segundo observa
Moreira Alves: “Nas ciências sociais, ao contrário do que ocorre nas físicas, o estudioso não
pode provocar fenômenos para estudar as suas conseqüências. É óbvio que não se pratica um
crime nem se celebra um contrato apenas para se lhe examinarem os efeitos. Portanto, quem se
dedica às ciências sociais tem o seu campo de observação restrito aos fenômenos espontâneos, e
o estudo destes, na atualidade, se completa com o dos ocorridos no passado. É por isso que, se o
químico, para bem exercer sua profissão, não necessita de conhecer a história da química, o
mesmo não sucede com o jurista.
Ora, nenhum direito do passado reúne, para esse fim, as condições que o direito romano
apresenta. Abarcando mais de 12 séculos de evolução documentada com certa abundância de
fontes nele desfilam, diante do estudioso, os problemas da construção, expansão, decadência e
extinção do mais poderoso império que o mundo antigo conheceu. É assim o direito romano
notável campo de observação do fenômeno jurídico em todos os seus aspectos” 129 .
A utilidade prática do conhecimento do Direito Romano aparece de modo insofismável
para os estudantes das Faculdades de Direito quando se chama a atenção para a íntima relação
existente entre inúmeros institutos do Direito Privado e do Direito Romano. É de suma
importância didática que os alunos, especialmente no primeiro ano do curso jurídico, tenham
uma visão de conjunto das diversas categorias jurídicas que serão mais tarde aprofundadas
especialmente através dos anos subseqüenteS em que o ensino do Direito Civil assume revelo
especial. Uma simples comparação do programa de Direito Romano privado com um índice
sistemático do Código Civil será suficiente para demonstrar como o desenvolvimento do
primeiro constitui um elemento propedêutico de inestimável valia em relação ao estudo do
segundo.
O Direito Romano oferece também ao estudante oportunidade para excelente exercício
de interpretação de leis e contratos conforme as regras constantes no Corpus Juris. Cabe aqui
lembrar os brocardos jurídicos de Justiniano contidos no último título do Digesto sob a rubrica
“De Diversis Regidis Juris Antiqui”. Embora muitas dessas sentenças já tenham perdido o seu
valor em virtude da evolução histórica do Direito, convém lembrar a observação de Limongi:
“Em grande parte, porém, estes brocardos apresentam uma lucidez alarmante trazendo ao
espírito do estudioso um grande sentimento de admiração pelo fato de, decorridos quase dois
milênios, haverem conseguido exprimir, de modo lapidar, verdades básicas estáveis da
concepção do Direito” 130 .
Também no campo da casuística o Direito Romano oferece ao estudante vastas e
interessantes possibilidades para exercitar o raciocínio jurídico aplicando a teoria a casos
concretos.
O Digesto oferece-nos uma grande quantidade de casos versando sobre os mais variados
aspectos jurídicos e que oferecem, assim, ao estudioso, ampla possibilidade de análise paciente
e minuciosa, exercitando o raciocínio jurídico. É curioso notar que determinadas situações
vistas sob o ângulo jurídico apresentam, às vezes, mais de uma solução válida e justa, o que
gera uma saudável ampliação de horizontes para o estudante. Garcia Garrido assim se expressa
sobre o valor formativo do casuísmo jurisprudencial romano: “Creio que a eficácia formativa do
Direito Romano reside, sobretudo, no estudo do casuísmo jurisprudencial. Os juristas romanos
aperfeiçoaram uma técnica que se veio considerando clássica, oferecendo um caudal inesgotável
de soluções que perduraram através dos séculos. Se, mais que lógica, o Direito é experiência,

26
não é possível imaginar-se uma experiência semelhante à que nos oferecem os textos da
jurisprudência romana. A melhor maneira de atualizar os estudos romanísticos é valorizar a
contribuição dos jurisconsultos e seguir seus ensinamentos na arte de dar soluções para a vida.
O jurista de nossa época que leia os casos do Digesto ficará surpreendido ao encontrar muitos
dos problemas que hoje se apresentam e muito mais ao descobrir soluções que, por estarem
profundamente enraizadas na realidade para que nasceram, demonstraram-se válidas ao longo
dos séculos” 131 .

27
 CAPÍTULO IV
DISCIPLINAS AUXILIARES

Para o conhecimento e a exposição da História do Direito Romano contribuem, de um

modo geral, as disciplinas auxiliares da História. É que, na realidade, a História do Direito
Romano, como a história de qualquer sistema jurídico, constitui apenas um aspecto da História
da Civilização. Não existe uma História do Direito desvinculada do contexto amplo em que se
inserem as outras manifestações culturais do ser humano. Diga-se o mesmo da História da Arte,
da História da Literatura, da História da Religião, etc.
No presente item vamos limitar-nos a algumas considerações em torno de quatro
disciplinas que devem ser consideradas em primeiro plano como auxiliares para o estudo do
Direito Romano, quer sob o ponto de vista da História Interna, quer sob o ponto de vista da
História Externa: língua Latina, História de Roma, Epigrafia Jurídica e Papirologia Jurídica.
Afirmar que o conhecimento do Latim e da História de Roma constituem condições
absolutamente indispensáveis para o trabalho do romanista é simplesmente afirmar o óbvio. O
que pretendemos aqui é sublinhar a utilidade de conhecimentos ainda que elementares de Latim
e de História de Roma para os estudantes das Faculdades de Direito em cujo curriculum figure o
Direito Romano.
Quanto à Epigrafia e à Papirologia (cujo estudo aprofundado encontra-se, via de regra,
fora do alcance de nossos estudantes ), pretendemos apenas mostrar quão grande foi a
contribuição dessas disciplinas no sentido de auxiliar o trabalho dos pesquisadores, ampliando e
aprofundando os conhecimentos do Direito Romano.

LATIM

Os bárbaros germânicos que invadiram e ocuparam as antigas províncias da Pars

Occidentis do Império Romano respeitaram o Latim. O notável medievalista francês, Ferdinand
Lot (Les Invasions Germaniques, p. 236), observa que “a única língua julgada digna de ser
escrita foi o latim. Os próprios germanos, durante um grande número de séculos, não
conceberam a possibilidade de usar outra língua quando se tomasse a pena”.
Não cabe aqui ressaltar as vantagens do estudo do latim, quer sob um ponto de vista
meramente pragmático (o estudo do latim, por exemplo, disciplina a inteligência e contribui de
modo decisivo para melhor conhecimento das línguas neo-latinas) quer sob o ponto de vista
cultural (a língua latina é chave que nos abre as portas da literatura latina antiga e medieval ).
Sublinhamos apenas a necessidade de um conhecimento básico do latim para melhor
entendimento dos textos jurídicos romanos. Biondi, insigne romanista, enfatiza a importância do
conhecimento do latim para os estudantes de Direito Romano. Depois de sublinhar o valor da
língua latina, e da cultura clássica, observa: “Deixemos de parte língua e cultura. Como docente
de direito romano, a minha preocupação é outra. Pergunto-me como se poderá continuar a
ensiná-lo, se os jovens não tiverem um discreto conhecimento do latim” (Biondi, Scritti
Giuridici, IV, .p. 715). Vale recordar aqui que a língua latina, por sua clareza, vigor e concisão

28
(permite que se diga muita coisa em poucas palavras e se presta portanto admiravelmente para
breves formulações) tornou-se o instrumento ideal para juristas e magistrados expressarem suas
concepções e normas jurídicas. Gasquy anota que a língua latina “com suas formas sonoras,
seus torneios breves e imperativos, parecia ser o órgão natural do direito” 132 .
Ainda o mesmo autor observa que os escritores latinos “amavam as expressões da língua
jurídica, empregavam-nas como sendo as mais significativas, mais claras, mais elegantes (...)”.
Villey sublinha a clareza e a simplicidade da linguagem jurídica romana 133 .
Só o conhecimento do latim pode proporcionar ao estudante o contato direto com essa
linguagem. Deve-se notar evidentemente que a língua latina (e, portanto, a linguagem jurídica)
sofreu uma profunda evolução através da multissecular História de Roma. Nem sempre,
portanto, um conhecimento elementar do idioma de Cícero será suficiente para a perfeita
compreensão dos textos. Assim, por exemplo, a leitura dos fragmentos da famosa Lei das XII
Tábuas (curioso notar: o mais antigo monumento da prosa latina, notável por sua clareza e
concisão, mas carente de valor literário, é também um monumento jurídico!), redigidos em parte
em latim arcaico (há expressões “modernas” explicáveis pelas reconstituições posteriores),
exigem conhecimentos especiais de gramática histórica latina.
O latim das Institutas de Justiniano - elaboradas quase mil anos depois da Lei das XII
Tábuas - é bem mais acessível que o do Digesto, o que não a impedirá, contudo, o estudante
com alguns conhecimentos básicos dessa língua de saborear no original, por exemplo as já
citadas Regulae Juris contidas no último título do Digesto, muitas das quais ainda hoje são
citadas em petições de advogados, pareceres de jurisconsultos e sentenças de juízes.
Encerremos estas breves considerações sobre a utilidade do Latim como disciplina
auxiliar do Direito lembrando que uma preleção sobre as interpolações no Digesto se torna
muito mais clara e compreensível se o aluno dispuser de noções de língua latina. Assim, por
exemplo, compreenderá a observação de que se abusava menos do ablativo antes de Justiniano.
O abuso do ablativo poderia ser um indício de interpolação (por exemplo, o ablativo do
particípio futuro passivo no fim de uma frase) 134 . Indício certo de interpolação é também o
emprego de uma série de palavras e de locuções em uso na língua latina na época pós-clássica e
que não eram empregados no tempo em que viviam os jurisconsultos clássicos 135 .

HISTÓRIA DE ROMA

Parece-nos quase inútil salientar a importância do conhecimento ainda que superficial da

História de Roma para que se possa compreender a evolução histórica do Direito Romano em
todos os seus aspectos. É que esse Direito foi durante mais de um milênio um Direito vivo,
atuante, e, por isso mesmo, profundamente influenciado por acontecimentos políticos, sociais,
econômicos, filosóficos e religiosos. Como entender a elaboração da Lei das XII Tábuas sem
apreciar as condições econômico-sociais da época?
Os problemas que suscitaram a famosa legislação social dos Gracos estão estreitamente
relacionados com as conseqüências da expansão romana no campo social e político.
O desenvolvimento do jus praetorium (que corrige e ameniza o rígido jus civile) e do jus
gentium (que se aplica aos estrangeiros) só se explica pela evolução política, social e econômica
de Roma.

29
 O helenismo triunfante em Roma dá conta nas já citadas influências filosóficas no
Direito Romano.
As guerras civis do último século republicano vão resultar no estabelecimento do
Principado, acarretando profunda modificação nas fontes de produção do Direito.
A Constituição de Caracala que, com algumas exceções, concedeu a cidadania aos
habitantes do Império (212 P.C.), reflete uma nova mentalidade, conseqüência, em parte, do
declínio da hegemonia itálica e da rápida provincialização do exército romano.
A inserção do Cristianismo na História Romana vai ter, como já vimos, importantes
reflexos em alguns aspectos do Direito Romano.
A divisão do Império Romano em Pars Occidentis e Pars Orientis efetivada em 395 é
rica de conseqüências para a evolução do Direito Romano, especialmente no Oriente, evolução
esta que vai culminar com as famosas compilações justinianéias no século VI.
Concluamos: É impossível uma perfeita inteligência ao Direito Romano sem inseri-lo
dentro do contexto histórico em que se originou, se desenvolveu, se modificou e, finalmente, se
cristalizou no Corpus Juris Civilis.

EPIGRAFIA

A epigrafia, uma das mais importantes disciplinas auxiliares da História “é a ciência das
inscrições escritas sobre materiais duráveis: pedra, mármore, bronze, etc., e é de suma
importância para a história da Antigüidade (em alguns casos também para a dos tempos
modernos), dando-nos numerosas informações que os textos escritos sobre papiro e pergaminho
não conservaram” 136 . Intimamente relacionada com a epigrafia, a paleografia, outra disciplina
auxiliar da História, “é o estudo metódico de textos antigos quanto à sua forma exterior.
Abrange não só a história da escrita e a evolução das letras, mas também o conhecimento dos
materiais e dos instrumentos para escrever” 137 .
A epigrafia latina tem por objeto as inscrições latinas e constitui disciplina auxiliar
fundamental da História de Roma. Ao lado da epigrafia latina deve ser mencionada a epigrafia
grega igualmente de suma importância para a História de Roma pois inúmeros acontecimentos
desta História só nos são conhecidos por intermédio de inscrições gregas.
Um dos mais importantes processos empregados pelos epigrafistas para conseguir cópias
das inscrições e facilitar assim o estudo das mesmas é a fotografia. O progresso da técnica
fotográfica possibilita a obtenção de material de primeira qualidade. Quando as inscrições, em
virtude da ação do tempo ou por outras causas, não proporcionam uma fotografia nítida,
impõem-se outros processos: “coloca-se em cima da inscrição uma folha molhada que depois é
roçada com uma escova para o papel entrar nas cavidades das letras. Ou, então, não havendo
água, cobre-se a folha com plumbagina, esfregando-a depois com uma escova: as letras ocas
aparecem em branco, destacando-se dos fundos escuros” 138 .
As inscrições latinas caracterizam-se sobretudo pela brevidade de sua redação.
Freqüentemente a letra inicial ou as primeiras letras de uma palavra substituem a palavra inteira.
Compreende-se assim a importância da interpretação das abreviações para a perfeita
compreensão do texto epigráfico. Assinalemos de passagem que existem verdadeiros léxicos de
siglas (assim se chamam as abreviações que constam só da inicial) e de abreviações 139 . A obra

30
fundamental para o estudo da epigrafia latina é o Corpus inscriptionum latinarum que teve
como um de seus redatores Th. Mommsen.
A epigrafia jurídica tem por objeto o estudo das inscrições cujo conteúdo interessa ao
Direito. Pacchioni lembra que o século XIX pode ser chamado o século da epigrafia em virtude
“da grande importância que a descoberta, a publicação e a ilustração das inscrições gregas e
latinas adquiriram para a melhor inteligência e para a integração dos nossos conhecimentos em
torno do direito e, em geral, em torno da vida pública e privada dos antigos ( )” 140 . Um
trabalho fundamental para o estudo da epigrafia latina, no que interessa ao Direito Romano, é a
obra de Girard: L'épigraphie latine et le droit romain. O conteúdo das inscrições latinas que
interessam ao Direito Romano diz respeito à estrutura política (inscrições referentes ao “cursus
honorum” e aos títulos imperiais), a atos públicos (leis, plebiscitos, editos, etc.) e atos privados
(pouco numerosos).
Os candidatos aos cargos públicos deviam obedecer a determinadas regras que
disciplinavam sua ascensão a partir dos escalões inferiores aos mais elevados da carreira das
honras (cursus honorum), conforme veremos mais adiante no estudo da estrutura política de
Roma. Lembremos agora, apenas a título de exemplo, algumas inscrições referentes a esse
cursus honorum. Uma inscrição encontrada em Beirute e datando da metade do século IV
emprega a expressão per singulos gradus referindo-se às diferentes etapas que sucessivamente
deveriam ser percorridas pelos candidatos na carreira pública. Grande quantidade de inscrições
honoríficas ou funerárias contém indicações sobre a carreira percorrida pelo personagem
focalizado, “Todo o cursus honorum pode apresentar-se epigraficamente sob duas formas:
segundo a ordem direta, se as dignidades forem indicadas na mesma ordem que foi seguida
realmente e se o cursus parte assim das funções mais baixas para atingir, finalmente, ás mais
elevadas; segundo a ordem inversa se a enumeração parte, ao contrário, destas últimas para
chegar progressivamente às primeiras” 141 . Em alguns casos as inscrições apresentam o cursus
de um personagem sob as duas formas.
A título de curiosidade vamos reproduzir algumas siglas e abreviações que designam
epigraficamente a questura, a edilidade, o tribunato da plebe, a pretura e.o consulado:
Quaestor - Q, QVAE, QVAES
Aedilis - AED, AEDIL
curuis - CUR
plebis - PL, PLEB
Tribunus plebis - TR, TRIB. P, PL
Praetor - P., PR, PRAET.
Consul - C., COS, CON, CONS.
plural: COS.S, CONSS, COS
As inscrições epigráficas, cujo conteúdo são fontes produtoras do Direito, revestem
importância capital para o estudo do Direito Romano, permitindo-nos o contato direto com leis,
plebiscitos, senatusconsultos, etc. Vejamos alguns exemplos 142 .
1. Senatusconsultum de 186 a.C. relativo às Bacchanales.
Trata-se de uma carta enviada pelos cônsules aos habitantes da ager Teuranus no Bruttium, e
que nos torna conhecido o dito senatusconsulto. O texto gravado em bronze e encontrado em
1640 no Bruttium provavelmente no local em que se situava o ager Teuranus encontra-se
atualmente no museu de Viena. A inscrição está datada e localizada. Foi gravada por uma
pessoa de pouca cultura o que se depreende, por exemplo, dos erros ortográficos 143 .

31
2. Carta do Pretor L. Cornelius (que foi cônsul em 156 a. C.) endereçada aos habitantes de
Tibur dando-lhe ciência de uma decisão do senado a seu respeito. A inscrição, gravada em
bronze, foi encontrada no século XVI e ignora-se seu atual paradeiro.
3. A Lex Sempronia judiciaria (cerca de 123 a.C.), que reorganizava o tribunal especial diante
do qual deviam ser apresentadas às acusações de malversação contra os magistrados romanos,
é-nos conhecida através de nove fragmentos de bronze, dos quais sete estão no Museu Nacional
de Nápoles e dois no Museu de História da Arte em Viena. 143 a .
4. Lex Latina tabulae Bantinae (cerca de 133 a.C.).
Em Bantia (confins da Lucânia e da Apúlia), foi encontrada, em 1790, uma Tábua de bronze
mutilada (atualmente no Museu de Nápoles) com uma inscrição em cada face. Em uma face foi
gravada uma lei em língua osca. Esta inscrição reveste incalculável valor para o estudo desta
língua. Na outra face encontra se gravada a sanctio de uma lei latina de data e conteúdo
ignorados. Os textos referentes à sanctio (sanção) interessam ao estudo das partes da lei (ver,
mais adiante, item sobre as fontes do Direito Romano ).
5. Lex Julia Municipalis (Tabula, Heraclensis), do ano 45 a.C., contém a regulamentação do
mundo municipal. Gravada em bronze, foi encontrada perto de Heracléa, na Lucânia (1732). Os
fragmentos encontram-se no Museu Nacional de Nápoles 143 b .
6. Em Magliano, na região de uma antiga cidade etrusca, foi encontrada uma lex rogata (cerca
de 20 P.C.) concernente às honras oficiais destinadas a perpetuar a memória de Germanicus,
morto recentemente. Esta rogatio traz-nos informações importantíssimas “sobre o mecanismo
das eleições para as principais magistraturas na época de Tibério e, de modo particular, sobre o
processo jurídico da destinatio que era a qualificação oficial dos candidatos às eleições. Apenas
publicada, esta lei suscitou numerosos estudos e comentários (...)” 144 .
7. A epigrafia revela-nos, também, ao lado das leges rogatae, numerosas leges datae (sobre
essas expressões, ver mais adiante, item sobre fontes do Direito Romano) promulgadas
diretamente pelo imperador, entre as quais deve-se destacar diplomas militares, “cópias
entregues diretamente ao interessado, de uma lei imperial que concedia a cidadania romana,
após seu tempo de serviço e sua honesta missio, a veteranos de condição peregrina ou direito de
justas núpcias (jus conubii) com mulheres de condição peregrina aos veteranos que eram
normalmente cidadãos romanos” 145 .
Como já observamos acima, os atos privados que chegaram ao nosso conhecimento
através da epigrafia são pouco numerosos. Citemos, como exemplo:
1)·a série de tabletes de cera encontrada (1875) em Pompéia, nas quais figuram as
quitações do banqueiro L. Caecilius Jucundus e que datam dos anos 55/57 P.C.
2) A série de tabletes encontrada (de 1786 a 1855) nas minas de ouro de
Verespatak,·Transilvânia; esses tabletes reproduzem contratos efetuados entre 131 e 16? num
distrito mineiro da Dácia.
3 ) Um tablete (séc. I P.C. ), descoberto ao norte da Holanda, contém um acordo entre
um cidadão romano, fornecedor do exército, e um camponês visando a compra de um boi.
4) Tabletes de madeira encontrados nas proximidades de Tebessa, escritos com tinta,
reproduzem atos privados que se situam entre 484-496 146 .

32
 PAPIROLOGIA

O papiro (Cyperus papyrus, da família das Cyperaceae) é uma planta palustre que chega
a atingir a altura de três metros. O caule, mais ou menos triangular, encerra uma medula que
proporciona excelente material para a escrita. “Os egípcios cortavam-na em tiras muito finas,
que depois eram secadas ao sol. Vários desses pedaços eram colocados uns ao lado de outros e a
folha, assim obtida, era posta em cima de outra folha, cujos nervos corriam perpendiculares aos
da primeira. O produto era muito apreciado e exportado para todos os países civilizados do
mundo antigo. Já se vendia em Atenas, nos meados do século V a.C. 147 ”
O conteúdo dos papiros constitui uma importante fonte para o estudo dos mais diferentes
aspectos da civilização egípcia antiga (literatura, medicina, etc.).
Papirologia é a ciência que estuda o conteúdo dos papiros.
Sob o ponto de vista cronológico, os papiros se classificam em cinco grupos: 148
papiros faraônicos - anteriores à conquista de Alexandre (332 a.C.);
papiros ptolomaicos - entre a conquista macedônica e a conquista romana (30 a. C.);
papiros romanos - desde a conquista romana até a ascensão de Diocleciano (284);
papiros bizantinos - entre 284 P.C. e a invasão árabe (639);
papiros árabes - da conquista árabe até meados do século XIII.
A grande maioria dos papiros conhecidos (são milhares) situa-se cronologicamente entre
a conquista de Alexandre (332 a.C.) e a conquista árabe (século VII P.C.). A língua
predominante nos papiros é o grego (mais de noventa por cento), mas há papiros redigidos em
egípcio (o egípcio falado na época, respectivamente, do domínio persa, dos Ptolomeus e dos
romanos chamava-se demótico, nome dado também à escrita então usada), copta (o egípcio
vulgar falado pelos cristãos e que compreendia diversos dialetos), árabe, latim, aramaico,
hebraico, siríaco (ramo do aramaico oriental).
A papirologia jurídica estuda os papiros cujo conteúdo interessa ao jurista ou ao
historiador do direito. Estes papiros, que nos dão preciosas informações sobre a vida jurídica
quotidiana de egípcios, de gregos e romanos que viviam no Egito e nas províncias orientais
“não constituem, observa Pacchioni, somente uma nova abundantíssima fonte de conhecimento
para a mais completa reconstrução daqueles direitos, mas uma fonte de caráter totalmente
diverso do de outras fontes já à nossa disposição” 149 . Com efeito ao lado das fontes do Direito
Romano oficiais (como, por exemplo, o Corpus Juris Civilis e outros textos) que, no dizer de
Pacchioni, só representam indiretamente a vida jurídica romana, os papiros revelam-nos um
direito vivo, atuante, aplicado à vida quotidiana.
Compreende-se, pois, a importância capital da papirologia jurídica para os romanistas,
embora o conteúdo dos papiros jurídicos não seja predominantemente o direito romano, mas o
direito grego, egípcio e oriental. “Ao direito egípcio da época faraônica sobrepõe-se e entrelaça-
se o direito grego, após a conquista de Alexandre Magno; ao direito egípcio e grego sobrepõe-se
e entrelaça-se o direito romano, a princípio de modo suave e esporádico, após a anexação do
Egito como província romana, e, mais tarde, de modo imperativo, após a constituição Antonina
(212), que estendeu a cidadania romana a todos os súditos do Império: in orbe romano qui sunt,
cives romani effecti sunt. Nessa estratificação tríplice infiltram-se outros elementos de origem
oriental e às vezes correntes de pensamento jurídico heterogêneo encontram-se e fundem-se tão
intimamente na vida egípcia que, depois de se ler e compreender com acerto um papiro, não se

33
pode determinar facilmente, à falta de outros elementos, se ele contém direito romano, grego,
egípcio ou oriental. 150 ”
Do que se escreveu até aqui, sem pretender exaurir o assunto e somente a título de
exemplo, podemos sintetizar a importância da papirologia jurídica em quatro itens:
1) Proporciona-nos o conhecimento do direito vivo, aplicado na vida quotidiana.
2) Presta-nos informações sobre a administração romana no Egito antigo.
3) Fornece-nos um excelente material para o estudo do Direito comparado na
Antigüidade.
4) Esclarece-nos as transformações que o Direito Clássico foi sofrendo nas províncias
orientais do Império.
Sobre cada um desses itens vamos tecer algumas considerações.
Quanto ao primeiro, os papiros jurídicos, no que concerne ao Direito Romano,
preenchem, como já vimos, uma lacuna, revelando-nos a existência de atos da vida jurídica
quotidiana. É verdade que alguns aspectos desta vida jurídica nos são revelados por outras
fontes (tabletes de cera, pergaminhos, etc:), mas foram realmente os papiros que lançaram
maiores luzes sobre a maneira como as normas jurídicas eram aplicadas concretamente. Os
papiros jurídicos versam sobre testamentos, manumissões, casamentos, divórcios, doações,
diversos contratos, etc 151 .
Cabe aqui uma observação curiosa: a arqueologia vem revelando, desde o século
passado, milhares de tabletes de argila redigidos com escrita cuneiforme cujo conteúdo constitui
preciosa fonte para o conhecimento da vida jurídica quotidiana na Mesopotâmia antiga.
Encontramos aí as mais variadas-formas de atos jurídicos tais como contratos de compra e
venda de imóveis, contratos de compra e venda de escravos, empréstimo, garantia real, etc.
Enquanto os estudiosos do Direito Mesopotâmico dispunham desse copioso material, os
romanistas, se não tivesse havido o surto de estudos papirológicos (Pacchioni, Corso de Diritto
Romano, volume primo, opina que o século XX poderá ser chamado o “século da papirologia”),
estariam restritos, na pesquisa sobre a vida jurídica quotidiana, às fontes supramencionadas 152 .
Os papiros prestam-nos importantes informações sobre a administração romana no Egito.
Convém lembrar aqui que a terra dos faraós constitui uma região à parte no Império Romano.
Aí estão presentes as tradições faraônicas milenares e as seculares influências helenísticas dos
Ptolomeus. Compreende-se, assim, que o imperador romano seja considerado o sucessor dos
faraós e dos Lágidas e use os mesmos títulos divinos e que muitas instituições do Egito Romano
sejam simples empréstimos às existentes sob os Ptolomeus 153 . O representante do imperador
assume o título de praefectus (επαρχοζ) e possui os mesmos poderes de um procônsul. Pode-se
seguir a atuação da Prefeitura romana do Egito através de sete séculos, até a conquista árabe.
Como exemplo de papiro cujo conteúdo constitui fonte para o conhecimento da administração
romana no Egito, lembremos o famoso Gnomon do Idiólogo ou “código fiscal do Egito Romano
que é, na realidade, uma mina de informações para o Egito Romano e até mesmo para o Egito
helenístico ou o direito imperial em geral” 154 . Redigido sob os Antoninos (Antonino Pio ou
Marco Aurélio) o Gnomon (γνωμων) informa nos entre outras coisas, sobre o regime de castas
mantido pelos romanos no Egito, as leis caducárias de Augusto (legislação matrimonial), os
cultos e condição dos egípcios que haviam passado pelas fileiras do exército romano 155 .
O estudo do Direito Comparado na Antigüidade encontra na papirologia uma fonte
preciosa, o que se explica facilmente pelo que já se disse acima sobre as múltiplas influências
raciais e culturais a que esteve submetido o vale do Nilo. Ainda no século IV, S. João
Crisóstomo menciona, entre a população egípcia “gregos, italianos, sírios, líbios, cilícios,

34
etíopes, árabes, bactrianos, indianos, persas. E, note-se, não se trata de uma nomenclatura
limitativa 156 .
Em matéria de Direito Comparado, um aspecto da papirologia jurídica que interessa
sobremodo ao romanista é o cotejo entre institutos respectivamente do direito romano e do
direito helenístico. Como já vimos, existem entre um e outro aspectos nitidamente
divergentes 157 .
A papirologia jurídica fornece-nos um testemunho eloqüente da habilidade com que os
romanos souberam impor seu domínio a povos os mais diversos, racial e culturalmente,
permitindo por longo tempo a existência de sistemas jurídicos locais, especialmente no campo
do direito privado. “Os documentos egípcios demonstram a persistência do direito local sob a
dominação grega e sob a romana, enquanto os papiros aramaicos de Elefantina e várias outras
fontes permitem constatar que também outros povos viviam no Egito segundo o próprio
direito” 158 .
A papirologia jurídica contribui para explicar as transformações que o Direito Clássico
foi sofrendo nas províncias orientais do Império e que aparecem nas Compilações justinianéias.
Essas transformações iriam resultar posteriormente num módulo novo, o direito bizantino. Vale
repetir aqui Pacchioni: “Esta transformação operou-se principalmente no período que se estende
de Diocleciano e Constantino até Justiniano, período, no que concerne ao direito privado, assaz
mal documentado, que constitui uma zona cinzenta entre os esplendores da época clássica e a
viva retomada jurídica da época justinianéia. Os papiros, portanto, lançando sobre esse período
muita e nova luz, vieram preencher uma grave lacuna na documentação das últimas
transformações do direito privado romano. Ilustraram-nos de modo sugestivo a reação do
mundo helênico oriental no campo do direito privado; esta mesma reação que, mais
vigorosamente e com resultados mais radicais, operou a transformação das instituições políticas
do Império. Na obscuridade desse período trava-se uma áspera luta entre as tradições jurídicas
gregas e orientais e o direito romano; e os resultados desta luta que nos aparecem aqui e ali na
compilação justinianéia, teriam permanecido para nós verdadeiros enigmas, em torno dos quais
teríamos talvez continuado a exercitar, em vão, a agudeza de nosso engenho, se a descoberta
dos papiros não nos tivesse oferecido novos elementos de juízo, permitindo-nos em mais casos
descobrir os elos intermediários que ligam o direito clássico ao direito justinianeu” 159 .
Sublinhemos mais uma vez: o direito privado romano conviveu com direitos privados
locais nacionais que eram aplicados aos súditos do Império também por magistrados romanos.
Explica-se assim que estejam inseridos em constituições imperiais princípios de direito que, na
época em que foram formulados, provavelmente só teriam aplicabilidade em determinadas
províncias e não em todo o Império. Volterra observa que são numerosas as Constituições do
Código de Teodósio e do Código de Justiniano “que contêm dispositivos para o Egito e
endereçadas ao prefectus augustalis, outras dirigidas do proconsul Africae ao vicarius Africae e
a funcionários da África” 160 .
Ainda a propósito das Constituições Imperiais que se endereçam a determinadas regiões,
Volterra anota: “É certo que a maior parte das constituições citadas diz respeito ao direito
público e poucas, relativamente, referem-se ao direito privado. Mas se resulta uma diversidade
de normas públicas e administrativas entre as diferentes províncias, é evidente que, com maior
razão, uma acentuadíssima diferença deveria haver também no que concerne aos institutos
privados, sobre os quais o direito local deve ter exercido uma mais profunda influência e que
devem ter oferecido uma resistência mais tenaz à aplicação do direito romano” 161 .
Cabe aqui chamar a atenção do leitor para a tentativa feita por Diocleciano no sentido de,
ao lado da nova organização do Império, unificar os institutos de direito privado. A morte do
Augustus (ver item sobre estrutura política), sustou a tendência unificadora. Cerca de um século

35
e meio depois, uma nova tentativa de unificação jurídica é feita por Teodósio II, porém sobre
novas bases: “não se procura mais fazer com que prevaleça impondo-o a todos os súditos,
unicamente o direito romano com exclusão dos outros; tenta-se unir o direito romano e os
institutos locais e formar um só direito para todo o Império. É com esta finalidade, mas em
bases muito mais amplas, que se desenvolverá mais tarde a outra grandiosa tentativa de
Justiniano” 162 .
De tudo isso o leitor poderá facilmente deduzir quão importante é a contribuição da
papirologia jurídica para esclarecer as transformações sofridas pelo Direito Romano nessas
tentativas de unificação e adaptação através dos séculos.
Vamos encerrar estas breves notas sobre a papirologia jurídica lembrando dois exemplos
notáveis de como os papiros lançaram novas luzes .para uma melhor compreensão de duas
fontes jurídicas de natureza diversa mas de suma importância para o estudo da História do
Direito Romano: as Institutas de Gaio e a Constituição Antonina.
Quanto às Institutas, recordemos o papiro do século III, encontrado em 1927, nas
escavações da antiga Oxirinco (Egito), contendo uma página do livro IV das Institutas de Gaio.
Posteriormente foram encontrados também no Egito novos fragmentos gaianos escritos em
pergaminho e que dizem respeito a partes dos livros III e IV das mesmas Institutas. O texto
contido no papiro foi publicado por A. S. Hunt; os textos em pergaminho foram publicados por
Arangio-Ruiz na coleção dos Papiri greci e latini (Publicazione della Società Italiana per la
ricerca dei papiri, XI, n. 1182) 163 164 .
Um papiro bastante mutilado adquirido em 1902 em Ashmunen (Hermupolis Magna) e
publicado na coleção de papiros de Giessen contém a versão grega da famosa Constituição do
imperador Antonino Caracala. O confronto do texto grego com a informação atribuída a
Ulpiano (D. 1, 5, 17) deu margem a numerosos debates sobre a extensão da concessão da
cidadania.

36
 Capítulo V
ALGUMAS NOÇÕES ELEMENTARES

No presente capítulo pretendemos apresentar algumas noções básicas, indispensáveis a

um estudo, ainda que sumário, do direito privado romano.

O VOCÁBULO JUS

O vocábulo latino que corresponde ao que chamamos direito é jus, empregado nos textos,
ora com sentido objetivo (isto é, como norma jurídica, como norma agendi, na fórmula
moderna) ora com o sentido subjetivo (isto é, como faculdade ou poder de agir, na fórmula
moderna: facultas agendi, em conformidade com a norma) 165 . Embora os jurisconsultos
romanos não tenham formulado teoricamente a distinção entre esses dois aspectos do Direito, é
fácil encontrar expressões e textos que mostram inequivocamente o emprego do termo jus nas
duas acepções. Arias Ramos chama a atenção para o fato de que essa duplicidade de acepções
aparece já desde “a época mais arcaica do Direito Romano”: “Assim, o sentido objetivo aparece
na expressão ita jus esto, tão freqüente na Lei das XII Tábuas - uti lingua nuncupassit, ita jus
esto; uti legassit, ita jus esto - ou nas referências ao velho Direito Civil - ex jure quiritum.
Antiquíssimo é também o uso de jus como sinônimo de poder consentido e garantido pelo
Direito objetivo, como nos revelam as vetustas fórmulas processuais solenes aio mihi jus esse
(...)” 166 .
Eis alguns exemplos do emprego do vocábulo jus, respectivamente em sentido objetivo
e em sentido subjetivo.

JUS como Direito Objetivo:

1. Jus civile: direito civil

2. Jus praetorium: direito pretoriano
3. Testamentum jure factum: testamento feito de acordo com a lei
4. Juris praecepta sunt haec: os preceitos do direito são estes…
5. Publicum jus: Direito público
6. Privatum jus: Direito privado.
Nota: No período pós-clássico o vocábulo jus é empregado em oposição a leges para indicar o
direito objetivo que não se constitui pelas Constituições imperiais.

JUS como Direito Subjetivo:

1. Jus utendi: faculdade de usar

2. Jus fruendi: faculdade de fruir

37
 3. Jus abutendi: faculdade de dispor
4. Nullus videtur dolo facere, qui suo jure utitur (D.50,17,55): Não se considera agindo
com dolo, aquele que usa de seu direito
5. Nemo plus juris ad alium transferre potest, quam ipse habet (D.50,17,54): Ninguém
pode transferir a outro maior soma de poderes do que ele mesmo possui
6. Qui jus est donandi, eidem et vendendi et concedendi jus est: Quem tem o direito de
doar, tem também de vender ou ceder.

O vocábulo jus possui nos textos romanos outros significados além dos dois
supramencionados. Assim, por exemplo, indica o local em que o magistrado -administra a
justiça (D.l,1;1: jus dicitur locus in quo jus redditur); citar alguém para que compareça ao
tribunal é vocare in jus; as formalidades processuais desenvolvem-se in jure, isto é, no tribunal :
cessio in jure, interrogationes in jure, etc. Ad praetorem in jus adire (Cícero, Verr. 4, 147) :
apresentar-se no tribunal, perante o pretor.
O vocábulo jus indica, às vezes, uma situação jurídica: jus deterius facere: tornar a
situação pior. Significa também poder (potestas) nas expressões pessoas sui juris e pessoas
alieni juris, ou ainda parentesco (por exemplo, na expressão: jus cognationis: parentesco
cognatício).
Relacionadas com jus são as noções de justum e de justitia. Justum é aquilo que está
conforme o jus. Quando a vontade humana se conforma com o jus, é justa. “Se tal adaptação ao
jus é constante, constituirá um estado habitual do sujeito: Para referir-se a esta virtude, a esta
conformidade habitual de uma vontade humana com o jus, os romanos serviram-se da palavra
justitia e, considerada nesta acepção, quer dizer, como uma inclinação subjetiva, os textos
justinianeus transmitiram-nos da mesma uma definição. A justiça é, segundo tal definição,
recolhida pelo jurisconsulto Ulpiano, constans et perpetua voluntas jus suum cuique
tribuendi” 167 .
Injuria e injustus contrapõem-se a jus e justus. Injuria é tudo aquilo que não se faz
conforme o direito: non jure fit.

JURISPRUDENTIA

Em Roma, jurisprudentia é a ciência do direito (conhecimento teórico e aplicação

prática). Ulpiano definiu-a (D. 1.1.10.2) como “o conhecimento das coisas divinas e humanas, a
ciência do justo e do injusto” (Jurisprudentia est divinarum atque humanarum rerum notitia,
justi atque injusti scientia). Justiniano repete a definição nas Institutas (1.1.). O texto de Ulpiano
tem dado margem a interpretações as mais diversas. A primeira parte (divinarum atque
humanarum rerum notitia) sugere que Ulpiano, ao formulá-la, tinha diante de si a principal
divisão das coisas em coisas de direito divino e coisas de direito humano estabelecida por Gaio:
Summa itaque rerum divisio in duos articulos diducitur: nam aliae sunt divini juris, aliae
humani (G. 2. 2.) : Assim a divisão principal das coisas se reparte em duas seções: umas são de
direito divino, outras, de direito humano.
A amplitude da definição (que, se contivesse somente a segunda parte, talvez não
despertasse tantas divergências em sua interpretação) corresponde, na realidade, conforme

38
observa Biondi, à função que os romanos atribuem ao jurisprudente. Este deve possuir plena
consciência da realidade que inclui a noção das coisas humanas e divinas como pressuposto
para a realização da justiça. “A ciência do direito não é considerada pelos romanos como
isolada da realidade, mas espraia-se por todas as relações humanas e divinas naquilo que possa
interessar o jurista” (Biondi, Instituzioni, p. 30). No item sobre as fontes focalizaremos a
atuação dos jurisconsultos e a validade de suas Respostas (Responsa) como fonte do direito.

DEFINIÇÃO DE DIREITO

Estudando a concepção de Direito segundo os romanos, Biondi observa: “A ciência do

Direito não é considerada como algo de universal, nem os juristas julgam que seus esquemas e
construções possam valer para outros ordenamentos e para todos os tempos, já que para eles o
direito é justiça não abstrata mas concreta e, pois, diversa, segundo os diversos povos e as
diversas épocas históricas” 168 . Estas considerações parecem-nos indispensáveis para que se
compreenda o sentido da famosa definição de jus, tomado em acepção objetiva, atribuída por
Ulpiano ao jurisconsulto Celso: “Ut eleganter Celsus definit, jus est ars boni et aequi (como
elegantemente Celso define, o direito é a arte do bom e do justo D.1,1,1) 169 . Este texto tem dado
margem a controvérsias. Biondi assim o interpreta: “Deixando de lado a dúvida sobre se tem
caráter geral ou se limita ao jus civile, e precisamente à interpretatio prudentium, e
prescindindo-se da questão se ars deve ser entendida como técnica ou como sistema, aquela
definição põe a luz o lado intrínseco e a finalidade do direito, que visa a realizar o bem (bonum)
e o justo (aequum) na convivência social” 170 . Matos Peixoto assim explica a definição de Celso:
o direito é a realização prática (ars) do bem comum (bonum) e da distribuição igual da justiça
(aequum) 171 .

AEQUITAS

Já vimos acima que, segundo Villers, a “eqüidade” é uma noção matemática tirada das
obras de Aristóteles: inspira-se na proporção ou igualdade de relações” 172 . Parece-nos que não
cabem dúvidas quanto à origem grega da noção de aequitas. Biondi (Scritti giuridici, IV, p. 886)
observa que o conceito de aequitas deriva da filosofia grega e anota: “A jurisprudência romana
teve o mérito de haver dado a esse conceito conteúdo e valor jurídico.” Não há, pois, razão para
duvidar da importância e influência da aequitas na mentalidade dos juristas e magistrados
romanos. O jurisconsulto Paulus sublinha que, em todas as coisas, principalmente no direito,
deve observar-se a eqüidade (D.50.17.90 - In omnibus quidem, maxime tamen in jure aequitas
spectanda est). O que causa dificuldade no estudo da aequitas diz respeito a seu exato sentido.
A primeira noção de aequitas, anota Biondi, é sugerida pelo significado literal da
palavra: igualdade; “é, pois, o critério pelo qual a casos iguais se aplica decisão igual” 173 . A
aequitas é o adequamento do jus aos multiformes casos práticos da vida, “em outros termos, é a
justiça do caso concreto”. É a justiça tal como é sentida pela consciência social de que os
juristas são seguros intérpretes. “É pois entidade extremamente variável que impede o enrijecer
do direito em uma fórmula definitiva. A aequitas tende a traduzir-se no jus; nela se inspiram o

39
legislador, os juristas ao apresentarem sua doutrina; os magistrados na sua atividade”174 . Razões
de equidade (ex bono et aequo) são freqüentemente invocadas, sublinha Arias Ramos, como:
motivação de normas novas, especialmente das implantadas pelo pretor” 175 . Convém enfatizar
que a noção de aequitas não equivalia a uma doutrina abstrata, absoluta, imutável. Era, antes,
uma noção realista vinculada a determinado momento da consciência social 176 . “A aequitas é a
justiça ideal como é sentida no ambiente social de uma época dada, sentimento difuso que,
doutrinariamente, justifica novos reconhecimentos e amparos de direitos subjetivos e preside,
como critério diretor, modificação das instituições jurídicas” 177 . Em nome da aequitas, o pretor
chama os cognados à sucessão ab intestato 178 . Com efeito, lemos no Digesto: “Embora, por
direito civil deixem de ser filhos os que, em virtude da capitis deminutio cessaram de ser
herdeiros sui, não obstante, o pretor, por razão de eqüidade, rescinde sua capitis deminutia.”
(Quamvis enim jure civile deficiant liberi, qui propter capitis deminutionem desierunt sui
heredes esse, propter aequitatem tamen rescindit eorum capitis deminutionem praetor D.37.1.
6.1).
Inspira-se também na eqüidade o princípio formulado por Pompônio que proíbe o
enriquecimento ilícito: é pela natureza justo (aequum) que ninguém se torne mais rico com
prejuízo de outrem (Nam hoc natura aequum est neminem cum alterius detrimento fieri
locupletiorem D.12.6.14). Matos Peixoto observa sobre a atuação do pretor inspirado na
eqüidade: “Para atender à eqüidade, o pretor mitigava, no edito e na fórmula, o rigor da lei, não
alterando-a, mas criando lateralmente uma regra nova que se lhe antepunha” 179 .
Entre a noção de aequitas, respectivamente no período clássico e no período pós-
clássico, existe uma acentuada diferença assim sublinhada por Moreira Alves 180 : “Para os
jurisconsultos clássicos, aequitas é o que, modernamente, se denominaria justiça aquele ideal
ético que existe, em estado amorfo, na consciência social, e que tende a transformar-se em
direito positivo.” “Bem diversa a noção de aequitas no período pós-clássico. Aí em antítese com
o jus ela adquire o sentido de benignidade, benevolência (humanitas, benignitas, benevolentia,
pietas, caritas). Com base nela, os imperadores romanos derrogam princípios jurídicos, como,
por exemplo, permitem que os humildes (humiliores), em certos casos, se desliguem, por
vontade unilateral, de vínculos contratuais” 181 .

JUS E FAS

Virgílio (Geórgicas, I, 269) menciona a existência de oposição entre o mundo divino e o

mundo humano quando, a propósito das ocupações a que alguém pode dedicar-se nos dias de
festas, afirma: “O Fas e o Direito permitem” (Fas et Jura sinunt). Alguns séculos depois, Sérvio
(Séc. IV P.C.), comentador do maior poeta romano, assim explica o verso supracitado: “Isto é, o
direito divino e o direito humano permitem, pois o fas concerne à religião, o direito concerne
aos homens.” 181-a
Tito Lívio (VIII, 5, 6) atribui ao cônsul Tullius Manlius Torquatus, ante uma ameaça
iminente ao Estado, as palavras : Ouve, Júpiter, esses crimes! Ouvi, direito humano e direito
divino! (Audi, Jupiter, haec scelera, audite jus fasque).
Estudando o Direito Romano antigo, Cornil sublinha que por estarem tanto a autoridade
religiosa como a civil reunidas nas mesmas mãos, não se cuidou inicialmente da distinção entre
regras cuja observação estaria a cargo de uma ou de outra autoridade. Só quando se precisou a

40
diferenciação entre essas autoridades é que se acentuou à existência, ao lado de um direito civil
ou profano, designado pelo vocábulo jus, um direito sagrado ou religioso a que se reservou o
nome de fas. 182
Monier assim explica a distinção entre Jus e Fas: “Nos inícios da civilização romana, o
direito não se distinguia nitidamente da religião; pode-se dizer que a observação das regras de
direito constituía uma parte dos deveres que o cidadão, desejoso de praticar sua religião, devia
cumprir; os pontífices, chefes religiosos, desempenhavam um papel importante na aplicação e
na transformação do direito. Mas, na época clássica do direito romano, quanto a religião pagã se
encontra em plena decadência, os jurisconsultos distinguem o fas, conjunto de preceitos que
regulamenta as relações entre os deuses e os homens, e o jus, direito leigo que está destinado a
regular as relações entre os homens” 183 .
Qual o campo de atuação respectivamente do fas e do jus? Não é pacifica a resposta.
Matos Peixoto, seguindo Von Ihering, ensina: “O fas impregnava sobretudo o direito público e
o direito criminal. Foram leges sacratae que investiram de inviolabilidade os tribunos do povo;
certos delitos eram considerados uma ofensa à divindade e a pena que castigava o delinqüente
era uma expiação religiosa. O direito privado era menos acessível à influência religiosa e as
suas regras tinham caráter profano, salvo as que diziam respeito à família. Isto explica-se: as
questões patrimoniais nada tinham de comum, em regra, com a religião; entretanto, a família
romana estava sob a proteção do fas, porque a casa onde ela morava era também habitada pelos
deuses domésticos” 184 .

MORAL E DIREITO

Coube ao jurisconsulto alemão Christianus Thomasius (1655·1728) formular nos tempos

modernos a distinção entre Direito e Moral. Até então, observa Cathrein, mantivera-se “a firme
convicção de que entre Direito e Moral existia uma relação essencial, ou melhor, que o Direito
constituía uma parte da ordem moral” 185 . Benjamim Oliveira Filho salienta a estreita relação
existente entre as normas jurídicas e os preceitos morais e sublinha que, se entre as duas
espécies de normas não pode haver nem oposição nem contraste ou contradição, mas coerência
e conjugação, “elas podem ser distinguidas tanto por sua forma específica quanto por seu
conteúdo próprio” 186 . Assim, por exemplo, quanto à forma, “isto é, quanto à natureza respectiva
de seu imperativo”, o mesmo autor assinala, entre outras, a seguinte diferença: “A regra jurídica
tem sua sanção específica, enquanto, pela coação, é imposta pelo poder público, que obriga a
reparar os danos e prejuízos, punindo os transgressores. Os preceitos morais não têm sanção
efetiva; ao menos terrena. Sanção ultra-terrestre para os crentes, sanção da opinião pública ou
de própria consciência individual, muitas vezes poderosa, mas não uma sanção organizada e
efetivamente aplicada, como se verifica com relação à norma jurídica” 187 . Quanto a seu
respectivo conteúdo, isto é, quanto à matéria de seus preceitos, ainda o mesmo autor aponta,
entre outras, a seguinte distinção: “A moralidade abrange o homem inteiro, sua consciência,
suas intenções, seus pensamentos e suas ações. Nada escapa ao domínio da moral, que não
despreza um único dever e prescreve o exercício de todas as virtudes. A regulamentação
jurídica, por outro lado, apenas se preocupa com as atividades humanas, enquanto interessam o
bem e a segurança da comunidade, o bem específico que a sociedade tem por missão assegurar
a seus membros, estabelecendo, tão-somente, as regras necessárias, sem as quais a vida normal
do agregado se tornaria impossível” 188 .

41
 Como encaram os romanos o problema da distinção entre Direito e Moral?
Giffard, depois de citar a definição de Celsus e o texto atribuído a Ulpiano sobre os
preceitos de direito (que analisaremos logo a seguir) conclui: “Esses textos mostram que os
Romanos não distinguem nitidamente entre a moral e o Direito. Esta confusão explica-se pelas
fontes a que os jurisconsultos romanos tomaram suas definições gerais. Tiraram-nas, palavra
por palavra, dos filósofos gregos,, que não separaram jamais o Direito da Moral e viam nesta a
ciência geral das ações dos homens da qual o Direito não é mais que uma parte” 189 . O mesmo
autor, entretanto, vê uma distinção entre o Direito e a Moral num texto do jurisconsulto clássico
Paulo, citado no Digesto (50,17.144.1).
Reproduziremos a seguir os textos de Ulpiano e de Paulo supramencionados, bem como
dois textos respectivamente de Papiniano e de Modestino. Ulpiano (D.1.1.10.1 e Inst.1.1.3 )
assim formula os preceitos do Direito: “Os preceitos do direito são estes: viver honestamente;
não lesar outrem; dar a cada um o que é seu” (Juris praecepta sunt haec: honeste vivere,
alterum non laedere, suum cuique tribuere). O primeiro preceito constitui, anota Biondi, uma
orientação geral da conduta humana na convivência social 190 . Giffard observa que honeste
vivere não é um princípio jurídico. Poder-se-ia também interpretar honeste vivere como um
princípio abrangendo não só os preceitos meramente de ordem moral, mas também aqueles de
ordem jurídica que vedam determinados atos lesivos .à ordem legal (e, portanto, puníveis) que
não implicam lesão ao direito alheio. Matos Peixoto comenta : “Foi certamente tendo em vista
casos como esses que Ulpiano incluiu o honeste vivere entre os preceitos jurídicos. É inegável
que esse princípio tem alcance metajurídico, pois há casos em que é a moral e não o direito que
recomenda o ato honesto; deve-se, porém, não esquecer que os romanos não faziam distinção
nítida entre as duas disciplinas” 191 .
O estudo da História do Direito Romano parece revelar que, com o passar dos séculos,
enquanto se delineia claramente a diferenciação entre Fas e Jus, isto é, entre o campo da
religião e o do Direito, o inverso acontece na relação entre Moral e Direito: Arias Ramos
observa: “O Direito Novo aparece mais influenciado por considerações morais que o velho
Direito Civil, e a jurisprudência romana, embora diferenciando a norma ética da jurídica,
assinala entre as mesmas uma zona de coincidência, no sentido de que determinadas atitudes e
condutas fossem exigidas ao mesmo tempo pela Ética e pelo Direito (...)” 192 . Vale recordar aqui
que Papiniano acentuou na Solução dos problemas jurídicos o elemento moral. Assim, por
exemplo, no seguinte texto: “Devemos aceitar que não podemos fazer aquelas coisas que, se
feitas, ofendem nossa piedade, nossa dignidade, nosso decoro, e, como diria em termos gerais,
vão contra os bons costumes” (quae facta laedunt pietatem, existimationem verecundiam
nostram, et ut generaliter dixerim contra bonos mores fiunt, nec facere nos posse credendum
est - D.28.7.15).
O jurisconsulto Paulo, contemporâneo de Ulpiano e de Papiniano, em famoso axioma
formula claramente a distinção entre Moral e Direito (D. 50.17.144.1): non omne quod licet
honestum est: nem tudo o que é lícito, é honesto. Se o Direito permite coisas que a moral
reprova, comenta Giffard, “é que, seus domínios são diferentes” 193 .
Modestino, jurisconsulto que viveu nos meados do século III, sublinha a distinção entre
Direito e Moral, quando afirma (D.23:2.42. pr.): In conjunctionibus non solum quid liceat
considerandum est, sed et quid honestum sit: nas uniões conjugais não só se deve considerar o
que é lícito, mas também o que é honesto.

42
 DIVISÕES DO DIREITO

Os textos apresentam-nos diversas divisões e subdivisões do direito objetivo com base,

como veremos, em diferentes critérios.

Jus scriptum e Jus non scriptum

Os autores divergem quanto à interpretação desta divisão que, aliás, como sublinha
Girard, possui pouco interesse prático 194 .
Nas Institutas de Justiniano (1.2.3), sublinha-se a distinção entre direito escrito e não
escrito: “O nosso direito é escrito ou não-escrito, como entre os gregos: das leis, umas são
escritas, outras não escritas. O direito escrito é a lei, o plebiscito, os senatusconsultos, as
constituições imperiais, os editos dos magistrados, as respostas dos prudentes.” (Constat autem
jus nostrum aut ex scripto aut non scripto, ut apud graecos:
των ϖομων οι εγγραφοι οι αγραφοι. Scriptum jus est hex, prebiscita, senatusconsulta,
principum placita, magistratuum edicta, responsa prudentium.)
O jus non scriptum assim é explicado (I.1.2.9 ): “direito não-escrito é o comprovado
pelo uso” (Ex non scripto jus venit, quod usus comprobavit).
No Digesto (1.1.6) encontramos a mesma distinção: “E este direito nosso é em parte
escrito e em parte não escrito, como entre os gregos (...) “(Hoc igitur jus nostrum consat aut ex
scripto aut sine scripto, ut apud graecos (...).
Segundo Kaser, estes mesmos aqui em face de uma distinção criada pela escola romano-
oriental sob a influência da filosofia grega 195 . Arias Ramos assim explica a distinção entre jus
scriptum e jus non scriptum: “Distinguia-se o Direito em escrito e não escrito olhando, não a
circunstância de que as normas estavam ou não redigidas por escrito, mas a maneira como as
mesmas apareciam ou se formavam. As que haviam sido elaboradas pelo Poder Público e
emanavam diretamente daqueles de seus órgãos comícios, senado, magistrados, imperadores
que tinham tal faculdade, eram jus scriptum, estivessem ou não materialmente fixadas por
escrito embora, como é natural, o estivessem normalmente. As normas surgidas do costume,
assim como aquelas resultantes da interpretatio dos juristas primitivos, formam o jus non
scriptum. A deficiente adequação da terminologia à realidade explica-se por tratar-se de uma
bipartição grega das normas de conduta, em geral aplicada tardiamente ao campo do Direito por
juristas pós-clássicos ou bizantinos” 196 . A esse jus non scriptum formado pelos prudentes alude
o Digesto (1.2.2.5) depois de narrar sucintamente a elaboração da Lei das XII Tábuas: “este
direito que, sem escrever-se, veio a ser composto pelos prudentes (hoc jus quod sine scripto
venit compositum a prudentibus).
Girard assim caracteriza esta divisão: “O direito escrito (jus scriptum) e o direito não
escrito (jus non scriptum) diferem pelo modo de formação e não, como se poderia pensar, pelo
fato material da escrita. O jus scriptum é aquele produzido por um dos poderes públicos
investidos de um papel legislativo e que normalmente será redigido por escrito; o jus non
scriptum é aquele que o uso produz insensivelmente e que, por conseqüência, se forma sem

43
escrita, mas que naturalmente não mudaria de caráter se fosse objeto de uma redação
privada. 197 ”

Jus Civile

A expressão jus civile pode ser focalizada sob vários aspectos: Kaser (Derecho Romano
privado, p. 27) anota: “Designa uma contraposição diante do jus gentium e também em face do
jus honorarium. Expressa igualmente todo o direito privado elaborado pelos juristas (em
oposição ao jus sacrum e ao jus publicum) e também um direito distinto do jus militare (direito
singular dos militares).”
Gaio (1.1.) assim define jus civile: “o direito que cada povo se constitui para si mesmo,
esse lhe é próprio e se chama direito civil, direito, por assim dizer, próprio da cidade” (quod
quisque populus ipse sibi jus constituit, id ipsius proprium est vocaturque jus civile, quasi jus
proprium civitatis). As Institutas de Justiniano (1.2.2) explicam a origem da expressão jus civile
e de seu equivalente jus Quiritum: “Ora, o direito civil tira a sua denominação da cidade a que
pertence, assim o dos atenienses; pois quem quiser chamar às leis de Solon ou de Dracon,
direito civil dos atenienses, não errará; e assim também o direito de que usa o povo romano lhe
chamamos direito civil dos romanos ou direito dos Quirites, de que usam os Quirites, pois por
cáusa de Quirino os romanos se chamam Quirites” (Sed jus quidem civile ex una quaque civitate
appellatur, veluti Atheniensium; nam si quis velit Solonis vel Draconis leges appellare jus civile
Atheniensium, non erraverit. Sic enim et jus, quo populus Romanus utitur, jus civile romanorum
appellamus vel jus Quiritium, quo Quirites utuntur; Romani enim a. Quirino Quirites
appellantur).
De Martino chama a atenção para recentes estudos que confirmam a origem
consuetudinária do jus civile 198 . Biondi observa que inicialmente “o jus civile é constituído
unicamente pela interpretatio prudentium que procede dos mores maiorum” 199 .
Papiniano (D.1.1.7.) caracteriza o jus civile pela fonte donde procede : “Direito Civil é o
que emana das leis, dos plebiscitos, dos senatusconsultos, dos decretos dos príncipes, da
autoridade dos prudentes” (jus autem civiÌe est, quod ex legibus, plebiscitis, senatuscansultis,
decretis principum, auctoritate prudentium venit). O direito civil engloba pois todo o direito
privado com exclusão do jus honorarium.
Via de regra o jus civile aplica-se exclusivamente aos cidadãos romanos. Os não
cidadãos a que se concedia o commercium (capacidade para celebrar determinados negócios
próprios do jus civile) ou o conubium (capacidade para celebrar um matrimônio válido, de
acordo com o jus civile) constituíam a exceção à regra. “Com a progressiva extensão da
cidadania romana na república tardia e na época do principado perde também importância a
concessão do jus commercium e do jus conubium.” 200
Concluamos estas breves considerações sobre o jus civile lembrando com, De Martino
que ele “permanece sempre a ossatura do direito romano do qual é fundamento e ao qual dá
sólidas linhas arquitetônicas, mesmo quando a praxe da jurisdição pretória e o edito criaram
novos princípios e novos institutos que, no campo da propriedade, das sucessões e das
obrigações regulam toda a vida jurídica romana”201 . Podemos avaliar a importância do jus civile
quando constatamos, através das Institutas de Gaio, que em plena época dos Antoninos “as

44
instituições sobre as quais os estudiosos do direito davam os primeiros passos eram as do jus
civile” 202 .

Jus honorarium

Em pleno desenvolvimento da República, quando Roma se expande e o relacionamento

entre romanos e estrangeiros, especialmente no campo econômico, se intensifica, o Estado,
através do imperium do praetor peregrinus (o pretor para os estrangeiros), protege estes últimos.
“Nada sabemos dos métodos empregados pelo pretor no início de sua jurisdição regular sobre os
estrangeiros, porém podemos conjeturar e algumas instituições de direito posterior·apontam
positivamente nesta direção que seguia o jus civile, exceto com respeito a matérias que, por sua
natureza, não podiam aplicar-se a estrangeiros. Não obstante, o poder ilimitado, encerrado no
imperium do pretor, permitia-lhe também levar em conta as novas necessidades criadas pela
crescente intensidade e complexidade da vida econômica e que não estavam reguladas pelo jus
civile” 203 . Acrescente-se o poder especial de organizar o processo concedido ao magistrado pela
Lex Aebutia 203-a . O praetor urbanus (a quem estavam afetas as causas entre cidadãos romanos),
investido do mesmo imperium de seu colega, o praetor peregrinus, possuía também o poder de
prescindir das normas do jus civile “quando a estrita aplicação destas levava a conseqüências
que se consideravam injustas ou que não correspondiam a condições sociais mais avançadas:
Como seu colega, podia também proporcionar remédios juridicos em situações não enfrentadas
pelo jus civile” 204 .
Desta necessidade de adaptar o jus civile a situações novas, criadas pela evolução da
vida econômico social, surgiu o jus honorarium. “Pouco a pouco, resultou desta prática um
corpo de princípios estáveis que, em seu conjunto, constituiu o jus praetorium (direito
pretoriano) ou, com mais propriedade, o jus honorarium” 205 . Esta última expressão relaciona-se
com o vocábulo latino honos (honra) que, num sentido mais técnico, significa o cargo conferido
pelo povo romano ao magistrado 206 . Cabe aqui uma indagação : são equivalentes as expressões
jus honorarium e jus praetorium? Embora na prática possam ser às vezes considerados
equivalentes (ver a citação de Papiniano, nota 206), deve-se notar que a expressão jus
honorarium possui um sentido mais abrangente pois inclui o direito criado pelos editos dos
outros magistrados, como anota Grosso: “Além disso, uma certa importância tinha também o
edito dos edis curuis, pela jurisdição que lhes competia em matéria de venda feita nos mercados,
em particular quanto aos vícios ocultos das coisas vendidas. Nas províncias, em seguida, o
governador que aí exercia a jurisdictio expedia um edito, o edictum provinciale que
representava, com as adequadas adaptações, o paralelo do edito do pretor (cf. Gaio, I, 6). De
todos estes editos que tinham, como dissemos, o modelo e termo de referência fundamental no
edito do praetor urbanus, resultava o jus honorarium” 207 .
Gaio (I, 6) sublinha a importância dos editos dos magistrados romanos: “O direito de
expedir editos têm os magistrados do povo romano; mas o amplíssimo direito está nos editos
dos dois pretores, urbano e peregrino, tendo a jurisdição deles, nas províncias, os governadores
das mesmas; o mesmo se dá com os editos dos edis curuis, cuja jurisdição é exercida nas
províncias pelos questores do Povo Romano.”
(“Jus autem, edicendi habent magistratus populi Romani; sed amplissimum jus est in edictis
duorum praetorum urbani et peregrini, quorum in provinciis jurisdictionem praesides earum

45
habent; item in edictis aedilium curulium, quorum jurisdictionem provinciis populi Romani
quaestores habent.”)
Qual o papel do jus praetorium em face do jus civile? Papiniano (D. 1.1.7.1) no-lo
informa : “Direito pretoriano é o que os pretores introduziram com o propósito de corroborar,
suprir ou corrigir o direito civil, tendo em vista a utilidade pública.” (“Jus praetorium est, quod
praetores introduxerunt adjuvandi vel supplendi vel corrigendi juris civilis gratia propter
utilitatem publicam...”) Kaser assim comenta este texto: adjuvandi, o praetor, sob este aspecto,
cumpre o Direito Civil sem alterar nada do mesmo; supplendi, o praetor supre as lacunas que o
Direito Civil oferece; corrigendi, substitui velhas organizações por outras por ele criadas” 208 .
Quando havia uma oposição entre o jus honorarium e o jus civile, este não era
formalmente ab-rogado pois o magistrado não dispunha de poder neste sentido. Todavia o
pretor tornava-o ineficiente no caso concreto através de meios inerentes à sua jurisdictio como,
por exemplo, a denegatio actionis (denegação de ação).
Biondi acentua que o direito pretoriano constitui uma entidade jurídica intrinsecamente
diversa do jus civile “como tal considerada pelos próprios juristas romanos” 209 .
Tentemos, a seguir, estabelecer um rápido paralelo entre jus civile e jus praetorium 210 :

JUS CIVILE JUS PRAETORIUM

É um sistema jurídico que se desenvolve organicamente
mercê da interpretatio. “É um sistema orgânico, e segue uma
linha natural de desenvolvimento”, anota BIONDI 211 .
O desenvolvimento do jus civile é pautado por uma
rigorosa lógica, embora leve em consideração a realidade
social. Pode-se dizer que o jus civile é ratio.
O jus civile é ordenamento não só lógico, mas rigoroso e
inflexível. É, como sublinha BIONDI, lei.
As prescrições do jus civile revestem um caráter de
generalidade e de impersonalidade. Valem por si mesmas.
São disposições normativas que atribuem a cada um direitos
e deveres.
No campo do jus civile, o pretor assiste e controla a
legalidade formal do processo, mas é o autor (actor) que dá
impulso ao agere (atividade jurídica no processo,
participação de um processo).
O jus civile apresenta um caráter de “personalidade”
O jus pretorium carece de organicidade tanto na sua
essência como em seu desenvolvimento histórico. Consiste
num infindo suceder-se de editos através do tempo, formando
um complexo desorgânico.
A atuação do magistrado é influenciada por uma série de
contingências da vida quotidiana e reveste um caráter
heterogêneo. Daí a impossibilidade de reconstituir o jus
praetorium com os mesmos métodos e critérios do jus civile.
Pode-se dizer que o jus praetorium, em face de sua
sensibilidade às contingências sociais, é oportunidade 212 .
O jus praetorium é uma concretização do imperium do
magistrado no campo jurídico. BIONDI sublinha que a ordem
emitida pelo magistrado é ato de vontade e não aplicação de
um princípio jurídico pois que, se assim fosse, isto é, jus, não
teria tido necessidade do imperium do magistrado para ser
atuado (Scritti Giuridici, vol, I, p. 263.).
A vontade do pretor impregna o jus praetorium: o edictum
permaneceria letra morta se o magistrado não aplicasse ao
caso concreto o conteúdo do mesmo. Este, por si só, não
vincularia nem as partes nem o pretor. Não criaria direitos
entre as partes independentemente da atividade pretoriana. A
interferência da vontade do pretor transparece nitidamente
nas constantes expressões contidas nos editos, tais como:
jubebo, dabo, veto, restituas. Do pretor emanam pois.
imposições coercitivas de conduta causa cognita, isto é, em
cada caso que surge em face da declaração geral contida no
edito 213 .
No âmbito do jus honorarium é o pretor que dá impulso ao
agere, prevalecendo, portanto, a atuação do magistrado sobre
a da parte.
O jus honorarium reveste uma nítida marca de
patrimonialidade, o que se explica pelo desenvolvimento
intenso das relações econômico-sociais.

46
 Os institutos do jus civile apresentam uma estrutura
arcaica e seus conceitos jurídicos podem ser facilmente
reconstituídos. Exemplo: hereditas (herança) e successio
(sucessão) são conceitos jurídicos cujo desenvolvimento
histórico pode ser seguido.
As relações do jus praetorium não apresentam essa
estrutura arcaica (assim, por exemplo, a bonorum possessio
não é a hereditas do jus civile): o que encontramos aí é uma
série de fatos e de ordens. Uma reconstituição aqui limita-se à
descrição e análise do fato focalizado pelo pretor nas
conseqüências jurídicas que decorrem da atuação deste.
(BIONDI, Ist., p. 67).
Exemplo: à bonorum possessio (atribuição, por ordem do
pretor, dos bens do defunto a favor de determinadas pessoas)
é inaplicável a noção técnica de successio pois o beneficiário
(bonorum possessor) adquire uma situação nova que é
mantida graças exclusivamente à autoridade do pretor.

Depois deste rápido paralelo vamos lembrar, a título de exemplo, algumas instituições
jurídicas criadas pelos pretores 214 :
- Interditos possessórios: destinados a assegurar a posse contra as perturbações e espoliações.
- Publiciana actio: ação que dá proteção aos que adquirem bens sem as fórmulas rigorosas
exigidas pelo jus civile.
- Actio doli: ação que permite o restabelecimento de um direito lesado por fraude praticada por
outrem.
- Restitutio in integrum: que anulava os atos fraudulentos causadores de lesão de direitos e
restituía as coisas ao estado anterior.
- Bonorum possessio: pela qual se concedia aos parentes só por consangüinidade (cognação),
embora não fossem considerados herdeiros pela lei civil, o gozo de direitos sobre a
herança, dando-lhes o encargo de cumprir as obrigações do defunto.
Embora as relações reconhecidas pelo pretor apresentem analogias com as do jus civile,
os clássicos mostram uma certa relutância em atribuir às primeiras a mesma denominação das
segundas.
Falando de certas ações pretorianas, Gaius (4.111) lembra que o pretor imita o direito
legítimo: imitatur jus legitimum. E Paulus (D. 1.1.11), ao estudar as diferentes acepções do
vocábulo JUS, lembra que “não com menor razão, em nossa cidade se chama direito ao direito
honorário: nec minus jus recte appellatur in civitate nostra jus honorarium. Biondi comenta, a
propósito deste texto; que a denominação de jus devia encontrar certa resistência na consciência
romana (...) 215 .
O grande período do jus honorarium situa-se no último século republicano caracterizada
por profundas alterações políticas, sociais e econômicas.
A promulgação de editos continuou durante o período imperial mas a atividade criativa e
inovadora do pretor viu-se cerceada, desde o início da nova fase histórica, pela preponderância
do poder do soberano. Sob Adriano (117-138), os editos pretorianos e edilícios foram redigidos
de forma definitiva pelo jurista Sálvio Juliano: o edictum perpetuum (assim chamado
posteriormente).
“O jus honorarium como o jus civile havia terminado sua carreira. A função criadora
passou às mãos dos imperadores. A distinção entre jus honorarium e jus civile manteve-se
enquanto se usou o sistema judiciário com o qual estavam relacionados. Na realidade os juristas
romanos todavia foram capazes de desenvolver ulteriormente o jus honorarium por meio da
interpretação criadora de máximas e instituições declaradas no edictum perpetuum. Contudo, a

47
importância entre a distinção dos dois corpos de direito era agora bem mais de forma que de
fundo.
Quando novos métodos de administrar a justiça, que refletiam as transformações
políticas acontecidas, substituíram finalmente as formas processuais republicanas, a distinção
embora ainda recordada pelos teóricos perdeu todo o significado e levou-se a cabo a fusão do
jus civile com o jus honorarium” 216 .

Jus Constitutionum

Durante o principado acrescenta-se gradativamente ao jus civile e ao jus honorarium o

chamado jus constitutionum (direito das constituições), isto é, o Direito Imperial. “Os príncipes
careciam de poder legislativo, tomada esta expressão em seu sentido técnico. Não obstante, suas
disposições, em virtude da autoridade imperial de que emanavam, foram consideradas como
fontes de Direito Obrigatório (...)” 217 . Estamos aqui diante das Constituições Imperiais
(Constitutiones Principum), que serão objeto de um estudo especial no item “Fontes de Direito”.
Três textos respectivamente de Gaio, de Ulpiano e de Papiniano atribuem a esses
diplomas a força de lei:
Gaio (1.5.): “A Constituição do príncipe é o que o imperador ordena mediante um
decreto, edito ou epístola. Nem jamais se duvidou de que tenha força de lei, pois é
através da lei que o próprio imperador assume o “imperium”.” (Constitutio
principis est quod imperator decreto ve1 epistula constituit; nec unquam
dubitatum .est quin id legis vicem optineat, cum ipse imperator per legem
imperium accipiat.)
Ulpiano (Libro primo institutionem): “O que aprouve ao príncipe tem força de lei,
pois pela lei régia, que se promulgou acerca de seu império, o povo transferiu-lhe
todo seu império e poder.” (Quod principi placuit, legis habet vigorem utpote cum
lege regia, quae de imperio ejus lata est, populus ei et in eum omne suum
imperium et potestatem conferat - D.1.4.1.)
Papiniano (Libro secundo definitionum) enuncia as constituições imperiais entre as
fontes do jus civile: “O Direito Civil é o que vem dos decretos dos príncipes” (Jus
autem civile est quod ex... decretis principum. - D. 1.1.7.)

Quanto à natureza do jus constitutionum convém distinguir duas categorias de

Constituições Imperiais 218 . Umas se referem ao jus civile tradicional e ao jus honorarium,
desenvolvendo-os principalmente a partir da fixação do edito pretoriano feita sob Adriano.
Estas Constituições possuem um caráter predominantemente interpretativo. Estamos, assim, em
presença de um desenvolvimento ulterior do direito civil e honorário sobre as mesmas bases e
dos mesmos institutos dos dois tradicionais sistemas 219 .
Outras Constituições revelam uma intensa atividade inovadora por parte dos
imperadores que ampliam notavelmente os horizontes jurídicos. “Estamos em presença de uma
nova e autônoma neo-formação jurídica; é um novo estrato, um novo complexo jurídico que
vem acrescentar-se aos precedentes” 220 . Digno de nota é o aparecimento de um novo sistema
processual diverso do sistema per formulas (ordo judiciorum privatorum) aplicável tanto no

48
campo do jus civile como do jus honorarium: Trata-se do chamádo processo extra ordinem
(cognitio extra ordinem).
Lembremos que o processo extra ordinem já revela uma nova concepção segundo a qual
o processo judiciário começou a ser concebido como função do Estado e como meio ou
instrumento genérico de proteção e execução do Direito 221 .
Através da época clássica persistem os três sistemas jurídicos (jus civile, jus honorarium,
jus constitutionum) formalmente distintos embora se inicie um processo de influências
recíprocas, sem que contudo se chegue a uma unificação 222 . Ê curioso notar através dos juristas
clássicos a incerteza e hesitação quando procuram inserir a nova formação legislativa no
ordenamento jurídico.
Ora se incluem as Constitutiones Principum entre as fontes do jus civile (temos aqui
talvez um modo de agradar ao príncipe) e se aplica assim a denominação de jus civile ao direito
imperial (ver, supra, citação de Papiniano, D. 1.1.7), ora fala-se em novum jus (ver Gaio,
D.5.3.3), ora contrapõe-se o jus extra ordinem ao jus civile e ao jus honorarium (ver Marcianus,
D. 48.10.7). Biondi sublinha : “os juristas percebem bem que se trata de qualquer coisa de novo
a que não sabem dar um nome preciso, mas acabam enquadrando-a no âmbito do jus civile que,
em sua progressiva evolução, tendia a compreender todo o direito privado” 223 .
Na época pós-clássica é nítido o processo de unificação que se conclui sob Justiniano
conforme atestam as Institutas (2, 10-3): “paulatinamente, tanto pelo uso dos homens quanto
pelas formas das constituições, começou a unificar· se numa mesma consonância o direito civil
e o direito pretoriano (...) (paulatim tam ex usu hominum quam ex constituionum
emendationibus coepit in unam consonantiam jus civile et praetorium jungi).

Jus Gentium

A expressão jus gentium é empregada nos textos em mais de uma acepção, o que tem
dado margem a interpretações diversas por parte dos romanistas. Quando às atividades
comerciais dos romanos se expandiram através da bacia do Mediterrâneo, tornou-se necessária a
criação de um cargo de pretor cujo titular tivesse jurisdição entre as contendas que surgiam quer
entre os próprios estrangeiros, quer entre estes e os cidadãos romanos (inter peregrinos e inter
cives et peregrinos): aparece assim o praetor peregrinus (242 a.C.). Perante o tribunal deste
magistrado as partes tinham grande liberdade na escolha das expressões com que manifestavam
suas pretensões (podiam até servir-se de intérpretes), não estando, portanto, presas às palavras
sacramentais da legis acto. Estamos aqui em face de duas jurisdições paralelas: a do praetor
urbanus (inter cives) e a do praetor peregrinus (inter peregrinos e interperegrinos et cives).
Este paralelismo, enfatiza Pacchioni, “foi fecundo em resultados para o processo de
formação do direito privado romano” 224 . O antigo direito é revisado, ampliado e modernizado.
O conjunto de relações jurídicas de que participavam também os peregrini formava um
“complexo concreto que tinha sua individualidade” a que os romanos referiam “um conceito
doutrinal que encontramos nos escritores não jurídicos (particularmente em Cícero) e que entra
plenamente na linguagem dos juristas na época de Adriano, o de jus gentium (...)” 225 .
Cícero (De Off. 3 .17, 69) anota que “os antepassados quiseram que uma coisa fosse o
jus civile, outra o jus gentium (Maiores aliud jus civile, aliud jus gentium esse voluerunt).

49
 O jus gentium é um direito positivo do Estado Romano, aplicável aos estrangeiros (e aos
cidadãos em suas relações jurídicas com os peregrini) e que formalmente possui suas raízes no
Edito do Praetor peregrinus 226 . Em seu conteúdo o jus gentium inspira-se também em
princípios e institutos estranhos ao antigo jus civile que, como anota Biondi, “não eram
recebidos passivamente, mas enquadrados no sistema e remodelados pelo espírito jurídico
romano com aquela elasticidade que tornava possível sua aplicação a uma pluralidade
heterogênea de povos” 227 . O jus gentium era pois, como diz Giffard, “um direito comum a todos
os povos (gentes) do mundo romano (orbis roma· nus)” 228 .
Cabe aqui uma indagação: qual a relação entre o jus gentium e o jus civile?
Não há dúvida de que ambos possuem um denominador comum: constituem direito
privado. É o que está expresso tanto na subdivisão dicotômica (jus civile e jus gentium) como na
subdivisão tricotômica (jus civile, jus gentium e jus naturale) do direito privado formuladas
pelos jurisconsultos romanos.
Quanto à antítese jus gentium-jus civile, deve-se notar que a mesma só é válida sob o
ponto de vista já acentuado da aplicabilidade de um às relações jurídicas entre os peregrini ou
entre estes e os cives romani e da aplicabilidade do outro exclusivamente a estes últimos.
O jus gentium, em oposição ao jus civile, reconhece em suas relações jurídicas como
sujeitos de direitos e deveres, seres humanos livres não-cidadãos.
De resto esta antítese se dilui quando consideramos que normas do jus gentium “foram
em breve tempo acolhidas nas relações entre romanos e aplicadas também no Tribunal do
praetor urbanus; neste sentido os juristas podiam dizer que, enquanto o jus civile pode não ser
jus gentium, o jus gentium é necessariamente jus civile” 229 . Cícero já havia observado em
continuação do texto supracitado: “O que é direito civil, nem por isso é direito das gentes, mas o
que é direito das gentes deve ser direito civil” (quod civile non idem continuo gentium, quod
autem gentium idem civile esse debet.) Em outras palavras: num sentido lato, o jus civile
incluiria também o jus gentium; num sentido restrito, jus civile seria o direito somente aplicável
aos cidadãos romanos).
O jus gentium inspira-se na bona fides (fides é o dever de cumprir a palavra empenhada,
imposto a todos os homens) e na aequitas e tem em mira a esfera das relações patrimoniais
especialmente as mais freqüentemente empregadas nas operações mercantis: venda, locação,
sociedade, mandato, depósito, comodato, tradição, etc. 230 Surgem no âmbito do jus gentium
institutos que têm análoga função prática à dos existentes no jus civile, porém apresentam mais
elasticidade e não revestem a mesma solenidade: “novos tipos de contratos são reconhecidos
pelo jus gentium, completando a série dos admitidos pelo jus civile; a sponcio, típico instituto
civilista encerrado em uma fórmula solene, amplia-se na stipulatio, de aplicação universal e que
preludia a noção moderna de contrato; a traditio suplanta na prática a vetusta mancipatio
quando o praetor concede a Actio Publiciana, que tem a mesma função da reivindicatio”. 231
A distinção prática entre jus civile e jus gentium foi perdendo a importância à medida
que se ampliava o círculo de concessão da cidadania romana.
Após a Constituição Antonina (212 P.C.) sobre a extensão da cidadania romana aos
habitantes livres do Império não havia mais razão para distinção prática entre os dois ramos do
direito privado a não ser, como anota Biondi, em relação a algumas minorias privadas dà
cidadania romana 232 .
Até aqui temos tratado do jus gentium como direito positivo 233 . A este direito refere-se
Gaio (3,93 ) (que escreveu cerca de duzentos anos depois de Cícero), quando afirma que as
obrigações verbais diversas da sponsio são do direito das gentes e conseqüentemente valem para

50
todos os homens, cidadãos romanos ou peregrinos (ceterae vero juris gentium sunt, itaque inter
omnes sive cives romanos sive peregrinos valent).
Outros textos têm dado margem a diferentes interpretações. Assim, por exemplo, o jus
gentium a que se refere Gaio (1,1) quando menciona as normas peculiares a determinado povo e
as normas comuns a todos os povos (partim suo proprio, partim communi omnium hominum
jure utitur), se opõe a jus civile no sentido lato (isto é, o jus civile restrito acima mencionado
mais o jus gentium positivo), O jus gentium então envolve uma noção amplíssima, doutrinária.
Estamos aqui em face de um direito que a razão natural constitui entre todos os homens e que
todos os povos como que o observam (quod vero naturalis ratio inter omnes homines constituit,
id apud omnes populus peraeque custoditur vocaturque jus gentium, quasi quo jure omnes
gentes utuntur). Que esta noção doutrinária de jus gentium difere do jus gentium positivo
(direito aceito pelo Estado Romano e criado por seus magistrados, praetores peregrini) está
bem claro quando logo a seguir Gaio (1.2) enumera as fontes do direito romano e entre elas
inclui (1.6) os editos do pretor peregrino (sed ainplissimum jus est in edictis duorum praetorum):
A expressão ratio naturalis denota a identificação do jus gentium (doutrinário) com o jus
naturale.
Ulpiano, que adota (D.1.1.1.2) uma subdivisão tricotômica do direito privado
considerando-o “coligido de preceitos naturais, de preceitos das gentes e de preceitos civis.”
(privatum jus tripertitum est: collectum etenim est ex naturalibus praeceptis aut gentium aut
civilibus), distingue o jus gentium do jus naturale: aquele é o de que usam todos os povos e
facilmente pode ser distinguido do direito natural pois este é comum a todos os animais e o das
gentes somente aos homens entre si (jus gentium est quo gentes humanae utuntur, quod a
rtaturali recedere facile intelligere licet, quia illud omnibus animalibus, hoc solis hominibus
inter se commune sit.)
Ainda Ulpiano (D.1.1.4) sublinha a diferença entre jus gentium e jus naturale pelo fato
de este desconhecer a escravidão pois “por direito natural todos os homens nasceriam livres,
não sendo conhecida a manumissão por ser desconhecida a escravidão” (cum jure naturali
omnes liberi nascerentur nec esset nota manumissio, cum servitus esset incognita); uma vez
porém que a escravidão apareceu pelo direito das gentes seguiu-se o benefício da manumissio
(sed posteaquam jure gentium servitus invasit secutum est beneficium manumissionis).
Florentino (D.1.5.4.1) acentua a distinção entre jus gentium e jus naturale com fulcro na
instituição da escravidão, que é contra a natureza (servitus est constitutio juris gentium, qua quis
dominio alieno contra naturam subicitur).
Da mesma forma Trifonino (D. 12,6,64): a liberdade é de direito natural e a escravidão
foi introduzida pelo direito das gentes (libertas naturali iure continetur et dominatio gentium
iure introducta est...).
Hermogeniano (D.1.1.5) inclui na esfera do jus gentium uma série de fenômenos
comuns a todos os homens: guerras, separação entre os povos, fundação de reinos, distinção
entre as propriedades, instituição do comércio, etc... (Ex hoc jure gentium introducta bella,
discretae gentes, regna condita, dominia distincta... commercium, ...)
Temos aqui uma concepção ampla e filosófica do jus gentium considerado como um
denominador comum a to· dos os povos que compõem o gênero humano.
Pompônio (D.50.7.18) emprega a expressão jus gentium num sentido que corresponderia
hoje ao direito internacional público: “se alguém atentasse contra um embaixador enviado pelo
inimigo, isto seria considerado contra o direito das gentes, pois os embaixadores são
considerados invioláveis; assim, pois, se, enquanto estiverem entre nós embaixadores de um
povo estrangeiro for declarada guerra a este, respondeu-se que deviam permanecer como livres,

51
pois assim o exige o direito das gentes...” (Si quis legatum hostium pulsasset, contra jus
gentium id commissum esse existimatur, quia sancti habentur legati et ideo si cum legati apud
nos essent gentis alicuius, bellum cum eis indictum sit, responsum est liberos eos manere; id
enim juri gentium convenit esse.)
Autores não jurídicos como os historiadores Salústio e Tito Lívio usam a expressão jus
gentium em sentido semelhante ao do texto acima de Pompônio. 233-a
De tudo o que escrevemos sobre a noção de jus gentium parece-nos lícito extrair as
seguintes conclusões:
1) A simples leitura dos textos revelam uma noção oscilante. A expressão jus gentium
possui entre os autores romanos (jurídicos e não jurídicos) sentido divergente.
Convém levar em consideração aqui a época em que a expressão foi usada.
2) As Institutas de Justiniano agravam essa divergência, pois ora distinguem
claramente entre direito natural, direito das gentes e direito civil (De jure naturali,
et gentium et civili), ora identificam jus naturale com jus gentium (jure gentium id
est jure naturali).
3) Podemos considerar tranqüilamente o jus gentium como um direito positivo do
Estado Romano, criado em virtude das circunstâncias históricas por imperativo do
relacionamento mercantil entre romanos e peregrini e aplicado pelos magistrados
romanos.
4) Diante da constatação de que alguns institutos (assim, por exemplo, a escravidão)
eram encontrados em outros povos da bacia mediterrânea e sob a influência de
princípios filosóficos, alguns juristas romanos assinalaram como fundamento do
jus gentium a naturalis ratio aproximando-o assim do jus naturale e
transformando uma formação concreta, histórica, em uma concepção doutrinária234 .
Cabe aqui repetir a advertência de Wolff: “Porém a crença romana de que os
princípios em questão eram comuns a toda a humanidade era um erro. A maioria
das doutrinas que eles consideravam como jus gentium constituía, na realidade,
aquisições típicas do pensamento jurídico romano e não eram compartilhadas por
outras nações. Não obstante, o conceito de jus gentium como um direito natural
comum a todas as nações teve um efeito estimulante na evolução do direito
romano. Em particular, ajudou os romanos a superarem a rigidez do primitivo
formalismo do seu direito” 235 .

Jus Naturale 236

Na Antígona, de Sófocles, considera-se o ato de dar sepultura um preceito natural que

prevalece sobre a proibição de Creon, rei de Tebas, Antígona, com efeito, declara a Creon (que
a condenara à morte por haver dado à sepultura seu irmão): “Não pensava que os decretos de
um mortal como tu tivessem força suficiente para prevalecerem sobre as leis não escritas, obra
imortal dos deuses”. Esta idéia da existência de leis não escritas, de um direito natural superior
ao direito positivo foi transmitida aos autores romanos através dos filósofos gregos. Sócrates
ensina que o homem justo deve obedecer não somente às leis que emanam do Estado mas
também às leis não escritas dos deuses, cuja violação acarreta em si mesma a punição.
(Xenofonte, Memorabilia, 4).

52
 Aristóteles distingue no Direito vigente no Estado (πολιτικον δικαιον) elementos que
pertencem ao direito natural (φνσικον) e outros que têm o caráter puramente legal ou humano
(νομινον, ανθρωπινον) .”O natural tem valor universal em todas as partes, tempos e regiões.
É imutável (ακινητον) e não depende das opiniões nem das resoluções dos homens
(πανταχον την αντην εχον δυναμιν). Ao Contrário, o direito legal é o que determina coisas,
por si mesmas indiferentes, que, porém, uma vez estabelecidas por lei, adquirem valor
obrigatório” 237 .
A lei comum (κοινον), não escrita (αγραφα), conforme a natureza (κατα φνσιν), é idêntica em
todos os povos.
A moral ensinada pelo Estoicismo primitivo baseia-se na relação objetiva das ações
humanas com um princípio superior ao homem : a razão eterna que rege toda a natureza e a
ordem cósmica universal. Essa Razão Universal equivale a uma lei eterna, fixa e imutável.
“Nessa lei eterna se baseia a lei natural, comum a todos os homens e que é anterior e superior a
todas as leis positivas, civis e escritas dos Estados, pois procede da Razão ou da Lei divina
imanente ao mundo e a todas as coisas” 238 .
Compreende-se que os pensadores e juristas romanos não tivessem ficado alheios a essas
idéias. Explica-se assim o aparecimento entre os romanos da noção de jus naturale como
categoria autônoma 239 .
Observe-se, desde logo, que essa noção não apresenta homogeneidade. Assim é que,
sem pretender exaurir o assunto, podemos fixar quatro conceitos diversos de jus naturale de
acordo com os textos:
1) A concepção de jus naturale que o identifica com o jus gentium doutrinário (assim,
por exemplo, em textos de Cícero e de Gaio).
2) A concepção segundo a qual o jus naturale abrange os homens e os animais (Famoso
texto de Ulpiano).
3) A concepção segundo a qual jus naturale é aquele que é sempre justo e bom (semper
aequum et bonum) (texto de Paulo inserto no Digesto,1.1.11).
4) A concepção justinianéia influenciada pelo Cristianismo, segundo a qual o jus
naturale provém da Providência Divina (texto das Institutas).
Vejamos, somente a título de exemplo, alguns textos referentes ao jus naturale que
devem ser comparados com os que já citamos no item anterior a propósito do jus gentium.
Eis uns dos mais famosos textos de Cícero sobre o jus naturale: “Est quidem vera lex
recta ratio, naturae congruens, difusa in omnes, constans, sempiterna. Nec vero aut per
senatum aut per populum solvi hac lege possumus... nec erit alia lex Romae, alia Athenis, alia
nunc, alia posthac.”
(Existe uma verdadeira lei, reta razão, conforme à natureza, difundida entre todos,
constante, eterna. Não podemos ser dispensados desta lei nem pelo Senado, nem
pelo povo... nem será uma lei em Roma, outra em Atenas, uma atualmente, outra
no futuro (...) 240 . A naturae ratio (razão da natureza) é considerada por Cícero
como “lex divina et humana” (Ds Off. 3,5,23).
Cícero fala nestes textos mais como filósofo que como jurista, mas, note-se, essas idéias
inspiram os juristas clássicos, quando recorrem à natura e à naturalis ratio para fundamentarem
ou justificarem determinados institutos. Assim, por exemplo, Gaio (I, 189) justifica a tutela dos
impúberes por ser conveniente á razão natural (naturali rationi conveniens); o mesmo autor (II,
66) usa esta expressão para justificar as coisas adquiridas pela tradição e pela ocupação

53
(naturali nobis ratione adquiruntur). Note-se que natura para os antigos significa realidade,
essência, normalidade 241 . “Transferida para o campo jurídico, denota aquela realidade das
coisas, aquela necessidade inelutável que é levada em consideração pelo direito” 242 .
Quintiliano (advogado e retor do Iº século de nossa era) divide o direito vigente em duas
partes: justum natura e o justum constitutione; o primeiro consiste nas leis que: por natureza,
são comuns a todos; o segundo nas leis que são peculiares a cada povo, com exclusão dos
demais. (Instit. Orat. 7, 4, 5; 12, 2, 3.)
Sêneca (séc. I de nossa era), filósofo estóico, fala freqüentemente em jus naturae (direito
da natureza) e lex naturae (lei da natureza): o jus naturae possui força própria universal porque
procede da natureza. (Epist. 4. De benef. 4, 12, 17.) O texto atribuído a Ulpiano e inserto no
Digesto (1.1.1.3) e nas Institutas de Justiniano (1,2. pr.) inclui os animais no âmbito do jus
naturale: “jus naturale est quod natura omnia animalia docuit. Nam jus istud non humani
generis proprium est, sed omnium animalium, quae in terr, quae in mari nascuntur, avium
quoque commune est. Hinc descendit maris atque feminae conjunctio, quam nos matrimonium
appellamus; hinc liberorum proceatio et educatio...” (O direito natural é o que a natureza
ensinou a todos os animais. Pois este direito não é próprio do gênero humano, mas de todos os
animais que nascem na terra, no mar, é também comum às aves. Daqui resulta a união do
homem e da mulher, a que chamamos matrimônio, daqui a procriação e educação dos filhos...)
Este texto tem dado margem a dúvidas e controvérsias. À primeira vista sugere uma
confusão entre a noção de instinto e a noção de direito. Na realidade, o jus naturale a que se
refere Ulpiano pode ser entendido como um conjunto da leis da natureza que impele os animais
(inclusive, portanto, os homens) a determinadas práticas como, por exemplo, procriação e
propagação da espécie e a proteção e alimentação dos filhos. A animalidade, denominador
comum entre o irracional e o homem (animal racional segundo a definição clássica) faz com
que naquele e neste haja ações materialmente comuns. Na esfera do racional porém (em que os
instintos são submetidos à força da vontade e à luz da inteligência) é que se situa a aptidão para
exercer direitos e contrair obrigações. Aliás o próprio Ulpiano reconhece que o animal não pode
ser sujeito de direitos e de deveres quando afirma (D. 9.1.1.3) que “um animal não pode obrar
com culpa pois carece de razão” (nec enim potest animal injuria fecisse, quod sensu caret). A
inserção do texto de Ulpiano referente ao jus naturale que a natureza ensinou a todos os animais,
no Digesto e nas Institutas não significa portanto que Justiniano tenha considerado o irracional
como sujeito de direitos e de deveres. Gathrein observa que: “do Corpus Juris Civilis
justinianeu resulta evidente que os jurisconsultos romanos estavam muito longe de considerar os
animais como sujeitos de Direito”. Os animais são, na realidade, tratados como coisas ou
objetos do Direito 243 . Segundo um texto de Paulo, inserto no Digesto (D. 1.1.11) jus naturale é
aquele que é sempre justo e bom (id quod semper aequum et bonum...) O jus naturale
representaria então, no dizer de Grosso, “o ideal de adequação social do direito” 244 .
A expressão semper (sempre) (que alguns consideram interpolada) “proclama a
eternidade do direito natural, enquanto corresponde, em todos os tempos, aos ditames do bonum
et aequum, ou seja, à justiça” 245 . As Institutas de Justiniano (I, 2, 11) acentuam também esta
perenidade do jus naturale: os direitos naturais... sempre permanecem firmes e imutáveis
(naturalia jura semper firma atque immutabilia permanent) em oposição aos ordenamentos de
cada civitas que muitas vezes costumam ser mudados quer pelo consenso tácito do povo, quer
por outras leis posteriores (saepe mutari solent, vel tacito consensu populi vel alia postea lege
lata).
A concepção de jus naturale em Justiniano tem um caráter nitidamente teológico :
emana de Deus, da própria Providência Divina (naturalia... jura divina quadam providentia
constituta... - Inst. I, 2, 11) 246 .

54
 O jus naturale aparece a Justiniano como algo de absoluto e primordial, coevo à
formação da humanidade, anterior a qualquer legislação humana (Inst. 2,1,11). O direito natural
é reconhecidamente antiqüíssimo, originou-se com o próprio gênero humano. (Palam est autem
vetustius esse naturale jus, quod cum ipso genere humano rerum natura prudidit).
É curioso notar aqui, meramente a título de exemplo, alguns princípios que Justiniano
aceita como afirmados pelo direito natural:
1) a igualdade de todos os homens (quod ad jus naturale attinet omnes homines
aequales sunt - D. 50 .17. 32)
2) a liberdade inicial de todos os homens (jure enim naturali ab initio omnes liberi
nascebantur - Inst. 1. 2. 2 ).
3) a escravidão, instituição do jus gentium, submete um homem sob o domínio de outro,
contra a natureza (dominio alieno contra naturam subicitur - Inst. I, 3,2).
4) Biondi anota que a paridade geral de tratamento entre dois sexos é admitida pelo
legislador já que a natureza não distingue entre homem e mulher 247 . (Non autem distinguimus
de filiis sive masculi sive foeminae sint. Sicut enim natura nihil circa hoc arte ratiocinatur...)
(Nov. 18,5).

Jus Singulare e Jus Communae

As normas jurídicas são formuladas com a configuração de princípios ou regras gerais

aplicando-se às pessoas, ás coisas e às relações jurídicas em geral. Ulpiano (D. 1. 3. 8) lembra a
generalidade que, em princípio, caracteriza a norma jurídica: Jura non in singulas personas sed
generaliter constituuntur. Estamos aqui em face do chamado jus commune mencionado em
diversos textos.
Quando situações ou circunstâncias especiais pedem normas particulares que constituem
exceção ao jus commune, temos o chamado jus singulare que se aplica a determinada categoria
de pessoas, de coisas ou de relações jurídicas 248 . Paulo (D. 1. 3 .16) assim o define: “direito
singular é aquele que foi introduzido contra o curso normal do direito pela autoridade dos que o
constituem por motivo de alguma utilidade” (Jus singulare est quod contra tenorem rationis,
propter aliquam utilitatem, auctoritate constituentium introductum est) 249 .
Enquanto o Jus commune inspira-se na lógica jurídica, na razão do direito (ractio juris),
em seu curso normal o Jus singulare fundamenta-se na utilidade (Propter aliquam utilitatem). O
vocábulo utilitas aqui, Porchat (Curso elementar, p. 165), “é empregado com o valor de
necessitas”.É o que se depreende do texto de Paulo (D. 50 .17 .162): O que se admitiu como
solução de necessidade não deve converter-se em regra. (Quae propter necessitatem recepta
sunt, non debent in argumentum trahi). Do jus singulare não se deve pois extrair conseqüências
que alterem o jus commune além do que é imposto pela utilitas ou necessitas.
Neste sentido vale citar ainda Paulo (D. 50 .17 .141 pr.): O que se admitiu contra a razão
do direito não deve ser levado até suas últimas conseqüências” (Quod contra rationem juris
receptum est, non est producendum ad consequentia) 250 . Evite-se confundir com jus singulare
aquelas normas que, em virtude das situações especiais que elas tutelam, atribuem direitos ou
impõem deveres somente a um número restrito de pessoas ou até mesmo a uma só pessoa. Tais

55
são, por exemplo, as normas que estabelecem as atribuições das diversas magistraturas ou
aquelas que determinam a posição dos filhos de família (filiifamilias).
- Como jus singulare, podemos citar, a título de exemplo: 251
1) Os preceitos que proibiam doações entre marido e mulher (o jus commune admitia a
admissão e eficácia das doações ).
2) A simplificação das normas relativas às formalidades testamentárias no testamento
dos militares em campanha.
3) A inalienabilidade dos imóveis dotais itálicos ou pertencentes a menores sob tutela.
4) O credor por despesas funerárias não estava sujeito ao rateio do produto da herança
do devedor insolvável; tinha preferência no pagamento (D. 11.7.45 : impensa funeris sempre ex
hereditate deducitur, quae etiam omne solet praecedere…)
A certas disposições do jus singulare dá-se especialmente, no direito justinianeu, a
designação de beneficio. Assim, por exemplo, chama-se beneficium competentiae a concessão
feita ao devedor de conservar o necessário para sua subsistência (só responderá pelo débito
dentro de certos limites, in id quod facere possunt)
Cabem aqui algumas observações sobre o privilegium. O significado originário deste
vocábulo é o de “norma emanada para prejuízo de pessoas determinadas, especialmente no
sentido de aplicar contra qualquer um uma pena não prevista por leis anteriores ou de levar um
tribunal a julgar fatos cometidos em época na qual não constituíam crime” 252 . A lei das XII
Tábuas (tábua IX) proibiu os privilégios no sentido acima explicado: privilegia ne inroganto.
Na linguagem dos juristas clássicos o vocábulo assumiu o sentido de norma constituída
em favor de determinadas classes ou grupos de pessoas. Pouco a pouco “a noção de privilégio
vai-se aproximando da de beneficium e em alguns casos é tarefa difícil determinar em que
medida as normas que derrogam regras gerais se inspiram em motivos elevados de justiça e
podem chamar-se jus singulare, ou em prerrogativas abusivas de indivíduos, cargos ou classes
sociais e constituem privilegia” 253 .

Jus publicum e Jus privatum

A antítese jus publicum e jus privatum é mais importante para os juristas modernos do
que o foi para os jurisconsultos romanos. Estes, como observa Arangio Ruiz, “não fizeram
objeto de pesquisa profunda nem erigiram em sistema outra matéria a não ser a do direito e do
processo privado, a única que se apresentava a seu espírito quando falavam de jus” 254 . (Ver, a
propósito, a divisão de Gaio 1. 8: omne autem jus quo utimur vel ad personas pertinet, ve1 ad
res veI ad actiones).
Embora através dos tempos mais antigos da História Romana seja possível traçar com
nitidez um paralelo entre institutos de direito público e de direito privado como o fez
Bonfante 255 em magistral estudo (La progressiva diversificazione del dirito pubblico e privato),
forçoso é confessar que à expressão jus publicum só em raríssimos textos pode ser atribuído um
sentido que se aproxime ao que modernamente se define como direito publico 256 .
Pompônio, estudando (século II p. C.) os jurisconsultos romanos, enumera o doutíssimo
Túbero que se dedicava ao estudo do direito público e privado, e que escreveu numerosas
obras 257 .

56
 O mais importante texto sobre a distinção entre jus publicum e jus privatum é atribuída a
Ulpiano (séc. III p. C.). Depois de tecer considerações em torno da definição de Celsus, Ulpiano
formula a famosa divisão do direito: “Hujus studii duae sunt positiones, publicum et privatum.
Publicum jus est quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem:
sunt enim quaedam publice utilia quaedam privatim” (D. 1.1.1. 2 ).
“Duas são as posições deste estudo: o público e o privado. Direito público é aquele que
se refere à organização do Estado Romano; direito privado é o que (se refere) à utilidade dos
particulares, pois há certas coisas de utilidade pública e outras de utilidade privada.”
Nas Institutas de Justiniano (1.1. 4) encontramos reproduzida a mesma distinção: “Hujus
studii duae sunt positiones, publicum et privatum. Publicum jus est quod ad statum rei romanae
spectat, privatum quod ud singuloruma utilitatem pertine.” “Duas são as posições deste estudo:
o público e o privado. O direito público é aquele que se refere à organização do Estado Romano;
o direito privado é o que concerne à utilidade dos particulares” 258 .
A interpretação deste texto de Ulpiano tem dado margem a divergências. Parecem-nos
oportunas as seguintes observações:
1) Jus publicum e Jus privatum, anota Arias Ramos, não são contrastes essenciais
mas pontos de vista (posições - positiones, diz Ulpiario) “que dependem do
interesse tutelado que se apresenta ou que aparece como predominante ou
preferente”.
Matos Peixoto comenta 259 :
“O critério dessa distinção assenta, pois, no interesse: de um lado, o interesse do
Estado direito público; do outro lado, o interesse dos indivíduos: direito privado.
Esse critério, apesar de geralmente seguido ainda hoje, tem sido criticado, porque,
sendo o Estado composto de indivíduos, não há direito que interesse àquele sem
interessar a estes ao mesmo tempo e vice-versa. Encarada de frente esta crítica é
irrespondível; mas não há ou, pelo menos, ainda não se descobriu critério mais
exato. Pode-se apenas atenuar o defeito baseando a distinção na preponderância do
interesse: a norma será de direito público, quando o interesse do Estado estiver em
primeiro plano e, em segundo plano, o do indivíduo; será de direito privado,
quando o interesse do indivíduo ocupar o primeiro plano e o do Estado,
segundo” 260 .
2) O Jus publicum, como direito que diz respeito ao Estado, abrange, na concepção
romana, campo mais vasto que na concepção moderna. Assim, por exemplo,
quando o Estado praticava atos de ordem patrimonial que, por sua natureza, se
situavam no campo do Direito privado (compra e venda, arrendamento,
empréstimo) nunca se colocava em condição de igualdade com os particulares:
não atuava como particular mas como soberano. Assim é que as relações jurídicas
resultantes, ao contrário do que acontece no direito moderno, filiavam-se no
direito público, por serem manifestações de atividade do Estado, que era
soberano” 261 .
3) Em muitos textos a expressão jus publicum designa antes uma norma proveniente
do Estado (em vez de pertinente ao Estado) “em antítese às regras que as partes
fixam à conduta própria ou de outrem nos negócios jurídicos” 262 . Neste sentido
Papiniano (D. 2 .14. 38 ) “usa da expressão jus publicum para indicar todas
aquelas normas invariáveis, mesmo do direito privado, que em virtude do interesse
público que encerram, não podem ser mudadas pelos pactos dos particulares: jus
publicum privatorum pactis mutati non potest” 263 .

57
 No mesmo sentido Ulpiano (D. 50 .17. 45 .1) emprega a expressão jus publicum
quando diz que a convenção dos particulares não derroga o direito público:
privatorum conventio juri publico non derogat.
Vejamos três exemplos que ilustram este sentido de jus publicum 264 :
1) Concernente ao instituto dotal existe uma série de disposições legais que visam
conservar intacto o dote para a mulher e às quais esta não pode renunciar porque
interessam sobremaneira ao Estado a fim de que a mulher possa casar mais
facilmente: “rei publicae interest mulieres dotes salvas habere propter quas
nubere possunt” (D. 23, 3, 2).
2) O pai não pode isentar o tutor, nomeado em testamento, da prestação de contas da
tutela pois é do interesse do Estado a conservação do patrimônio do pupilo:
interest rei publicae rem pupilli salvam fore 265 .
3) No que tange ao poder de fazer testamento, as respectivas regras jurídicas (que se
exercem na esfera do direito privado) são consideradas jus publicum como
ordenamentos que interessam altamente à coletividade. Assim é que Papiniano (D.
28.1.3) afirma : a capacidade de fazer testamento não é de direito privado mas de
direito público (testamenti factio non privati, sed publici juris est).
Resumindo os dois sentidos da expressão jus publicum aqui estudados podemos dizer
que no primeiro sentido (quod ad statum rei Romanae pertinet) a distinção entre jus publicum e
jus privatum repousa no critério da matéria regulada; no segundo sentido (ordenamento que
interessa à comunidade, à coletividade) a distinção se apóia no critério da revogabilidade ou não
da norma por livre iniciativa dos particulares 266 .

58
 Capítulo VI
FATOS E ATOS JURÍDICOS

NOÇÕES GERAIS

Fatos jurídicos são “aqueles aos quais o ordenamento atribui a virtude de produzir
efeitos de direito, ou seja: eventualidades capazes de provocar a aquisição, a perda e a
modificação de um direito” 267 .
Os fatos jurídicos podem ser divididos em duas categorias: fatos naturais e fatos
voluntários Os primeiros são “fatos da natureza capazes de produzir conseqüências na esfera
jurídica de uma pessoa, como a morte, a aluvião, a queda de um edifício” 268 . Os segundos são
“ações humanas devidas a um ato de vontade, quer esta se dirija ou não a provocar efeitos
jurídicos” 269 .
Os fatos voluntários chamam-se propriamente atos jurídicos. Biondi divide-os em três
espécies 270 :
Atos materiais, que, embora voluntários, não consistem em declarações de vontade. Tais são,
por exemplo, o encontro de um tesouro, o abandono de uma coisa, etc.
Atos voluntários, que se executam por meio de uma declaração de vontade que se dirige a fins
reconhecidos e protegidos pelo ordenamento jurídico. Assim, por exemplo, o
matrimônio, o testamento, a aceitação de uma herança, a venda, etc.
A estes atos se deu a designação de negócios jurídicos (Rechtsgeschäft dos alemães).
Atos voluntários, que se executam em antítese ao ordenamento jurídico. Temos aqui os atos
ilícitos, atos que a lei reprova e reprime.

NEGÓCIO JURÍDICO

O negócio jurídico é uma categoria abstrata elaborada pela dogmática moderna,

sobretudo alemã, e compreende várias e heterogêneas figuras jurídicas 271 .
De Ruggiero define negócio jurídico como “uma declaração de vontade do indivíduo
tendente a um fim protegido pelo ordenamento jurídico” 272 .
O negócio jurídico, como categoria geral que reúne numerosos tipos diversos, conta com
dois elementos fundamentais: uma ou mais de uma declaração de vontade e o próprio fim, “isto
é, a condição objetiva requerida pelo direito para dar atuação à vontade” 273 .
Depois desta sumária exposição sobre a noção de fatos e atos jurídicos, convém fazer
algumas observações a respeito da posição do Direito Romano em face do assunto.

59
1. Antes de mais nada deve-se enfatizar que “a categoria do negócio jurídico é estranha
aos romanos, os quais conhecem só atos típicos, tendo cada um a própria estrutura e
regime jurídico”. 274
2. Uma das características da mentalidade jurídica romana era a “tendência para
concretitude e tipicidade; as categorias gerais não são nem o ponto de partida nem o
ponto de chegada da evolução jurídica” 275 .
3. Sublinhe-se, contudo, que as generalizações não estão ausentes dos textos jurídicos.
Assim, por exemplo, o conceito de contractus abrange vários atos que produzem
obligatio; o pactum ou conventio constitui uma vasta categoria, e os romanos
consideram a conventio como generale verbum D. 2.14.1.3: Conventionis verbum
generale est ad omnia pertinens (...). Outras expressões de caráter geral são, por
exemplo: actus, actio, etc... Quanto ao vocábulo negotium aparece não com o
sentido moderno mas com o significado de negócio lícito em oposição a delictum, ou
a donatio” 276 .
4. Embora a noção de negócio jurídico, como a entendem os modernos, falte nos textos
romanos, encontram-se, nestes, elementos suficientes para a elaboração de uma
teoria do negócio jurídico, o que efetivamente foi feito pelos pandectistas alemães do
século XIX. Tendo em vista que “essa teoria foi elaborada com base nos textos
romanos e que ela põe em relevo, de modo sistematizado, conhecimentos jurídicos
de que os jurisconsultos romanos tiveram intuição, tanto que emanam de suas obras,
os autores modernos geralmente a utilizam no estudo do direito romano” 277 .
5. Já vimos que a declaração da vontade é elemento fundamental do negócio jurídico.
Cabem aqui breves comentários ao papel da vontade do Direito Romano. “O ponto
de partida romano não considera a vontade como produtora de efeitos jurídicos. O
que produz conseqüências na órbita do direito é o agere; não basta querer, mas é
necessário agir, desenvolver uma atividade (...) 278 . Compreende-se assim o emprego
de termos como actus, actio, agere.
Kaser sublinha o papel do formalismo jurídico: “No antigo Direito Romano, como
em todos os direitos antigos, existe a peculiar crença em que os vínculos jurídicos
somente podem criar-se com a observância de gestos e ações rituais. Este primitivo
formalismo brota do afã de plasticidade que os antigos sentem. Esta necessidade do
rito é mais intensa em Roma, graças à circunstância de que a custódia do Direito, na
Antigüidade, se confiou aos sacerdotes aos quais era familiar o ritualismo, pela
constante relação que mantinham com seus deuses” 279 .
6. O papel da vontade nos negócios jurídicos evidentemente evoluiu. Os negócios que
se efetuam no âmbito do jus gentium fogem ao formalismo: “neles domina em toda a
plenitude a vontade; assim a traditio, os contratos consensuais” 280 . Compreende-se
assim Que, já antes da época clássica, se inicie “um movimento tendente a dar relevo
à vontade em todos os negócios, devido, em parte, à própria interpretatio
prudentium, mas sobretudo ao pretor, o qual, mediante a exceptio doli ou pacti ou
outros remédios, torna sem nenhuma eficácia o negócio a que não corresponda a
vontade ou o mantém eficaz em virtude daquilo que seja efetivamente querido” 281 .
Nesta evolução a influência da retórica helenística, por sua vez influenciada pela
filosofia, tem a sua parte. “A oratória grega conquistou em Roma, entre os anos 150
a 50 a.C., um elevado prestígio, e foi Cícero a encarnação romana mais conspícua
desta oratória. Enquanto os juristas romanos da época defendiam a rigorosa
submissão ao valor objetivo das palavras, não só como garantia da segurança do
tráfico jurídico, mas também por sua crença no valor educativo da forma, os

60
 oradores forenses erigem-se em paladinos da interpretação da vontade. O êxito que
lhes estava reservado contribuiu para o relaxamento dos rígidos princípios
sustentados pelos juristas” 282 . Vale recordar aqui a causa Cicriana (93 a. C.) em que
L. Licínio Crasso, o mais famoso orador de seu tempo, defendendo a interpretação
de um testamento segundo a vontade do testador, triunfou sobre o jurista Q. Mucius
Scaevola.
Chegou-se assim no Direito Romano a uma fase em que “a vontade está no centro do
ordenamento jurídico, como elemento propulsor de qualquer efeito na órbita do
direito” 283 .

REQUISITOS GERAIS DO NEGÓCIO JURÍDICO

Os requisitos gerais dos negócios jurídicos são: capacidade das partes, objeto lícito e
manifestação da vontade. Quanto à forma pré-constituída, deve-se notar que constitui requisito
essencial nos atos solenes.
Capacidade das partes - As partes devem ter capacidade de direito e capacidade de fato. Estas
noções são minuciosamente estudadas quando se focaliza a Pessoa Física ou natural.
Lembremos apenas que “personalidade jurídica é a potencialidade de adquirir direitos ou de
contrair obrigações; a capacidade jurídica é o limite dessa potencialidade” 284 . Capacidade de
fato é “a aptidão para praticar, por si só, atos que produzam efeitos jurídicos” 285 . Observe-se
que para a realização de um negócio jurídico é necessária a legitimação da parte, “isto é, que
esta preencha as exigências que a norma jurídica impõe para que se considere habilitada a
praticar determinado negócio jurídico” 286 .
Objeto licito - O objeto (prestação ou abstenção) do negócio jurídico deve ser lícito e possível:
1. Será inútil a estipulação se alguém tiver estipulado dar uma coisa naturalmente
não-existente ou que não pode existir, por exemplo : Stico, já morto, mas que
supunha vivo; ou um hipocentauro, que não pode existir.
(At si quis rem, quae in rerum natura non est aut esse non potest dari stipulatus
juerit, veluti Stichum, qui mortuus sit, quem vivere credebat, ut hippocentaurum,
qui esse non possit, inutilis erit stipulatio - Inst. 3.19.1).
2. Da mesma forma, se for estipulada sob uma condição irrealizável, como a de tocar
com o dedo o céu, a estipulação é sem valor.
(Item si quis sub ea condicione stipuletur quae existere non potest,”veluti si digito
coelum tetigerit”, inutilis est stipulatio - G. 3.98.)
3. Não vale o prometido por causa torpe, por exemplo, de quem prometeu haver de
cometer um homicídio ou um sacrilégio.
(Quod turpi ex causa promissum est; veluti si quis homicidium vel sacrilegium
facturum promittat, non valet - Inst. 3.29.24.)
Manifestação da vontade - Esta manifestação deve ser efetivada de tal modo que possa ser
percebida. Celso (D. 33 .10. 7. 2) adverte: embora a intenção de quem falou seja anterior e de
maior relevância que a voz, contudo não se concebe que alguém diga algo sem expressar-se pela
voz (sem a voz). (Et si prior atque potentior est quam vox mens dicentis, tamen nemo sine voce
dixisse existimatur.)

61
 Observe-se que nos negócios não solenes a vontade pode manifestar-se de várias
maneiras, quer por palavras proferidas, quer por palavras escritas, quer ainda mediante gestos
que expressem a intenção, como, por exemplo, um aceno (nutus), um sinal com o dedo (digito
ostendere). Às vezes pode-se caracterizar a manifestação da vontade por um comportamento
inequívoco de uma pessoa: um herdeiro estranho paga um débito da herança que lhe é deferida.
Este comportamento como herdeiro (pro herede gestio) indica que aceitou a herança.
Que dizer do silêncio? Importa, às vezes, em manifestação da vontade? “O silêncio
apresenta hipóteses tão diferentes que não é possível resumi-las sob esquemas rígidos”. 287
Paulus (D. 50.17.142) advertiu: quem cala certamente não confessa, mas é verdade que
também não nega (qui tacet non utique fatetur sed verum est eum non negare). Para Biondi este
texto, que no contexto genuíno se refere à confessio in jure (confissão na presença do
magistrado), “não resolve a questão, já que não diz se o silêncio importa ou não,
consentimento”. 288
Em alguns casos o silêncio é acompanhado por um comportamento passivo que, pela
natureza do ato e pelas circunstâncias presentes, pode ser interpretado como manifestação tácita.
Os juristas romanos dão ao silêncio um valor de assentimento em uma série de atos
relacionados com a vida da família. Assim, por exemplo, com relação aos esponsais a filha de
família devia consentir (D. 23.1.11: sponsalibus filiam familias consentire oportet), mas
“entende-se que consente a que não se opõe à vontade do pai” (D. 23.1.12: Sed quae patris
voluntati non repugnat consentire intelligitur). O mesmo ocorria com o filius-familias que não
impugnava a adoção ou a emancipação.
Note-se que às vezes o non contradicere faz parte do ritual e equivale a aceitar, a
consentir. É o que ocorre com o alienante em face do adquirente na mancipatio e na in jure
cessio 289 . A vontade do alienante se manifesta pela sua presença e pelo fato de não contraditar.
Na in jure cessio, por exemplo, o adquirente reivindica perante o magistrado, a coisa que deseja
adquirir; o alienante não contesta a reivindicação.

Vicios da vontade

A vontade manifestada pode não corresponder à vontade real em virtude da existência

de algum dos chamados vícios da vontade: erro (error), dolo (dolus malus) e coação (vis ou
metus).
Erro - Os romanos distinguiam entre erro de fato e erro de direito (D. 26.6.1.: Ignorantia
vel facti vel juris est) 290 .
Erro de fato é “a falsa noção a respeito de uma pessoa ou coisa” 291 . Erro de direito “é a
ignorância, o falso conhecimento ou a errada interpretação de uma norma jurídica” 292 .
Paulo (D. 22. 6. 9. pr.) observa que o erro de direito prejudica e o erro de fato não
prejudica (Regula est juris quidem ignorantiam cuique nocere, facti vero ignorantiam non
nocere) 293 .
Como a lei é obrigatória para todos, a presunção é de que todos a conheçam, segundo o
brocardo extraído de textos romanos: nemo jus ignorare censetur. Admitiam-se, entretanto,
exceções a esta regra, em favor de diversas categorias de pessoas por razões também diversas:

62
 1. Aos menores de vinte e cinco anos permitia-se o erro de direito (minoribus vinginti
quinque annis jus ignorare permissum est. D. 22.6.9.pr.). A razão era a idade
(propter aetatem).
2. Às mulheres também se permitia o erro de direito em alguns casos (et in feminis in
quibusdam causis. D.22.6.9.pr.).
A razão era a debilidade do sexo (propter sexus infirmitatem).
3. Aos militares se desculpava em certos casos o erro de direito (jus ignorare potest.
D.22.6.9.1.). Note-se que a condição de miles era privilegiada.
4. Aos rústicos (rustici) a desculpa repousa na própria rusticidade (ob rusticitatem.
D.2.13.1.5.).
O erro de fato pode incidir sobre pessoa ou sobre coisa. acidental. O primeiro “obsta à
formação do ato jurídico, por excluir a manifestação da vontade real” (D. 39.3.20.: nulla erdim
voluntas errantis est). O segundo “vicia essa vontade mas não a exclui” 294 . Na realidade” a
influência do erro de fato na validade do negócio jurídico variou através da história do Direito
Romano. 295
Vejamos, a seguir, algumas modalidades de erro de fato, de acordo com os textos. 296
Error in negotio - recai sobre a própria índole do negócio jurídico. Exemplo : “se eu der
uma soma em depósito e tu a recebes como mútuo; não há depósito nem mútuo”. (D. 12.1.18.1.:
Si ego quiasi deponens tibi dedero, tu quasi mutuam accipias, nec depositum, nec mutuum est.)
Uma parte queria praticar um ato e a outra queria praticar ato diferente.
Error in persona - recai sobre a identidade da pessoa “a quem o ato favorece ou com
quem se contrata” 297 . Exemplo: Se um testador, querendo designar alguém herdeiro, designa
outro por engano. (D. 28.5.9.pr.: Quotiens volens alium heredem scribere alium scripserit in
corpore hominis errans...) Não é herdeiro o que foi designado porque não era essa a intenção
nem o que se pretendeu designar porque não foi designado (placet neque eum heredem esse qui
scriptus est, quoniam voluntate deficitur, neque eum quem voluit, quoniam scriptus non est).
Note-se que a nulidade do ato decorre do fato de ser visada uma determinada pessoa (o negocio
jurídico é praticado intuitu personae). “Entretanto, quando a consideração da pessoa não é
essencial, o certo a respeito dela é indiferente, exemplo: o negociante vende a dinheiro a quem
quer que seja, pelo que, se em certo comprador lhe parece reconhecer Pedro em vez de Paulo,
isso não afeta a validade do ato” 298 .
O erro sobre o nome (error nominis) da pessoa ou da coisa, como que uma ou outra
possa ser identificada não implica a invalidade do negócio jurídico. Inst. 2.20.29.: Si quis in
nomine... erraverit, si de ·persona constat, nihilominus valet legatum... Se alguém errou no
nome… , sendo conhecida a pessoa, nem por isso deixa de valer o legado. D. 18.1.9.1.: nihil
enim facit error nominis, cum de corpore constat: nada influi o erro na denominação, quando se
identifica o objeto.
Error in corpore – recai sobre a identidade da coisa. Exemplo: “Se o estipulante se
refere a uma coisa e o promitente a outra, não se contrai nenhuma obrigação, como se nenhuma
resposta desse a uma pergunta; por exemplo, se alguém estipula de ti um escravo Stico e tu
pensas que se trata de Pânfilo, que julgas chamar-se Stico” (Inst. 3.19.23.: Si de alia re
stipulator senserit, de alia promissor, perinde nulla contrahitur obligatio, ac si ad interrogatum
responsum non esset, veluti si hominem Stichum a te stipulatus quis fuerit, tu de Pamphilo
senseris, quem Stichum vocari credideris).
Error in substantia - “recai sobre a matéria de que a coisa é feita” 299 . Biondi anota que a
substantia rei “não é dada pela constituição química da coisa mas pela função econômico-social

63
que tem a coisa na vida comum; é a diversa função social que faz divergir essencialmente um
escravo de uma escrava, um quadro de outro, o original de uma cópia.”300 Estamos aqui em face
de assunto controvertido.
Os juristas clássicos divergiam na apreciação das conseqüências jurídicas do error in
substantia. Para os seguidores da doutrina peripatética como, por exemplo, Marcelo, este error
não implicava nulidade pois consideravam o critério decisivo de identificação das coisas a
forma e não a matéria. Para os que seguiam a doutrina estóica (como, por exemplo, Ulpiano) a
matéria era essencial para a identificação das coisas e não a forma (ver Matos Peixoto, obra
citada, p. 393 ).
Ulpiano (D. 18. 1. 9. 2.) comenta : “Dai indaga-se se há compra e venda quando não se
erra no próprio objeto mas na substância; por exemplo, se for vendido vinagre por vinho, bronze
por ouro, ou chumbo por prata ou outro objeto que pareça prata. Marcelo escreveu que há
compra e venda porque se consentiu no objeto, embora se haja errado na matéria.” (Inde
quaeritur si in ipso corpore non erratur, sed in substantia error sit, ut puta si acetum pro vino
veneat, aes pro auro ve1 plumbum pro argento vel quid aliud argento simile, an emptio et
venditio sit. Marcellus scripsit libro sexto digestorum emptionem esse et venditionem, quia in
corpus consensum est, etsi in materia sit erratum.) Ainda Ulpiano (ibidem) nega a nulidade do
negócio se foi comprado vinagre feito de vinho (si modo vinum acuit) em vez de vinho; o
negócio porém é nulo se foi adquirido como se fosse vinho um vinagre não feito de vinho (si
vinum non acuit, sed ab initio acetum fuit). Neste caso parece que foi vendida uma coisa por
outra (aliud pro alio venisse videtur). Nos demais casos, conclui Ulpiano, “toda vez que há erro
quanto à matéria, não há venda (o ato é nulo): (in caeteris autem nullam esse venditionem puto,
quotiens in materia erratur).
Error in quantitate - Trata-se de erro quanto à quantidade da coisa. As opiniões aqui não
são uniformes. Vejamos um exemplo : D. 19.2.52.: Se te alugo uma herdade por dez mil
sestércios e se tu crês que tomaste de aluguel por cinco mil, o contrato é nulo (Si decem tibi
locem fundum, tu autem existimes quinque te conducere, nihil agitur); mas se eu entendesse que
te alugava por menos e tu (entendesses) que tomavas de aluguel por mais, certamente o aluguel
não será maior do que eu pensei (sed et si ego minoris me locare sensero, tu pluris te conducere,
utique non pluris erit conductio, quam quanti ego putavi).
Dolo Os antigos juristas romanos distinguiam entre dolus malus e dolus bonus. O
primeiro, segundo Lábeo é definido como “a malicia, engano, maquinação empregada para
valer-se da ignorância de alguém, para enganálo ou fraudá-lo. (D. 4.3.1.2.: Labeo autem... sic
definiit dolum malum esse omnem calliditatem, fallaciam, machinationem ad circumveniendum,
fallendum, decipiendum alterum adhibitam.) Dolus bonus é “uma certa astúcia, socialmente
tolerada como a que se usa contra o inimigo e contra os ladrões ou a que o vendedor ou o
locador usa para melhor vender ou locar a coisa” 301 . (D. 4.3.1.3.: os antigos mencionavam
também dolo bom e davam este nome à astúcia sobretudo quando alguém maquinava algo
contra o inimigo ou contra o ladrão: veteres dolum etiam bonum dicebant et pro sollertia hoc
nomen accipiebant, maxime si adversus hostem latronemve quis machinetur).
O dolus malus é “o único que tem relevância jurídica” 302 .
Nos judicia bonae fidei (ações de boa fé, aquelas em que o judex aprecia os fatos ex fide
bona, isto é, de acordo com a boa fé) levava-se em consideração o dolus malus. Valia aqui o
princípio: a boa fé é incompatível com a fraude e o dolo. (D. 17.2.3.3.: fides bona contraria est
fraudi et dolo.) Na stipulatio (contrato verbal de ampla aplicação) o credor pode precaver-se
contra o dolo por parte do devedor por meio da cláusula doli em que o segundo assegura a
ausência de dolo presente e futuro.

64
 O pretor Aquilius Gallus (séc. I a.C.) introduziu a actio doli (ação de dolo) que configura
o dolus como delito privado. 303
A exceptio doli foi introduzida pelo pretor em favor da parte lesada e oponível contra a
ação que surgisse em virtude de negócio doloso.
Lembremos que se ambas as partes agissem dolosamente, nenhuma delas podia reclamar
contra a outra. (D. 4.3.36.: si duo dolo malo fecerint, invicem de dolo non agent).

Coação (Vis, metus)

Distingue-se entre coação física (vis corpori illata) e coação moral (vis animo illata). A
primeira consiste em forçar fisicamente (vis absoluta) alguém a praticar contra sua vontade um
determinado ato; exclui a vontade da vítima e impede assim a existência do próprio negócio
jurídico. A segunda (vis compulsiva ou impulsiva) consiste em “ameaça à vida, à integridade
física, à liberdade, à honra da própria pessoa ou de pessoa que lhe é cara” 304 . Os romanos usam
dois vocábulos para exprimirem a coação moral: metus e vis; metus é a situação de temor em
que se encontra uma pessoa por efeito das ameaças; vis é a própria ameaça. 305
“Entretanto nem toda violência moral é suficiente para determinar a anulabilidade do ato
jurídico; são necessárias umas tantas condições: que seja grave, atual e capaz de impressionar
um homem ponderado. Se a ameaça tem por fim compelir o ameaçado a cumprir um dever
jurídico (ex.: pagar uma dívida), não vicia o ato, embora possa ser punida criminalmente 306 .
Lábeo (D. 4.2.5.) diz que por metus se deve entender não um temor qualquer mas o de
um mal maior (metum accpiendum Labeo dicit non quemlibet timorem sed maioris malitatis).

ELEMENTOS ACIDENTAIS DO NEGÓCIO JURÍDICO 307

Entre os elementos acidentais do negócio jurídico (que existem em número

indeterminado) vamos lembrar: o termo (dies), a condição (condicio) e o modo (modus).
Observe-se que esses elementos acidentais não são elementos de importância secundária pois
fazem parte integrante do negócio jurídico em concreto. Essa inclusão é voluntária e empresta
ao ato uma fisionomia particular. Biondi (obra citada, p. 194) sublinha que “se fala também de
limitações voluntárias do efeito do negócio pois que visam limitar as conseqüências legais do
ato”. Evidentemente determinado elemento acidental não será adicionado se a natureza do ato
não o comportar ou se a lei não o permitir.
Termo - é “aquele momento a partir do qual o negócio jurídico deve começar a produzir
os seus efeitos ou deve deixar de os produzir” 308 .
Tem por fim fixar a duração dos efeitos da relação, fazendo-os começar ou fazendo-os
cessar num dado dia 309 . Distingue-se, assim, entre termo suspensivo ou inicial (a partir dele o
direito pode ser exercido) e termo resolutivo ou final (com seu advento, o direito se extingue).
Exemplo de termo inicial: a data de vencimento de uma dívida. Exemplo de termo final : o dia
em que termina uma locação 310 .

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 Os romanos designavam o termo inicial e termo final respectivamente com as
expressões ex die e in diem. Os antigos romanistas diziam respectivamente dies a quo (termo
inicial, dia a partir do qual) e dies ad quem (termo final, dia para o qual se vai).
Paulo (D. 44.7.44.1.) assim distingue o termo (dies): “Acerca do termo há um duplo
aspecto: ou a obrigação começa num termo (ex die) ou existe até que chegue o termo (in diem);
termo inicial por exemplo (a estipulação): “prometes dar nas calendas de Março” tem por efeito
que não pode ser exigida antes do termo; termo final, porém, por exemplo: “prometes dar até as
calendas?” (Circa diem duplex inspectio est: nam vel ex die incipit obligatio aut confertur in
diem; ex die velut Kalendis Martiis dare spondes? Cujus natura haec est, ut ante diem non
exigatur; ad diem autem “usque ad Kalendas dare spondes?”.)
Vale aqui lembrar que “os juristas romanos não admitiam termo resolutivo com relação
a certos direitos ou situações jurídicas (assim, o direito de propriedade, o direito de servidão, a
qualidade de herdeiro), que não podiam ter, em Roma, duração limitada no tempo pela vontade
das partes” 311 .
Papiniano (D. 28.5.34.) diz que “a herança não pode ser dada com termo inicial ou
termo final, mas, posto de lado o vício do prazo, mantém-se a instituição” (Hereditas ex die ve1
ad diem non recte datur, sed vitio temporis sublato manet institutio).
O lapso de tempo decorrido entre a data do negócio jurídico e a superveniência do termo
chama-se prazo. Quando o prazo começa a correr, usa-se a expressão dies cedit; quando se
extingue, diz-se dies venit. É o que nos ensina Ulpiano (D. 50.16.213. pr;): “Cedere diem”
significa que começa a ser devida a quantia; venire diem significa que chegou o dia, em que se
pode exigir a quantia” (“Cedere diem” significat incipere deberi pecuniam; “venire diem”
significat eum diem venissse quo pecunia peti possit).
O termo, em geral, é fixado com base em uma data do calendário (Kalendis Martiis) ou
em um acontecimento futuro mas certo (cum morieris). A futuridade e infasibilidade do evento
constituem características essenciais do termo. Note-se, contudo, que pode ser incerto o tempo
em que esse evento se realiza. 312
Condição (condicio) - “é o evento futuro e incerto de que depende o nascimento ou a
extinção de um direito”. 313
Exemplo: “se um navio vier da Ásia” (si navis ex Asia venerit).
Não se consideram condições:
1. As cláusulas que, apesar de se assemelharem às condições, referem-se a
acontecimentos passados ou presentes embora desconhecidos pelas partes.
“As condições que se referem a uma época passada ou presente, por exemplo,
prometes dar-me se Tício foi cônsul ou se Mévio estiver vivo, Ou invalidam
imediatamente a obrigação ou não a procrastinam. Na verdade, se o fato se não
realiza, a estipulação é nula, e se o fato se realiza, a estipulação vale desde o
momento em que se fez, porquanto um fato certo na ordem dos acontecimentos
não retarda a obrigação, ainda que seja incerto relativamente a nós.”
(Inst. 3.15.6.: Condiciones, quae ad praeteritum vel ad praesens tempus referentur,
aut statim infirmant obligatianem aut omnino non differunt: veluti si Titius consul
fuit vei si Maevius vivit dare spondes? Nam si ea ita non sunt, nihil valet stipulatio:
sin autem ita se habent, statim valet. Quae enim per rerum naturam certa sunt,
non morantur obligationem, licet apud nos incerta sint.)

66
 2. As chamadas condições tácitas ou implícitas (condiciones quae tacite insunt, na
linguagem das fontes ou condictiones juris, na linguagem dos romanistas).
São na realidade “cláusulas que decorrem necessariamente da natureza do direito a
que acedem”. 314
Assim, por exemplo, o dote prometido sob a condição de casamento: não há dote
sem matrimônio. D. 23.3.21.: A estipulação que se faz por causa do dote, consta
que implica esta condição: se efetuar-se o matrimônio. (Stipulationem quae
propter causam dotis fiat, canstat habere in se condicionem hanc “si nuptiae
fuerint secutae.)
Há condições que, “por certas circunstâncias não produzem os seus efeitos normais” 315 .
São as que consistem em fato impossível fisicamente e as que configuram um fato ilícito, imoral
ou contra os bons costumes. Examinemo-las brevemente.
Segundo as Sententiae de Paulo (3.4B.1.) há duas espécies de condições: possível ou
impossível; possível é a que pode ser admitida pela natureza das coisas; impossível a que não o
pode. (Condicionum duo sunt genera: aut enim possibilis est, aut impossibilis: possibilis, quae
per rerum naturam admitti potest, impossibilis, quae non potest.) Quando se subordina a
obrigação a uma condição impossível, a estipulação é nula (Inst. 3.19.11.: Si impossibilis
condicio obligationibus adiciatur, nihil valet stipulatio).
Exemplo de condição impossível (Inst. 3.19.11.): prometes dar se eu tocar o céu com o
dedo” (si digito caelum attigero, dare spondes?) Observe-se, entretanto, que se a condição for
enunciada negativamente (prometes dar se eu não tocar o céu com o dedo? Si digito caelum non
attigero, dare spondes?) entende-se a obrigação como pura (isto é, sem condição) e
imediatamente exigível (Inst. 3.19.11.: pure facta obligatio intellegitur, ideoque statim petere
potes) 316 .
As condições ilícitas (turpes) invalidam o ato. Segundo as Sententiae de Paulo (3.4B.2.)
as condições contra as leis, decretos dos imperadores ou bons costumes são nulas (contra leges
et decreta principum vel bonos mores... nullius sunt momenti). Exemplo: se cometeres um
homicídio (Si homicidium feceris) 317 .
Distinguem-se várias espécies de condições propriamente ditas: Positivas ou negativas:
“se a estipulação consiste em ser alguma coisa feita ou não” (Inst. 3.15.4.: si aliquid factum
fuerit aut non fuerit).
“A condição pode consistir tanto na verificação de um fato, como na sua não verificação,
sendo positiva no primeiro caso (si navis ex Asia venerit) e negativa no segundo (si servum non
manumiseris). Se é positiva aparece quando surge o fato; se é negativa, até o momento em que
se verifique a eventualidade considerada.” 318
Exemplos de condição positiva:
si navis ex Asia venerit
(se vier o navio da Ásia)
si Titius consul factus fuerit
(se Ticio for feito cônsul)

Exemplos de condição negativa:

si servum non manumiseris

67
 (se não manumitires o escravo)
si in Capitolium non ascendero
(se não subir ao Capitólio)
Potestativas, casuais e mistas (C. J. 6. 51. 7.: sin autem aliquid sub condicione
relinquatur, vel casuali, vel potestativa, ve1 mixta).
Potestativas são “as que dependem da vontade de uma das partes” 319 (C, J. 6. 51. 7.: ex
honoratae personae voluntate pendeat).
Casuais são “as que independem da vontade das partes” 320 (C. J. 6. 51. 7.: ex fortuna...
pendeat.)
Mistas são aquelas que “dependem, ao mesmo tempo, da vontade de uma das partes e de
terceira pessoa” 321 (C. ,J.6.51.7.: ex utroque pendeat).
Exemplo de condição potestativa:
Si in Capitolium ascenderis
Se subires ao Capitólio

Exemplo de condição casual:

Si navis ex Asia venerit
Se o navio vier da Ásia

Exemplo de condição mista:

Si Titicim nupseris
Se desposares Tícia

Sobre a condição potestativa convém não confundi-la com a mera potestativa : “a

primeira implica sempre um ato exterior ou uma abstenção limitando a vontade individual; ao
passo que a segunda depende exclusivamente do arbítrio do devedor e por isso não forma
vínculo jurídico, ex. : pagarei tal importância, se quiser (si valam) 322 .
Modernamente distingue-se entre condição suspensiva e resolutiva. Suspensiva é a
condição de que “depende a produção dos efeitos do negócio jurídico”; resolutiva “quando dela
depende a cessação dos efeitos do negócio jurídico” 323 .
Biondi observa que “a terminologia possui uma certa confirmação nas fontes” e cita
como exemplos D. 40.4.44.: libertas suspensa sub condicione (liberdade suspensa sob condição)
e D. 18.2.2. pr. em que se menciona a emptio (compra) que se resolve sob condição (D. 18.2.2.
pr. sub condicione resolvitur) 324 . “O direito mais antigo e o clássico somente conhecem a
condição suspensiva na qual o negócio jurídico produz seus efeitos quando o fato condicional se
cumpre” 325 . Biondi observa que as cláusulas resolutivas começam a ter eficácia por obra do
pretor e que no direito justinianeu começa a aparecer a noção de condição resolutiva distinta da
suspensiva. 326
Os efeitos da condição resolutiva são idênticos aos do termo resolutivo. Quanto aos
efeitos da condição suspensiva podem ser consideradas três hipóteses: condição pendente

68
(condicio pendet, pendente condicione), condição realizada (condicio existit, existente
condicione) e condição falha (condicio deficit, deficiente condicione).
Sem entrar em pormenores, podemos dizer que na primeira hipótese o negócio não
produz os efeitos jurídicos; dele não surgem nem direitos nem obrigações. Contudo “o negócio
se considera como existente e potencialmente produtivo” 327 . Há uma spes juris.
Na segunda hipótese, produzem-se os efeitos do negócio jurídico, discutindo-se apenas
“se o advento da condição produz efeito apenas a partir do momento em que ela se realiza (ex
nunc) ou se os seus efeitos retroagem à data da obrigação (ex tunc) como se a realização
houvesse ocorrido nessa data” 328 . “Segundo parece, no direito romano clássico, os efeitos
jurídicos se produziam ex nunc; no direito justinianeu, ex tunc. 329
Na terceira hipótese o negócio é considerado como não existente (D. 18.6.8.: si sub
condicione res venierit si quidem defecerit condicio, nulla est emptio sicuti nec stipulatio: se a
coisa tivesse sido vendida sob condição, se esta falhasse, a compra seria nula como também a
estipulação).
Modo (modus) é um encargo imposto em um ato de liberalidade (testamento, doação)
pelo disponente ao designatário, para um certo fim.
Nas fontes são empregados diversos vocábulos para designar o modo: modus, lex,
condicio, jubere e a circunlocução sic dedit ut (assim deu para que...).
Eis um texto referente ao modus: Se a álguém foi deixado um legado para que à custa
dele fizesse algo como por exemplo uma sepultura para o testador ou uma obra pública ou um
banquete para os munícipes, ou para que restituísse parte do legado a outra pessoa, entende-se
que se fez um legado com encargo (D. 35.1.17.4.: Quod si cui in hoc legatium sit, ut ex eo
aliquid faceret, veluti monumentum testatori vel opus aut epulum municipibus faceret, vel ex eo
ut partem alii restitueret: sub modo legatum videtur.) O seguinte texto mostra-nos a diferença
entre um negócio jurídico sub condicione e um negócio jurídico sub modo, “pois não diremos
que está na mesma situação aquele a quem é deixado um legado se tiver feito um sepulcro e
aquele a quem é deixado um legado para que faça um sepulcro (D. 35.1.80.: nec enim parem
dicemus eum, cui ita datum sit, si monumentum fecerit, et eum, cui datum est, ut monumentum
faciat).
No ato modal os efeitos independem do cumprimento do encargo; a eficácia do ato sub
condicione depende da realização da condição suspensiva.
“Entretanto na prática, às vezes, é sutil a diferença entre condição e modo, cumprindo
atender sobretudo à vontade do disponente para resolver as dificuldades” (Matos Peixoto, obra
citada, p. 408).

REPRESENTAÇÃO

Representação, define De Ruggiero, é “o instituto graças ao qual alguém pratica um ato

jurídico em lugar de uma outra pessoa com a intenção de que esse ato valha como se fosse
praticado por essa outra e produzindo realmente para ela os seus efeitos” 330 .
Estamos aqui diante da chamada representação direta, modalidade de representação,
observa Kaser, “relativamente recente” 331 . O Direito Romano teve como “princípio

69
fundamental” a exclusão da representação direta 332 . Enquanto na representação direta o
representante age em nome e por conta do representado de tal modo que os efeitos do negócio
digam respeito direta e exclusivamente ao representado, na representação indireta, o
representante age por conta do representado mas em próprio nome de tal modo Que os efeitos
digam respeito à própria pessoa do representante. Evidentemente na representação indireta, com
base na relação interna entre representado e representante, este último deverá recorrer a outro
ato jurídico para transferir ao primeiro os direitos e obrigações constituídos frente a terceiros.
“Por exemplo, se, em virtude de incumbência a mim dada por Tício, compro por conta dele mas
em meu nome um escravo, Quem adquire a propriedade sou eu e não Tício; depois é que lhe
retransmito o escravo comprado e ele me reembolsa das despesas feitas” 333 .
No Direito Romano dominava o princípio da representação indireta: uma pessoa sui
juris só indiretamente podia representar outra pessoa sui juris.
Gaio (2. 95) afirma peremptoriamente: “não podemos adquirir em caso algum por
intermédio de homens livres que não estão sujeitos a nosso poder..” (per liberos homines quos
neque juri nostro subjectos habemus... nulla ex causa nobis adquiri posse). Dá mesma forma as
Sententiae de Paulo (Sent. 5.2.2.). “Nada pode ser adquirido para nós por meio de pessoas livres
que não estão sob nosso poder” (per liberas personas, quae in potestate nostra non sunt,
adquiri nobis nihil potest...). Em outras palavras (Gaio 2. 95.), não se pode em princípio
adQuirir por meio de pessoa estranha (per extraneam personam nobis adquiri non posse).
Entre as explicações dadas para a não aceitação da representação direta pelos romanos
figura a peculiar organização familiar romana : “O paterfamilias servia-se de filhos, escravos e
pessoas in mancipio como meios auxiliares de irradiação de sua atividade jurídica. De acordo
com o Direito Civil, os efeitos favoráveis dos atos desses súditos do chefe de família revertiam
automaticamente para o patrimônio do pater...” 334 .
Gaio (2. 87) informa-nos: “Por conseguinte adquirimos o que os nossos filhos, que
temos em nosso poder, ou nossos escravos recebem por mancipação, obtêm por tradição,
estipulação ou qualquer outra causa; porque quem se encontra em nosso poder nada pode ter
para si.” (Igitur quod liberi nostri quos in potestate habemus, item quod servi nostri mancipio
accipiunt ve1 ex traditione nanciscuntur, sive quid stipulentur, vel er aliqualibet causa
adquirunt, id nobis adquiritur; ipse enim qui in nostra potestate est, nihil suum habere potest.)
Era como se o filho ou o escravo falasse pela boca do pai ou do senhor (Inst. 3. 19. 13: quia
patris ve1 domini voce loqui videtur).
Acrescente-se que o jus honorarium tornou o paterfamilias responsável pelas obrigações
resultantes desses atos.
Cabe aqui uma observação respectivamente sobre as figuras do nuntius e do procurator.
Nuntius era um mero portador da declaração de vontade emitida por quem realizava o
negócio (dominus negotii). Cabia-lhe reproduzir fielmente a declaração da vontade da parte ao
respectivo destinatário. Era utilizado apenas em negócios jurídicos não solenes.
Em D. 18.1.1.2. encontramos menção ao nuntius para a efetivação de um contrato
consensual: “A compra é de direito das gentes e por isso se realiza mediante consentimento e
pode contratar-se entre ausentes por mensageiro ou por carta” (Est autem emptio juris gentium,
et idev consensu peragitur et inter absentes contrahi potest et per nuntium et per litteras).
O “nuntius” equivalia portanto a uma carta, isto é, a um mero instrumento de
comunicação.
Procurator - O termo procurator, anota Biondi, “na linguagem romana denota o ofício
de uma pessoa que faz as vezes de outra mas não denota representação” 335 .

70
 Excepcionalmente a posse pode ser adquirida por procurador (Paulo, Sent. 5.2.2.: sed
per procuratorem adquiri nobis possessionem posse utilitatis causa receptum est).
Gaio (2. 95) já anotara: “Apenas quanto à posse, pergunta-se se podemos adquiri-la por
pessoa estranha” (Tantum de possessione quaeritur, an per extraneam personam nobis
adquiratur).
“Na procuratio, que tem raízes na antiga família romana, o procurator - em geral um
liberto - é o senhor de fato do patrimônio que se encontra sob sua administração, tanto que, com
relação a ele, tem poderes amplos. Mas a procuratio é um instituto mais social do que,
propriamente, jurídico. Segundo parece, o procurador verdadeiro era munido de mandato (tanto
assim que o gestor de negócios era um falsus procurator), mas se distinguia do mandatário por
cuidar prolongadamente dos negócios de outrem, e não por um só momento” 336 .
O Procurator omnium rerum, representante direto do paterfamilias, era em geral um
liberto que administrava todos os bens numa família romana importante.
Ulpiano (D. 3.3. 1.) assim define procurador: Procurador é aquele que administra os
negócios alheios por mandato do titular (Procurator est qui aliena negotia mandatu domini
administrat).
Vejamos agora, brevemente, a representação das partes em juízo. Bonfante observa que
esta representação “foi a primeira forma de representação amplamente admitida pelos
romanos” 337 .
Convém lembrar preliminarmente que encontramos na História do Direito Romano três
sistemas de processo civil: ações da lei (legis actiones), formulário (per formulas) e
extraordinário (cognitio extraordinaria).
Diga-se de passagem que a sucessão cronológica desses sistemas processuais é gradual:
um suplanta o outro após um período de coexistência.
No processo formalista das legis actiones, era proibido agere nomine alieno com
algumas exceções constantes das Institutas (Inst. 4.10.) que completam um texto de Gaio (4.
82.) 338 .
pro populo: para defender causas de interesse público.
pro libertate: em defesa da liberdade de alguém.
pro tutela: em defesa do pupilo.
ex lege Hostilia: em caso de furto, a favor de um prisioneiro em poder dos inimigos ou
de um ausente a serviço público.
No processo formulário aparecem novas categorias de representantes: curadores,
representantes de pessoas jurídicas (actores ou sindici), cognitores e procuratores. Estas duas
últimas categorias merecem uma atenção especial.
Cognitor - Estamos aqui diante de um mandatário ad litem, instituído perante o
magistrado (in jure) pelo autor ou pelo réu, na presença do adversário (coram adversario) e por
meio de palavras solenes (certis verbis) conservadas por Gaio ( 4. 83. ).
Procurator era primitivamente um encarregado de administrar bens. Podia, sem
mandato especial, litigar na justiça e cumprir outros àtos de gestão do patrimônio. 339 “O
conceito de procurador nasceu na humilde família agrícola romana. O atarefado paterfamilias
manumite seu hábil villicus Hermes e, de forma implícita, tácita ou explícita, em um mandato
geral incumbe seu novo liberto da administração de seus bens e especialmente da defesa de seus
interesses econômicos” 340 .

71
 Desde a época de Gaio (4. 84.) considera-se igualmente como procurator aquele que
recebeu especialmente mandato para pleitear na justiça, sem palavras especiais, podendo
constituir-se na ausência e ignorância do adversário (Procurator nullis certis verbis in litem
substituitur, sed ex solo manduto et absente et ignorante adversario constituitur).
Ainda Gaio nos informa que alguns consideraram também procurator quem não tivesse
mandato, contando que assumisse a causa de boa fé e apresentasse caução pela futura
ratificação de seus atos pelo mandante (caveat ratam rem dominum habiturum).

72
 Capítulo VII
ESTRUTURA POLÍTICA

Já sublinhamos a importância da História de Roma como disciplina auxiliar

indispensável ao estudo do Direito Romano. Entre os capítulos dessa História que apresentam
íntima relação com o estudo do Direito figura o referente à estrutura política de Roma, à
organização da Res Publica. Estamos aqui em pleno campo do Jus publicum. Conforme
veremos no capítulo seguinte (Fontes do Direito Romano) é na estrutura política de Roma que
encontramos as chamadas Fontes de Produção em sentido material, a saber, “os órgãos que,
segundo a estrutura política do Estado em determinada época, têm a função de criar as normas
de direito”. 341
O estudo das Instituições Políticas de Roma apresenta ainda um significado especial
para os estudiosos da Teoria Geral do Estado e do Direito Constitucional, como acentua
Burdese (Manual de Derecho Publico Romano, p. V): “A configuração do Estado Moderno foi
realizada pelos juristas e teóricos da política da Baixa Idade Média e do Renascimento sobre o
modelo de Roma. A idéia do Estado como um ente abstrato e supremo, distinto da massa de
indivíduos que o integram, e que atua por meio de normas gerais ou leis e de ordens concretas e
atos coercitivos impostos por um aparelho burocrático, é de origem romana. Roma também
proporciona o modelo mais conhecido, ao lado da Monarquia britânica, de um governo
equilibrado em seus diversos órgãos para evitar abusos do poder, o que constitui a essência do
moderno governo constitucional analisado por Montesquieu, que foi um bom conhecedor da
História Antiga.”
No sucinto estudo que pretendemos fazer da Estrutura Política de Roma vamos seguir a
periodização tradicional já mencionada quando focalizamos a História Externa do D. Romano:
Realeza, República, Império ( Principado e Dominato).

REALEZA

A história da fundação de Roma e dos acontecimentos que se enquadram dentro do

período chamado Realeza constitui um amplo campo de dúvidas e de controvérsias. Vale aqui
repetir a observação de Gaudemet: “A realeza romana só é conhecida por fontes de informação
indiretas e imperfeitas, principalmente pelas narrações ou alusões dos autores literários romanos
que escreveram muitos séculos após o desaparecimento desse regime. A parte das lendas nessas
narrações é considerável. Mas sob a forma pitoresca que a história da realeza reveste, ocultam-
se muitos dados reais” 342 . Um fato deve ser sublinhado no estudo da estrutura política romana
sob a Realeza : a influência etrusca : “a realeza etrusca dotou o Estado Romano de seus órgãos
políticos essenciais” 343 .
Com base nas informações transmitidas por Tito Lívio, Dionísio de Halicarnasso, Cícero
e Plutarco, a estrutura política da Realeza apresentaria o seguinte esquema: o rei, a assembléia
curiata e o senado.

73
Rei

Com base nas supracitadas fontes a realeza pode ser caracterizada como eletiva, vitalícia
e não hereditária: A escolha do monarca obedeceria ao seguinte processo: “o rei é eleito pela
assembléia curiata que, em virtude de um ato distinto e complementar, a lex curiata de imperio,
investe-o do imperium, totalidade do poder executivo e confirmado pelo Senado, em virtude da
auctoritas patrum. À sua morte, a autoridade volta ao Estado, à comunidade representada a
título permanente pelo Senado que sorteia em seu próprio seio, e pela duração limitada de cinco
dias, um rei interino, o inter-rei; decorrido o prazo, este inter-rei se nomeia um sucessor e assim
por diante o número dos inter-reis eventuais é ilimitado até o dia em que um deles reúne a
assembléia curiata que procede à eleição do novo rei” 344 .
Quais as atribuições do rei? Ainda aqui paira a incerteza e surgem as controvérsias, o
que se explica pela imprecisão e até mesmo contradições das fontes.
O rei desempenhava funções religiosas (era intermediário entre os homens e os deuses),
exercia funções judiciárias (dava soluções de direito: jura dare). Segundo Leo Bloch “era o juiz
supremo contra cujas decisões não havia apelação ao povo” 345 . O rei detinha o poder de
comando : conduzia os homens ao combate e “depois de uma guerra vitoriosa dispunha do país
conquistado bem como de seus habitantes” 346 .
Gaudemet sublinha que o papel essencial do rei é o de comandar (dar ordens, dicere,
interdicere) 347 , “Em face da coletividade o rei possui grandes poderes: organiza a civitas, detém
o jus belli ac pacis, o jus vitae necisque; pode repartir as terras públicas entre particulares” 348 .
Encerremos esta breve (e suscetível de discussão ) caracterização da realeza lembrando
que a autoridade real sofria limitações pelo fas (direito religioso) e pelos mores (costumes
tradicionais).

Senado

O senado era integrado pelos chefes (patres) das grandes famílias (gentes) 349 . O número
de senadores, de acordo com a tradição, teria atingido a casa dos trezentos nos últimos tempos
da Realeza. Conselho do Rei, o senado era convocado e consultado pelo soberano que,
entretanto, não estava obrigado a seguir-lhe a orientação.
Entre as atribuições do Senado na Realeza, podemos citar, a título de exemplo:
1. A já mencionada interferência por ocasião da morte do rei e a confirmação do
poder real em virtude da auctoritas patrum (autoridade dos pais).
2. Assentimento especial em face de expedições militares.
3. Manutenção àos costumes dos antepassados (mos maiorium).

74
Comicios Curiatos

A tradição atribui a Rômulo a divisão do povo em cúrias que, distribuídas em número de

dez para cada tribo, integravam as três tribos: Ramnes, Tities e Luceres.
Note-se que o vocábulo Curia designa tanto a reunião de homens como o local da
reunião. As cúrias fornecem o quadro para os chamados comícios curiatos. Raymond Bloch
assim resume as atribuições da assembléia curiata: “tem por prerrogativas a eleição do rei,
certos direitos legislativos e judiciários...” 350 As Assembléias Curiatas eram também
convocadas para imprimirem um caráter público a determinados atos de direito privado tais
como testamentos e adoções.
Gaudemet anota sobre essas assembléias: “Seu papel de resto não está melhor definido
que o do Senado. Reunida pelo rei, quando ele julga oportuno, e consultada sobre o que ele
deseja submeter-lhe, a assembléia é, antes, convidada a aprovar do que a tomar iniciativas” 351 .
Eis aí em rápidos traços a estrutura política da Realeza, segundo as fontes tradicionais
que devem ser usadas com cuidado. Homo julga que desse quadro constitucional pouca coisa
deve ser retida. 352

REPÚBLICA

A História dos inícios da República Romana apresentam aspectos obscuros. Grosso não
dá crédito à tentativa da lenda de atribuir a uma revolução a transformação institucional que
teria marcado a passagem brusca e imediata da ordem monárquica à ordem republicana já
perfeitamente delineada 353 .
Dois fatos, entretanto, devem ser sublinhados no processo de substituição da monarquia
pela república: a reação nacional latina dirigida pelo patriciado e a conseqüente queda da
dominação etrusca 354 .
Nas linhas seguintes pretendemos traçar um rápido quadro da constituição política
republicana que apresenta uma tríplice estrutura: magistratura, senado e assembléias
populares 355 .
À magistratura, cujos quadros, via de regra, preenchiam-se por eleição popular e
estavam abertos a todos os cidadãos (havia magistraturas patrícias reservadas em princípio aos
patrícios mas depois acessíveis aos plebeus; havia magistraturas plebéias, o tribunato da plebe e
a edilidade plebéia), correspondia o exercício dos poderes governamentais 356 .
O senado, integrado por antigos magistrados, revestia, em virtude da vitaliciedade de
seus membros, um caráter de estabilidade que assegurava uma continuidade de governo e
detinha várias atribuições que genericamente podem ser definidas como direção política,
iniciativa e controle em face à atividade dos demais órgãos constitucionais 357 . Era o verdadeiro
centro de governo da Roma republicana.
“As assembléias populares, de que participam teoricamente todos os cidadãos com
plenitude de direitos, competem funções legislativas, funções de eleição dos diferentes
magistrados, funções judiciais em matéria criminal. A todo cidadão se assegura, no

75
desenvolvimento normal da vida constitucional e salvo circunstâncias excepcionais, a
fundamental garantia da provocatio ad populum, ou seja, o direito de recorrer ao juízo da
assembléia popular contra a atividade dos magistrados de repressão criminal que implique a
imposição de sanções particularmente graves. Produz-se um singular equilíbrio entre os
diversos elementos constitucionais que já maravilhava Políbio, induzindo-o a ver harmonizados
na constituição romana todos e cada um dos três princípios de governo, teorizados e clarificados
pelo pensamento grego e em particular por Aristóteles, respectivamente expressos, o
monárquico pelo poder dos magistrados, o aristocrático pelo senado e o democrático pelas
assembléias do povo” 358 .

Magistraturas

O termo magistratus (de magister) significa quer a própria magistratura (e neste caso
equivale a honor) quer o próprio cidadão investido no cargo.
Dois poderes caracterizam as magistraturas romanas: a potestas e o imperium.
Potestas designa de um modo geral toda forma de autoridade reconhecida pelo direito e
que uma pessoa exerce sobre outra ou sobre coisas. Assim, por exemplo, o paterfamilias detém
a potestas sobre os filhos (patria potestas) e sobre os escravos (dominica potestas) 359 .
Em direito público potestas é um poder comum a todos os magistrados em virtude do
qual estes representam a Res publica e podem estabelecer prescrições (jus edicendi), que serão
obrigatórias enquanto o magistrado estiver no exercício de suas funções, e exercer uma certa
coerção, por exemplo, através de multas (coercitio minor), no sentido de que sejam observadas
suas prescrições.

Imperium

Os mais altos magistrados de Roma (ditadores, cônsules e pretores) dispunham de uma

vasta soma de poderes compreendida sob a designação de imperium. Segundo Homo, este poder
“comportava ao mesmo tempo a administração civil do território, o comando das tropas, o
exercício da justiça, numa palavra, o conjunto de atribuições civis, militares e judiciárias”. 360
Originariamente um poder de comando fundado sobre a força e o prestígio do chefe, a
noção de Imperium vai adquirir na época republicana um valor jurídico mais preciso 361 . O
conceito de imperium, anota Wolff, “era o eixo de todo o pensamento constitucional romano” 362 .
“A constituição republicana considera porém o imperium sob dois diversos aspectos,
conforme seja exercido dentro do pomoerium da cidade (imperium domi) ou fora dele, não só na
guerra (como faria pensar a denominação de imperium militiae) mas também nas funções
administrativas e jurisdicionais exercidas nos territórios submetidos. Enquanto o imperium domi
encontra seu limite na provocatio ad populum referente ao condenado à morte, nas
competências do senado e das assembléias, na irrevogabilidade do jus civile e na santidade das
leis votadas pelo povo, o imperium militiae é juridicamente ilimitado 363 .

76
 No último século da República a concepção tradicional de imperium sofre alterações: os
magistrados de Roma, cônsules e pretores, passam a ter apenas funções civis enquanto os pro-
magistrados, governadores de províncias, conservam o imperium integral. 364
Três princípios dominam a organização das magistraturas republicanas: anualidade,
colegialidade e responsabilidade.
Em princípio o mandato do magistrado é anual (com exceção do ditador e do censor).
Ao término deste prazo os poderes do magistrado cessam automaticamente 365 . Esta cessação
pode ocorrer antes do decurso de um ano por vontade do titular do cargo quando houver motivo
grave relacionado com o interesse do Estado.
A reeleição era permitida após determinados intervalos 366 . A partir do final do século III
prolonga-se a função de magistrado com a atribuição da pro-magistratura a um magistrado que
deixa o cargo. Assim temos o pro-pretor, o pro-consul. A pro-magistratura surgiu da
necessidade de assegurar comandos militares em diversos teatros de operações e prover os
cargos de governadores nas províncias.
O princípio da colegialidade constitui um dos traços mais originais da magistratura
romana e encontra sua expressão mais típica no exercício da magistratura consular 367 .
As magistraturas, via de regra (exceção é, por exemplo, o ditador) são exercidas por
vários magistrados: dois cônsules, dois pretores (número ampliado posteriormente) dois edis
curuis, etc. Uma das razões da multiplicação do número de magistrados integrantes de um
mesmo colégio explica-se, entre outras, pelo acúmulo de serviço e pela preocupação em evitar a
concentração de poderes em uma mesma mão. Deve-se, entretanto, sublinhar que o colégio de
magistrados não constitui uma entidade que só pode agir por unanimidade de seus membros. É
antes uma reunião de magistrados do mesmo tipo. Cada membro do colégio pode atuar
separadamente. Partilham entre si as tarefas quer através de uma alternância temporal (assim,
por exemplo, os cônsules, podiam revezar-se mensalmente em determinadas atribuições) quer
por meio de uma divisão das funções.
Como cada magistrado detém a plenitude do poder e o mesmo poder de seu colega, pode
interferir na atuação deste quer opondo-se preventivamente (prohibitio) a uma tomada de
atitude, quer cassando a decisão tomada (intercessio).
A prohibitio e a intercessio tornaram-se possíveis não somente entre membros de um
mesmo colégio (par potestas) mas por parte de um magistrado superior em relação a um de
colégio inferior (maior potestas). “O censor fica fora desta hierarquia; não pode paralisar a
atividade dos outros magistrados mas nenhum magistrado pode opor-se a seus atos” 368 .
Os autores divergem quanto à caracterização e ao alcance da responsabilidade dos
magistrados romanos. Gaudemet observa que ao término de sua magistratura os magistrados
devem jurar que nada fizeram contra as leis. “Devem dar conta de sua gestão e podem ser
julgados pelo Senado. Esta responsabilidade permaneceu assaz teórica pois o próprio Senado é
composto de antigos magistrados: Juízes e acusados pertencem muitas vezes ao mesmo meio
social e as alianças familiares evitam uma condenação”369 .
As magistraturas não eram, em princípio, remuneradas. Para o exercício do imperium
militiae as populações submetidas deviam arcar com as despesas de viagem, sustento e
alojamento do magistrado e do seu séquito.
Uma visão geral das magistraturas romanas permite-nos distinguir entre:

77
 a) Magistraturas ordinárias (funções permanentes e titulares eleitos anualmente) e
extraordinárias (funções temporárias). Entre estas últimas figurava, por exemplo, a
ditadura.
b) Magistraturas maiores (por exemplo: consulado e pretura) e magistraturas
menores. Caracterizadas respectivamente pelo direito de tomar auspícios em Roma
e fora de Roma ou somente em Roma. Note-se que auspicium era um prognóstico
divino (aprovando ou desaprovando determinado ato público) tomado em um
espaço quadrangular (templum) mediante a observação (spectio) de determinados
sinais como o relâmpago, o vôo das aves, etc... A divindade consultada era
principalmente Júpiter.
c) Magistraturas patrícias e magistraturas plebéias. As primeiras, em princípio,
estavam reservadas aos patrícios embora posteriormente ficassem ao alcance dos
plebeus; as segundas só eram ocupadas pelos plebeus: Distinguia-se também entre
magistraturas curuis e magistraturas não curuis segundo a faculdade de usar ou
não a chamada sella curulis, cadeira curul, assento de pés recurvos e cruzados; os
não curuis sentam em tamboretes de pés direitos (subsellium).
d) Magistraturas cum imperio ou sine imperio. Esta distinção fundamenta-se no
imperium de que estavam investidos os titulares das primeiras e que faltava aos
titulares das segundas. Entre os que possuíam o imperium figuravam os consules,
os pretores e os ditadores.
As condições de elegibilidade (jus honorum) variaram de acordo com a época: cidadania,
completa, serviço militar, idade mínima para cada magistratura, etc.
Foi estabelecida através dos tempos uma ordem na seqüência dos cargos (certus ordo
magistratum) a serem exercidos: é o chamado cursus honorum. A lex Villia annalis ou annaria
de 180 a.C. estabeleceu a seqüência: questura, pretura e consulado. Entre o exercício de uma e
outra destas magistraturas estabelecia-se o intervalo de dois anos. O acesso à questura deveria
ser precedido de decem stipendia, isto é, de dez anos de serviço no exército. Entre a questura e
a pretura introduziu-se mais tarde a edilidade ou o tribunato da plebe. Só podia ser censor ou
ditador quem houvesse exercido o consulado. Permitia-se o acúmulo de uma magistratura
ordinária com uma extraordinária.
Passemos, agora, a um sumário exame de cada magistratura 370 .

Magistrados cum imperio

Os inícios do Consulado são obscuros e remontam à época de transição da monarquia

para a república.
Inicialmente são chamados praetores ou judices (juízes) e posteriormente consules. Em
367 um dos cargos consulares é reservado aos plebeus. Eleitos pelos comícios centuriatos, os
cônsules possuem vastas atribuições: convocam os comícios (jus agendi cum populo) e o
senado (jus agendi cum patribus); comandam as tropas em tempo de guerra, etc., etc.
As origens da Pretura são também obscuras. A tradição romana vincula às leis Licínias
(367 a.C.) o aparecimento do pretor, collega minor dos cônsules. Exclusivamente patrícia no
início, a pretura abriu-se mais tarde (337 a.C.) aos plebeus. O pretor foi um magistrado

78
essencialmente judiciário. O acúmulo de serviço levou à criação de um colega em 242, o
Praetor peregrinus de que já falamos ao estudarmos o jus gentium. Voltaremos ao pretor no
item sobre as fontes do Direito, quando focalizaremos a natureza do Edictum.
Originariamente chamado magister populi e posteriormente dictator (porque dictat, isto
é, dispõe sem consultar outro colega), o ditador foi um magistrado supremo de caráter
extraordinário talvez desde os inícios da constituição republicana 371 .
Designado por um ou por ambos os cônsules em caso de perigo externo (belli gerundi
ou rei gerundae causa) ou interno (seditionis sedandae causa), o ditador exerce o mandato pelo
período máximo de seis meses durante os quais está revestido de um imperium maius, isto é, de
poderes mais amplos que os dos cônsules. O ditador escolhe um auxiliar, o magister equitum,
que está também revestido de imperium.
A intercessio tribunicia e a provocatio ad populum revelaram-se, em princípio,
impotentes contra o poder ditatorial 372 .

Magistrados sine imperio

A tradição fixa a instituição da censura em 443 a.C. Estamos aqui diante de uma
verdadeira magistratura moral 373 .
Eleitos em número de dois pelos comícios centuriatos cada cinco anos, os censores
exerciam seus poderes durante dezoito meses.
“Os censores careciam de imperium mas seu cargo era considerado, sob alguns aspectos,
a dignidade mais elevada que um cidadão romano podia alcançar; assim é que somente os
consulares, isto é, os que haviam sido cônsules, eram eleitos ordinariamente para o cargo
(...)” 374 .
Entre as atribuições dos censores destacamos:
1. O census: recenseamento qüinqüenal dos cidadãos, o qual tinha por fim reparti-los
em centúrias e tribos segundo sua idade, sua fortuna, sua residência e sua condição;
2. Regimen morum: no desempenho de suas atividades, o censor exercia um
policiamento dos costumes podendo censurar os cidadãos cuja vida privada ou
oficial revelasse áspectos reprováveis: a nota censoria podia privar o cidadão de
seus direitos políticos (jus suffragium e jus honorum);
3. A lectio senatus era a elaboração da lista dos senadores podendo ser excluídos os
considerados indignos.

Edilidade

Os edis da plebe (aediles plebis) foram instituídos ao mesmo tempo que os tribunos da
plebe (494 a.C.) dos quais foram auxiliares 375 . Segundo Piganiol os edis podem ter sido

79
originalmente os guardiões do templo (aedes) de Ceres ao sopé do Aventino 376 . Os edis curuis
foram criados em 367 a.C.
Entre as atribuições dos edis figuravam o abastecimento da cidade (cura annonae), o
cuidado das vias públicas (cura viarum), dos edifícios e construções públicas (cura aedium).
Cabia-lhes também a realização dos jogos públicos (cura lutorum), tarefa esta de grande
influência na carreira política.

Questura

Os questores como auxiliares dos cônsules em suas funções administrativas da cidade

foram criados em 447 a.C. em número de dois 377 . Entre as atribuições dos questores (cujo
número aumentou) na época republicana podemos lembrar : guardar o tesouro conservado no
templo de Saturno; acompanhar os cônsules em campanha, providenciando o pagamento das
despesas e cuidando das presas de guerra. Fundamentalmente a órbita da atuação desses
magistrados, quer em Roma, quer nas províncias, girava em torno da administração das finanças.

Tribunato da plebe

Os tribunos da plebe (tribuni plebis) aparecem, segundo a tradição, em 494 a. C. A

princípio em número de dois, seu número elevou-se a dez em 457 a.C. Não eram magistrados
propriamente ditos. Careciam de potestas (no mesmo sentido da potestas dos demais
magistrados) e de imperium.
A potestas tribunicia (poder tribunício) era potestas sacrosancta e “tornou-se em Roma
o poder mais elevado (exceto a antiga ditadura), pois não se inclinava diante de outro poder e
todos os outros poderes se inclinavam diante dela” 378 .
Originariamente a missão dos tribunos foi a de proteger os plebeus em face da
prepotência dos cônsules contra os interesses dos plebeus: auxilum latio adversus cônsules.
Nas atribuições do tribuno da plebe podemos distinguir um poder negativo, a intercessio
(veto aos atos dos demais magistrados inclusive tribunos) e um poder positivo, a summa
coercendi potestas, isto é, o sumo poder de coerção através do qual o tribuno tutelava a própria
inviolabilidade (os tribuni plebis haviam sido declarados sacrosancti, invioláveis à coercitio dos
supremos magistrados da civitas) e o exercício da intercessio. A coercitio tribunícia
manifestava-se por exemplo pela faculdade de ordenar a prisão (prensio) de um cidadão, impor-
lhe multas, etc.
A potestas tribunicia encontrou limitações como: a intercessio de outro tribuno, o
imperium militar exercido na cidade só em casos excepcionais e o limite da jurisdição urbana.
Entre as prerrogativas dos tribunos da plebe figurava o jus agendi cum plebe, isto é, o
direito de convocar a plebe e falar-lhe.

80
 Através da história republicana o tribunato da plebe, instituído para defender os plebeus,
sofreu transformações. Wolff (obra citada, p. 41) observa que “o caráter democrático do cargo
quase desapareceu no final da República. O requisito de que deviam ser plebeus os que o
desempenhavam converteu-se em mera formalidade. O tribunato degenerou em um cargo
político solicitado pelos membros jovens da classe senatorial; incorporou-se ao cursus honorum
(carreira política) depois da questura e, amiúde, mais que titulares de uma magistratura eram
instrumentos de que se valia a aristocracia senatorial para a consecução de seus programas
políticos mais reacionários”.

O Senado

Estamos aqui em face do órgão-chave da constituição da República Romana. Bloch

sublinha: “A estabilidade das instituições e da política romana, que chega a extremos
surpreendentes tratando-se de uma República, baseava-se no poder e no respeito do senado” 379 .
O número de trezentos· senadores atribuído pela tradição ao senado da Realeza indica
também inicialmente a quantidade de componentes do órgão republicano. Note-se, entretanto,
que o número de senadores variou posteriormente. Assim, por exemplo, sob Sila o senado foi
integrado por seiscentos membros.
A escolha dos senadores competia originariamente aos supremos magistrados da
República. A partir do fim do século IV a.C. (entre 318 e 312) a lei Ovinia atribuiu aos censores
a escolha dos senadores. Os antigos magistrados curuis tiveram a preferência nesta escolha e o
senado passou a ser integrado quase exclusivamente por antigos magistrados curuis (cônsules,
pretores, edis curuis). Quando os plebeus tiveram acesso ao senado estabeleceu-se uma
distinção entre os senadores patrícios (Patres) e os de origem plebéia (conscripti). Note-se,
contudo, que com o decurso do tempo esta distinção foi superada tendo-se ampliado a
competência do senado patrício-plebeu 380 .
O senado deve ser convocado por um dos magistrados que tem o jus agendi cum
patribus como, por exemplo, o cônsul, o pretor, certos magistrados extraordinários e, mais tarde,
os tribunos da plebe.
As atribuições do senado republicano foram as mais variadas. Vejamos alguns exemplos:
Interregnum - em caso de vacância da magistratura suprema o interrex, sobrevivência da
monarquia, é escolhido entre os senadores patrícios. Os patres exercem por turno, durante
cinco dias cada um, o interregnum até que um interrex (que não pode ser o primeiro
designado) convoca e preside os comícios eleitorais para a creatio do cônsul.
Auctoritas patrum - é uma ratificação das deliberações comiciais por parte dos patres
“expressando assim a soberania do senado patrício que se reserva o direito de confirmar as
deliberações legislativas tanto eleitorais como judiciais, levadas a cabo pelas assembléias
populares” 381 . A auctoritas patrum assegura à deliberação comicial uma eficácia plena
(auctoritas vem de augere = aumentar). Esta instituição tornou-se mais tarde mera
formalidade.
Função legislativa - “sua função legislativa reveste caracteres amplíssimos. Realiza-a mediante
as discussões e aprovações dos projetos de lei que o correspondente magistrado submete
ao conhecimento e voto das assembléias e em certas ocasiões mediante a petição ao

81
 magistrado, tomando a iniciativa, para que este apresente à assembléia o correspondente
projeto de lei 382 . No final da época republicana o Senado se arroga o direito de declarar a
inconstitucionalidade de certas leis bem como de dispensar a observância de certos
preceitos legislativos 383 . No item sobre as Fontes do Direito focalizaremos o senatus
consultum.
Guardião dos cultos - o senado decide sobre a admissão de novos deuses, a proibição de cultos
estrangeiros, etc.
Atuação no campo militar - exerce a direção suprema da guerra e controla o imperium militae
dos magistrados. Autoriza o recrutamento, licenciamento ou a permanência dos soldados
nas fileiras, etc.
Atuação financeira e administrativa - Fiscaliza o tesouro, autoriza as despesas, especialmente a
guerra e obras públicas. Administra as terras públicas (ager publicus) que são importante
fonte de renda.
Política externa - abriu-se, anota Bloch, “o campo de mais brilhante atuação para o Senado” 384 .
Recebe embaixadas e envia seus legados ao exterior. Prepara e autoriza a conclusão de
tratados.
Concluamos esta incompleta visão do senado romano da República: “Assim, pela
variedade de suas competências, a continuidade de sua ação, a autoridade de seus membros, o
senado desempenhou um papel essencial no estabelecimento do império de Roma sobre o
mundo mediterrâneo. É ele que, com o povo mas antes dele (Senatus populusque romanus)
encarna a cidade e a majestas senatus não é menor que a do povo.” 385

Os Comícios

Comícios curiatos

Estas assembléias cuja origem remonta à Realeza, tornam-se no século III a.C. “um
simples simulacro e uma pura formalidade” 386 . Os cidadãos (inicialmente os comícios curiatos
eram integrados só por patrícios, posteriormente os plebeus lograram seu ingresso) não mais
comparecem às reuniões fazendo-se representar por trinta litores. Entre suas atribuições figuram:
1) votar a Lex curiata de imperio que confere o imperium aos magistrados superiores; 2) em
matéria de direito privado aprovam o testamento comicial e autorizam a adrogatio (adoção de
um paterfamilias por outro).

Comicios centuriatos

Os comícios centuriatos (comitia centuriata) constituem a assembléia por excelência

(comitiatus marimus) da Constituição Republicana. A tradição atribui a Servius Tullius (578-

82
535 a.C.) a criação da nova assembléia que desempenharia papel tão relevante na História
Republicana, sofrendo no decurso do tempo profundas reformas. A organização primitiva da
Assembléia centuriata bem como as datas que assinalam sua evolução estão sujeitas a dúvidas e
debates entre os historiadores, o que se explica facilmente pela deficiência das fontes 387 . Sobre
um ponto não pairam dúvidas: as origens militares dos comitia centuriata deixaram numerosas
e acentuadas marcas na convocação, no local (Campo de Marte), na obrigação de o cidadão
apresentar-se armado, na repartição dos cidadãos de acordo com a idade (aptidão para o
combate), na presidência reservada a magistrados titulares do imperium, etc.
Nas linhas seguintes limitar-nos-emos a uma sucinta exposição da estrutura e das
atribuições dos comícios centuriatos, mencionando a reforma efetuada no século III a.C. (por
volta de 241 a.C.).
A assembléia estava repartida em cinco classes integradas quer por patrícios quer por
plebeus, de acordo com a respectiva fortuna apurada no recenseamento (census). (Note-se que
desde 312 a.C. a fortuna mobiliária foi equiparada a fortuna imobiliária que até então constituía
a base da organização. Imóveis e móveis foram avaliados em dinheiro, asses) 388 .
Eis as classes censitárias :
Primeira classe: cidadãos possuidores de uma fortuna que: ultrapassasse os 125.000 asses. Esta
classe compreendia 80 centúrias, sendo 40 de juniores (cidadãos de 17 a 45 anos) e 40 de
seniores (cidadãos que haviam atingido a idade de 46 anos). Note-se que estes ficavam
adstritos à defesa da cidade até os 66 anos.
Segunda classe: cidadãos de 75.000 asses.
Terceira classe: cidadãos de 50.000 asses.
Quarta classe: cidadãos de 25.000 asses.
Estas três últimas classes compreendem, cada uma, 20 centúrias (10 de juniores e 10 de
seniores).
Quinta classe: está integrada pelos cidadãos de 11.000 asses e se compõe de 30 centúrias.
Devemos ainda acrescentar: 1) 18 centúrias de cavaleiros; 2) 5 centúrias acessórias, fora
das classes. Observe-se, entretanto, a divergência com relação ao número dessas centúrias.
A votação se fazia por cabeça dentro de cada centúria. A maioria dos sufrágios
expressos dentro de cada centúria constitui o voto desta centúria. A opinião da Assembléia
estava firmada quando 97 centúrias (a maioria dentre as 193) estavam de acordo. Bastava, para
obter esse resultado, que as 18 centúrias de cavaleiros (prestavam serviço militar a cavalo,
adquirido e mantido pelo Estado: equites equo publico) entrassem em acordo com as 80
centúrias da primeira classe, para decidir a votação que se iniciava pelas centúrias eqüestres.
Note-se que as centúrias de infantes não contavam necessariamente cem integrantes. O
número era, na realidade variável para mais ou para menos de cem, “Inferior a cem nas
centúrias de primeira classe, excedia a esse número e dele se distanciava progressivamente, à
medida que se descia na escala da fortuna, nas demais classes” 389 . Observe-se que os votos dos
seniores equivaliam em número aos votos dos juniores, embora os primeiros certamente fossem
menos numerosos que os segundos.
“Privilégios de idade e de fortuna faziam dos Comícios centuriatos uma assembléia
aristocrática e tradicionalista” 390 .

83
 No século III (por volta de 241 a.C.) opera-se uma reforma na assembléia
centuriata. .Infelizmente as fontes não nos prestam informações seguras sobre a natureza dessa
reforma, o que explica as divergências existentes entre os historiadores 391 .
Segundo Gaudemet o único dado certo sobre a reforma foi a perda da prerrogativa de
votar em primeiro lugar por parte dos cavaleiros 392 . “A eleição não começava mais pelas
centúrias eqüestres, mas por uma das centúrias da primeira classe, tirada a sorte para votar em
primeiro lugar e que se chamava centuria praerogativa.”. 393
Entre as atribuições dos comícios centuriatos podemos lembrar:
1. Eleger os magistrados superiores : censores, cônsules, pretores, tribunos militares com
poder consular (tribuni militum consulari potestate, substitutos, de maneira intermitente,
dos cônsules entre 444 a.C. e 367 a.C.). Gaudemet (obra citada, p.168) observa que só
tardiamente, em parte por influência de doutrinas políticas gregas,”o magistrado
aparecerá como uma criação da assembléia”. Segundo a concepção republicana antiga a
assembléia apenas confirmaria a creatio feita pelo magistrado anterior.
2. Votar as leis sob o controle rigoroso dos magistrados.
3. Possuíam uma jurisdição em matéria penal.
4. Intervinham em grau de recurso (provocatio ad populum) interposto contra sentença
que condenasse à pena capital.

Comícios tributos

Os comícios tributos originaram-se, provavelmente, dos antigos concilia plebis

(assembléias compostas exclusivamente de plebeus).
A criação de circunscrições territoriais urbanas denominadas tribos, ainda na Realeza,
constituiu, observa Homo “uma inovação duplamente interessante: aplicava-se ao mesmo tempo
a patrícios e plebeus (as duas grandes classes passavam a ter um quadro comum) e introduzia na
organização da cidade um princípio novo, o de domicílio “que devia ter na história
constitucional de Roma uma fortuna particularmente brilhante” 394 .
Mais tarde o número de tribos ampliou-se: a organização estendeu-se ao campo. “Como
o número de patrícios se tornava cada vez mais restrito, tanto fazia convocar a plebe com
exclusão deles (concilia plebis), como convocar as tribos com alguns patrícios, que constituíam
em cada uma delas uma fração ínfima, impotente para deslocar a maioria. Conduzindo os
concilia plebis praticamente ao mesmo resultado que os comícios por tribos, foram por estes
absorvidos ou neles se transformaram, assumindo assim o caráter de assembléia de todo o povo
romano. A tribo que votava em primeiro lugar chamava-se principium” 395 .
Entre as atribuições dos antigos concilia plebis figurava a de votar plebiscitos, decisões
que, emanadas da lebe, só tinham validade entre os plebeus.
Os comícios tributos, que herdam as atribuições dos concilia, adquirem um papel de
importância cada vez maior. Assim, por exemplo, no campo legislativo os plebiscitos vão ser
equiparados, quanto à sua força legal, às leis votadas pelos demais comícios. “A lei Valeria
Horatia de 449 a.C., segundo a data fixada pela tradição, tinha dado aos plebiscitos que
emanavam dos comícios tributos pleno valor legal sob a reserva de ratificação consecutiva pelo

84
Senado (auctoritas patrum). Uma das leis de Publilius Philo, em 339 a.C., confirmou essa
concessão, mas transformou a sanção senatorial consecutiva·sm prévia; enfim, a lei Hortensia,
de 287 a.C., por uma solução radical suprimirá pura e simplesmente para os plebiscitos a
necessidade da auctoritas patrum” 396 .
Figuram entre as atribuições dos comícios tributos:

1. Eleger os tribunos da plebe, os edis e os questores.

2. Julgar em grau de recurso (provocatio) contra as sentenças que cominavam multas
elevadas (multa suprema),
3. Votavam os plebiscitos que, como já vimos, adquiriram força de lei 397 .

PRINCIPADO

A transição da República Romana para a Monarquia tem dado margem às mais diversas
interpretações. A perfeita compreensão da estrutura política que então se desenvolve
(primeiramente no Principado e depois no Dominato) exige um conhecimento de todo o
contexto histórico de Roma em seus múltiplos aspectos: políticos, sociais, financeiros,
econômicos, religiosos, etc. Homo assim caracteriza o aparecimento do regime imperial: “O
regime pessoal nasceu de causas distantes e de necessidades profundas. Podemos resumi-las
todas em uma palavra: a conquista. Chegou um momento em que Roma, esta cidade que, por
um destino único, havia conquistado um mundo, teve que escolher entre a manutenção de suas
instituições tradicionais e a conservação de seu império” 398 .
O regime instituído por Otávio repousa sobre dois atos fundamentais :
1. A concentração de dignidades e de poderes republicanos entre as mãos de uma só pessoa,
o princeps.
2. A criação de novos órgãos políticos administrativos estreitamente dependentes do
princeps.
Deve-se observar que a estrutura política republicana (magistraturas, senado e comícios)
sobrevive mas com as modificações que assinalaremos mais adiante 399 .

Poderes de Otávio

Piganiol, sublinhando que Otávio procura inserir seus poderes nos quadros
constitucionais, indica os seguintes passos de concentração de poderes: “É cônsul todos os anos
desde 31, recebe em 30 o poder tribunício vitalício, o direito de julgar em grau de recurso (a
provocatio ao povo é substituída pela provocatio ao príncipe), o direito de criar patrícios (lex
Saenia) e, em uma data desconhecida, a censoria potestas” 400 .

85
 Gaudemet observa que “do fim do triunvirato até a sessão do senado de 13 de janeiro de
27, a base dos poderes de Otávio é incerta.
Nas vésperas da batalha de Actium, ele exigira da Itália e das províncias um juramento
de fidelidade à sua pessoa. Tratava-se de um fato importante, senão absolutamente novo.
Estabelecia um elo pessoal entre Otávio e os habitantes do mundo romano. Fora deste
juramento, a autoridade de Otávio repousa sobre a força de seu exército, o prestígio de suas
vitórias, as riquezas do Oriente e a herança de César. Habilmente ele se apresentou como um
libertador da República e fez da luta contra a facção de Antônio o fundamento de sua
legitimidade” 401 .
Em 13 de janeiro de 27 a.C. Otávio declara no Senado sua intenção de restituir ao
próprio Senado e ao povo o governo do Estado (lê-se nas Res gestae: rem publicam ex mea
potestate in senatus populique Romani arbitrium transtuli). O Senado, entretanto,
unanimemente pede a Otávio que conserve o poder e ele aceita.
Em 28 a.C. Otávio se inscrevera no album senatorial como princeps senatus
(considerava-se o primeiro dos senadores e também o primeiro dos cidadãos; donde o nome de
Principado); em 27 assume o imperium proconsulare nas províncias mais importantes sob o
ponto de vista militar; recebe o título de Augustus (título religioso que passará a ser usado pelos
imperadores); em 23 o imperium proconsulare é estendido a todo o império; este imperium é
vitalício e sem limites cronológicos ou territoriais; em 12 obtém o cargo de Pontifex Maximus e
com ele a direção oficial da vida religiosa.
A tribunicia potestas (poderes tribunícios vitalícios) e o imperium proconsulare (sem
limites no tempo e no espaço) constituirão as bases jurídicas essenciais do poder imperial. A
essas bases podemos acrescentar o Pontificado Máximo que dá ao imperador além de
autoridade moral, uma série de atribuições no campo religioso.
Depois desta sucinta exposição dos poderes do princeps passemos a um rápido estudo
do destino dos antigos órgãos republicanos tradicionais e do aparecimento de novas instituições.
Os comícios republicanos entram irremediavelmente em decadência. Com efeito, seus
poderes legislativos, eleitorais e judiciários vão-se extinguindo. O poder legislativo transforma-
se em mera formalidade pois as leis são inspiradas pelo imperador, e as assembléias vão limitar-
se a aclamar a proposição feita quer pelo próprio soberano, quer pelos magistrados a ele
subordinados. O último exemplo de lei comicial data do reinado de Nerva (96-98) 402 . O poder
eleitoral das assembléias já havia sofrido sério golpe quando César introduziu a recomendação
oficial (commendatio) dos candidatos. Embora as assembléias continuem elegendo magistrados,
sob Augusto e seus sucessores, a indicação do candidato parte do imperador.
As atribuições judiciárias das Assembléias haviam sofrido um golpe já no último século
da República com a instalação dos júris permanentes (quaestiones perpetuae). “Sob o Império
esses júris persistiram por algum tempo. Mas a jurisdição criminal passou de fato para o senado
e para o imperador (ou seus funcionários). Neste domínio igualmente as assembléias não mais
tiveram a desempenhar papel algum” 403 .
Quanto ao senado, não é mais aceitável a teoria de Mommsen segundo a qual o poder,
nos inícios do Império, fora repartido entre o senado e o príncipe. Na realidade não existiu essa
diarquia. O papel do imperador na escolha dos magistrados assegurava-lhe desde logo o
controle sobre o senado.
O senado imperial abriga um bom número de membros naturais das províncias. “Esta
adaptação ao universalismo do Império contribuiu para assegurar ao senado um papel às vezes
eficaz” 404 . “O senado herdou o poder eleitoral dos comícios e até certo ponto seu poder

86
legislativo; em matéria criminal ele veio a ser, com apoio em precedentes republicanos, um
tribunal senatorial-consular, porquanto se lhe atribuiu competência facultativa (pois podia
recusá-la), para, por iniciativa do cônsul, conhecer de quaisquer delitos; mas que notadamente
se exercia quando se “tratava de atentado contra o Estado ou à pessoa do imperador, assim
como dos crimes de concussão dos funcionários provinciais e das acusações capitais contra os
senadores. Retirou-se-lhes, porém, a direção dos negócios estrangeiros: o senado não
superentendia mais as declarações de guerra, os tratados de paz e de aliança.
Não sendo o principado uma magistratura hereditária, competia ao senado o direito de
designar o sucessor do príncipe falecido; mas na realidade esse direito era menos exercido pelo
senado do que pelo exército, que impunha um dos seus chefes à escolha senatorial” 405 .
Das magistraturas republicanas o consulado foi a que perdeu a maior parte de seu
conteúdo, embora tivesse conservado grande prestígio. A redução de duração do mandato
consular pelo imperador facilitava a este a designação de maior número de familiares que
ambicionavam as honras do cargo.
Os antigos cônsules são designados governadores das províncias mais importantes e
fornecem também o quadro dos mais altos funcionários.
Os pretores continuaram sendo os magistrados. judiciários por excelência tanto no cível
como no crime. Sua jurisdição criminal extinguiu-se, entretanto, com o desaparecimento das já
mencionadas quaestiones perpetuae (séc. III) que eles presidiam.
As atribuições da censura, já em decadência no final da República, vão ser assumidas
pelo imperador. Domiciano liga a censura à dignidade imperial fazendo assim desaparecer a
magistratura dos censores.
Os edis conservam sua jurisdição mas perdem suas funções administrativas que são
absorvidas pelos funcionários imperiais. Depois do século III não há mais menção aos edis.
Os questores perdem a guarda do Tesouro.
O tribunato encontra-se em plena decadência: o imperador detém a potestas tribunicia
dissociada do cargo de tribuno. A intercessio perdeu boa parte de sua importância pois não pode
ser usada contra o imperador nem seus funcionários. Os tribunos conservaram o direito de
convocar e presidir o Senado.
Entre os novos órgãos que integram a estrutura política do Principado figuram o
consilium principis e os funcionários imperiais.
Sob Augusto o consilium não possui composição e atribuições claramente definidas. O
princeps convoca seus amigos (amici) e companheiros (comites): parentes, altos funcionários,
especialistas em administração e juristas. Os assuntos tratados no consilium são os mais
variados: política externa, questões militares, administrativas e judiciárias.
Sob Tibério o consilium torna-se permanente. Sob Adriano sofre profunda reforma com
a introdução de um elemento permanente, os jurisconsultos, cuja presença se tornava
indispensável em virtude do exercício das prerrogativas legislativas e judiciárias por parte do
princeps. A partir dos Severos o Consilium tornou-se “o centro do governo e o grande motor da
administração imperial” 406 .
Os funcionários imperiais diferem dos magistrados republicanos por serem nomeados e
demissíveis a critério do princeps que lhes delega poderes.
Os principais funcionários eram:

87
 Praefectus praetorio (prefeito do pretório). Seu número e atribuições variaram. Os
praefecti praetorio foram instituídos por Augusto em número de dois para comandarem a
guarda pessoal do imperador. (Praetorium era o quartel- general do comandante militar.) Sob a
dinastia Júlio-Claudia os prefeitos do pretório ampliam suas atribuições e adquirem notável
influência no governo. Especialmente a partir do século II são-lhes conferidas importantes
funções judiciárias, o que explica o fato de encontrarmos neste cargo juristas famosos como
Papiniano, Ulpiano e Paulo.
Praefectus urbi (prefeito da cidade encontra-se também o genitivo urbis). Compete-lhe a
administração de Roma, especialmente no tocante à manutenção da ordem pública. Possui,
assim, atribuições de polícia (comando das coortes urbanas) e atribuições no campo judiciário.
O cargo era confiado a um senador que exercera o consulado e considerava-se o coroamento da
carreira senatorial.
Praefectus vigilum. Era o responsável pelo policiamento noturno de Roma.
Praefectus annonae. Era encarregado do abastecimento de Roma (cura annonae).
Praefecti aerarii. Administravam o tesouro público.
A burocracia imperial possui um grande número de servidores que atendem às mais
variadas necessidades e estão distribuídos entre os diversos scrinia (secretarias). Havia, por
exemplo, a secretaria “a rationibus” encarregada de assuntos financeiros, “ab epistulis” (para a
correspondência oficial), a libellis (encarregada de examinar as questões (preces, libelli)
propostas por particulares), etc.

Dominato

O Principado estabelecido por Augusto encerrava em si duas tendências que levariam

inexoravelmente a uma monarquia absoluta de tipo oriental: a fossilização e decadência dos
órgãos da estrutura republicana ao lado da progressiva centralização de poderes na pessoa do
imperador. Este vai deixar de ser o princeps (primeiro dos cidadãos) para tornar-se o dominus (o
senhor).
Vale lembrar aqui a tetrarquia estabelecida por Diocleciano (284-305): dois Augustos e
dois Césares (subordinados aos primeiros). A tetrarquia não teria longa duração após
Diocleciano, mas suas idéias essenciais (necessidade prática da divisão do Império e co-
participação do poder) iriam permanecer. Com a ascensão de Constantino ao trono, o regime do
Dominato ganha seus traços definitivos: absolutismo, princípio dinástico, influência do
cristianismo, transferência da capital para Constantinopla e orientalização progressiva do
Império 407 .
Estudemos sucintamente os poderes do imperador e os novos órgãos da estrutura
político-administrativa.
O Imperador assume títulos que denotam uma nova concepção do poder: Dominus
Noster, Sacratissimus Dominus, etc. “Não é mais um magistrado romano, é um monarca
universal de um tipo novo” 408 . O imperador é o único legislador. As constituições imperiais
chamam-se Leges. O monarca detém a totalidade do poder judiciário: é o juiz supremo e os
demais juízes são apenas seus delegados. O imperador é também o chefe militar supremo,
decidindo sozinho da paz e da guerra.

88
 É curioso notar que sob o Dominato ainda subsistem vestígios das velhas magistraturas
republicanas: há cônsules nomeados pelo imperador e pretores eleitos pelo senado. Esses
magistrados não exercem funções importantes. Neles o que mais importa é o título honorífico409 .
No campo da administração, Constantino estabeleceu como princípio estável a
separação entre funções civis e militares. Os prefeitos do pretório e governadores de província
tiveram atribuições puramente civis.
Eis; a seguir, uma sucinta relação dos principais órgãos e cargos sob o Dominato.
O Senado - A partir de Constantino há dois senados respectivamente em Roma e em
Constantinopla. Embora “conservando notável prestígio, especialmente no Ocidente, não
realizaram substanciais funções nem políticas nem legislativas, sendo raramente ouvidos em
questões políticas e limitando-se comumente em matéria de legislação, a servir de instrumento
de publicidade das leges imperiais” 410 .
Consistorium - órgão consultivo do imperador em matéria política e administrativa,
possui também atribuições judiciárias. Integram-no altos funcionários e jurisconsultos.
Secretarias - (scrinia) como, por exemplo, secretaria da correspondência (epistolarum),
dos julgamentos (libellorum), etc.
Entre os principais funcionários, podemos lembrar:
Praepositus sacri cubiculi. Era o chefe da casa imperial e como tal supervisionava toda
a administração da corte.
Magister officiorum. Chefiava diversos serviços entre os quais os citados scrinia.
Quaestor sacri palatus. Era o intérprete do pensamento imperial em matéria judicial.
Cabia-lhe preparar os projetos de constituições.
Comes sacrarum largitionum. Administrava o tesouro do Estado.
Comes rerum privatarum. Administrava o domínio privado (resprivata) do imperador.
Magistri militum. Eram os chefes militares, dois na corte e quatro à frente das grandes
circunscrições: Oriente, Ilíria, Itália, Gália.
Praefectus praetorio. Alto funcionário com atribuições administrativas, financeiras e
judiciárias. Cabia-lhe julgar em nome do imperador. Foram colocados prefeitos do pretório à
frente das grandes circunscrições territoriais.

AS PROVÍNCIAS

Este brevíssimo estudo da estrutura política ficaria incompleto se não disséssemos

algumas palavras sobre a admirável organização provincial romana sob a República e sob o
Império.

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As províncias na República 411

No período republicano a organização inicial de cada província cabia, via de regra, ao

conquistador e a uma comissão de dez cidadãos (decem legati) orientados pelo Senado. A
situação da província era regulamentada através de estatuto provincial, a lex provinciae, que o
Senado deveria aprovar. No governo das províncias foram colocados inicialmente os pretores.
Posteriormente designaram-se governadores os magistrados que deixavam o cargo: propretores
e procônsules.
Note-se que a legislação republicana sobre o governo das províncias sofreu diversas
alterações. Quanto á condição jurídica do solo provincial, encontramos também grande
variedade.
Na estrutura governamental de uma província romana na República devemos lembrar o
governador e o questor.
Governador a esfera de aplicação de seu poder é estabelecida no senatusconsultum que
lhe designa a província.
Possui jurisdição administrativa, penal e civil com limitações quanto às civitates
foederatae, isto é, cidades ligadas a Roma por tratados que lhes proporcionam certa autonomia.
O governador era fiscalizado por cidadãos enviados pelo senado.
Questor - o questor provincial possui atribuições financeiras e participa também da
administração da justiça.
Além do questor, o governador dispõe de outros auxiliares designados como assessores
e apparitores. “Os cidadãos de elevada categoria são escolhidos pelo governador para
integrarem seu próprio consilium que coopera na administração da justiça e no governo da
província.” 412

As Províncias no Império

A administração das províncias é partilhada entre o senado e o imperador: províncias

senatoriais (provinciae Senatus et populi), definitivamente pacificadas e ordinariamente
desprovidas de tropas, e províncias imperiais (provinciae Caesaris) onde estacionam as legiões.
Os governadores dos primeiros são ex-magistrados nomeados pelo senado, e exercem o cargo,
via de regra, por um ano; os governadores das segundas são delegados do Imperador (legati
Augusti pro praetore) e permanecem no cargo enquanto assim aprouver ao soberano 413 .
Note-se que a Itália goza de situação privilegiada e não está dividida em províncias.
Augusto reparte-a em onze regiões para facilitar o census. Em princípio a administração da
península depende do senado e dos magistrados.
O imperador Adriano dividiu a Itália em quatro circunscrições judiciárias.
A organização provincial sofre, no Dominato, profundas modificações. Encontramos
então: prefeituras (à frente das quais estão os prefeitos do pretório), dioceses (à frente das quais
estão os vigários) e as províncias (à frente das quais estão os governadores que apresentam

90
diferentes denominações, de acordo com sua importância: proconsutes (mesmo que não tenham
sido anteriormente cônsules), correctores, praesides).

RELAÇÕES INTERNACIONAIS

Vamos encerrar o presente item sobre a Estrutura política com algumas breves
considerações em torno das relações internacionais mantidas pelos romanos.
Convém, desde logo, sublinhar que pisamos aqui um terreno de controvérsias em que as
dificuldades se delineiam quando pretendemos aplicar pura e simplesmente às relações
internacionais dos Romanos categorias do direito internacional público moderno. A deficiência
das fontes (que consistem muitas vezes em fragmentos de textos de épocas diferentes) levou os
estudiosos a focalizarem o “direito internacional” romano em termos por demais absolutos,
correndo o risco de chegarem a sínteses arbitrárias “fundadas sobre princípios supostos e às
vezes inexistentes, que os fatos e os acontecimentos históricos em nada confirmam” 414 .
Parece-nos que um estudo ainda que sucinto das relações internacionais dos romanos
deve ter presente as seguintes realidades históricas 415 :
1. Não existe, na Antigüidade Romana, uma comunidade; “uma espécie de sociedade
agrupando idealmente os estados existentes, respeitando suas competências
respectivas e assegurando, se possível, a paz entre si”.
2. Não existia a mentalidade segundo a qual todos tinham a obrigação de respeitar um
certo número de princípios universalmente aceitos e deviam abster-se de praticar
atos atentatórios à independência dos demais estados ou de ingerir-se em assuntos
internos de outros estados.
3. O Imperium Romanum encontrava-se em face de uma pluralidade de potências e
governos, vizinhos uns, afastados outros do orbis romanus, muitos dos quais os
romanos nem subjugaram nem absorveram.
4. Com os vencidos “as relações internacionais subsistem, pois esses vencidos
conservam as mesmas competências, a mesma personalidade jurídica, salvo o caso,
relativamente bem raro, em que Roma os aniquilou”.
5. Ocorre às vezes que um povo anexado ao orbis romanus ou uma cidade
conquistada podem conservar suas instituições, suas leis, seus magistrados e,
embora sob o poder de Roma, manter com esta as mesmas relações que os estados
realmente independentes. Compreende-se diante desses fatos, a dificuldade
existente às vezes na distinção categórica entre os que são estrangeiros e os que
não o são, de acordo com critérios fronteiriços.
6. A noção de fronteira entre estados é flutuante. Os romanos conheciam limites
definidos como o recinto sagrado, o antigo pomoeritum, as demarcações do
território de uma colônia ou de uma província mas não se conheciam com exatidão
os fines imperii.”Os limites do império não tinham o mesmo significado que têm
para os estados modernos. Não assinalavam o limite do espaço territorial sobre o
qual uma potência governa soberanamente, mas os marcos de sua influência
política. .Juridicamente não concretizavam a distinção entre o dominio da
administração interna e o das relações externas (Lemosse, obra citada, p.14).

91
 7. A atitude de Roma em face dos povos vencidos variou de acordo com as
circunstâncias em que se realizou a conquista e, principalmente, em função do
estágio cultural desses mesmos povos. O tratamento não podia ser o mesmo para
com as cidades helenísticas e para com os bárbaros.
8. A título de exemplo vamos lembrar quatro termos que, na linguagem do “direito
internacional” romano, possuem um sentido especial correspondendo a realidades
distintas: civitates, gentes, foedus e deditio 416 . Civitates indica as formas de vida
coletiva dentro da concepção greco-romana segundo a qual os homens vivem em
um grupo cujos membros são senhores de suas decisões comuns. Os integrantes
das gentes estão submetidos a um chefe que dispõe de sua sorte até mesmo
arbitrariamente. Compreende-se logo que ao tratar (quer na guerra, quer na paz)
com as civitates, estarão em jogo os interesses da coletividade representada pelos
magistrados; ao tratar com um povo desprovido da estrutura da civitas, Roma
levará em conta apenas os interesses do chefe, do dinasta.
Quando Roma consentia em tratar com um povo vencido, estabelecia-se um foedus:
“instituição que é talvez a mais antiga do direito internacional romano, ao menos a mais
formalista, e cujo benefício fazia do inimigo um parceiro ligado por relações recíprocas precisas,
gozando, em princípio, de uma condição invejável vinculada ao título de foederatus” 417 .
Quando, entretanto, não existia esse tratado e o povo vencido “se rendia
incondicionalmente à vontade discricionária de Roma, colocando-se sob sua dominação e
confiando-se à eventual proteção que o vencedor houvesse por bem conceder-lhe, não sofria
necessariamente uma sorte rigorosa e podia gozar de um estatuto mais ou menos vantajoso,
embora concedido, determinado, sancionado somente pelo alvitre do conquistador; tal era a
condição daqueles que se haviam entregue in dicionem populi romani, que tinham feito a
deditio” 418 .
Deve-se observar que se inicialmente os termos foederati e dediti significam realidades
fundamentalmente diversas, a evolução da História da expansão e conquista romanas,
emprestou-lhes novos significados 419 . O estudo da história,das relações internacionais dos
romanos tem como ponto de partida o Colégio dos feciais (fetiales) cuja origem, a julgar pelos
ritos de caráter mágico que praticavam seus integrantes e pelas armas que usavam, devia ser
bem antiga. Com efeito os fetiales “não são nem exclusivamente romanos nem exclusivamente
latinos” 420 .
Composto de vinte membros, cabia ao colégio dos feciais velar para que as relações
exteriores do Estado romano se desenvolvessem de conformidade com o jus divinum 421 . Tanto
na declaração de guerra como na conclusão da paz deviam ser respeitadas regras precisas e
minuciosas. Os fetiales exerciam suas funções em pequenas comissões sob as ordens de um
presidente que tinha o título de pater patratus. A declaração de guerra era precedida de uma
tentativa de paz efetuada pelos feciais (em número de dois ou de quatro). Fracassada a tentativa,
aguardava-se o decurso do prazo de trinta dias ao fim do qual, por decisão do senado, o pater
patratus, escoltado por uma delegação de feciais, dirigia-se à fronteira, declarava solenemente a
guerra, obedecendo a uma fórmula ritual e lançava em território inimigo a hasta infecta
sanguine (lança ensangüentada). “Esta formalidade não se pôde cumprir quando em 280 a.C.
Roma precisou declarar guerra a Pirro, rei do Epiro, separado da Itália, pelo mar Adriático. Para
contornar o obstáculo, recorreu-se a um expediente engenhoso: capturaram um soldado epirota
e fizeram no comprar no campo de Marte, diante do templo de Belona, deusa da guerra, um
terreno que por ficção foi considerado campo inimigo (locus hostilis), para o efeito de ser nele
atirada a lança fecial. Simplificou-se depois a ficção: erigiu-se nesse terreno uma pequena
coluna de pedra simbolizando o marco da fronteira inimiga (columna bellica) : era por sobre

92
essa coluna que o pater patratus arremessava a lança” 422 . A conclusão da paz requeria um
cerimonial mais complexo que incluía vasos sagrados e ervas misteriosas.
O rito fecial de declaração de guerra foi mantido até o final do II século P.C. Marco
Aurélio declarou guerra (178 P.C.) aos marcomanos segundo esse ritual.
Num estudo sobre as relações dos romanos com outros povos, Catalano observa que
“para os romanos existiam com outros povos relações jurídicas mesmo independentemente de
tratados” 423 . O mesmo autor sublinha que das fontes relativas a aplicação do jus fetiale “não
resulta jamais uma distinção entre povos com que Roma houvesse concluído foedera e povos
estrangeiros no sentido rigoroso da palavra 424 . Assim, por exemplo, quando os fetiales
declararam guerra (280 a.C.) a Pirro, não havia nenhum tratado com o rei do Epiro.
Os atos do jus fetiale eram pois necessários para um bellum justum (guerra justa) mesmo
que não existisse um foedus ou qualquer outro tratado com o povo estrangeiro. De um modo
geral “pode-se dizer que o jus fetiale era considerado vigente em relação a todos os povos” 425 .
Através de seu ritual minucioso e da solenidade com que cercavam seus atos, os fetiales
contribuiram para dar às relações internacionais uma base jurídico-religiosa.
Encerremos essas breves anotações com a observação de que os fetiales atuavam, tanto
na declaração de guerra como na conclusão da paz, como expressão da vontade do senado.
Deve-se sublinhar aqui a importância decisiva do senado republicano na condução da política
externa de Roma. De modo especial, o senado concentrou em suas mãos a direção da
diplomacia. Competia aos senadores a decisão do envio de qualquer missão ao estrangeiro bem
como a designação de seus integrantes; qualquer embaixada estrangeira, que chegasse a Roma,
solicitava desde logo a audiência do senado (os membros da embaixada, mesmo que fossem
adversários, gozavam do privilégio da inviolabilidade) 426 .

93
 Capítulo VIII
FONTES DO DIREITO ROMANO

NOÇÃO DE FONTE

Na linguagem da História, fontes são os meios que nos levam ao conhecimento do

passado da humanidade. Entre as fontes da História, os textos escritos são as mais importantes.
Para o conhecimento das origens e evolução histórica do Direito Romano (ou de qualquer outro
Direito) usamos dessas fontes, chamadas “fontes de cognição”. Biondi caracteriza-as como
“todas aquelas notícias e elementos, de qualquer espécie ou gênero, que nos permitem
reconstruir o estado do direito nas várias épocas históricas” 427 .
As fontes de cognição se dividem em fontes jurídicas e fontes extrajurídicas. As
primeiras são aquelas que, no passado, constituíram normas jurídicas. Assim, por exemplo, a
Lei das XII Tábuas, os editos dos magistrados, as constituições imperiais; etc. Hoje tais fontes
servem-nos de meios de conhecimento do direito objetivo como se configurava no passado.
Fontes de cognição extrajurídicas são os documentos de toda natureza (literária, arqueológica,
etc.) que na época não constituíam normas jurídicas mas que nos prestam informações sobre o
Direito Romano. Assim, por exemplo, páginas de historiadores latinos, de poetas, de filósofos,
de escritores e oradores (inúmeras obras de Cícero, por exemplo ), etc.
Na linguagem do Direito, o vocábulo fonte possui um sentido peculiar: indica tanto a
nascente donde promana o direito objetivo como “as formas de que se recobre o preceito,
porque o preceito assume diferentes aspectos exteriores, revestindo-se de roupagens diversas,
que variam segundo sua natureza e segundo a própria fonte, isto é, segundo sua proveniência,
derivando de tal ou qual órgão” 428 .
Estamos aqui diante das chamadas Fontes de Produção que podemos dividir em Fontes
de produção em sentido restrito e Fontes de produção em sentido amplo 429 .
As primeiras são os órgãos de expressão do direito, isto é, “os órgãos que, segundo o
ordenamento jurídico do tempo, têm a função de criar a norma jurídica” 430 . São também
chamadas fontes em sentido material. Exemplo: os comícios, o senado, as magistraturas, etc. As
segundas são “os modos, as várias maneiras pelas quais se declara, ou se manifesta, a regra
jurídica” 431 . São também chamadas fontes em sentido formal. Assim, por exemplo, a lei, o
senatusconsulto, o edito dos magistrados, etc.
Observe-se que as fontes de cognição juridicas (que para nós constituem meios que nos
levam ao conhecimento do Direito no passado) eram, na época em que foram elaboradas, fontes
de produção no sentido amplo (fontes formais).
Nas seguintes linhas vamos fazer um sucinto estudo das fontes de produção no sentido
amplo de acordo com os períodos estabelecidos por Giffard (ver, a divisão da História Interna) :
Origens - Costume e leis régias
Antigo Direito - Lei das XII Tábuas e legislação posterior
Período Clássico – Leis

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 Costume
Editos dos Magistrados
Responsa Prudentium
Senatusconsultos
Constituições Imperiais
Período do Baixo·Império
ou Bizantino - Constituições Imperiais antes de Justiniano
A Jurisprudência
As compilações de Justiniano

Antes de iniciarmos o estudo das Fontes em cada um desses periodos, convém lembrar
alguns textos referentes às fontes do Direito.
Gaio (1.2): “Constant autem jura populi romani ex leugizbus, plebiscitis,
senatusconsultis, constitutionibus principum, edictis eorum qui jus edicendi habent, responsis
prudentium” = “Os direitos do povo romano constam de leis plebiscitos, senatusconsultos,
constituições imperiais, editos dos que têm o direito de expedi-los, respostas dos
jurisconsultos.”
Justiniano (Inst.1. 2. 3) : Scriptum jus est lex, plebiscita, senatusconsulta, principum
placita, magistratuum edicta, responsa prudentium = “O direito escrito é a lei, os plebiscitos, os
senatusconsultos, as constituições imperiais, os editos dos magistrados, as respostas dos
jurisconsultos.”
Papiniano (D.1.1.7): Jus autem civile est, quod ex legibus, plebiscitis, senatusconsultis,
decretis principum, auctoritate prudentium venit. Jus praetorium est, quod praetores
introduxerunt. . . .-. “Direito Civil é aquele que vem das leis, dos plebiscitos, dos senatus
consultos, dos decretos dos príncipes, da autoridade dos jurisconsultos. O direito pretoriano é
aquele que os pretores introduziram...”
Pompônio (D. 1.2.2.12): Ita in civitate nostra aut jure id est lege constituitur, aut est
praprium jus civile, quod sine scripto in sola prudentium interpretatione consistit, aut sunt legis
actiones, quae formam agendi continent aut plebiscitum, quod sine auctoritate patrum est
constitutum, aut est magistratuum edictum, unde jus honararium nascitur, aut senatusconsultum,
quod solum senatu constituente irducitur sine lege, aut est principalis constitutio, id est, ut quod
ipse princeps constituit pro lege servetur = “Assim em nossa cidade estão constituídas (as
seguintes fontes): o direito, isto é, a lei, o direito civil propriamente dito, que, sem estar escrito,
consiste só na interpretação dos jurisconsultos, as ações da lei, que contém a forma de demandar,
o plebiscito, que se fez sem a autoridade dos patrícios, o edito dos magistrados, donde nasce o
direito honorário, senatusconsulto, que se introduz sem lei, somente pela deliberação do senado,
e a constituição do príncipe, isto é. o que o próprio príncipe determina que seja observado como
lei.

95
 ORIGENS
Costume

Na Realeza a principal fonte do Direito foi o costume dos antepassados (mos maiorum,
jus non scriptum), “normas consuetudinárias transmitidas de geração em geração, não
desligadas de todo da norma religiosa (fas) e completadas, quanto ao Direito público, pelos
tratados (foedem) intergentilícios que estruturaram a cidade” 432 .
Pomponius, jurisconsulto contemporâneo de Adriano e de Antonino Pio, informa-nos
em um fragmento conservado no Digesto (1.2.2.1) que, em suas origens, o povo romano era
governado pelos reis, sem lei certa e sem jurisprudência certa (sine lege certa, sine jure certo).
Ainda Pomponius (D. 1.2.2.2) menciona a existência de leis votadas pelos comícios
curiatos e colecionadas em um livro por um certo Sextus Papirius, importante personagem
contemporâneo de Tarquínio, o Soberbo. O livro, diz ainda Pomponius, “chama-se jus civile
papirianum, não porque Papírio tenha acrescentado algo, mas porque deu unidade às leis
promulgadas sem ordem”. (Liber... appellatur jus civile Papirianum, non quia Papirius de suo
quicquam ibi adiecit, sed quod leges sine ordine latas in unum composuit.) Autores antigos
como Dionísio de Halicarnasso (séc. I a.C ), Cícero (106-43), Tito Lívio (59 a.C.-17 p.C. ) e
Plutarco (46-120) mencionam as leis régias. Estas leis são atribuídas principalmente a Rômulo,
o fundador, e a Numa, o rei legislador. Seu conteúdo diz respeito ao ritual dos sacrifícios, a
matéria de direito privado e de direito penal. As sanções são, em geral, religiosas 433 .
Sobre as leis régias Gaudemet anota 434 :
1. Não existiam verdadeiras leis votadas pela assembléia na época real.
2. Não se pode tratar de leis escritas porque a escrita na época real era excepcional e
porque no início da república os plebeus reclamaram no sentido de que o direito fosse
redigido. “As ‘leis régias’ não são leis nem mesmo regras jurídicas escritas” 435 . Seriam,
antes, “expressão de antigos costumes, colocados pela tradição sob o patrocínio dos
lendários reis de Roma” 436 .
Arias Ramos observa que “a atividade legislativa dos comícios curiatos no tempo dos
reis era uma dessas antecipações de que tanto usa a historiografia romana em seu afã de dar
antigüidade a suas instituições políticas” 437 .
Quanto ao jus civile papirianum, a primeira notícia segura de sua existência é um
comentário feito por Grânio Flaco, contemporâneo de Júlio César 438 . Autores como Cícero e
Varrão, que citam freqüentemente as leis régias, não fazem menção alguma ao jus Papirianum,
ao menos nas obras que conhecemos. Com base neste silêncio Mommsem e Girard crêem que
se trata de uma compilação apócrifa da época de César ou de Augusto. Outros autores,
entretanto, consideram possível que a compilação tenha sido efetivada em fins do século III ou
do século II a.C. 439

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 ANTIGO DIREITO
Lei das XII Tábuas 440
No período do Antigo Direito a primeira fonte a ser mencionada é a Lei das XII Tábuas,
a mais importante das leis republicanas. No presente item faremos um rápido estudo sobre este
notável documento que Tito Lívio (3, 34, 6) considerou fons ommis publici privatique juris
(fonte de todo o direito público e privado), e a seguir enumeraremos as principais leis
subseqüentes. No item seguinte, ao abordarmos as fontes no período clássico, exporemos uma
breve noção de lei.
Segundo a tradição histórica, os plebeus, insatisfeitos com a interpretação dos costumes
pelos pontífices, escolhidos entre os patrícios, e desejosos de verem escritos e divulgados esses
mesmos costumes, teriam pleiteado (462 a.C.), por intermédio do tribuno da plebe Terentilius
Arsa, a nomeação de uma comissão para efetuar a almejada redação. Depois de vários anos, em
451, a assembléia centuriata teria designado uma comissão de dez membros incumbidos de
redigir as leis (decemviri legibus scribundis). Observe-se que, ainda segundo a tradição, antes
da eleição dos decênviros, teria sido enviada uma missão à Grécia para estudar as leis helênicas,
especialmente as de Solon.
Em 450 ou 451 teriam sido redigidas as dez Tábuas da Lei. A codificação foi
completada no ano seguinte (450 ou 449) com a redação de mais duas tábuas, formando se
assim a Lex duodecim Tabularum (Lei das XII Tábuas) conhecida também como Lex
decenviralis (Lei decenviral) ou apenas Lex.
Entre os que contestaram a tradição relativa à Lei das XII Tábuas, defendendo teses que
Gaudemet chama de hipercríticas, figuram Ettore Pais (historiador italiano) e Edouard Lambert
(professor da Faculdade de Lyon). “Segundo Pais, as XII Tábuas não representam uma obra
legislativa feita de um jacto, no meado do século V a.C. mas uma compilação constituída por
leis votadas em datas diversas, no curso do século IV e publicada com o nome de Jus
Flavianum, nos fins desse século, por Cneus Flávio, amanuense do censor Ápio Cláudio. A tese
de Lambert é mais audaz e demolidora: a lei decenviral é apenas uma coleção de brocardos
jurídicos, feita para servir às necessidades práticas, nos fins do século III pelo jurista romano
Sexto Élio Peto Cato. Tanto o historiador italiano como o jurista francês deslocam do meado do
século V para uma época posterior (fins do século IV, conforme o primeiro, fins do século III,
conforme o segundo), a confecção do código decenviral.” 441
Entre os que fizeram um estudo critico das teses de Pais e Lambert figura P. F. Girard
que demonstrou, “por razões ao mesmo tempo jurídicas, históricas e filológicas, que não se
podia rejeitar toda a antiga tradição” 442 .
Gaudemet lembra que três elementos atestam o caráter arcaico das XII Tábuas : a
tradição romana, a linguagem do texto e o caráter das instituições reveladas pelo texto. Quanto à
linguagem note-se que ao lado de expressões “modernas” (explicáveis pelas reconstituições
feitas através dos tempos) o texto decenviral apresenta termos que os romanos da idade clássica
não entendiam. “Aí se deparam palavras desaparecidas depois ou empregadas em acepção
extinta. No primeiro caso estão sanates e obvagulare, que somente se encontram na lei
decenviral; no segundo caso estão fortes (os que sempre foram amigos do povo romano), portus,
orare, adorare, significando porta, cumprir, acionar, respectivamente, e lessus, lamentação,
cujo sentido o próprio Sexto Élio Peto Cato, a quem Lambert atribui o código decenviral, não
sabia qual fosse. 443 ”
As instituições reveladas pela lei decenviral atestam que ela se insere num contexto
social arcaico. “A economia permanece essencialmente agrícola (disposição sobre a proteção

97
das colheitas ou dos animais domésticos). As relações comerciais ocupam aí menor espaço que
no código de Hamurabi. A fronteira de Roma passa ainda nos limites da cidade, pois a venda de
um cidadão além do Tibre é uma venda no estrangeiro. A repressão penal é severa. A pena é às
vezes a de talião. Numerosas disposições de caráter religioso, sanções religiosas mostram que o
direito ainda não se distingue perfeitamente da religião” 444 .
Os textos da Lei decenviral foram expostos no Fórum para que estivessem ao alcance de
todos. Com a tomada de Roma pelos gauleses (387-386 ou em 381 a.C.) as Tábuas teriam sido
destruídas ou extraviadas 445 . Reconstituídos posteriormente (com atualização da linguagem) os
textos foram transmitidos às novas gerações quer pelos tribunais “que faziam a sua aplicação e
que nela assentavam a sua jurisprudência” quer “pelo ensino, uma vez que as XII Tábuas eram
utilizadas nas escolas para instruir a juventude” 446 . É bem possível ou até mesmo provável que
nesta transmissão da lei decenviral através do tempo tenha havido também atualização de
algumas disposições.
Sabemos por Cícero (De leg. II, 3, 9; 23, 59) que, no seu tempo, as crianças decoravam a
Lei das XII Tábuas nas escolas. “Sua difusão foi assegurada em todo o Império, mesmo em uma
época tardia. Segundo S. Cipriano, ela estava ainda afixada no Fórum de Cartago em 254” 447 .
Autores literários (por exemplo, Cícero) e jurisconsultos clássicos citam disposições da
Lei das XII Tábuas quer em seus próprios termos quer comentando-os. O primeiro comentário
de que se tem notícia foi elaborado pelo jurista Sextus Aelius Paetus Catus (séc. II a.C.) que
publicou uma obra denominada Tripertita, dividida, como o nome indica, em três partes: 1) a lei
das XII Tábuas, 2) a interpretação da lei das XII Tábuas, 3) as antigas ações da lei e as que lhes
foram acrescentadas. A esta terceira parte é que provavelmente Pomponius denomina jus
Aelianum (D. 1.2.7).
No início do Império, o jurisconsulto Labeo fez um comentário à Lei decenviral. Gaio
(sec. II P.C.) também dedicou-se à Lei das XII Tábuas. Fragmentos desses comentários foram-
nos conservados no Digesto 448 .
A reconstituição da Lei das XII Tábuas, baseada nos textos disponíveis, apresenta um
duplo aspecto: restauração quanto possível do próprio conteúdo da Lei e o ordenamento deste
conteúdo nas doze Tábuas 449 . O primeiro, evidentemente.o mais importante, é facilitado pela
grande quantidade “de textos precisos que nos fazem conhecer numerosas disposições da lei
quer em seus termos quer em seu sentido” 450 .
O segundo baseia-se: 1) em alguns testemunhos positivos que indicam a que tábua
determinada pertencem certas disposições; e 2) na ordem geral seguida por Gaio em seus
comentários cujos fragmentos se encontram no Digesto.
Entre os nomes dos reconstituidores da Lei das XII Tábuas deve ser lembrado em
primeiro lugar o de Jacques Godefroy (1616). Depois de Godefroy, vale citar ainda, entre outros
que se dedicaram à árdua tarefa: Dirksen (1824), Rudolf Schaell (1866), Voigt (1883) e
Riccobono.
Encontramos na Lei das XII Tábuas matéria de Direito público e de Direito privado.
Para um estudo mais minucioso sobre essa matéria remetemos o leitor aos próprios textos da
Lei Decenviral lembrando que os assuntos relativos à agricultura (demarcações das
propriedades agrícolas, escoamento de águas pluviais, delitos rurais, etc.) mereceram cuidado
especial por parte dos decênviros. Compreende-se, assim, que, embora não seja um código no
sentido moderno (é, antes, uma lei geral englobando disposições de diversos ramos do direito ),
Giffard tenha caracterizado a Lei decenviral principalmente como “um código de
agricultores” 451 .

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Legislação posterior à Lei das XII Tábuas

Antes de enumerarmos algumas das principais leis que se situam entre a Lei decenviral e
o início do período clássico convém dizer algumas palavras sobre o plebiscito e sua equiparação
à lei, complementando o que já escrevemos ao focalizarmos os comícios tributos.
O vocábulo plebiscitum significa “ordem da plebe”.
Plebiscita eram pois as deliberações da plebe (plebs) reunida no concilium plebis (ver no
capítulo VII, as atribuições dos comícios tributos).
Gaio (1.3 ) diz que plebiscito é o que a plebe ordena e constitui: est quod plebs subet
atque constituit.
Justiniano (1.2.4) define-o: Plebiscitum est, quod plebs plebeio magistratu interrogante,
veluti tribuno, constituebat: Plebiscito é aquilo que a plebe determinava; sob proposta de um
magistrado plebeu, como o tribuno.
Os plebiscita valiam somente para a plebe enquanto as leges valiam para todo o populus
(patrícios e plebeus) 452 . A plebe estava para o povo como a espécie para o gênero (plebs autem
a populo eo differt quo species a genere. I. 1.2.4).
A Lex Hortensia (286 a.C.) equiparou definitivamente os plebiscitos às leis. Grosso
anota: “Com a lex Hortensia a equiparação é plena e absoluta; não existe aí distinção de
competência nem de eficácia e também o número dos plebiscita supera de longe o das leis
verdadeiras e próprias” 453 .
Lei Canuleia (445 a.C.) - permitiu o casamento entre patrícios e plebeus.
Lex Poetelia Papiria (326 a. C.) - melhorou a situação dos devedores insolventes.
Lex Ovinia (318-316 a.C.) - transferiu a escolha dos senadores para os censores.
Lex Aquilia de damno dato (plebiscito, 287 a.C.) - tratava da indenização por motivo de
dano.
Lex Cincia de donis et muneribus (plebiseito, 204 a. C.) - limitou a liberdade de doações.
O costume continuou sendo fonte do Direito durante a época em foco. Vamos estudá-lo
com mais minúcias no Período Clássico. Sobre a interpretação da lei pelos pontífices e pelos
jurisconsultos leigos, ver, adiante, item “Responsa Prudentium”.

PERÍODO CLÁSSICO
Leis

Na linguagem do Direito Romano o vocábulo lex apresenta diferentes acepções. Assim,

por exemplo, denominam-se lex as cláusulas inseridas por um particular em um contrato: lex
contractus. Chama-se também lex o estatuto de uma corporação: lex collegii.
Como fonte do direito Lex “é qualquer deliberação que possui conteúdo normativo
tomada pelo populus romanus reunido nos comícios por proposta do magistrado e confirmada
pelo senado” 454 . Os textos apresentam-nos diversas definições de Lex.

99
 Capito (reinado de Augusto), em um texto conservado por Aulo Gélio (Noctes Atticae,
10.20.2), dá-nos uma definição de lei que corresponde ao conceito dos juristas do último século
da República: lex est generale jussum populi aut plebis rogante magistratu (lei é uma ordem
geral do povo ou da plebe, a pedido de um magistrado). Note-se nesta definição o vocábulo lex
empregado para designar também o plebiscito.
Gaio (1. 3 ) apresenta-nos uma definição menos completa: Lex est quod populus jubet
atque constituit (Lei é o que o povo manda e constitui).
Papiniano (D. 1.3.1) dá-nos uma definição com caráter filosófico inspirada na de
Demóstenes 455 . Lex est commune praeceptum, virorum prudentium consultum, delictorum quae
sponte vel ignorantia contrahuntur coercitio, communis rei· publicae sponsio. “A lei é um
preceito comum, a deliberação de homens prudentes, repressão dos delitos que se cometem
voluntariamente ou por ignorância, garantia comum da república.” Temos aqui a lei apresentada
como uma espécie de pacto que vincula os cidadãos e assegura a ordem e o poder do estado.
Para Justiniano (1.2.4), calcado em Gaio, a lei se define: Lex est quod populus romanus,
senatorio magistratu interrogante veluti consule, constituebat: A lei é o que o povo romano, por
proposta de um magistrado senatorial, como por exemplo o cônsul, constituía. Esta definição
distingue a lei do plebiscito cuja definição já reproduzimos anteriormente.
Os romanos distinguiam duas espécies de leges publicae (leis públicas, isto é,
provenientes das autoridades públicas que formulam regras obrigatórias de caráter geral): leges
datae e leges rogatae. As primeiras emanam dos magistrados que atuam em virtude de uma
delegação do povo ou do senado. As leges datae mais numerosas consistem em estatutos
provinciais ou municipais visando a organização de territórios conquistados. Leges rogatae são
as leis votadas pelos cidadãos nos comícios. Após a equiparação dos plebiscito à lex, a
denominação de leges rogatae abrange também os plebiscitos.
Na elaboração da lei cooperavam a magistratura, o senado e o comício: a lei é uma
publica pactio: um público acordo entre os vários elementos constitucionais da República.
Nenhuma lei podia ser proposta a não ser por um magistrado (os membros da assembléia não
tinham o poder de apresentar uma proposta legislativa. Quando o plebiscito foi equiparado à lei,
a iniciativa legislativa passou, de fato, para os tribunos da plebe 456 .
O projeto de lei era afixado (promulgatio) para que os cidadãos o discutissem com o
magistrado em reuniões não oficiais (contiones).
A proposta do magistrado chamava-se rogatio. Aos participantes do comício
distribuíam-se duas pequenas tábuas, uma com a letra A (inicial do verbo antiquo = rejeito) e
outra com as letras U.R. (uti rogas = como pedes). O votante depositava a tábua de sua
preferência na urna (cistula) limitando-se a aprovar ou rejeitar integralmente os projetos de lei
ou ainda a abster-se (non liquet), Compreende-se que esse processo de votação propiciava
abusos por parte do proponente que podia enxertar em propostas, disposições heterogêneas. As
leis assim enxertadas chamavam-se leges saturae e foram posteriormente proibidas 457 .
A lei aprovada pelos comícios necessitava da ratificação do senado: auctoritas patrum.
“A partir da lei Publilia a auctoritas do senado passou a ser dada por antecipação, qualquer que
fosse o resultado da votação comicial (incertus eventus) ; tornou-se assim mera formalidade e
com esse caráter subsistiu enquanto subsistiram os próprios comícios” 458 .
A lei votada pelo comício (lex rogata) constava, além do index (que continha o nome
gentilício do magistrado proponente e a sucinta indicação do conteúdo da lei: Lex Aquilia de
damno), de três partes:

100
 Praescriptio: continha o nome e o título do magistrado proponente, a data e o local da
votação, a indicação da cúria, centúria ou tribo que votava em primeiro lugar bem como o nome
do cidadão chamado a iniciar a votação.
Eis, a título de exemplo, a praescriptio da Lex Quinctia de aquaeductibus do ano 9 a.C.
T. Quinctius Crispinus consul populum jure rogavit populusque jure scivit in foro pro
rostris aedis divi Julü pridie K. Julias. Tribus Sergia principium fuit, pro tribu S. Sex... L. f.
Virro primus scivit.
T. Quíncio Crispim cônsul propôs legalmente ao povo e o povo legalmente votou no
foro ante a tribuna do templo do divo Júlio no dia anterior às Kalendas de Júlio. Foi a primeira a
tribo Sérgia e pela tribo S. Sex. Virro, filho de Lúcio, votou primeiro.
Rogatio: era o próprio texto da lei apresentado pelo magistrado e aprovado pela
assembléia. Se fosse muito extenso, o texto era dividido em capítulos.
Sanctio: indicava as medidas a serem tomadas em caso de transgressão da lei 459 .
As leis comiciais entravam em vigor a partir do momento em que o magistrado
proclamava sua aprovação (renuntiatio) e independentemente do ato de publicação. Os textos
das leis eram gravados em bronze ou pedra e expostos ao público. A expansão do domínio
romano tornou necessário afixar as leis votadas na capital, nas regiões do interior. Assim é que
grande parte das leis romanas conhecidas através da epigrafia provém da Itália ou das
províncias.
Um texto de Ulpiano (Lider singularis regulurum) distingue entre leis perfeitas,
imperfeitas e menos que perfeitas (Leges aut perfectae sunt, aut imperfectne, aut minus quam
perfectae).
Perfectae são aquelas que impunham a nulidade do ato praticado contra o dispositivo
legal. Assim, por exemplo, a Lex Vocania (169 a.C.) declarava nulos os legados superiores à
parte destinada ao herdeiro testamentário. A Lex Aelia Sentia (3 P. C. ) anulava as manumissões
feitas pelo devedor em fraude do credor.
Minus quam perfectae são as que não estabelecem a nulidade do ato contrário mas
impõem uma pena ao transgressor. Assim, por exemplo, a Lex Furia testamentaria (204-169
a.C.), que vedava, com certas exceções, o legado excedente de mil asses, não anulava o legado
assim concedido mas obrigava o legatário a restituir ao herdeiro o excesso em quádruplo.
As Imperfectae não são sancionadas nem pela nulidade nem por uma pena. Assim, por
exemplo, a Lex Cincia de donationibus (204 a.C.) que proibia qualquer espécie de doação
superior a determinada quantia (que ignoramos), excetuando-se dessa proibição determinadas
pessoas. A lei não impunha nulidade nem pena. “Disso resultava que nessa hipótese o
magistrado não podia prestar o seu concurso para fazer cumprir a lei. Assim é que, se a doação
excessiva havia sido prometida mas ainda não estava realizada, o donatário não podia exigir o
cumprimento dela, porque a lei a proibia; por outro lado, se a doação tivesse sido efetuada, não
podia o doador reaver a coisa doada, porque a lei não estabelecia a nulidade do ato” 460 .
O imperador Teodósio II (439) estabeleceu que a sanção de nulidade se contém
implicitamente em toda lei proibitiva.
As leis comiciais não tinham valor territorial mas pessoal: aplicavam-se somente aos
cidadãos romanos em qualquer lugar em que se encontrassem 461 .
Quanto à lei no tempo, deve-se observar que na legislação republicana não havia regra
geral estabelecendo o princípio da irretroatividade em direito civil. “Atesta, todavia, Cícero que

101
as leis civis continham normalmente uma cláusula de estilo vedando-lhes o efeito retroativo: em
virtude dessa cláusula, a lei nova respeitava os atos praticados de acordo com a lei antiga” 462 .
A lei Falcidia ( 44 a. C. ), que proibia os legados excedentes de três quartos da herança,
afastou expressamente a hipótese da retroatividade ao estabelecer a cláusula : post hanc legem
rogatam (D. 35.2.1) “A repetição dessa cláusula em diversas leis denota que não havia um
princípio geral vedando o efeito retroativo da lei; aliás, não seria necessária a repetição” 463 .
Os juristas clássicos, quanto se sabe através dos textos, não formularam o princípio da
irretroatividade da lei. No período pós-clássico aparece numa constituição (codex theodosianus,
1.1.3) de Teodósio I (393) o princípio geral segundo o qual as leis não prejudicam os fatos
passados e estabelecem regras apenas para os fatos futuros: omnia constituta non praeteritis
calumniam faciunt, sed futuris regu1am ponunt 464 .
Em diversas constituições de Justiniano afirma-se expressamente a irretroatividade.
Quando, entretanto, a lei retroagir, não pode prejudicar a coisa julgada ou aquilo convencionado
em uma transação : “quae enim jam vel judiciali sententia finita sunt vel amicali pacto sopita,
haec resuscitari nullo volumus modo” (Const. Tanta, 23 - In Confirmatione Digestoram).
Na Novela 22 (cap. I) Justiniano formula explicitamente o princípio segundo o qual os
fatos jurídicos e suas conseqüências (eventus) devem ser regidos pela lei do tempo em que
ocorreram (haec valeant singula secundum propria tempora) sem nenhuma interferência da lei
nova (non habentia ullam ex praesenti lege novitatem).
Embora as leis comiciais, quando versavam sobre um princípio de direito, pretendessem
ter validade perpétua (in perpetuum valitura) e chegassem a prever especiais sanções contra
qualquer modificação ou revogação, os romanos tiveram que curvar-se ante a realidade dos
fatos mais poderosa que a pretendida validade perpétua. Assim é que se admitia a revogação da
lei quando a mesma não mais correspondia às necessidades da época.
Já na Lei das XII Tábuas existe o princípio de que a lei posterior revoga a anterior.
“Cícero alude a esse princípio e juristas clássicos o salientam” 465 .
A lei permanecia em vigor enquanto não fosse revogada por outra lei ou pelo desuso.
Vale recordar o texto de Juliano (D. 1.3.32.1): “leges non solum suffragio legislatoris, sed etiam
tacito consensu omnium per desuetudinem abrogentur.” As leis se ab-rogam não só mediante o
sufrágio do legislador, mas também pelo consentimento tácito de todos, por desuso.
Justiniano (Inst. 4.4.7) declara que a pena de injúria introduzida pela Lei das Doze
Tábuas caiu em desuso sendo substituída por uma outra estabelecida pelos pretores, chamada
também honorária, e freqüente no foro. (Sed poena quidem injuriae, quae ex lege duodecim
tabularum introducta est, in desuetudinem abiit: quam autem praetores introduxerunt, quae
etiam honoraria appellatur, in iudiciis frequentatur). O mesmo imperador, ao dar instruções a
Triboniano para coordenar as leis que constituiriam o código, recomendou que não inserisse
nesta compilação as velhas leis caídas em desuso, mas somente aquelas levadas em
consideração pelos juízes ou as comprovadas por antigo costumes. (Sed et si quae leges in
veteribus libris positae jam in desuetudinem abierunt, nullo modo vobis easdem ponere
permittimus) 465-a .
Ainda Justiniano (Nov. 89.15), ao tratar dos filhos espúrios, recusa-se a adotar uma
constituição de Constantino (com disposições favoráveis aos espúrios), por considerá-la
perempta uma vez que caiu em desuso : haec nan recipimus: quoniam et non utendo perempta
est.
Paulus observa que as leis posteriores se integram nas anteriores a não ser que sejam
contrárias: posteriores leges ad priores pertinent, nisi contrariae sint (D. 1.3.28).

102
 A revogação só se dá quando entre a lei antiga e a lei nova existe uma antinomia
inconciliável; se não houver, a lei nova passa à formar um sistema com a antiga.
Modestino (D. 50.16.102) sintetiza de modo conciso a noção de revogação em seu duplo
aspecto: Derroga-se ou ab-roga-se a lei. Derroga-se a lei quando uma parte da mesma deixa de
subsistir, ab-roga-se uma lei, quando é ela totalmente eliminada: Derogatur legi aut abrogatur.
Derogatur legi, cum pars detrahitur: abrogatur legi, cum prorsus tollitur.
Leges rogatae e leges datae vão-se tornando cada vez mais raras à medida que se avança
no período clássico, o que se explica em face do poder crescente do imperador. O fim do Iº
século da era cristã, assinala o término da legislação comicial.
Entre as principais Leges rogatae do período em foco podemos citar a título de exemplo:
Lex Aebutia (entre 149 - 126 a.C.) que, segundo alguns autores, teria introduzido um novo
sistema processual, o processo formulário 466 .
Lex Falcidia (44 a.C.) - que reservou para o herdeiro testamentário um quarto do valor
líquido da herança.
Lex Fufia Caninia - (sob Augusto) visou restringir o número de manumissões em
testamento.
Entre as Leges datae lembremos a Lex Rubria (49 a.C.) chamada também Lex de Gallia
Cisalpina. Regula a jurisdição naquela região por haver sido concedida a cidadania a seus
habitantes.

Costume

O costume (usus, mos; consuetudo) continua como fonte do Direito no período

clássico 467 .
Girard observa que o jurisconsulto Juliano (D.1.3.32.1) definiu muito bem o papel
supletivo novo desempenhado pelo costume ao lado de outras fontes, desde o momento em que
deixou de ser a única fonte em virtude da lei escrita 468 . Não sem razão observa·se como lei o
costume inveterado (Inveterata consuetudo pro lege non immerito custoditur) e este é o direito
que se diz constituídopelos usos (et hoc est jusquod dicitur moribus constitutum) pois assim
como as próprias leis em virtude de nenhuma outra causa nos obrigam, a não ser por terem sido
aceitas pela vontade do povo (nan cum ipsae leges nulla alia ex causa nos teneant, quam quod
juidicio populi receptae sunt), com razão aquelas coisas que o povo aprovou sem escrito algum,
obrigarão a todos (merito et ea que sine ullo scripto populus probavit, tenebunt omnes).
Ulpiano (Regulae 1.4) definiu o costume “um tácito consentimento do povo implantado
por um longo hábito” (Tacitus consensus populi langa consuetudine inveteratus) e declara (D.
l.3.33) que o costume constante se observe como direito e como lei naquilo que não está
previsto no direito escrito (Diuturna consuetudo pro jure et lege in his quae non ex scripto
descendunt observari solet).
Observe-se que a prática de determinados atos para que constitua costume, fonte do
direito, deve ter a característica da diuturnidade. Explica-se assim por que os textos mencionam
os vocábulos consuetudo, mos ou resus acompanhados de expressões como inveteratus,
diuturnus, tenaciter servatus (tenazmente observado), etc 469 .

103
 Calistratus (D.1.3.38) anota que o imperador Severo dispõem que nas dúvidas que
surgem das leis, deve valer como lei o costume ou a autoridade das decisões judiciais reiteradas
(rescripsit in ambiguitatius quae ex legibus profisciscuntur consuetudinem aut rerum perpetuo
similiter judicatarum auctoritatem vim legis optinere debere).
Um rápido olhar nos textos revela-nos que em face do jus scriptum o costume podia
desempenhar uma função interpretativa, supletiva ou até mesmo revogatória.
Vejamos três textos que indicam respectivamente cada uma dessas funções:
Interpretativa: Paulus (D. 1. 3. 37) afirma: O costume é o melhor intérprete da lei
(optima enim est legum interpres consuetudo).
Supletiva: Juliano (1.3.32) diz expressamente que naquelas causas em que não se
aplicam as leis escritas, é conveniente observar aquilo que foi introduzido pelos usos e costumes
(De quibus causis scriptis legibus nan utimur, id custodiri oportet, quod moribus et
consuetudine in ductum est).
Revogatória: No já citado texto de Juliano (D. 1.3.32.1) afirma-se expressamente que a
lei pode ser revogada pelo desuso: “sed etiam tacito consensu omnium per desuetudinem
abrogentur”. Há períodos em que certas leis antigas não mais se adaptam às novas
circunstâncias, opondo-se assim ao atual sentimento jurídico popular. Os costumes, traduzindo
diretamente esse sentimento, agem, então, de duas maneiras diversas: ou de um modo positivo,
revelando um novo direito contrário à lei escrita (usus, consuetudo) ou de um modo negativo,
pelo abandono, pelo não uso da lei (desuetudo) 470 .

Editos dos Magistrados

Ao focalizarmos o Jus honorarium já sublinhamos a importância dos Editos dos

Magistrados. Gaudemet considera-os “uma das fontes essenciais do direito clássico” e observa
que “se trata aqui de uma fonte muito original que não se encontra, sob esta forma, em qualquer
outro sistema jurídico” 471 . Sublinhemos ainda uma vez a já citada observação de Gaio (1. 6)
sobre a importância dos editos dos pretores: sed amplissimum jus est in edictis duorum
praetorum urbani et peregrini (mas o amplíssimo direito está nos editos dos dois pretores
urbano e peregrino ).
Justiniano (J. 1. 2. 7), numa época já bem distante da grande atividade criadora dos
pretores, lembra sua importância: Também os editos dos pretores gozam de não pequena
autoridade jurídica; este é também o direito que costumamos chamar direito honorário, por
serem os que desempenham as honras, isto é, os magistrados, os que deram autoridade a esse
direito. (Praetorum quoque edicta non modicam juris optinent auctoritatem. Hoc etiam jus
honorarium solemus appellare, quod qui horcores gerunt, id est magistratus, auctoritatem huic
juri dederunt.) Inicialmente os editos eram proclamações orais (ex dicere = dizer solenemente,
dizer em voz alta) dos magistrados por ocasião de assumir o cargo ou durante o exercício deste.
Posteriormente os editos passaram a ser redigidos em caracteres negros sobre tábuas de madeira
revestidas de gesso que, em virtude da cor branca deste, chamavam-se album, designação esta
dada também ao conjunto das disposições contidas nessas tábuas. Os títulos eram escritos em
vermelho, donde seu nome: rubricas.

104
 Promulgado para vigorar durante um ano, o edito do pretor chamava-se edictum
perpetuum (permanente) ou edictum annuum (anual). Quando circunstâncias imprevistas
exigiam solução jurídica imediata não contemplada no edictum perpetuum, o pretor publicava
um edito especial: edictum repentinum (edito imprevisto) 472 .
O pretor que assumia o cargo não tinha a obrigação de acolher o edito de seu antecessor.
Ordinariamente porém aceitava as disposições do edito anterior que haviam sido aprovadas pela
prática e acrescentava novas disposições. Assim é que o edictum perpetuum continha sempre
uma parte que passava de pretor a pretor e que recebeu a designação de edictum vetus ou
edictum translaticium (pars transaticiu) em oposição ao edictum novum (pars novus), obra
pessoal do novo pretor.
Qual o conteúdo do Edictum? “O edito comporta essencialmente promessas de ações.
Ao prometer uma ação, o pretor cria um direito, pois reconhece que uma situação determinada
merece ser juridicamente protegida. Transforma o que não era senão uma situação de fato em
uma situação de direito. Com efeito, é na medida em que podem obter uma ação na justiça que
os cidadãos podem dizer-se titulares de um direito” 473 . Convém reter que o pretor indicava os
modelos ou fórmulas-tipos das ações previstas pela lei (ações civis) e das ações que ele mesmo
criava (ações pretorianas). “Quanto às ações civis, o magistrado limitava-se a dar a respectiva
fórmula, sem indicar as condições em que a concederia, porque isso já constava da lei.” 474
“(Quanto às ações pretorianas, não bastava a fórmula-tipo; o magistrado antepunha-lhe uma
cláusula estabelecendo as condições em que concederia ou denegaria a fórmula” 475 .
Se confrontarmos a lex com o edictum verificaremos as seguintes diferenças
fundamentais:
Lex Edictum

A lei tinha validade permanente. O edito tinha em princípio, validade

A lei estendia-se a todo o Império.
A lei podia revogar uma regra de
direito civil.
anual. Seu autor podia modificá-lo ou revogá-
lo. Note-se que esta faculdade foi-lhe retirada
pela Lex Cornelia (67 a.C.). Este plebiscito
obrigou os magistrados a exercerem a
jurisdição segundo seus editos: ex edictis suis
jus dicere 476 .
O edito só se aplicava no território sob
a jurisdição do magistrado que o promulgara.
O edito não revogava diretamente:
“podia apenas chegar praticamente ao mesmo
resultado, neutralizando, na aplicação, a lei
existente ou suprindo a omissão dela” 477 .

Com relação ao problema da retroatividade do Edito deve-se observar que “o magistrado

concedia a ação ou a denegava no momento em que as partes litigantes compareciam à sua
presença, o que implica dizer que o principio a ser aplicado no caso era o do edito desse
magistrado, ainda que o fato tivesse ocorrido durante a magistratura de um dos seus
antecessores, cujo edito dispusesse, a respeito, de modo diferente” 478 .
Embora teoricamente a validade do Edito estivesse limitada no tempo (um ano) e no
espaço (o território de jurisdição do magistrado), na prática essa validade prolongou-se pelo
tempo, como já vimos, através do pars translaticia. No espaço, a extensão do jus honorarium às

105
províncias foi assegurada pelo fato de os governadores e questores reproduzirem as partes
essenciais do edictum translaticium do pretor urbano ou dos edis de Roma.
O edictum perpetuum do pretor urbano foi codificado, por ordem do imperador Adriano
(séc. II), pelo jurisconsulto sabiniano Salvius Julianus.
Um senatusconsultum convidou então os magistrados do Império a aplicá-lo dentro de
suas jurisdições.Desde então o jus honorarium foi fixado e somente o imperador podia
modificá-lo ou completá-lo 479 .
A codificação de Juliano teve diversos comentários conforme no-lo atestam os
fragmentos encontrados no Digesto referentes aos trabalhos de Ulpiano e de Paulo (século III).
Na reconstituição do Edictum Perpetuum de Salvius Julianus notabilizou-se o grande
jurisconsulto alemão (séc. XIX) Otto Lenel.

Responsa Prudentium

Ao estudarmos as características do Direito Romano já acentuamos a importância do

trabalho dos juristas na formação das normas jurídicas.
No presente item, depois de um sucinto estudo da jurisprudência romana em geral,
vamos focalizar de modo especial a atividade dos jurisconsultos no período clássico e a validade
de sua contribuição como fonte do Direito.
Ulpiano, ao fazer a já comentada distinção entre jus publicum e jus privatum (D. 1.1.1.2)
sublinha que o primeiro consiste nas coisas sagradas, nos sacerdotes, nos magistrados :
(publicum jus in sacris, in sacerdotibus, in magistratibus consistit...). Temos aqui ainda um
reflexo da importância do sacerdócio nos tempos antigos de Roma, quando o sumo pontífice
(pontifex maximus), como anota Festus, era considerado o “juiz e o árbitro das coisas divinas e
humanas”. Nocera chama a atenção para o fato de que a aproximação entre a jurisprudência,
considerada divinarum humanarumque rerum notitia (conhecimento das coisas divinas e
humanas) e o supremo sacerdócio, como judex atque arbiter rerum divinarum humanarumque
(juiz e árbitro das coisas divinas e humanas) mostra por si só, através da eloqüência da
linguagem, a extensão e influência sacerdotal sobre o direito mais antigo, influência essa que se
reflete ainda no direito posterior 480 .
O colégio dos pontífices era o primeiro, em dignidade, dos grandes colégios sacerdotais
de Roma. Era o guardião oficial da religião nacional. As atribuições, comuns a todos os
membros do colegiado, concentravam-se de modo especial nas mãos do presidente do colégio, o
Pontifex Maximus.
Os pontífices organizavam o calendário com a indicação dos dias em que era permitido
tratar causas em juízo (dies fasti) e dos dias em que essa atividade era proibida (dies nefasti);
detinham o segredo das fórmulas rituais que deviam ser usadas para fazer contratos e intentar
ações.
Os pontífices desempenhavam papel decisivo na vida jurídica de Roma, praticando uma
jurisprudência “esotérica” secreta, privilégio dos patrícios, pois os pontífices eram todos
patrícios; o primeiro Pontifex Maximus plebeu foi Tiberius Coruncanius (por volta de 254 a.C.).

106
 Compreende-se que o monopólio jurisprudencial dos pontífices tenha provocado reações
por parte dos plebeus. Em 304 a.C. o já citado Cnaeus Flavius, secretário de Appius Claudius
Caecus, publicou uma coleção de fórmulas das ações da lei (legis actiones). Esta coleção foi
chamada, segundo Pomponius (D. 1.2.2.7), Jus civile Flavianum. Atribui-se a Flavius também a
publicação do calendário. Os leigos podiam agora não só saber em que termos defenderiam seus
direitos mas também em que dias podiam fazê-lo.
Por volta de 254 a.C: o já citado Tiberius Coruneanius, segundo Pompônio (D. 1.2.2.35:
publice professum), começou a dar consultas jurídicas em público. Este exemplo foi
amplamente seguido. “Formados na disciplina jurídica, os candidatos às magistraturas
adquiriram o hábito de criar-se uma clientela eleitoral dando consultas gratuitas em público” 481 .
Laicizado, o direito romano tornou-se uma ciência autônoma possibilitando assim o
aparecimento de jurisconsultos leigos entre os quais deve ser mencionado Sextus Aelius Paetus
Catus, cônsul em 198 a. C., que publicou uma obra conhecida como Tripartita em virtude de
abranger três partes: a Lei das XII Tábuas, a interpretação da mesma e as ações (provavelmente
o Jus Aelianum) 482 .
“A jurisprudência romana possui desde seus inícios, um caráter prático e concreto que
permanecerá seu traço fundamental” 483 .
Pontífices e juristas leigos foram antes práticos que teóricos, procurando sempre orientar
as partes na redação dos atos e nas formalidades processuais.
Em meados do século II a. C. a jurisprudência romana é dominada por três
jurisconsultos que Pompônio (D. 1. 2. 2. 39) chama de fundadores do jus civile (qui fundaverunt
jus civile): Publius Mucius Scaevola, Junius Brutus e Manilius. Vale recordar que Pompônio
entende aqui por jus civile aquele direito constituído pelos jurisprudentes (venit compositum a
prudentibus D. 1.2.2.5) e que consiste somente na interpretação dos prudentes (in sola
prudentium interpretatione consistit D. 1.2.2.12).
Na época de Cícero multiplicam-se os jurisconsultos que sofrem a influência da retórica
e da filosofia: lembremos, entre outros, Quintus Mucius Scaevola (cônsul em 95 a.C.), filho de
Publius, que escreveu um tratado de direito civil em dezoito livros, constituindo uma exposição
metódica do jus civile seguida por outros autores. Aquilius Gallus, amigo pessoal de Cícero,
criou uma ação para reprimir o dolo (actio de dolo malo). Servius Sulpicius fez um comentário
ao Edito do Pretor. Alfenus Varus (discípulo de Servius), que foi o primeiro a compor Digesta,
isto é, “um trabalho de conjunto sobre o Direito Civil e o Direito Pretoriano” 484 .
Sob o Império os juristas se recrutam dos mais diversos meios: “aos italianos,
majoritários no primeiro século, ajuntam-se, a partir da época de Adriano, provinciais,
espanhóis ou africanos, inicialmente (cfr. o jurista Africano); a partir do final do século II,
orientais” 485 .
Sob o Império vai-se observar a integração de juristas no quadro de altos funcionários:
“Os juristas mais eminentes se põem a serviço do imperador no conselho imperial e nas
secretarias. Esta tendência triunfa com os Severos. Os maiores jurisconsultos desta época
ocupam altos postos administrativos e têm assento no Conselho Imperial” 486 .
Sob Augusto, de acordo com o testemunho de Pomponius (D. 1.2.2.47-48 ) iniciam-se
duas tendências ou escolas de juristas: Escola Proculiana e Escola Sabiniana (ou Cassiana).
Note-se que o nome de cada uma dessas Escolas não é o do respectivo fundador mas o de um
dos discípulos.

107
 Antistius Labeo fundou os Proculianos e Ateius Capito os Sabinianos. Entre os
seguidores de Labeo figuram: Nerva Pater, Proculus (que deu o nome à Escola), Nerva Filius,
Longinus, Pegasus, Celsus Pater, Celsus Filius e Neratius Priscus.
Entre os seguidores de Capito enumeram-se: Massurius Sabinus (que deu o nome à
Escola), Cassius Longinus, Cacilus Sabinus, Javolenus Priseus, Salvius Julianus, Gaius (séc. II
a. C.).
Pomponio (séc. II a.C.) presta-nos algumas informações sobre os fundadores dessas
escolas. Labeo era um republicano apegado aos antigos costumes. Capito era favorável ao novo
regime instituído por Augusto. Sob o ponto de vista jurídico, entretanto, deve-se sublinhar que
Labeo era um espírito inovador e Capito tradicionalista 487 . O último sabiniano teria sido Gaio.
Sob Adriano viveu Salvio Juliano, o codificador do Edictum Perpetuum e considerado
hoje, por alguns, o maior jurisconsulto romano.
Pompônio e Gaio foram contemporâneos e viveram sob os Antoninos. A Gaio se devem
as Instituições que serviram de base às Instituições de Justiniano.
Na época dos Severos encontram-se, segundo Giffard, “ us três maiores e mais famosos
jurisconsultos romanos que são Papiniano, Ulpiano e Paulo” 488 . O primeiro chamado “o
príncipe dos jurisconsultos romanos” foi Praefectus Praetorio sob Septímio Severo e acabou
assassinado em 212 P.C. por ordem de Caracala. O Digesto contém numerosos fragmentos de
suas “Respostas” (Responsa). Ulpiano, discípulo e colaborador de Papiniano, foi também
Praefectus Praetorio. Escritor fecundo e excelente vulgarizador, encontra-se dele massa
considerável de fragmentos no Digesto 489 . Paulo, igualmente Praefectus Praetorio, escreveu
cerca de noventa obras. No meio do século temos Modestino “jurisconsulto de um bem menor
valor” 490 .
Depois desta brevíssima visão da jurisprudência romana desde suas origens até o final
da época clássica, passemos à atividade dos jurisconsultos clássicos.
A jurisprudência clássica apresenta entre outras as seguintes características 491 :
1. É eminentemente criativa. Em oposição aos antigos jurisconsultos republicanos, que se
apegavam demasiadamente aos antecessores e à letra da lei e só timidamente ousavam
introduzir novidades, os jurisconsultos clássicos atuam com mais liberdade e segurança,
inspirando-se diretamente nas necessidades da vida e superando muitas vezes com um
simples aequum est ou sed verius videtur (me parece mais verdadeiro) as dificuldades
apresentadas pela letra da lei.
2. Respeito à tradição. Esta característica não se opõe à anterior. A criatividade e o
progresso dos clássicos pisavam o chão firme da obra da jurisprudência antiga. Os
jurisconsultos clássicos inovaram mas com o olhar voltado também para o passado cuja
contribuição aproveitavam e ampliavam.
3. É eminentemente prática. O jurisconsulto romano propunha-se sempre um fim prático
que consistia em apresentar soluções convenientes e justas ou ainda em formular
princípios ou regras que contribuíssem para essas soluções.
4. É universal, cosmopolita. Este traço característico encontra-se especialmente na última
fase do período clássico. Os jurisconsultos procuram criar um direito humano, aequum e
bonum apto a satisfazer às exigências de diversas nacionalidades integradas nos amplos
horizontes do Império Romano. Lembremos que alguns famosos juristas clássicos eram
orientais ou helênicos: Ulpiano era de Tiro, Papiniano da Síria, Modestino e Calistrato
eram gregos, Juliano era africano.

108
5. Sistematização do direito. Os jurisconsultos clássicos, “seguindo o movimento geral de
sua época, sistematizaram o direito que existia antes deles, estabeleceram as categorias
jurídicas, construíram os quadros institucionais em que dispuseram as soluções,
jurisprudenciais e pretorianas, as decisões legislativas que existiam e preencheram os
vazios por meio da análise jurídica e a solução de novas espécies. Esta obra de
sistematização é a característica principal do direito romano clássico” 492 .
Podemos distinguir na atividade dos jurisconsultos um duplo aspecto: prático e
científico. As expressões respondere, cuvere, agere e scribere resumem essa dupla atividade.
As três primeiras referem-se à atividade prática 493 :
Agere significa conduzir um processo, orientando o litigante (indicando, por exemplo, a
fórmula).
Cavere significa aconselhar os particulares em sua vida de negócios.
Respondere significa responder a consultas feitas quer em casa (domo) quer em público
(no Forum).
Observe-se que a prática dos jurisconsultos exercia-se também na função de assessores
(assessores ou comites) dos magistrados e, mais tarde, dos imperadores (consilium, auditorium,
consistorium).
O aspecto científico da atuação do jurisconsulto caracterizava-se:
1. Pela docência: seu ensinamento revestia um aspecto mais prático que teórico pois
formavam seus discípulos através de respostas às consultas formuladas.
2. Pela redação (scribere) de obras jurídicas. Na época clássica encontramos em Roma
uma rica literatura jurídica.
Cabem aqui algumas considerações sobre a validade dos Responsa Prudentium como
fonte do Direito 494 .
Na época anterior a Augusto as respostas (responsa) dos jurisconsultos processavam-se
sem interferência do Estado. Segundo Pompônio (D. 1. 2. 2. 49) Augusto criou um privilégio
especial para alguns jurisconsultos : o jus publice respondendi 495 . Esta concessão de Augusto
tem dado margem a divergências de interpretação quanto à sua natureza e quanto a seu alcance.
Giffard assim se manifesta sobre estes dois aspectos: “Jus respondendi é o direito de dar uma
consulta, isto é, de fixar a propósito de uma espécie determinada, de um casus, o princípio de
direito a aplicar Publice significa “em nome do povo”. Conseqüentemente, os jurisconsultos que
receberam o jus publice respondendi estão munidos de uma autoridade jurídica e suas consultas
têm a mesma autoridade para o juiz que a lei que eles interpretam. Vinculam-no em direito e ele
nada mais tem a fazer senão verificar os fatos” 496 .
Giffard anota que o privilégio concedido a certos jurisconsultos perturbou logo os
imperadores que nele viam como que uma limitação de seus próprios poderes.
Suetônio conta que Calígula havia jurado proibir aos jurisconsultos dar responsa 497 .
O imperador Adriano recusou conceder o jus publice respondendi aos que o solicitavam
(Pompônio, D.1. 2. 2. 49), entendendo que tal privilégio deveria ser reservado aos jurisconsultos
chamados a integrarem o Conselho imperial (Consilium principis). Após o reinado de Adriano
os jurisconsultos privilegiados integram, via de regra, o Consilium.
Suas obras podiam ser invocadas diante dos tribunais e teriam a autoridade da lei (legis
vicem obtinent) quando fossem concordes. “Nesta medida, o imperador lhes reconhece a missão
de fazer o direito: jura condere” 498 .

109
 Gaio (1. 7) menciona este novo aspecto da atuação e validade dos jurisconsultos:
Respostas dos prudentes são as sentenças e as opiniões daqueles a quem é permitido constituir o
direito. E se todos estiverem de acordo em uma mesma opinião, seu conteúdo tem força de lei;
se porém dissentirem, ao juiz será lícito seguir a opinião que quiser, como dispõe um rescrito do
divino Adriano (Responsa prudentium sunt sententiae et opiniones eorum, quibus permissum
est jura condere. Quorum omnium si in unum sententiae concurrunt, id, quod ita sentiunt, legis
vicem obtinet; si ve:o dissentiunt, judici licet quamvelit sententiam sequi: idque rescripto divi
Hadriani significatur).
Giffard observa que neste texto de Gaio a expressão responsa prudentium não possui o
mesmo sentido da época de Augusto e de Tibério quando o responsum era uma consulta de
direito dada a um particular em um caso determinado. Agora responsa são as opiniões
encontradas nos escritos dos jurisconsultos 499 .

Senatusconsultos

Gaio (I. 4) define senatusconsulto como “o que o senado ordena e constitui”

(Senatusconsultum est quod se natus jubet atque constituit). Curioso é que Gaio, logo após esta
definição, afirma que o senatusconsulto tem força de lei (legis vicem obtinet) mas acrescenta
que isto foi posto em dúvida (quamvis fuerit quaesitum).
Ulpiano iC D. 1. 3. 9), em época posterior, não hesita em afirmar: Não se duvida de que
o senado possa criar direito (Non ambigitur senatum jus facere posse).
As Institutas de Justiniano (1. 2. 5 ) repetem a definição de Gaio: “Senatusconsulto é o
que o senado ordena e constitui” (Senatusconsultum est, quod senatus jubet atque constituit) e
acrescenta a seguinte interessante observação baseada em Pompônio (D.1.2.2.9) : “Tendo o
povo romano crescido, de modo a ser impossível convocá-lo num só corpo para o fim de
sancionar as leis, considerou-se eqüitativo consultar o senado em lugar do povo” (Nam cum
auctus est populus Romanus in eum modum, ut difficile sit in unum eum convocare legis
sanciendae causa, aequum visum est senatum vice populi consuli).
Pompônio (D. 1. 2 : 2. 9) registra : Depois, como começou a ser difícil reunir-se a plebe,
com certeza com muito mais dificuldade o povo, em virtude de tão grande multidão de homens,
a própria necessidade transferiu ao senado o governo da república: assim o senado começou a
interpor-se e tudo o que constituía era observado, e este direito era chamado senatusconsulto
(Deinde quia difficile plebs convenire coepit, populus certe multo difficilius in tanta turba
hominum, necessitas ipsa curam rei publicae ad senatum deduxit: ita coepit senatus se
interponere et quidquid constituisset observabatur, idque jus appellabatur senatusconsultum).
É interessante observar que Cícero (Topica § 5) enumera os senatusconsultos entre as
fontes do jus civile. Destes testemunhos “conclui-se que, já no período republicano, ao menos
nos últimos tempos, pode contar-se o senatusconsulto como fonte do direito privado,
reconhecendo-se, assim, o poder legislativo do senado” 500 .
Durante o principado, com a decadência da atividade legislativa dos comícios, aumenta
a autoridade legislativa do senado, o que se explica pelas relações entre este órgão e o
imperador. Com efeito, no início do principado, “o príncipe, não querendo arrogar-se
abertamente o poder legislativo para não contrariar as formas tradicionais, intervinha junto ao
senado para que este propusesse ao pretor as reformas necessárias. Numerosos são os
senatusconsultos que contêm propostas dessa ordem, como, entre os mais importantes para o
direito privado, na segunda metade do século I, o sc. Claudiano (52) sobre as relações ilícitas de

110
mulher com escravo alheio, o sc. Neroniano (54-68) sobre os legados nulos por vício de forma,
o sc. Trebeliano (55 ou 56) sobre os fideicomissos, o sc. Veleiano (41-79) proibindo às
mulheres a intercessão por outrem e o sc. Macedoniano (69-79) vedando empréstimo de
dinheiro a filho-família. Mas o senado não se limitou a formular propostas ao pretor: a partir de
Adriano (117-138), arrogou-se, sem rebuços, o poder de criar e revogar o direito civil, sub-
rogando-se no poder legislativo dos comícios...” 501 .
Outros senatusconsultos referentes ao direito privado são: “o senatusconsulto Tertuliano
(117-138) sobre a sucessão da mãe na herança dos filhos; o senatusconsulto Orfitiano sobre a
sucessão dos filhos na herança da mãe (178); a oratio Severi (195), proibindo, salvo casos
especiais, a alienação total ou parcial dos prédios rústicos ou suburbanos pertencentes aos
menores sob tutela; e, fechando a série, a oratio Antonini (206) ratificando as doações entre
cônjuges (proibidas por lei), se o doador morria, sem se ter arrependido ou divorciado” 502 .
Durante o Império o poder legislativo é mais aparente que real. A iniciativa da proposta
de úm senatusconsulto parte ou do imperador ou de um magistrado que é seu porta-voz. Quando
a proposta é oral chama-se oratio; quando é escrita chama-se epistula, o que explica a
designação dada às vezes aos senatusconsultos: orationes ou epistulae principis ou imperatoris.
Gradativamente o senado vai perdendo a faculdade formal de aprovar ou não a oratio principis.
Chegamos então às Constituições Imperiais como fonte importante do Direito.
A denominação dos senatusconsultos obedecia a diversos critérios: o conteúdo (de
bacchanalibus), o nome do proponente ou proponentes (Trebellianum, Trebellius, cônsul sob
Nero), (Claudianum, Claudius imperador) e até o nome da pessoa que havia provocado o
senatusconsultum (Macedonianum, referente a um certo Macedo, o usurário mencionado por
Ulpiano - D. 14.6.1).

Constituições Imperiais

Já estudamos brevemente o Jus Constitutionum. Vimos então as concepções de

jurisconsultos clássicos sobre esses diplomas. No presente item limitar-nos-emos a um rápido
estudo das diferentes espécies de constituições. Antes, porém, parece-nos conveniente, tecer
breves considerações em torno da origem do poder imperial de legislar 503 .
No regime instaurado por Augusto, não se confere ao princeps poder legislativo algum
embora desde o início do principado as constituições imperiais sejam “uma fonte autônoma de
direito” 504 . Biondi observa que é “ocioso indagar o fundamento jurídico de uma situação que
nasce e se afirma, como todos os novos regimes, sobre elementos mais políticos que jurídicos,
como o prestigio (auctoritas) e a supremacia de fato que o príncipe assume na vida pública” 505 .
A origem do poder de legislar do príncipe reside pois na própria autoridade de que
gozava o soberano. Fenômeno semelhante, lembra Biondi ocorreu com outros órgãos que não
tinham por sua natureza constitucional atribuições legislativas mas que as assumiram em virtude
do prestígio de que desfrutavam e da oportunidade de suas intervenções. Isto ocorreu com os
concilia plebis, com certos magistrados e com o senado 506 .
Não corresponde à realidade dos fatos a tardia justificativa de Ulpiano (já citada no item
sobre o jus Constitutionum) do poder legislativo do príncipe através de uma lex regia.
Justiniano (I. 1. 2. 6) menciona a mesma lei 507 . Concluamos com Biondi: “Quando o príncipe
personifica o Estado e se torna o único órgão dotado de soberania, parece bem natural e
inevitável que ele tenha, entre outros, também o poder legislativo e toda justificativa parece
ociosa” 508 .

111
 Gaio (1. 5) enumera três espécies de constituições: decreto, edito e epístola (Constitutio
principis est, quod imperator decreto, vel edicto vel epistula constituit). Da mesma forma
Justiniano (I. 1. 2. 6) enumera as três espécies : Assim, pois, tudo o que o imperador decide por
uma epístola, julga por um decreto ou ordena por um edito, tem o valor de lei; estas são o que se
chama Constituições. (Quodcumque igitur imperator epistulam constituit, vel cognoscens
decrevit, vei edicto praecepit, legem esse constat: haec sunt quae constitutiones appellantur).
A terminologia e as distinções referentes às Constituições (Constitutiones, placita) nem
sempre são precisas. Os autores, levando em consideração o conteúdo e a natureza do diploma,
distinguem quatro categorias de constituições: editos, decretos, rescriptos e mandatos.
Edicta - eram disposições de ordem geral tomadas pelo imperador e aplicáveis, segundo
a vontade do soberano, a todo o Império, a uma província, a uma cidade ou a uma determinada
categoria de pessoas. O edito imperial distinguia-se do edito dos magistrados quer por sua
própria natureza (formulava regra geral obrigatória para todos) e pela duração de sua vigência
(em princípio continuava em vigor mesmo depois da morte de seu autor, a não ser que fosse
expressamente revogado) 509 .
Decreta - eram as sentenças que, no exercício da sua função judiciária, o imperador
prolatava em seu tribunal (auditorium principis), com o auxílio de seus conselheiros ou
assessores. O imperador podia avocar causas ou julgar em grau de recurso. A força obrigatória
do decretum restringia-se à espécie prevista na decisão, constituindo coisa julgada (res judicata).
Na prática, entretanto, os decretos gozavam de grande autoridade não só por emanarem do
imperador como também por serem elaborados com o concurso de um conselho integrado pelos
mais eminentes juristas do Império. Compreende-se assim que os juízes o levassem em
consideração em suas sentenças e que as sentenças imperiais fossem muitas vezes invocadas
pelos jurisconsultos clássicos 510 .
Justiniano (C. 1.14.12. pr.) atribuiu aos decreta eficácia de lei, -valendo não só para a
espécie prevista mas para todos: hanc esse legem non solum illi causae pro qua producta est,
sed omnibus similibus.
Rescripta - eram respostas dadas por escrito pelo Imperador (ou por seu conselho) à
consulta de um particular ou de um magistrado sobre determinada matéria jurídica. Em geral a
resposta a um particular era feita por uma nota escrita à margem ou debaixo da consulta
(adnotatio, subnotatio, subscriptio) e a um magistrado era feita mediante uma carta especial
(epistula) 511 .
Mandata - eram instruções de caráter administrativo expedidas pelo imperador a seus
funcionários, especialmente aos governadores de províncias. O conteúdo dos mandatos versa
geralmente sobre matéria administrativa ou fiscal. Acessoriamente, entretanto, contém
disposições de direito civil ou criminal. Assim, por exemplo, Ulpiano (D.29.1.1) informa-nos
que os mandatos tratavam do testamento dos militares (postea divus Nerva plenissimam
indulgentiam in milites contulit: eamque et Trajanus secutus est et exinde mandatis inseri coepit
caput tale: em seguida o divo Nerva outorgou aos militares amplíssima liberdade: Trajano
manteve-a e, desde então, começou a inserir-se nos mandatos imperiais o seguinte capítulo...).
Os mandatos só se aplicavam nas circunscrições territoriais em que se exercia a
jurisdição do destinatário e só permaneciam vigentes enquanto vivesse o imperador ou enquanto
estivesse em exercício o destinatário.
“Morrendo o imperador ou extinguindo-se as funções do destinatário, era preciso a
princípio revigorar os mandatos; mas depois foi-se prescindindo dessa formalidade e os
mandatos acabaram por tornar-se definitivos, enquanto não fossem revogados. No correr do
tempo os mandatos tomaram grande desenvolvimento, formando uma espécie de código dos
governadores das províncias” 512 .

112
 PERÍODO DO BAIXO IMPÉRIO OU BIZANTINO

As fontes do Direito neste período, anota Giffard, “resumem-se em duas: as leges (e o

nome designa agora as constituições) e o jus, que é o direito criado pelos antigos jurisconsultos,
o direito clássico completado, revisto e interpretado pelo imperador” 513 .
Vamos dividir este breve estudo, em dois itens: 1) Leges e jus antes de Justiniano. 2)
Compilações justinianéias.

Leges antes de Justiniano

As constituições imperiais (cujas diferentes categorias supra-estudadas tendem a

confundir-se) são compiladas resPectivamente no final do século III e no início do século IV em
duas coleções conhecidas pelos nomes de seus autores: Codex Gregorianus e Codex
Hermogenianus. O primeiro, elaborado no Oriente por um certo Gregorius, abrangia
constituições de Adriano e Diocleciano; o segundo, “provavelmente obra do jurisconsulto
Hermogeniano, autor de um trabalho intitulado Epitomae Juris”, completava o anterior e
continha rescritos de Diocleciano dos anos 293 e 294 514 .
Os dois códigos, compilações particulares, foram posteriormente atualizados com o
acréscimo de novas constituições. Note-se que esses códigos não chegaram até nós 515 .·Deles só
restam poucos fragmentos.
A primeira coleção oficial de Leges é o Codex Theodosianus.
A grande quantidade de textos promulgados no decurso do século IV com as
conseqüentes transformações na organização administrativa, financeira e no próprio direito
privado (o leitor deve ter presente o quadro político, social e econômico que a História do
Império Romano oferece na época) tornava necessária uma codificação que facilitasse o
trabalho de jurisconsultos, advogados e juízes.
Teodósio II (408-450) tivera em mente realizar uma vasta obra de compilação que
abrangeria as Leges e o jus 516 .
Este projeto tornou-se inviável e o imperador nomeou em 435 uma comissão de
dezesseis membros com a finalidade de compilar as Constituições a partir de Constantino (quas
divus Constantinus posterioresque principes ac nos tulimus) e com amplos poderes para
reproduzirem em cada constituição somente o que possuísse valor legislativo, devendo suprimir
o que fosse considerado inútil, adaptar as disposições legais às condições da época e acrescentar
o que lhes parecesse necessário 517 . A compilação, conhecida como codex Theodosianus foi
completada em 437. Em 15 de fevereiro de 438 foi publicada no Oriente e em 25 de fevereiro
foi apresentada ao Senado de Roma. O código, que entrou em vigor a 1º de janeiro de 439, está
dividido em dezesseis livros subdivididos em títulos em que as constituições são classificadas
de acordo com a ordem cronológica. Uma das características do Codex Theodosianus é a
prevalência do direito público sobre o direito privado, o que se explica pelo fato de os códigos
Gregoriano e Hermogeniano conterem numerosos rescritos referentes ao último dos dois
grandes ramos do direito. O livro décimo-sexto do Codex Theodosianus reveste importância
especial para o historiador das relações entre a Igreja Cristã e o Império.

113
 O Codex Theodosianus só teve vigência no Oriente até a entrada em vigor do primeiro
código de Justiniano (15 de abril de 529). No Ocidente teve validade até a queda do Império do
Ocidente. Note-se, entretanto, que nos Reinos Bárbaros o Codex Theodosianus constitui a
principal fonte para o conhecimento do Direito Romano. Uma parte considerável desse código
foi usada na chamada Lex Romana Visigothorum ou Breviário de Alarico 518 . Assim é que o
Codex Theodosianus, através do Breviário, tornou-se, no Ocidente, a principal fonte do Direito
Romano até o renascimento dos estudos jurídicos em pleno Mundo Feudal 519 .
A atividade legislativa prosseguiu após a vigência ao código Teodosiano. As
constituições então promulgadas por Teodósio II e por outros imperadores estão reunidas em
coleções de Novelas pós-teodosianas.
Quanto à transmissão do código observe-se que ele não chegou até nossos dias nem
diretamente nem em sua totalidade. Conhecemo-lo quase exclusivamente através de
manuscritos ocidentais (especialmente manuscritos do já citado Breviário ).

A jurisprudência no período pós-clássico

Existe uma profunda diferença entre a doutrina jurídica pós-clássica e a jurisprudência

clássica. Eis algumas características da primeira 520 :
1. Anonimato. Não se conservou o nome de um autor jurídico importante a partir do
início do século IV até a época de Justiniano.
2. Pouca originalidade. Os juristas são antes compiladores que criadores. A
criatividade mais importante consiste em participar da elaboração da legislação
imperial cuja interpretação é entretanto privilégio do imperador.
3. Dogmatismo. Este traço se revela na predileção pelas classificações, pelas
definições com sacrifício da análise e da discussão de casos “que haviam feito a
glória da jurisprudência clássica” 521 .
4. Simplificação. Havia preocupação de simplificar renunciando-se assim a
discussões sutis que não estariam ao alcance do entendimento do leitor e, muitas
vezes, do próprio autor 522 .
Merece menção especial o ensino jurídico oficialmente organizado no período pós-
clássico. Entre os centros mais importantes de estudo figuravam Roma, Constantinopla e
Beirute. Esta última reveste enorme importância no século V, tendo contribuído para preservar
o pensamento jurídico clássico e preparando assim o terreno para as compilações justinianéias.
As obras dos autores pós clássicos podem ser divididas em resumos e compilações.
Entre os resumos podemos lembrar:
Res Cottidianae ou Aureae - trata-se de uma nova elaboração das Institutas de Gaio
datada de cerca do ano 300. Conhecemo-la apenas através dos fragmentos conservados no
Digesto e nas Institutas de Justiniano 523 .
Sententiae Pauli - trata-se de um trabalho sumário (antes de 327-328) baseado nas obras
de Paulus. “Sacrifica toda discussão jurídica à exposição de máximas simples (sententiae) que
já não reproduzem exatamente as soluções clássicas” 524 .

114
 Liber singularis regularum – (entre 320 e 342) atribuído a Ulpiano, “trata-se de um
resumo que utiliza vários tratados clássicos sobre a base das “Institutas” de Gaio” 525 .
Entre as compilações deve-se reter:
Fragmentos do Vaticano - coleção, elaborada entre 318 e 321 por autor desconhecido,
que contém textos de jurisconsultos clássicos (Papiniano, Paulo, Ulpiano) e constituições
imperiais.
Collatio legum Mosaicarum et Romanarum - coleção elaborada por volta de 320 que
apresenta um paralelo entre as leis mosaicas e romanas.

A lei das citações

Antes de passarmos ao estudo das compilações de Justiniano, convém dizer algumas

palavras sobre a autoridade da jurisprudência no período pós-clássico.
Constantino em 321 manda que sejam abolidas as Notas de Paulo e de Ulpiano às obras
de Papiniano. (Ulpiani uc Pauli ir Papinianum notas... aboleri praecipimus - C. th. 1.4.1.)
visando assim a pôr fim às dificuldades suscitadas pelas divergências de opinião entre os
jurisconsultos citados na justiça (perpetuas prudentium contentiones eruere cupientes C. th.
1.4.1.).
Em 328 Constantino atribui autoridade a toda obra de Paulo e especialmente às
Sententiae que ele considera de grande valor jurídico (Universa, quae scriptura Pauli
continentur, recepta auctoritate firmanda sunt et omni veneratione celebranda. Ideoque
sententiarum libros plenissima luce et perfectissima elocutione... valere minime dubitatur C. Th.
1.4.2).
Uma constituição dos imperadores Teodósio II e Valentiniano III do ano 426 (a famosa
lei das citações) destacou, entre diversas obras doutrinárias, “as cinco autoridades de Gaio,
Papiniano, Paulo, Ulpiano e Modestino, que formaram, na frase de Serafini, um colégio de
mortos sob a presidência de Papiniano” 526 .
Gaio (1.7) anotara que, segundo um rescripto de Adriano, se todos os jurisconsultos a
quem fora permitido constituir o direito, estivessem de acordo (si in unum sententiae
concurrunt), este acordo teria força de lei (legis vicem optinet); se porém dissentissem, o juiz
poderia decidir livremente (si vero dissentiunt, judici licet quam velit sententiam sequi...).
A lei das citações, já bem distante no tempo, vai, de certa forma, completar o rescrito de
Adriano: regulará a escolha a ser feita pelo juiz quando houver desacordo entre os jurisconsultos
cuja opinião pode ser citada em juízo.
A citada constituição de 426 divide os jurisconsultos (auctores) em dois grupos:
1. O primeiro grupo está integrado por Gaio, Papiniano, Paulo, Ulpiano e
Modestino. ,Estes cinco jurisconsultos poderão ser sempre citados diante do juiz.
(Papiniani, Pauli; Gai, Ulpiani atque Modestini scripta universa firmamus...)
(Confirmamos o conjunto dos escritos (todos os escritos) de Papiniano, de Paulo,
de Gaio, de Ulpiano e de Modestino... - C. Theod. 1.4.3).
2. O segundo grupo está constituído pelos juristas utilizados pelos autores do
primeiro grupo, como, por exemplo, Sabino, Scaevola, Juliano, etc... As obras

115
 destes autores só podiam ser invocadas perante o juiz se houvesse uma collatio
codicum, isto é, se fosse exibido o manuscrito da respectiva obra, “o que, dada a
impossibilidade ou grande dificuldade da exibição nessa época, importava
praticamente em permitir citar somente os cinco jurisconsultos nomeados” 527 .
(Eorum quoque scientiam, quorum tractatus atque sententias praedicti omnes suis
operibus miscuerunt, ratam esse censemus, ut Scaevolae, Sabini, Juliani atque
Marcelli amniumque, quos illi celebrarunt, si tamen eorum libri, propter
antiquitatis incertum, codicum collatione firmentur = Ordenamos também que seja
confirmada a ciência daqueles cujos tratados e opiniões os acima citados inseriram
em suas próprias obras, como de Scaevola, de Sabino, de Juliano, de Marcelo e de
todos os que aqueles citaram, contanto que, em virtude da incerteza causada pela
antiguidade, seus textos sejam confirmados pela comparação com os códigos.)
Em caso de divergência entre os cinco jurisconsultos ou entre estes e os que eles citavam,
o juiz devia decidir de acordo com a opinião da maioria. Se houvesse empate, prevalecia a
opinião de Papiniano e se este não se tivesse pronunciado, o juiz escolheria a opinião que lhe
parecesse mais adequada.
(Ubi autem diversae sententiae proferuntur, potior numerus vincat auctorum, vel, si
numerus aequalis sit, ejus partis praecedat auctoritas, in qua excellentis ingenii vir Pipinianus
emineat, qui ut singulos vincit, ita cedit duobus: Quando forem proferidas opiniões diferentes.
que prevaleça o maior número dos autores, ou, se o número for igual, que prevaleça a
autoridade do grupo em que se distinga Papiniano, homem de notável espírito; assim é que ele
tem preferência sobre cada um em separado, mas cede a dois (C. Th. 1.4.3).
(Quando as opiniões daqueles cuja autoridade é equivalente, forem produzidas em
número igual, que a prudência do juiz escolha os que deve seguir = Ubi autem eorum. pares
sententiae recitantur, quorum par censetur auctoritas, quos sequi debeat, eligat moderatio
judicantis. C. Th. 1.4.3.)
A constituição de 426 confirmava a decisão de Constantino em relação às Notas de
Paulo e de Ulpiano à obra de Papiniano: continuavam desprovidas de validade (praecipimus
infirmari).
A lei das citações, que estabelecia o valor de uma opinião jurídica levando em
consideração o número dos autores e não o conteúdo da mesma, dá-nos uma idéia da decadência
da ciência jurídica na época. “O valor de uma opinião jurídica não é função nem do número
nem do prestígio de um grande nome” 528 .

Compilações de Justiniano

Vamos encerrar este estudo sobre as Fontes do Direito Romano focalizando

sucintamente a monumental obra jurídica de Justiniano a que Dionísio Godofredo (1583) deu o
título de Corpus Juris Civilis. 529
A decadência acentuada dos estudos jurídicos, a inumerável quantidade de obras dos
jurisconsultos (copia immensa librorum) e de leis imperiais haviam tornado praticamente
impossível a aplicação eficiente das regras jurídicas.

116
 Justiniano (527 - 565), que tinha como ideal a unidade romana e cristã na universalidade
do Império e da Igreja, decidiu empreender à unificação e atualização do Direito mediante a
compilação da massa enorme e confusa de leges e de jura.

O 1º Código

Em 13 de fevereiro de 528 através da constituição Haec quae necessario (observe-se o

uso de indicar as constituições referentes aos trabalhos de compilação com as palavras iniciais)
Justiniano nomeou uma comissão de dez membros presidida por João, ex quaestor sacri palatii
e integrada, entre outros juristas, por Triboniano, um dos jurisconsultos mais notáveis da época
(Justiniano chama-o de vir magnificus), e por Teófilo professor de direito em Constantinopla,
para fazer uma compilação de Leges.
A matéria à disposição dos comissionados eram os códigos Gregoriano, Hermogeniano e
Teodosiano, e as novas constituições de Teodósio II e dos imperadores que lhe sucederam,
inclusive as do próprio Justiniano. Recomendou-se aos compiladores que evitassem disposições
semelhantes ou caídas em desuso, permitiu-se a supressão do desnecessário, a correção e a
atualização das constituições.
Em pouco mais de um ano a obra estava concluída e o novo código foi publicado a 7 de
abril de 529 com o nome de Codex Justinianeus para entrar em vigor a partir de 16 de abril do
mesmo ano. Deste primeiro código só conhecemos, através de um papiro descoberto em
Oxirinco em 1914 o fragmento de um índice das constituições dos títulos 11-16 do primeiro
livro.

O Digesto (Pandectas)

Através da constituição Deo auctore de 15 de dezembro de 530 Justiniano incumbiu a

Triboniano, então quaestor sacri palatii, de realizar a compilação do direito contido nas obras
dos antigos jurisconsultos (jura). Triboniano escolheu seus colaboradores formando uma
comissão de dezesseis membros entre os quais figuravam onze advogados, Doroteu e Anatólio,
professores da escola de Beirute (Berito), Teófilo e Cratino, da escola de Constantinopla, e
Constantino, ex-professor da mesma escola e comes sacrarum largitionum (conde das
liberalidades sagradas). O objetivo da compilação era pôr fim às incertezas e confusões
provocadas pelo grande número de obras e opiniões dos jurisconsultos clássicos. Justiniano
rompia assim os estreitos limites estabelecidos pela Lei das Citações, fornecendo aos litigantes
o essencial da jurisprudência numa seleção levada a cabo por eminentes e atualizados juristas.
Lemos na Const. Deo auctore (4): Jubemus igitur vobis antiquorum prudentium, quibus
auctoritatem conscribendarum interpretandarumque legum sacratissimi principes praebuerunt,
libros ad jus Romanum pertinentes et leger et elimare, ut ex his omnis materia colligatur, nulla
(secundum quod possibile est) neque similitude neque discordia derelicta; sed ex his hoc colligi
quod unum pro omnibus sufficiat... = Dispomos, pois, que leiais os livros sobre Direito Romano
daqueles antigos prudentes a quem os sacratíssimos príncipes deram autoridade para redigir e

117
interpretar as leis, que os depureis de modo que toda a matéria seja tomada deles na medida do
possível sem deixar repetição ou contradição, mas tomado deles o que tenha validade definitiva.
A comissão tinha poderes expressos para completar o imperfeito (quod imperfectum est
repleatis), corrigir (hoc reformetis) e suprimir as normas caídas em desuso (jam in
desuetudinem abierunt), manter o que se coaduna com a prática quotidiana ou o que o
inveterado costume confirmou (cum haec tantummodo obtinere volumus, quae vel judiciorum
frequentissimus ordo exercuit vel longa consuetudo hujus almae urbis comprobavit.)...
Segundo a constituição Tanta (1) os juristas teriam consultado cerca de dois mil livros e
um total de três milhões de linhas.
Apesar de o imperador haver previsto que a compilação exigiria um dilatado prazo, a
comissão levou rapidamente a cabo seu trabalho e o Digesto pôde ser publicado em 16 de
dezembro de 533 pela constituição Tanta dirigida por Justiniano ao senado e a todos os povos
(ad senatum et omnes populos) entrando em vigor a 30 de dezembro do mesmo ano.
O Digesto consta de cinqüenta livros divididos em títulos salvo os livros 30, 31 e 32. As
rubricas dos títulos indicam o objeto de cada um. Em cada título os fragmentos (chamados
“leis” pelos antigos) contêm inicialmente uma indicação do jurista e da obra de que foi extraído
o texto. Para facilitar as referências, os comentadores medievais do Digesto subdividiram os
fragmentos longos em um principium (parte inicial) seguido de vários parágrafos. Um modo
corrente de citar o Digesto é indicar a abreviatura D (Digesto) seguida respectivamente dos
números do livro, do título, do fragmento e, quando houver, do parágrafo (ou pr. quando se
tratar da parte inicial). Assim, por exemplo, D. 7.1.58.1 lê-se: Digesto, livro 7, título 1,
fragmento (ou lei) 58, parágrafo 1. Quando a citação se refere aos livros 30, 31, 32 (que, como
já foi dito, não estão divididos em títulos pois só têm um título ), o segundo número indica
diretamente o fragmento ou lei. Os fragmentos são chamados “leis” porque Justiniano
reconheceu-lhes caráter legislativo.
Como os compiladores haviam recebido a incumbência de atualizar o direito, viram-se
forçados a fazer interpolações que podem ser substanciais (implicam importante modificação na
substância do direito) ou formais (que dizem respeito somente à forma do texto ). Estamos aqui
em face de um dos aspectos mais interessantes do estudo do Digesto: a procura das
interpolações através de rigorosos métodos críticos que às vezes descambaram para uma
condenável hipercrítica. A indicação exata das interpolações reveste importância para a
reconstituição da História do Direito Romano. Assim, por exemplo, é de suma relevância saber
se um determinado texto atribuído a um jurisconsulto clássico reproduz realmente o direito
romano clássico ou já constitui remanejamento para exprimir uma concepção jurídica
justinianéia. Note-se, contudo, que os textos clássicos nem sempre chegaram intactos à época de
Justiniano, pois muitos sofreram graves alterações no decurso do período pós-clássico 530 .
O melhor manuscrito do Digesto que se conhece data da segunda metade do século VI
ou do início do século VII e encontra-se na biblioteca Laurenziana de Florença e é chamado
Florentina. Este manuscrito contém o Index auctorum, isto é, uma lista dos jurisconsultos cujas
obras foram atualizadas pelos membros da comissão incumbida da redação do Digesto. As
obras mais usadas foram as dos grandes clássicos: Gaio, Papiniano, Paulo e sobretudo Ulpiano.

118
As Institutas

Ainda antes da conclusão do Digesto, Justiniano designou três membros da mesma

comissão, Triboniano, Doroteu e Teófilo, para a redação de um breve tratado elementar de
Direito, as Institutiones. Esta obra, dedicada à juventude desejosa de estudar as leis (cupidae
legum juventuti), obedece ao plano das Institutas de Gaio. Suas fontes são as próprias Institutas
de Gaio, antigos tratados jurídicos, leis, editos, respostas dos prudentes e algumas constituições
imperiais. Note-se, contudo, que alguns textos foram elaborados tendo em vista as inovações
introduzidas no campo jurídico. Mais simples que o Digesto e mais teóricas que o Código, as
Institutas de Justiniano apresentam noções gerais, definições e classificações que tornam o
estudo do direito fácil e atraente.
As Institutas se dividem em quatro livros subdivididos por sua vez em títulos; cada título,
com a rubrica do assunto versado, abrange um principium e diversos parágrafos. Eis alguns
exemplos do conteúdo:
O primeiro livro trata das pessoas, o segundo da divisão das coisas, da propriedade, dos
demais direitos reais, das doações e dos testamentos; o terceiro versa sobre a sucessão ab
intestato, as obrigações oriundas de contratos e de quase-contratos. O quarto livro trata das
obrigações ex delicto e quasi ex delicto, das ações.
Publicadas em 21 de novembro de 533, as Institutas entraram em vigor na mesma data
do Digesto: 30 de dezembro de 533.
O modo corrente de citação das Institutas obedece ao seguinte esquema:
I ou Inst seguido de três números indicando respectivamente o livro, o título e o
parágrafo (ou pr. = principium).

O segundo Código

Quando o Digesto e as Institutas entraram em vigor, a atividade legislativa de Justiniano

com a publicação de novas constituições tornava necessária uma segunda edição do código
(Codex repetitae praelectionis). Assim é que o imperador designou uma comissão integrada por
Triboniano, Doroteu e três advogados para elaborarem uma nova edição do código (a única que
conhecemos).
O código está dividido em doze livros subdivididos em títulos com as respectivas
rubricas e que compreendem várias constituições. As mais longas destas contêm um principium
e parágrafos. Publicado em 16 de novembro de 534, entrou em vigor a partir de 29 de dezembro
do mesmo ano.

119
Novelas

A atividade legislativa de Justiniano prosseguiu até sua morte. As Constituições

promulgadas a partir da data da vigência do segundo código chamam-se Novellae e constituem,
hoje, parte do Corpus juris civilis. Estas Novellae, escritas em grego, em latim ou em ambas as
línguas, poderiam ter ensejado uma terceira edição do código. Justiniano chegou a pensar em tal
mas não levou a cabo o projeto.
Assim é que só existem coleções particulares das Novelas:
Epitome Juliani (cerca de 555): de autoria de Juliano, professor de Direito em
Constantinopla. Contém, em latim (o que demonstra ter sido a coleção destinada ao Ocidente),
124 constituições (sendo duas repetidas ).
Authenticum: coleção de 134 novelas que chegam até o ano 556. As novelas gregas
foram aí reproduzidas, em latim. A tradução é medíocre. Ignora-se a data da compilação
provavelmente efetuada na Itália. A designação de Authenticum provém de Bolonha onde a
coleção havia sido considerada primeiramente falsa; depois, entretanto, sua autenticidade foi
reconhecida.
A coleção mais completa das Novelas é a “Coleção grega das 165 Novelas” composta
sob o reinado do imperador Tibério II (578-582) e que contém 158 Novelas de Justiniano, 4 de
Justino II, três de Tibério II e ainda três editos (formae) de prefeitos do Pretório.

Antinomias

Vamos encerrar este sumaríssimo estudo sobre as Compilações de Justiniano

reproduzindo as regras que devem ser observadas em caso de antinomias entre as diferentes
partes do Corpus Juris Civilis; 531
I. Antinomia entre o Digesto e as Institutas : como' essas compilações entraram em vigor
na mesma data, constituem uma lei única e as contradições entre elas resolvem-se
não pelos princípios de revogação, mas de interpretação das leis.
II. Antinomia entre o Digesto ou as Institutas e o Código: este derroga qualquer daquelas
compilações, na parte contraditória, em virtude da regra de que a lei posterior
revoga a anterior.
III. Antinomia entre o Digesto, as Institutas ou o Código e as Novelas : preponderam estas
últimas, em virtude da regra de que a lei nova revoga a mais antiga.
IV. Antinomia entre as Novelas: prevalece a mais recente; por força da mesma regra.

120
 Capítulo IX
INTERPRETATIO

NOÇÕES GERAIS

A redação dos preceitos jurídicos reveste, via de regra, um caráter abstrato e geral que
contrasta com a multiforme variedade dos casos concretos apresentados pela vida quotidiana.
Arias Ramos acentua, a propósito: “A previsão do legislador é extremamente finita e a
multiplicidade das situações que a realidade oferece, incalculável” 532 . Acrescente-se o fato de
que nem sempre as normas jurídicas são formuladas com a suficiente clareza de molde a não
deixarem dúvidas quanto à sua aplicabilidade a determinado caso. De Ruggiero anota ser
também “freqüente o legislador exprimir-se com imprecisão de linguagem, quer adotando
termos que são equívocos, quer usando para o mesmo conceito vocábulos diferentes, que não
são sinônimos (...)” (Instituições, I, pág. 124).
Impõe-se, assim, um trabalho intelectual destinado a fixar o conteúdo e o alcance das
normas jurídicas: é a interpretação (interpretatio). Interpretar a lei, ensina Clóvis Beviláqua, “é
revelar o pensamento que anima as suas palavras” 533 .
Entender uma lei, observa Ferrara, “não é somente aferrar de modo mecânico o sentido
aparente e imediato que resulta da conexão verbal, é indagar com profundeza o pensamento
legislativo, descer da superfície verbal ao conceito íntimo que o texto encerra e desenvolvê-lo
em todas as suas direções” 534 . A missão do intérprete é, pois, descobrir o conteúdo real da
norma jurídica buscando “não aquilo que o legislador quis, mas aquilo que na lei aparece
objetivamente querido : a mens legis e não a mens legislatoris” 535 . Em outras palavras, o
intérprete procura a voluntas legis e não a voluntas legislatoris. Ferrará salienta: “Relevante é o
elemento espiritual, a voluntas legis, embora deduzida atravé das palavras do legislador” 536 .
A interpretação pode ser classificada quanto à fonte de que emana, quanto ao método
empregado e quanto aos efeitos.
Quanto à fonte, temos a interpretação autêntica, a judicial e a doutrinal.
A primeira é obra do próprio legislador. “O que há, porém, de especial na interpretação
autêntica, é um nexo íntimo entre a nova e a antiga lei, proveniente da declaração que faz aquela
de que o seu pensamento é o mesmo desta, constituindo ambas um só corpo de lei” 537 . “É
interpretativa toda lei que, ou por declaração expressa ou pela intenção de outro modo
exteriorizada, se propõe determinar o sentido de uma lei precedente, para esta ser aplicada em
conformidade” 538 . Advirta-se que não se configura a interpretação autêntica “quando se regula
só para o futuro ou se completa qualquer lacuna duma lei precedente”. 539
A interpretação judicial emana dos juízes. “Em cada caso julgado, há sempre uma
interpretação da lei aplicada; se esse modo de interpretar prevalece, resiste às críticas e aos
recursos contra eles interpostos e passa a ser adotado por outros juízes, torna-se então
jurisprudência” 540 .
A interpretação doutrinal exprime-se em pareceres dos juristas. Sua influência decorre
sobretudo do vigor das razões expendidas e do prestígio técnico do intérprete. Não é, portanto,
vinculativa mas meramente persuasiva.

121
 As interpretações autêntica e judicial são vinculativas : a primeira é lei interpretativa que
se incorpora à lei interpretada; a segunda vincula as partes em litígio. Ferrara sublinha a
diferença entre interpretação autêntica e doutrinal: “A interpretação autêntica tem, por certo, de
comum com a interpretação doutrinal o seu fim, a saber, a determinação do sentido duma norma
jurídica; mas ao passo que a interpretação doutrinal o procura livremente, deduzindo-o da letra e
das razões, e vale só na medida em que corresponde à vontade legislativa real, a interpretação
autêntica, pelo contrário, declara formal e obrigatoriamente o sentido de uma lei anterior,
prescindindo de que este se ache efetivamente contido na lei interpretada” 541 .
Quanto ao método empregado, a interpretação pode ser de gramatical, lógica,
sistemática e histórica.
A gramatical baseia-se na letra da lei e chama-se também literal. “A lei é uma realidade
morfológica e sintática que deve ser, por conseguinte, estudada do ponto de vista da gramática
tomada esta palavra no seu sentido mais amplo o primeiro caminho que o intérprete deve
percorrer para dar-nos o sentido rigoroso de uma norma legal. Toda lei tem um significado e um
alcance que não são dados pelo arbítrio imaginoso do intérprete, mas são, ao contrário,
revelados pelo exame imparcial do texto” 542 . Ferrara adverte sobre interpretação literal : “As
palavras hão de entender-se na sua conexão, isto é, o pensamento da lei deve inferir-se do
complexo das palavras usadas e não de fragmentos destacados, deixando-se no escuro uma parte
da disposição. Deve-se partir do conceito de que todas as palavras têm no discurso uma função
e um sentido próprio, de que neste não há nada supérfluo ou contraditório, e por isso o sentido
literal há de surgir da compreensão harmônica de todo o contexto” 543 .
A interpretação lógica ou racional procura alcançar o sentido da lei através dos
processos fornecidos pela lógica geral: “Pretende do simples estudo das normas em si, ou em
conjunto, por meio do raciocínio dedutivo, obter a interpretação correta” 544 . “O elemento lógico
consiste na análise da organização do pensamento da lei, isto é. no estudo da relação lógica em
que se acham suas diversas partes, de modo a se conseguir o seguro conhecimento do seu
sentido, que não deve ser viciado: por ele recorre o intérprete ao raciocínio, à análise, à
comparação, a todos os meios que fornecem a ciência jurídica a exata compreensão do direito
na mecânica social, a História da formação da lei e a evolução do direito” 545 .
A interpretação sistemática consiste em “comparar o dispositivo sujeito a exegese com
outros do mesmo repositório ou de leis diversas mas referentes ao mesmo objeto” 546 .
Focalizando o elemento sistemático na interpretação, Ferrara enfatiza que um princípio jurídico
não existe isoladamente: “O direito objetivo, de fato, não é um aglomerado caótico de
disposições, mas um organismo jurídico, um sistema de preceitos coordenados ou subordinados,
em que cada um tem o seu posto próprio. Há princípios jurídicos gerais de que os outros são
deduções e corolários, ou então vários princípios condicionam-se ou restringem-se mutuamente,
ou constituem desenvolvimentos autônomos em campos diversos. Assim todos os princípios são
membros dum grande todo” 547 .
Miguel Reale observa que a interpretação lógica e a sistemática são antes “aspectos de
um mesmo trabalho de ordem lógica, visto como as regras de direito devem ser entendidas
organicamente, estando umas na dependência das outras, exigindo-se reciprocamente através de
um nexo que a “ratio juris” explica e determina” 548 .
A interpretação histórica enfoca a lei como realidade cultural que se situa por
conseguinte na progressão do tempo: “Uma lei nasce obedecendo a certos ditames, a
determinadas aspirações da sociedade, interpretadas pelos que a elaboraram, mas o seu
significado não é imutável” 549 . Ferrara observa que a interpretação não é pura arte dialética, não
se desenvolve com método geométrico num círculo de abstrações, mas perscruta as
necessidades práticas da vida e a realidade social” 550 .

122
 Porchat (obra citada, p. 284) chama a atenção para o elemento histórico no estudo da
interpretação “pois para se conhecer convenientemente uma disposição legislativa, convém
conhecer-lhe a história. Daí o dizer Ortolan que todo jurisconsulto deveria ser um historiador,
observando Montesquieu que é preciso esclarecer as leis pela história e a história pelas leis”.
A occasio legis, a circunstância particular do momento histórico que determinou o
aparecimento do preceito (Ruggiero, Instituições, vol. I, p. 125), constitui elemento que o
intérprete não pode ignorar. Entra aqui também o elemento sociológico. De Ruggiero (obra
citada, p. 129) salienta que a lei é o pensamento e a vontade do presente e não do passado.
Compreende-se assim a importância de levar-se em consideração a realidade da vida social que
se transforma e se desenvolve incessantemente.
Quanto aos efeitos, a interpretação pode ser declaratória, restritiva ou extensiva.
Embora a interpretação seja, sempre declaratória, pois, como observa Matos Peixoto, “o
seu objetivo é precisamente explicar o sentido da lei”, “costuma-se chamar declaratória
especialmente a interpretação que esclarece as leis ambíguas, obscuras ou imprecisas ou que
apenas verifica sem nada reduzir ou acrescentar, o sentido das que o não são” 551 .
Dá-se a interpretação restritiva quando as palavras da lei dizem mais do que foi desejado
pelo legislador (plus dixit quam voluit). O intérprete da lei, a quem compete fixar a mens legis,
“subtrai a aplicação da lei a casos que, parecendo compreendidos na generalidade do texto,
contrastam evidentemente o seu espírito” 552 .
Ferrara aponta os seguintes casos em que tem lugar particularmente a interpretação
restritiva 553 .
“1º) se o texto, entendido no modo tão geral como está redigido, viria a contradizer outro
texto da lei; 2º) se a lei contém em si uma contradição íntima (é o chamado argumento ad
absurdum); 3º) se o princípio, aplicado sem restrições, ultrapassa o fim para que foi ordenado.”
Quando as palavras dizem menos do que foi pretendido pelo legislador e o intérprete
amplia o significado aplicando a lei a casos que pareciam excluídos de sua compreensão, temos
a interpretação extensiva. Esta ocorre, portanto, quando o legislador disse menos do que queria:
minus dixit quam voluit.
Benjamim de Oliveira Filho assim caracteriza as interpretações extensiva e restritiva :
“As interpretações extensiva e restritiva provêm de desacordo entre as palavras da lei, verba
legis, e o espírito da lei, mens legis, isto é, o sentido, a razão de ser da lei. Entre os dois
elementos pode não haver sempre correspondência ou concordância. Ora as palavras da lei, em
sua letra, exprimem de maneira acanhada a intenção da lei, sententia legis, ou, em geral, seu
espírito, mens legis, e, no caso, intervém a interpretação extensiva para restabelecer o equilíbrio
ou a equivalência; ora, ao invés, as palavras da lei excedem seu alcance, ou finalidade, ratio
legis, e o corretivo, aparece com a interpretação restritiva” 554 .
Cabem aqui algumas palavras sobre a analogia. Esta, ensina Carlos Maximiliano,
“consiste em aplicar a uma hipótese não prevista em lei a disposição relativa a um caso
semelhante” 555 .
Ferrara assim caracteriza a analogia: “A analogia consiste na aplicação dum princípio
jurídico que a lei põe para certo fato a outro fato não regulado, mas semelhante, sob o aspecto
jurídico, ao primeiro. Perante casos de que o legislador não cogitou, o intérprete busca regulá-
los no sentido em que o legislador os teria decidido se neles tivesse pensado” 556 .
Cabe pois ao intérprete, nestes casos, preencher as lacunas da lei através do método
analógico que se baseia no principio segundo o qual os “fatos de igual natureza devem ser

123
regulados de modo idêntico. Ubi eadem legis ratio, ibi aedem legis dispositio: onde se depare
razão igual à da lei, ou prevalece a disposição correspondente, da norma referida (...)” 557 . Ratio
legis “é o motivo da norma, a sua razão justificativa” 558 .
Impõe-se aqui chamar a atenção para a distinção fundamental entre interpretação
extensiva e analogia. Na primeira “se reconhece que a norma está expressa na lei, mas que só as
palavras não são adequadas à extensão do pensamento nela contido” 559 . Na segunda “se
reconhece que não existe norma para o caso mas que se a lei houvesse ditado uma norma para o
regular, teria prescrito aquela mesma norma que se conhece para o caso previsto” 560 .
“A interpretação extensiva não faz mais do que reconstruir a vontade legislativa já
existente, para uma relação que só por inexata formulação dessa vontade parece excluída; a
analogia, pelo contrário, está em presença duma lacuna, dum caso não prevenido, para o qual
não existe uma vontade legislativa, e procura tirá-la de casos afins correspondentes” 561 .
Resumindo: a interpretação extensiva completa a lei e a analogia o pensamento da lei 562 .
Ferrara adverte que o procedimento analógico “não pode desenvolver-se no domínio do
jus singulare, porque este, tendo sido introduzido exclusivamente para determinadas categorias
de pessoas, coisas ou relações, constitui um campo fechado que não pode ser alargado pelo
intérprete, mas só pelo legislador” 563 .

A INTERPRETAÇÃO NO DIREITO ROMANO

Depois desta sumária exposição sobre a noção de interpretação e suas diferentes

modalidades, vamos examinar o problema da interpretatio no Direito Romano desenvolvendo,
após breve introdução, o seguinte roteiro : 1 ) A interpretatio através da evolução histórica do
Direito Romano 2) Exposição de textos do Direito Romano enquadrados dentro do esquema
acima estudado. 3) Breve relação de algumas regras de interpretação extraídas do Digesto.
Para ressaltar a importância que os juristas romanos atribuíram à atividade interpretativa
bastaria citar as palavras de Celso (D. 1.3.17) : Saber a lei não é apreender suas palavras mas
seu espírito e alcance (Scire leges non hoc est verba earum tenere sed vim ac potestatem).
Ulpiano atribuía tanto valor à interpretação que a recomendava até mesmo em casos de
normas jurídicas claras como se vê do seguinte texto: quamvis sit manifestissimum edictum
praetorzs, attamen non est neglegenda interpretatio ejus (D. 25.4.1.11): ainda que o edito do
pretor seja claríssimo, contudo não deve ser negligenciada sua interpretação. Bonfante
(Istituzioni di Diritto Romano, p. 29) enfatiza: “a doutrina da interpretação é parte essencial da
ciência do direito romano. Biondi (Istituzioni di Diritto Romano, p. 78) sublinha que faltou uma
doutrina sobre a interpretatio que, para os romanos, “era antes uma arte”. Sem teorizar sobre a
interpretatio os juristas romanos, com o senso prático que os caracterizava, souberam usá-la de
acordo com as circunstâncias históricas.
Justiniano tentou no Digesto (1.3) um esboço de teoria de interpretação cuja
sistematização preocupou a doutrina a partir dos glosadores 564 . Assim é, que, desde o
renascimento dos estudos de Direito Romano, os juristas, através de uma longa elaboração,
procuraram extrair do Corpus Juris Civilis os princípios de uma interpretação jurídica : “Foi
desta longa elaboração que saíram os esquemas dogmáticos precisados e fixados pelos
pandectistas e em seguida utilizados pelos civilistas e romanistas modernos: Esses esquemas são
os elementos de uma espécie de teoria geral de interpretação jurídica considerada como própria

124
para constituir a estrutura dogmática de uma exposição da interpretação da lei em uma época
qualquer” 565 .
Um rápido olhar através da História do Direito Romano revela-nos a importância da
interpretatio como monopólio dos pontífices aos quais se recorria para as ações, para os
negócios e para a obtenção de soluções jurídicas em determinados casos. O magistrado que
consultava os pontífices dirigia-se ao Colegiado enquanto que os particulares costumavam
recorrer a um dos pontífices. Anualmente um deles era designado para atender às consultas
privadas 566 .
Pompônio (D. 1.2.2.6) informa-nos a propósito : “A ciência da interpretação dessas leis
assim como o conhecimento das ações se encontravam no colégio dos pontífices, entre os quais
se designava um que cada ano atendesse aos particulares.” (Omnium tamten harum et
interpretiandi scientia et actiones apud collegium pontificum erant, ex quibus constituebatur,
quis quoquo anno praeesset privatis.).
“A princípio, a interpretatio dos pontífices e dos primeiros juristas leigos diferia
bastante da interpretação moderna, pois, por meio daquela, se aplicava norma jurídica existente
para atingir fim diverso daquele para que fora criada. Por exemplo, a Lei das XII Tábuas
estabelecia que, se o paterfamilias vendesse três vezes o filho, este se libertaria do pátrio poder.
A finalidade do preceito era punir o paterfamilias que assim procedesse, fazendo-o perder a
patria potestas sobre o filho. Mas os juristas, pela interpretatio, se serviram dessa norma para
criar um modo legítimo de emancipação do filho, mediante três vendas simuladas” 567 .
O monopólio dos pontífices foi-se progressivamente deteriorando. Uma das etapas da
quebra desse monopólio foi o ato do primeiro pontífice máximo plebeu, Tiberius Coruncanius
(cerca de 254 a.C.) que, segundo Pompônio (D. 1.2.2.35 e 38), começou a publice profiteri, isto
é, a dar consultas em público com caráter de divulgação e de didática 568 .
Abriu-se, assim, o caminho para a jurisprudência leiga que foi dominar o
desenvolvimento do direito nos últimos dois séculos da república. Estamos aqui em face do que
os romanos chamavam jurisprudentia ou prudentes. 569
Sobre a jurisprudência antiga, Von Ihering, depois de citar exemplos que parecem não
deixar dúvida sobre o apego rigoroso à palavra, observa: “A nosso ver, é preciso, no entanto,
desfazer, em absoluto, essa opinião” 570 . E mais adiante: “A jurisprudência antiga, com efeito,
não se cingia a explicar o conteúdo da lei, interpretava-a segundo queria fazê-lo; e submetendo-
se aparentemente à lei, colocava-se, na realidade, fora dela. Mais de uma de suas explicações
desmentiam o texto e o sentido da lei, não se podendo ocultar que em muitas circunstâncias
zombava de seus termos. A exatidão da interpretação, quer dos termos, quer do pensamento do
legislador, não era a única decisiva para que se adotasse ou se repelisse, desde logo, a sua
conveniência; o verdadeiro criterium era a oportunidade prática”. 571
A atividade respectivamente dos juristas e dos pretores ilustra bem esta assertiva.
Arangio Ruiz chama a atenção para o papel desempenhado pelo jurisconsulto romano como
intérprete de um costume considerado “capaz de aplicações indefinidas, sempre que estas se
enquadrassem nos esquemas prefixados dos negócios jurídicos e das ações judiciárias” 572 .
Explica-se assim a antítese entre lex e jus; jus aqui equivale a interpretatio, “palavra que não se
deve referir à lei mas ao costume” 573 . Compreende-se assim a distinção de Pompônio (D.
1.2.2.12) entre uma parte do Direito constituída pela lei (lege constituitur) e outra que consista
só na interpretação dos jurisprudentes (in sola prudentium interpretationum consistit). Da
mesma forma, continua Arangio Ruiz, “explica-se o nome de juris conditores (fundadores do
direito) e até de legum inventores (autores de leis) “que nos textos jurídicos e não jurídicos
encontramos dado aos juristas” 574 .

125
 Quanto ao papel do pretor romano, remetemos o leitor para o que já escrevemos a
propósito do jus honorarium. De Ruggiero observa que a correção da norma é trabalho vedado
ao intérprete “que não tem hoje, como tinha o pretor romano, a faculdade de corrigir o direito
objetivo” 575 . Ainda o mesmo autor: “Se o pretor tem esta faculdade, além daquela de integrar e
cooperar no desenvolvimento do jus civile (D. 1.1.7.1. Jus praetorium est, quod praetores
introduxerunt adjuvandi vel supplendi vel corrigendi juris civilis gratia propter utilitatem
publicam), tal depende do fato de ser um dos órgãos mais importantes da criação do direito em
Roma.” Note o leitor o senso prático romano revelado na expressão propter utilitatem publicam
(por causa do interesse público).
No que concerne à liberdade de interpretar, os jurisconsultos clássicos seguiram na
esteira de seus predecessores da época antiga. Vonglis adverte que se a interpretação clássica
das leges parece menos livre “é porque esses textos relativamente recentes concerniam a
domínios bem precisos nos quais não se havia produzido nenhuma evolução durante o período
considerado” 576 . Ao lado dessa liberdade que caracteriza a atuação criativa dos jurisconsultos (o
jus civile chegou a ser caracterizado como interpretatio prudentium) convém chamar a atenção
do leitor para a influência da retórica no desenvolvimento da interpretatio. Lembremos que
jurisconsultos e retores, embora representassem disciplinas bem distintas entre si, encontravam
um terreno comum na prática judiciária “em que a eloqüência destes valorizava a ciência
daqueles a não ser que o interesse do cliente do momento exigisse que a ridicularizassem” 577 .
Os tratados de retórica (entre os quais podemos lembrar, a título de exemplo, os
Institutionis oratoriae libri XII de Quintiliano) ensinavam como persuadir pela palavra a
respeito de qualquer tema e “in utramque partem”, isto é, pró ou contra. Compreende-se o papel
decisivo da interpretatio que a teoria retórica aplicava a todos os textos: leis e atos jurídicos. O
problema da relação entre verba (palavras) e a sententia (veremos mais adiante o significado
desta expressão) ocupa “um lugar importante nos métodos jurídico e retórico de interpretação
da lei”. 578
Para uma compreensão ainda que superficial da atividade interpretativa dos
jurisconsultos na época clássica convém ter presentes duas noções fundamentais: interpretatio
ex verbis e interpretatio ex sententia.
Todo texto legislativo é a expressão de uma vontade. A expressão se faz evidentemente
através das palavras (verba) que constituem o texto. A vontade do legislador deve ser procurada
nessas palavras. Temos aqui a interpretatio ex verbis, a interpretação literal. Quando, entretanto,
o intérprete, em função do império da realidade e da concepção de justiça reinante em sua época,
dá ao texto um sentido diverso do literal, temos a interpretatio ex sententia.
Na interpretatio ex verbis o intérprete se vê na contingência de respeitar os limites em
que se encerra a vontade do legislador, abstendo-se tanto de restringir o sentido da lei (a não ser
que esta restrição esteja literalmente expressa) como de complementá-lo ou estender o domínio
de sua aplicação. Vonglis observa que numerosos textos revelam que efetivamente
jurisconsultos e retores aplicam essas duas regras 579 . A interpretatio ex verbis encontrava
porém uma dificuldade praticamente insuperável quando o texto apresentava ambigüidade
(ambigua vox legis), isto é, admitia dois ou mais sentidos possíveis. Os retores dedicaram-se a
fundo ao estudo dos diferentes modos de apresentar-se a ambigüidade. Quintiliano distinguiu
duas categorias de ambigüidade; a que provém de uma palavra isolada (vocibus singulis) ou de
diversas palavras reunidas (vocibus conjunctis) 580 . Sobre a interpretação em caso de
ambigüidade Celsus (D. 1.3.19) adverte : Em um termo ambíguo da lei deve se admitir de
preferência aquele sentido que carece de falha, principalmente quando daí se possa também
inferir a vontade da lei (In ambigua voce legis ea potius accipienda est significatio, quae vitio
caret praesertim cum etiam voluntas legis ex hoc colligi possit) 581 .

126
 Calistratus (III séc. P.C.) anota, a propósito da interpretação em caso de ambigüidade,
ter o Imperador Septímio Severo disposto em um rescriptum que nas ambigüidades surgidas das
leis deve valer como lei o costume ou a autoridade das coisas julgadas. (Nam imperator noster
Severus rescripsit in ambiguitatibus quae ex legibus proficiscentur consuetidinem aut rerum
perpetuo similiter judicatarum auctoritatem vim legis optinere debere. D.1.3.38).
Compreende-se que a ambiguitas ou mesmo uma pretensa ambiguitas ensejasse aos
jurisconsultos uma liberdade de interpretação, isto é, uma interpretação pessoal do jurisconsulto.
Esta interpretação pessoal podia ser restritiva ou extensiva (lei incompleta: verba desunt).
Para entendermos melhor a liberdade de interpretação dos jurisconsultos torna-se
indispensável uma noção sucinta da já mencionada sententia legis, pois numerosos textos
jurisprudenciais referem-se à sententia legis visando a apoiar uma interpretação infiel às verba
legis (palavras da lei). Sublinhe-se, desde logo, que sententia legis não é a voluntas legislatoris
(vontade do legislador): é “o sentido dado à lei em função das necessidades apreciadas pelo
intérprete segundo sua concepção do aequum e do bonum”. “É o espírito da lei, seu sentido útil,
seu conteúdo latente...” 582
O intérprete deve compreender o texto legislativo em função do aequum e do bonum.
“Mas como a lei é durável e realidade mutável, é a noção do aequum e do bonum própria de
uma época que o intérprete levará em consideração e não a que estava em uso no momento da
elaboração da lei 583 . Interpretar ex sententia é interpretar em um dos sentidos autorizados pelas
virtualidades lógicas do texto.
Na interpretação ex sententia a apreciação pessoal dos jurisconsultos clássicos
desempenhou papel decisivo e, quanto permitem as fontes, pode se afirmar que durante o
período clássico os intérpretes gozavam de ampla liberdade. Com efeito nem o jus respondendi
nem o ingresso dos jurisconsultos no consilium principis parecem ter implicado limitação a essa
liberdade. Esta limitação apareceu no período pós-clássico com a decisão de Constantino inserta
no Código (1.14.1): o imperador se reserva o direito de interpretar (Inter aequitatem jusque
interpositam interpretationem nobis solis et oportet et licet inspicere) = somente a nós compete
e é lícito fixar a interpretação nos casos de dúvida entre a aequitas e o jus.
Concluamos estas breves considerações sobre a interpretatio ex verbis e a interpretatio
ex sententia, lembrando alguns princípios que constituiriam, por assim dizer, a técnica de
interpretação 584 .
1) O intérprete pode tirar partido de todas as possibilidades que lhe oferece o texto da
lei quer diretamente no sentido literal das palavras (verba), quer indiretamente ex
sententia. Ulpiano (D. 50.16.6.1) enuncia este princípio : Tam ex legum sententia
quam ex verbis.
2) O processo intelectual da interpretação tem seu ponto de partida no exame do caso
particular proposto ao jurisconsulto.
3) Na solução do caso, o jurisconsulto persegue a realização do bonum (no sentido
daquilo que é conveniente, que é oportuno) e do aequum (no sentido aristotélico de
igualdade proporcional).
4) A atividade do jurisconsulto se encontra de certa forma cercada pelos imperativos
do sistema legislativo vigente. Se houver identidade absoluta entre o caso em foco
e outro já previsto expressamente em lei, a aplicação da norma legal se impõe de
acordo com a manifesta voluntas legislatoris.

127
 5) A medida que a semelhança se dilui, o jurisconsulto pode escolher segundo
critérios próprios (que não contrariem ao mesmo tempo as palavras (verba) a
sententia) invocando então a sententia legis.
Tentemos agora focalizar, por meio de alguns textos, a interpretação romana dentro do
esquema estudado no início deste capítulo. Já sublinhamos que os juristas romanos não
elaboraram especialmente uma teoria da interpretação. Os juristas clássicos contudo utilizam-se
amplamente dos métodos que ainda hoje são empregados. Assim, por exemplo, encontramos
nos textos a interpretação gramatical, lógica, sistemática, etc. . . Comecemos com as
modalidades da interpretação quanto à fonte donde emana.
A interpretação autêntica no Direito Romano predomina no período pós-clássico quando
o imperador se torna o único legislador e intérprete. Constantino declara a supremacia imperial
em matéria de interpretação (C. 1.14.1: interpositam interpretationem nobis solis et oportet et
licet inspicere). Justiniano (C. 1.14.12) declara peremptoriamente que se compete só ao
imperador o poder de fazer leis (si enim in praesenti leges condere soli imperatori concessum
est), a ele também deve competir interpretá-las (et leges interpretari solum dignum imperio esse
oportet) 585 .
Na Constituição Tanta (De Confirmatione Digestorum) Justiniano adverte (§ 21) que se
houver algum ponto duvidoso (ambiguum fuerit visum) os juízes devem submeter o caso ao
imperador (hoc ad imperiale culmen per judices referatur), o único a quem é permitido fazer as
leis e interpretá-las (cui soli concessum est leges et condere et interpretari).
Na novela 143 Justiniano proclama que ninguém duvida (nemini venit in dubium)
competir a interpretação da lei somente ao imperador (legis interpretationem culmini tantum
principali competere).
De Ruggiero (obra citada, p. 138) observa, contudo, que dessas passagens não se deve
concluir que Justiniano houvesse banido por completo a interpretação doutrinal e judicial.
A interpretação judicial vincula as partes litigantes em torno da questão julgada, de
acordo com o princípio enunciado por Ulpiano (D 50.17.207): a coisa julgada é aceita como
verdade (res judicata pro veritate accipitur). Segundo o já citado rescriptum de Septímio
Severo referido por Calistrato (D. 1.3.38) nos casos ambíguos a interpretação fixada em
decisões judiciárias uniformes sobre espécies semelhantes teria força de lei (In ambiguitatibus
quae ex legibus proficiscuntur (...) rerum perpetuo simileter judicatarum auctoritatem vim legis
optinere debere).
A interpretação doutrinária já foi focalizada de modo especial, no item sobre Responsa
prudentium como fonte do direito.
Passemos, agora, a breves comentários sobre o método empregado na interpretação. A
interpretação gramatical fundamenta-se na letra da lei, donde a designação de literal. Von
Ihering (O Espírito do Direito Romano, T. III, p. 105 e ss) cita diversos exemplos do Antigo
Direito que sugerem um rigoroso apego da jurisprudência antiga à palavra da lei. Assim, por
exemplo, a passagem da Lei das XII Tábuas sobre a venda dos filhos pelo pai: Si pater filium
ter venumduit filius a patre liber esto (Se o pai vender o filho três vezes, o filho estará livre do
pai), foi interpretada pelos juristas posteriores no sentido de estender a expressão filius aos
filhos e netos. Os juristas antigos aplicavam-na rigorosamente aos filhos. Von Ihering, na obra
supracitada, observa: “Estes exemplos parecem não deixar nenhuma dúvida de que a
jurisprudência antiga, para a interpretação das leis, atinha-se rigorosamente à palavra. A nosso
ver, é preciso, no entanto, desfazer em absoluto essa opinião” 586 . O eminente romanista cita
então uma série de exemplos em que a jurisprudência antiga se afasta inteiramente do sentido da
palavra. Vejamos apenas um exemplo : A lei das XII Tábuas fixa o prazo de usucapião em dois

128
anos para o fundus e um para as caeterae res (outras coisas). Surge a indagação: em que
categoria seriam colocadas as casas? “Atendo-se à interpretação literal, pertencem
evidentemente às caeterae res; no entanto a interpretação, acertadamente, as assimila, na prática,
ao fundus”. 587
Bonfante adverte que interpretação gramatical e interpretação lógica constituem dois
momentos do processo lógico. 588 “Pode acontecer que a interpretação gramatical não
proporcione de modo algum um sentido claro e verossímil: Aqui começa a tarefa da
interpretação lógica. Neste segundo estágio a primeira coisa que convém olhar é a conexão
entre as várias partes da própria lei”. 589
Eis os passos do processo lógico e sistemático:
1. Relacionar as diferentes partes da lei. “Não se deve dar, de uma disposição isolada,
uma interpretação contraditória a uma outra disposição ou ao espírito do conjunto
do texto” 590 . Celso (D. 1.3.24) adverte contra o ato de julgar ou decidir, deixando-
se de lado o texto em seu conjunto e levar-se em consideração apenas uma parte do
mesmo (Incivile est nisi tota lege perspecta una aliqua particula ejus proposita
judicare vel respondere).
No texto D. 50.16.53 Paulus desenvolve uma interpretação utilizando-se do elemento
lógico. Ei-lo: Freqüentemente acontece, adverte Paulus, que coisas que parecem reunidas por
uma conjunção copilativa, devem estar separadas, e coisas que parecem separadas por uma
disjuntiva devem estar reunidas; assim, quando os antigos usam da expressão - adgnatorum
gentiliumque - eles separam os agnados dos gentis; quando se diz, porém super pecuniae
tutelaeve suae não é possível separar os bens e a tutela, porque não se pode nomear tutor
separadamente à pessoa sem o nomear aos bens; quando dizemos - quod dedi aut donavi
falamos de ambas as coisas; quando dizemos, porém, quod eum facere dare oportet, basta que
se verifique o fazer ou o dar (...)“ 591 .
Depois de salientar que o processo lógico tem mais valor do que o simplesmente verbal,
Carlos Maximiliano repete o conselho: “deve-se evitar a supersticiosa observância da lei que,
olhando só a letra dela, destrói a sua intenção” e acrescenta: “Por outras palavras o Direito
Romano chegara conclusão idêntica; declarara age em fraude da lei aquele que, ressalvadas as
palavras da mesma, desatende ao seu espírito” 592 . (In fraudem vero, qui, salvis verbis legis,
sententiam ejus circumvenit - D. 1.3.29).
Sobre a interpretação sistemática no Direito Romano escreve Porchat: “No direito
romano é impossível desconhecer o grande interesse e mesmo a necessidade do emprego do
processo sistemático para a interpretação das leis. Como prova disso, basta recordar que esse
direito foi sistematizado de um modo admirável pelo imperador Justiniano, que, ao promulgar
as suas três grandes coleções (Institutas, Digesto e Código) declarou ficarem elas constituindo a
única legislação em vigor, sem conter contradição alguma e recomendou que, no caso de
aparecer, à primeira vista, qualquer antinomia, recorresse o intérprete a um estudo mais atento
(subtili animo), certo de que ela só desvaneceria completamente” 593 .
(C. Tanta, 15: Contrarium autem aliquid in hoc codics positum nullum sibi locum
vindicabit nec invenitur si quis subtili animo diversitatis rationes excutiet...) (Não haverá neste
código nenhuma contradição nem se encontrará se alguém com argúcia souber afastar as razões
da diferença).
2. Verificar a conexão de uma lei com outras tanto anteriores como posteriores.
Assim é que Paulo (D.1.3.26 e 1.3.28) adverte: “Não é novidade que as leis
anteriores se estendam nas posteriores (Non est novum, ut priores leges ad
posteriores trahan tur).” “Mas também as leis posteriores se integram nas

129
 anteriores, a menos que sejam contrárias” (Sed et posteriores leges ad priores
pertinent, nisi contrariae sint).
3. Procurar o fim a que se propõe a lei : a ratio legis. Paulo (D. 10.4.19) ensina que
não se deve tergiversar com palavras mas que convém levar em consideração a
intenção com que uma coisa é dita (respondit non oportere… neque verba captari,
sed qua mente quid diceretur, animadvertere convenire…). Celso (D. 33.10.7.2)
diz que a intenção de quem afirma é mais importante e de mais força do que a
palavra (Prior atque potentior est quam vox, mens dicentis.)
A norma, anota Ferrara, “descansa num fundamento jurídico, numa ratio juris que
indigita sua real compreensão” 594 .
4. Verificar as condições jurídicas e sociais em que foi elaborada a norma: a occasio
legis. Esta é “a circunstância histórica de onde veio o impulso exterior para a
criação da lei” 595 .
O exame da occasio legis permite muitas vezes ao intérprete desvendar o sentido
de leis ambíguas e evita entendimentos alheios à mens legis. Paulo (D. 1.3.23)
lembra que de modo algum deve ser alterado o que sempre teve uma interpretação
certa (Minime sunt mutanda quae interpretationem certam semper habuerunt).
Ainda o mesmo jurista valoriza o elemento histórico-sociológico ao afirmar (D.
1.3.37): “Quando se indaga sobre a interpretação de uma lei, deve-se averiguar em
primeiro lugar de que direito havia usado anteriormente a cidade em casos
semelhantes, já que o costume é o melhor intérprete das leis.” (Si de
interpretatione legis quaeratur, in primis inspiciendum est, quo jure civitas retro
in ejusmodi casibus usa fuisset: optima enim est legum interpres consuetudo).
No que tange aos efeitos da interpretação vamos examinar exemplos respectivamente de
interpretação restritiva e extensiva no Direito Romano. Ulpiano (D. 3.2.11.2) dá-nos um
exemplo de interpretação restritiva quando menciona a opinião de Pompônio segundo a qual a
proibição imposta à mulher de casar dentro do ano de luto pela morte do primeiro esposo, não
deve ser aplicada àquela que já deu à luz um filho depois de haver enviuvado: Pomponius eam,
quae intra legitimum tempus partum ediderit, putat statim posse nuptiis se collocare: quod
verum puto.
Vejamos outro exemplo interessante: “dava-se a ação ad exibendum a quem tivesse
interesse na exibição de coisa móvel em poder de outrem (D. 10.4.3.9). Parece à primeira vista
que qualquer interesse autorizava esta ação; mas a interpretação restritiva limitava o seu
emprego ao caso em que a exibição fosse indispensável para documentar alguma ação intentada
ou a intentar” 596 . Eis o texto mencionado (D. 10.4.3.9): Deve-se saber que a exibitória não só
compete aos que já dissemos mas também a quem interessa que algo seja exibido; portanto o
juiz deverá conhecer sumariamente se o autor da demanda tem interesse, não se a coisa é sua, e
conseqüentemente dispor que seja exibida; ou não, quando não existe interesse (Sciendum est
autem non solum eis quos diximus competere ad exhibendum actionem, verum ei quoque cujus
interest exhiberi: judex igitur summatim debit cognoscere, an ejus intersit, ,non an ejus res sit,
et sic jubere vel exhiberi, vel non, quia nihil interest).
Gaio (D. 23.5.4) dá-nos um exemplo de interpretação (plenius interpretandu) à lei Júlia,
“dizendo que essa lei, que proibiu ao marido obrigar ou alienar o fundo dotal, deve ser
interpretada extensivamente, de modo que se pode haver a proibição tanto para o marido como
para o noivo” 597 . (Lex Julia quae de dotali praedio prospexit ne id marito liceat obligare aut
alienare, plenius interpretanda est, ut etiam de sponso idem juris sit quod de marito.)

130
 Quando os juristas romanos admitem (Inst. 2,1,29) que a denominação de tignum (trave,
viga) designa todo o material de que consta os edifícios (appellatione autem ligni omnis materia
significatur, ex qua aedificia fiunt) interpretam extensivamente o vocábulo tignum.
Javolenus (sec. I) anota que os benefícios concedidos pela liberalidade imperial devem
ser interpretados amplamente (D. 1.4.3 = Beneficium imperatoris... quam plenissime
interpretari debemus).
Resta dizer algumas palavras sobre a Analogia no Direito Romano. Biondi (Ist., pág. 79)
chama a atenção para o largo emprego da analogia pelos juristas romanos: “é por meio dela que
se desenvolve sobretudo o jus civile.”
Julianus (D. 1.3.10) lembra: “Nem as leis, nem os senatusconsultos podem ser redigidos
de tal forma que compreendam todos os casos que podem de quando em vez aparecer na prática,
mas é Suficiente que contenham os que ordinariamente acontecem.” (Neque leges, neque
senatusconsulta ita scribi. possunt, ut omnes casus qui quando·que inciderint comprehendantur,
sed sufficit ea quae plerumque accidunt contineri.).
Ainda Julianus (D. 1.3.12) observa : “ Não podem todas as questões, uma por uma, ser
compreendidas pelas leis ou pelos senatusconsultos; mas, quando em alguma causa a solução
dada por esses textos é manifesta, aquele que tem jurisdição deve estendê-la aos casos
semelhantes e assim ministrar a justiça.” (Non possunt omnes articuli singillatim aut legibus,
aut senatusconsultis comprehendi; sed cum in aliqua causa sententia eorum manifesta est, is,
qui jurisdictioni praeest, ad similia procedere, atque ita jus dicere debet.)
Ulpiano (D. 1.3.13) ensina: “pois, como diz Pédio, sempre que por lei uma ou outra
coisa é estabelecida, boa ocasião é para que sejam supridos mediante a interpretação ou
certamente, pela administração da justiça, outros casos semelhantes (outros mais) que tendem à
mesma utilidade (que apresentam a mesma utilidade) (Nam ut ait Pedius, quotiens lege aliquid
unum vel alterum introductum est, bona occasio est caetera, quae tendunt ad eandem utilitatem,
vel interpretatione ve1 certe jurisdictione suppleri).
Tertullianus (séc. III P. C.) (D. 1.3.27) ensina ser conveniente supor que nas leis
encontra-se quase sempre subentendido que elas devem estender-se às pessoas e coisas em
casos semelhantes (semper quasi hoc legibus inesse credi oportet, ut ad eas quoque personas et
ad eas res pertinerent, quae quandoque similes erunt).
Gaio (1,165) apresenta-nos um caso interessante de analogia: A lei das XII Tábuas
atribuía aos patronos os bens dos libertos mortos intestados; nada, entretanto, se dizia quanto à
tutela dos libertos impúberes e das libertas. Ora, um dispositivo da mesma lei concedia aos
agnados a herança e a tutela ao mesmo tempo.
Por analogia atribuiu-se aos patronos os mesmos direitos reservados aos agnados no
campo da tutela. Assim é que a tutela dos libertos impúberes foi deferida aos patronos e, ainda
mais, foi qualificada de legitima.
Vejamos o texto de Gaio: “Pela mesma lei das XII Tábuas a tutela das libertas e dos
libertos impúberes compete aos patronos e a seus filhos. Tal tutela chama-se legítima, não
porque esta lei trate dela especialmente; mas porque foi reconhecida por interpretação como se
tivesse sido introduzida pelas palavras da lei.
E por isso mesmo que a herança dos libertos e das libertas, mortos intestados, cabia por
imposição da lei aos patronos e a seus filhos, os antigos pensavam que a lei quisesse, além disso,
atribuir a tutela daqueles aos patronos e à seus filhos, pois ordenara fossem também tutores os
agnados que chamou à herança.”

131
 (Ex eadem lege XII Tabularum libertarum et impuberum libertorum tutela ad patronos
liberosque eorum pertinet. Quae et ipsa tutela legitima vocatur non quia nominatim ea lege de
hac tutela cavetur sed quia proinde accepta est per interpretationem, atque si verbis legis
introducta esset. Eo enim ipso, quod hereditates libertorum libertarumque, si intestati
decessissent, jusserat lex ad patronos liberosve eorum pertinere, crediderunt veteres voluisse
legem etiam tutelas ad eos pertinere, quia et agnatos, quos ad hereditatem vocavit, eoSdem et
tutores esse jusserat).
A propósito da analogia no Direito Romano, cabem duas observações :
1) Os jurisconsultos romanos não recorriam à analogia em normas que já constituíam
exceções aos princípios fundamentais de determinado instituto, isto é, recusavam a
aplicação analógica ao jus singulare, “Sobre a base do jus singulare não se pode
induzir, mercê da analogia, a presumível vontade do legislador nas espécies não
contempladas nos institutos afins” 598 .
Paulo (D. 1.3.14) adverte: “O que se admitiu contra a razão do direito, não há de
ser levado até suas conseqüências (Quod vero contra rationem juris receptum est,
non est producenalum ad consequentias).
Ainda Paulo (D. 50.17.162): “O que se admitiu como solução de necessidade, não
deve converterse em regra.” (Quae propter necessitatem recepta sunt, non debent
in argumentum trahi.)
2) Os romanos admitiam a aplicação analógica em matéria de direito penal, “pois o
seu direito penal não era rígido e inextensível; pelo contrário tinha elasticidade
bastante para apanhar em suas malhas os atos merecedores de punição, mas não
contemplados em seus dispositivos” 599 .
Vamos, a seguir, dentro do roteiro que traçamos, enumerar algumas regras de
interpretação extraídas do Digesto 600
1) In ambígua voce legis, ea potius arcipienda est significatio, quae vitio caret.
(Celso D. 1.3.19) Em uma expressão ambígua da lei deve se adotar
preferencialmente aquele sentido que carece de defeito.
2) Jura non in singulas personas sed generaliter constituuntur. (Ulpiano, D. 1.3.8) O
direito não se estabelece em atenção aos indivíduos mas em geral.
3) “Nam ad ea potius debet aptari jus, quae et frequenter et facile, quam quae per-
raro eveniunt.” (Celso, D. 1.3.5) “pois o direito deve antes adaptar-se àquelas
coisas que sucedem freqüentemente e facilmente e não às que mui raramente
acontecem”.
4) “Is qui jurisdictioni praeest ad similia procedere atque ita jus dicere debet.”
(Juliano, 1.3.12) “aquele que tem jurisdição deve proceder por analogia e assim
declarar o direito”.
5) Benignius leges interpretandae sunt, quo voluntas earum conservetur. (Celso, D.
1.3.18) As leis devem ser interpretadas benignamente para que desta forma seja
respeitada sua vontade.
6) Nulla juris ratio aut aequitatis benignitas patitur, ut quae salubriter pro utilitate
hominum introducuntur, ea nos duriore interpretatione contra ipsorum
commodum producamus ad severitatem. (Modestino, D. 1.3.25) Nenhuma razão de
direito nem a benignidade da eqüidade permite que tornemos mais severo, por uma
interpretação mais dura, contra o interesse dos homens, aquilo que foi introduzido
salutarmente para a utilidade dos mesmos.

132
7) ”Diuturna consuetudo pro jui-e et lege in his quae non ex scripto descendunt
observari solet.” (Ulpiano, D. 1.3.33) O costume constante deve observar-se como
direito e como lei naquelas coisas não previstas pelo direito escrito.
8) “Sed in re dubia benigniorem interpretationem sequi non minus justius est quam
titius.” (Marcelo, D. 28.4.3) Na dúvida é tão justo como seguro seguir a
interpretação mais benigna.
9) “In poenalibus causis benignius interpretandum est.” (Paulo, D. 50.17.155) Nas
causas penais deve-se seguir a interpretação mais benigna.
10) Interpretatione legum poenae molliendae sunt potius quam asperandue.
(Hermogeniano, D. 48.19.42) Numa ínterpretação das leis deve-se antes diminuir
as penas que agravá-las.
11) “In omnibus quidem, maxime tamen in jure aequitas spectanda est.” (Paulo, D.
50.17.90) A eqüidade deve ser observada em tudo, principalmente no direito.
12) Duobus negativis verbis quasi permittit lex magis quam prohibuit: idque etiam
Servius animadvertit. (Gaio, D. 50.16.237) Duas negações em uma lei, permitem
mais que proíbem, como o adverte também Sérvio.
13) Quotiens idem sermo duas sententias exprimit, ea potissimum excipiatur quae rei
gerendae aptior est. (Julianus, D. 50.17.67) Quando uma mesma frase tem dois
significados, deve-se aceitar preferencialmente aquele que é mais apto para
produzir o efeito próprio do ato.

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 NOTAS

CAPÍTULO I

1
Matos Peixoto, Curso, p. 15.
2
Marrou, Histoire de l'Éduccation. . . p. 386.
3
Kaser, Derecho privado romano, p. 5.
4
Von Ihering, O espírito do Direito Romano, I, p. 12.
5
Margadant, El significado del Derecho Romano, p. 12.
6
Segundo a chamada cronologia de Varrão, a fundação de Roma situa-se em 753 a. C. Sobre Varrão, ver nossa
Hìstória de Roma, p. 240. Basselar (Introdução aos estudos históricos, p. 184) observa que a "aera Varroniana"
provavelmente foi inventada por Tito Pompônio Ático, amigo de Cícero. Este adotou-a e Varrâo elaborou-a.
Quanto à batalha de Actium no ano 31, Grosso (Lezioni di Storia di Diritto Romano, quinta edizione, p. 348) anota:
“Con questo eveato si puó registrare 1'atto di nascita del principato.”
7
Giffard, Précis du Droit Romain, p. 23; Matos Peixoto Curso de Direito Romano, p. 16 e ss.
8
Sobre a evolução histórica do Direito Bizantino, ver nossa História do Império Bizantino, capítulo sobre o Direito.
9
Grosso, Lezioni di Storia..., p. 3.
10
Lembremos, a título de exemplo:
ƒ Código de Ur-Namu redigido em sumério (2. 050 a. C. ) e identificado em 1952.
ƒ Código de Eshnunna (redigido em língua acádica no IIº milênio a. C. ) estudado e identificado em 1948.
ƒ Código de Lipit-Istar, redigido em sumério (por volta do século XVII a.C.), restaurado e traduzido em 1947-
1948.
ƒ Código de Hámurabi, redigido em língua acádica no reinado de Hamurabi (1728-1686 a.C.) e encontrado em
1901-1902. Sobre esses códigos e outros aspectos do Direito Oriental Antigo, remetemos o leitor para o que já
eserevemos em nossa História da Antiguidade Oriental e em nossos estudos, “O Direito Penal entre os Povos
Antigos do Oriente Próximo” e “A compra e venda na Antiga Mesopotâmia”, publicados na revista VOZES,
respectivamente e,m setembro e em julho de 1959.
Há uma tradução recente do Código de Hamurabi de autoria de E. Bouzon, Editora Vozes. Sobre o Direito
Oriental ver ainda as obras citadas na bibliografia.
11
Volterra, Diritto Romano e Diritti Orientali, p. 51.
12
Idem, ibidem, p. 85. O autor não nega possíveis mas ainda não comprovadas influências dos povos itálicos que
precederam os romanos.
13
Idem, ibidem, p. 88.
14
Idem, ibidem. Hiato cronológico e cultural existe também entre a legislação mosaica e o Direito Romano Antigo.
A influência bíblica no Direito Romaino far-se-ia sentir através do Cristianismo. Note,-se que certos aspectos da
Legislação Mosaica e da Legislação Babilônica refletem as condições de uma civilização semítica mais amtiga.
Sobre este tema, consultar, “nossa História da Antiguidade Oriental, cap. 8, item 6, O Direito Hebraico”.
15
Volterra, Diritto Romano e Diritti Orientali, p. 89. Sobre a comparação do Código de Hamurabi com a Lei das
XII Tábuas, consultar Bonfante: Scritti Giuridici Vari, Roma, 1925, p. 151 e ss.: “Le Leggi di Hammurabi re di
Babilônia”. Ver também Silvio Meira, Curso de Direito Romano (História e Fontes) Cap. V, n. 164, “As XII
Tábuas e o Código de Hamurabi”.
16
Volterra, Diritto Romano e Diritti Orientalli, p. 89.
17
Idem, ibidem, p. 173.
18
Sobre as origens da Civilização Grega e o “milagre grego” ver nossa História da Grécia, p. 9 e ss.
19
Grosso, Lezioni di Storia Del Diritto Romano, p. 480.
20
Idem, ibidem, p. 480-481.

139
21
Mayr, História Del Derecho Romano, II, p. 351.
22
Idem, ibidem, p. 351.
23
Volterra, Diritto Romano e Diritti Orientali, p. 246 e ss.
24
Volterra (obra citada, p. 247) chama a atenção para a influência, aqui, do Cristianismo.
25
Volterra, Dirittti Romano e Diritti Orientali, p.250. O mesmo autor observa (p.248-249) que, enquanto no direito
romano clássico negava-se a necessidade. de redigir as tabulae para a validade do matrimônio, Justiniano exige o
ato escrito em quatro casos distintos: I) para tomar por esposa a, própria concubina (Nov. 89, c.2); .2) para contrair
matrimônio com artista que tenha readquirido boa fama ou com liberta (Nov. 78 c.3, Nov. 117 c.6); 3) para contrair
casamento com uma escrava alheia (Nov. 22, c. 11).4) no casamento de pessoas revestidas de altas dignidades
(Nov.117, c.4).
26
Giffard, Précis de Droit Romain, I, p. 261.
27
Mayr, Historia Del Derecho Romano, II, p. 261.
28
Volterra, Dirittti Romano e Diritti Orientali, p. 262-263.
29
Consultar Février, Historie de l’Ecriture, p. 477 e ss. Ver também nossa História de Roma, capítulos
respectivamente sobre a Literatura Latina e sobre a Educação.
30
Gemet, Le droit grec ancien: notions générales, p. 41.
31
Idem, ibidem, p. 52.
32
Idem, ibidem, p. 46.
33
Idem, ibidem, p. 53.
34
Idem, ibidem, p. 54. Ver nas páginas 48-49 algumas diferenças entre o Direito Romano e o Direito Grego no
campo dos direitos reais e do direito das sucessões. Sobre a influência do Direito Grego, consultar também o
minucioso estudo de Silvio Meira no cap. V de “A Lei das XII Tábuas”.
35
Mayr, Historia Del Derecho Romano, I, p. 31.
36
Idem, ibidem, p. 86.
37
Arangio-Ruiz, Storia Del Diritto Romano, p. 66. Ver, contudo, Silvio Meira, “A Lei das XII Tábuas”.
38
Idem, ibidem, p. 66.
39
Laurand, Manuel, Tome II, Rome, p. 499.
40
Ver um delicioso estudo de Darest sobre “Le Droit Romain et le Droit Grec dans Plaute”, em Etudes d’Histoire
du Droit, vol. I, p. 149 e ss.
41
Grosso, Lezioni di Storia Del Diritti Romano, p. 476.
42
Moreira Alves, Direito Romano, I, p. 95.
43
Arangio-Ruiz, Storia del Diritto Romano, p. 331. Sobre os institutos do Direito Romano (patria potestas, ad-
rogatio, testamento), citados na comparação com o Direito helenístico, retemos o leitor ao estudo do Direito
Privado onde encontrará a devida explicação.
44
Jaeger, Paideia, p. 8.
45
Marrou, Histoire de l‘Education dans l’Antiquité, p. 269.
46
Idem, ibidem, p. 382.
47
Monier, Manuel élementaire de droit romain, p. 48.
48
Villey, La formation de la penseé juridique moderne, p. 63.
49
Sobre a conservação deste texto de Cícero, ver Cathrein, Filosofia... p. 169. Ver tb. Giffard, Précis, p. 11. Villey,
La Formation... p. 64.
50
Giffard, Précis de Droit Romain, p. 319.
51
Idem, ibidem, p. 9.

140
52
Villers, Rome et le Droit Romain, p. 98.
53
Idem, ibidem, p. 99.
54
Idem, ibidem.
55
Idem, ibidem., p. 100. Ver, contudo, as considerações de Yan Thomas em La langue du droit romain (p. 106)
sobre o sentido de fides nos textos jurídicos.
56
Villers, Rome et le Droit Privé, p. 100.
57
Villey, Recherches sur la littérature didactique romaine, 1945, citado em Yan Thomas, La langue du droit
romain, p. 118, nota 3.
58
Marrou, Historie de l’Education, p. 386.
59
Idem, ibidem, p. 387. Estudos recentes atestam que, a partir do fim da República (Cícero foi morto em 43 a.C.),
começa a aparecer uma literatura didática, embora o pragmatismo seja um traço característico de boa parte da
literatura jurídica romana. Ao que parece, teria sido Gaio (séc. II P. C.) o primeiro autor que pôs em prática os
ideais de Cícero. Para um melhor conhecimento desses ideais, é indispensável uma consulta ao De Oratore.
60
Kaser, Em torno al método, p. 39.
61
Monier, Manuel élémentaire de Droit Romain, p. 48..
62
Estrabão, XIX, 2,5, citado em Dareste, Histoire du Droit, III, p.93. Sobre a lex Rhodia, seguimos principalmente
Dareste.
63
No Digesto o texto está redigido em grego. Eis a tradução latina:
“Ego orbis terrarum dominus, lex autem maris lege Rhodia de re nautica judicium fiat, quarenus nulla lex ex
nostris si contraria est; idem etiam divus Augustus judicavit.”
64
Moreira Alves, Direito Romano, vol. II .192-193. Ver também Girard, Manuel Elémentaire de Droit Romain, p.
572.
Sobre as “leis navais de Rhodia”, codificação bizantina composta entre os anos 600 e 800, ver Ménager, Notes sur
les codifications byzantines e 1'Occident (Varia, T. III, Sirey 1958).
65
Gaudemet, La Formation du Droit Séculier… p. 178.
66
Homo, Le Siècle, p. 188.
67
Epist. 90 e 95; De Ira, 31; Epist. 47; De Benef. III, 20. Citações tomadas de Troplong, Influência del
Cristianismo en el Derecho Romano. Segundo Troplong, o Cristianismo havia envolvido Sêneca em sua atmosfera.
68
Homo, Le Siècle, p. 189.
69
Idem, ibidem.
70
Carcopino, La vie quotidienne, p. 78.
71
Idem, ibidem.
72
Segundo Troplong (La Influencia Del Cristianismo, p. 95), a Lei Petrônia teria sido promulgada sob Nero, sob a
influência do Cristianismo e do estoicismo.
73
Claudius, Suetônio, apud Villers, Rome et le droit privé, p. 190.
74
Vida de Domiciano, Suetônio, apud João Henrique, Direito Romano, T. I, p. 114.
75
Troplong, La Influencia, p. 95.
76
Sobre o Estoicismo, ver nossa História da Grécia, cap. XV, p. 395 e ss.
77
Troplong, La Influencia, p. 56-57.
78
Idem, ibidem, p. 56-57.
79
Biondo Biondi, Scritti Giuridici, I, p. 543.
80
Gaudemet, La Formation du Droit Séculier et du Droit de l’Église... p. 188-189.
81
Biondo Biondi, Scritti Giuridici, I, p. 650.

141
82
Biondo Biondi, Scritti Giuridici, I, p. 650.
83
Gaudemet, La Formation du Droit Séculier... p. 189-190.
84
Idem, ibidem, p. 194 ss.
85
Solis Die, quem dominicum rite dixere maiores, omnium omnino litium, negotiorum, convetionum quiescat
intentio; debitum publicum privatumque nullus efflagitet...
86
Cruenta spetacula in otio civili et domestica qiete non placent... (C. Th. 15.12.1)
87
Gaudemet, La Formation du Droit Séculier, p. 197.
88
Idem, ibidem.
89
Idem, ibidem.

CAPÍTULO II

90
Um estudo aprofundado do Espírito do Direito Romano o leitor ·encontrará na famosa obra de Ihering: Geist des
römischem Rechts, traduzida para o português por Rafael Benaion.
91
Villey, Le Droit Romain, p. 120.
92
De Martino, Individualismo e Diritto Romano privato, p. 4.
93
Kaser, Derecho romano privado, p. 16.
94
Grosso, Le idee fondamentali, p.12.
95
Kaser, En torno al método de los juristas romanos, p.18.
96
Grosso, Le idee fondamentali, p.12.
97
Kaser, En torno al método de los juristas romanos, p.20.
98
Idem, ibidem, p.19-20.
99
Idem, ibidem, p.16.
100
De Martino, lndividualismo e Diritto Romano Privato, p. 3.
101
Idem, ibidem, p.4.
102
Idem, ibidem. Sobre o formalismo o leitor deverá consultar o capítulo concernente ao Processo.
103
Idem, ibidem, p.5.
104
Idem, ibidem, p.37 e p.38.
105
Idem, ibidem, p.42.
106
Idem, ibidem, p.45.
107
Idem, ibidem, p.46.
108
Villey, Le Droit Romain, p. 121.
109
Ihering, O Espírito do Direito Romano, I, p.166.
110
Idem, ibidem, I, p.171.
111
Grosso, Storia del Diritto Romano, p.421.
112
Note-se que o sentido de ingenuus variou conforme a época histórica. Sobre a igualdade existente no Direito
Romano ver Ihering, O Espírito do Direito Romano, Lìvro II, Parte Primeira, Título II, Cap. II, “Espírito de
Igualdade”: “A igualdade romana vai de mãos dadas com a verdadeira liberdade, e, conseqüentemente, com o
movimento fecundo das desigualdades da história, podendo ser considerada como emanação da própria liberdade.”
(p.63).
113
Villey, Le Droit Romain, p.121.

142
 CAPÍTULO III

114
Von Ihering, O Espírito do Direito Romano, I, p. 22.
115
Petit, Derecho Romano, p. 25.
116
Vasiliev, Historia del Imperio Bizantino, I, p. 12 5. Os dois “códigos anteriores” mencionados por Vasiliev são
o Codex Gregorianus e o Codex Hermogenianus. Sobre o Direito Romano na época dos Reinos Bárbaros, ver
nossa História dos Reinos Bárbaros, IIº volume, Cap. III.
117
Sobre a Reconquista e a vigência do Direito Justiniameu, ver nossa História dos Reinos Bárbaros (Iº e IIº
volumes) e nossa História do Império Bizantino.
118
Sobre o “Renascimento” e a difusão do Direito Romano na Mundo Feudal, ver nossa História do Mundo Feudal,
IIº volume, capítulo sobre o Direito.
119
Monier, Manuel Elémentaire, I, p.2.
120
Floris Margadant, El significado del Derecho Romano, p.74.
121
Von Ihering, O Espírito do Direito Romano; I, p.12.
122
“Se consideriamo la storia del diritto non dico della fondazione di Roma, ma dalla celebre codificazione, che va
sotto il nome de Corpus Juris Civilis, computa da Giustiniano neI VI sec. fino ai nastri giorni, sia in Oriente che in
Occidente, il diritto romano dà l’mpressione di un fiume maestoso, che lungo i1 suo corso continuamente
abbandona ed assorbe elementi, secondo il tempo ed i paesi che bagna, ma che avanza sempre…” Biondi, Scritti
giuridici, I, p.447-448.
123
Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p.196.
124
Lobo, Curso de Direito Romano, I, p. LI.
125
Monier, Manuel Elémentaire du Droit Romain, I, p. 3.
126
Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p.197.
127
David, Los grandes sistemas juridicos contemporaneos, p.149.
128
Sobre a influência do Direito Romano no pensamento criador de Teixeira de Freitas consultar o excelente e
minucioso estudo do Prof. Sílvio Meira na Revista da Consultoria Geral do Estado - Ano l – 1972 - Belém - Pará.
Sobre as fontes romanas dos artigos do Código Civil Brasileiro, consultar: Clóvis Beviláqua, Código Civil
Comentado; Vieira Ferreira, O Código Civil Anotado e Gaetano Sciascia, Direito Romano e Direito Civil
Brasileiro.
Villey (Philosophie du Droit, p.90) sublinha a importância do Direito Romano para o jurista ocidental: “Nossa
Ciência do direito procede de Roma; é uma invenção dos romanos, assim como a filosofia é invenção dos gregos. É
tão despropositado para um jurista ocidental desprezar o direito romano, quanto para um filósofo envergonhar-se
da filosofia dos gregos. É ter vergonha de sua mãe.”
O leitor encontrará um minucioso e documentado trabalho sobre a utilidade prática do estudo do Direito Romano,
em Floris Margadant, El significado del Derecho Romano, especialmente a partir da p. 79.
129
Moreira Alves, Direito Romano I, p. 3.
130
Limongi França, Brocardos Jurídicos, p. 43.
131
Garcia Garrido, Casuismo y Jurisprudencia Romana, p. XV-XVI.

CAPÍTULO IV

132
Gasquy, Cicéron jurisconsulte, p. 13.
133
Villey, Le Droit Romain, p. 120.
134
Appleton, Interpolations, p. 50. Ernout e Thomas (Syntaxe Latine, p. 287) anotam: “Toutefois, c'est seulement à
partir du III.e e IV.e e siècle ap. J.C. que I'adjectif en-adus s'établit gleinement dans le rôle de participe futur passif.”
Os autores syntaxe latine não aduzem exemplos da linguagem jurídica.

143
135
Idem, ibidem, p.205.
136
Besselaar, Introdução aos Estudos Históricos, p.215.
137
Idem, ibidem, p. 205.
138
Idem, ibidem, p.216.
139
Bloch, L'Epigraphie Latine, p.8.
140
Pacchioni, Corso di Diritto Romano, I, p. CCXXVI.
141
Bloch, L'Epigraphie Latine, p.36.
142
Idem, ibidem; p.89 e seguintes. Consultar também Ernout, Recueil de Textes Latins Archaiques, Première Partie:
Textes Epigraphiques, e Riccobono, Fontes Juris Romani Antejustiniani, Pars I a.
143
Ver o texto original na íntegra em Ernout, Recueil de textes latins archaiques, p.58-59.
143 a
Esta lei é considerada por alguns autores como “Lex Acilia”. Ver contudo a opinião da crítica mais recente em
Grosso; Lezioni di Storia del Diritto Romano, p.07.
143 b
Ver Bloch, L'Epigraphie, p.88 e Riccobono, Leges,141.
144
loch, l'Epigraphie Latine, p.91.
145
Idem, ibidem, p.92.
146
Idem, ibidem, p.98.
147
Besselaar, Introdução aos Estudos Históricos, p.205. O papiro fornecia matéria-prima também :para
embarcações, esteiras, cordas e sandálias.
148
Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p. 155.
149
Pacchioni, Corso di Diritto Romano, p. CCXXVII.
150
Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p.157. Ver também Pacchioni, obra citada, p. CCXXVIII a CCXXIX.
151
Um estudo interessante do conteúdo de inúmeros papiros concernentes à vida jurídica quotidiana (Negotia) pode
ser feito através de Fontes Juris Romani Antejustiniani, Pars Tertia, Negotia - edidit Vinc. Arangio-Ruiz.
152
Sobre a vida jurídica quotidiana na Mesopotâmia Antiga, recomendamos a obra de Giuseppe Resina; Summer e
Akkad - la Vita Economica. Estudo interessantíssimo também foi feito por Guillaume Cardascia sobre os Arquivos
dos Murasu, uma família de homens de negócio da Babilônia durante o domínio dos Aquemênidas.
153
Ver Piganiol, Histoire de Rome, p.377 e Chapot, Le Monde Romain, p. 279.
154
Henne, La papyrologie et les Etudes juridiques, p. 77.
155
Idiólogo (ιδιοζ λογοζ) era um fúncionário importante da época ptolomaica que tratava de assuntos fiscais
extraordinários, terras não cultivadas, questões de heranças e estatuto pessoal, templos e sacerdotes, etc.
Gnômon (γνωμων) significa esquadria, indicador… Aqui pode ser traduzido como “prontuário”. Sobre o Gnômom,
ver também Arangio-Ruiz, Storia, p.265.
156
Chapot, Le Monde Romain, p. 292.
157
Sobre os institutos jurídicos referentes a pessoas, revelados pelos papiros, vale indicar o excelente estudo de
Arangio-Ruiz: Persone e Famiglia nel Diritto dei Papiri.
158
Volterra, Diritto Romano e Diritti Orientali, p.277. Note-se que outros povos conquistadores da Antiguidade,
anteriores aos romanos, já haviam procedido da mesma forma, isto é, respeitando o direito local privado dos
vencidos.
159
Pacchioni, Corso di Diritto Romano, p. CCXXIX. Ver também Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p.
158.
160
Volterra, Diritto Romano e Diritti Orientali; p.283.
161
Idem, ibidem, p. 295.

144
162
Idem, ibidem, p. 305. Depois da Constituição de Caracala (Constituição Antonina, 212 P. C.) deveria ter cessado
a impermeabilidade entre direitos locais e direito romano, em virtude da concessão da civitas romana a todos os
habitantes da Império. Claro está que houve reações, o que explica as lutas unificadoras de imperadores como
Alexandre Severo e Diocleciano. Note-se, contudo, que essa hostilidade em relação aos direitos locais visavam
apenas determinados institutos que repugnavam à mentalidade romana, tais como a poligamia, a adoção por parte
das mulheres, etc. Havia, entretanto, tolerância quanto a outros preceitos locais (por exemplo: os filhos de família
podiam comportar-se como proprietários, etc.).
163
Arangio-Ruiz, Storia del Diritto Romano, p. 301, e Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p. 125.
164
Arangio-Ruiz, Storia, p. 301 e Breviarium Juris Romani, p. 9.

CAPÍTULO V
165
Biondi; Istituzioni di Diritto Romano, p. 55.
Sobre a tese de Villey a respeito da inexistência do direito subjetivo e sua refutação por Pugliese, ver excelente
síntese de Moreira Alves, Diritto Romano, I, p. 116 e seguintes. “Com efeito, a tese de Villey somente poderia ser
demonstrada se ficasse provado que os romanos, além de não haverem conceituado o direito subjetivo,
desconheceram a realidade dele, não tendo a ordem jurídica de Roma atribuído às pessoas as faculdades ,em que,
modernamente, se traduz o direito subjetivo. E Villey não conseguiu caracterizar este fato” (Moreira Alves. obra
citada, v. 118).
Convém lembrar aqui que a noção de direito subjetivo envolve um elemento formal (poder concedido à vontade,
faculdade de agir) e um elemento material (o próprio conteúdo do direito, o interesse, juridicamente protegido ).
166
Arias Ramos, Derecho Romano, I, v. 2;8. Notar: (...) uti lingua nuncupassit, ita jus esto (Tábua V1, 1 ), traduz-
se: (...) Como houver declarado, assim se; o direito. Nuncupassit é forma arcaica, ver Ernout, Morphologie
historique du Latin, p. 163.
... uti legassit..., ita jus esto (Tábua V). traduz-se: o que tiver estabelecido sobre seu patrimônio... Assim seja
observado (assim será o direito).
Aio mihi jus esse: Digo que tenho direito. isto é, poder, faculdade de agir.
167
Arias Ramos, Derecho, p. 3. A tradução do texto é: “Vontade firme e permanente de atribuir a cada um o seu
direito” (D. 1. 1. 10 e I. l, l, pr). Cícero já definira justiça: animi affectio suum cuique tribuens iustitia dicitur (De
finibus V, 23 ).
168
Biondi, Istituzioni di Diritto Romano, p. 60.
169
Alguns autores traduzem “eleganter” por “exatamente”.
170
Biondi, Istituzioni di Diritto Romano, p. 60.
Notar: Interpretatio prudentium: interpretação dos jurisprudentes.
171
Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p. 205. O jurisconsulto Paulus (D. I, I ,1 I) sublinha que JUS se
emprega em várias acepções e que uma delas ocorre quando se chama JUS aquilo que sempre é justo e bom, “como
é o dìreito natural”; Jus pluribus modis dicitur: uno modo, cum id quod semper aequum ac bonum est jus dicitur, ut
est jus naturale.
172
Ver, contudo, o estudo de Bonfamte: L'Equità em Scritti Giuridici vari, p. 124 e seguintes: “La cosidetta equità
greca, della quale abbiamo il sommo pittore in Aristotele, non ha precisamente nulla che vedere con I'aequitas
romana. Essa non vi corrisponde per 1'etimologia. Non vi corrisponde per gli usi e per lo spirito.”
173
Biondo Biondi, Istituzioni, p. 60-61.
174
Idem, ibidem, p. 61.
175
Arias Ramos, Derecho Romano, I, p. 31.
176
Idem, ibidem.
177
Idem, ibidem.
178
Sobre as noções de cognado, de capitis deminutio, de sucessão ab intestato, de herdeiros sui e de pretor, o leitor
deverá consultar respectivamente o direito das pessoas (Jus personarum), o direito das sucessões (Jus
successionum) e estrutura política.

145
179
Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p. 209.
180
Moreira Alves, Direito Romano, I, p. 104.
181
Idem, ibidem. Cabe aqui uma observação: Yan Themas, estudando a linguagem do Direito Romano (Le Langage
du Droit, de vários autores, p. 114-115), chama a atenção para o fato de que esses termos (caritas, aequitas,
humanitas, benignitas, etc.) oriundos da linguagem moral que penetraram no direito justinianeu, se tornaram aí
suportes de sentidos jurídicos novos. Assim, por exemplo, caritas torna-se nas novelas de Justiniano um conceito
propriamente jurídico pois que a extensão de seu significado não coincide com a extensão do sentido que adquiriu
na linguagem cristã. Enquadrados na terminologia jurídica e com seu conteúdo semântico alterado, nem por isso a
migração desses termos, do campo da moral para o terreno jurídico, deixa, a nosso sentir, de testemunhar a
influência cristã no direito justinianeu.
181-a
“Id est divina humanaque jura perrnittunt: nam ad religionem, fas ad hornines jura pertinent. Citado em
Noailles, Du Droit Sacré au Droit Civil, p. 18. Trata-se do gramático Servius Maurus Honoratus.
182
Cornil, Ancien Droit Romain, p. 6-7.
183
Monier, Manuel élémentaire de droit romain, p. 4. Von Iherimg, depois de acentuar que o povo romano, desde
sua aparição, traz consigo a antítese do fas e do jus, caracteriza a distinção entre ambos: “Fas é direito religioso,
santo ou revelado, e compreende tanto a religião, quando toma uma formula jurídica (em nossa linguagem atual,
direito eclesiástico), como o direito privado e público, em caráter religioso... O jus é de instituição humana, e,
portanto, variável; a sua força obrigatória reside no acordo geral do povo e a sua inobservância só prejudica
interesses puramente .humanos. O fas, ao contrário, é imutável; funda-se na vontade dos deuses, a estes somente
compete o direito de modificá-lo. Quem infringe o fas, ultraja a divindade (...)” (O Espírito do Direito Romano, I, p.
192).
184
Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p. 204.
185
Cathrein, Filosofia del Derecho, p. 268.
186
Benjamim de Oliveira Filho, Introdução à Ciência do Direito, p. 46.
187
Idem, ibidem.
188
Idem, ibidem.
189
Giffard, Précis de Droit Romain, p. 9.
190
Biondi, Scritti Giuridici, I; p. 41.
191
Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p.207.
192
Arias-Ramos, Derecho Romano, I, p. 30.
193
Giffard, Précis de Droit Romain, p. 9.
194
Girard, Manuel élémentaire de Droit Romain, p. 3.
195
Kaser, Derecho Romano Privado, p. 26.
196
Arias-Ramos, Derecho Romano, I, p. 39.
197
Girard, Manuel élémentaire de Droit Romain, p. 3.
198
De Martino, Individualismo e Diritto Romano, p. 4.
199
Biondi, Istituzioni di Diritto Romano, p. 66.
200
Kaser, Derecho Romano Privado, p. 28.
201
De Martino, Individualismo e Diritto Romano, p. 8.
202
Idem, ibidem.
203
Wolff, Introducción histórica al Derecho Romano, p. 81.
203-a
Note-se a divergência entre os romanistas sobre o alcance da lei Aebutia.
204
Idem, ibidem, p. 83.
205
Idem, ibidem, p. 80.

146
206
Idem, ibidem. Papiniano (D. 1. 1. 7. 1) explica que o jus praetorium (direito pretoriano) se chama direito
honorário tendo em vista o cargo (honorem) dos pretores: Quod et honorarium dicitur ad honorem praetorum sic
nominatum.
207
Grosso, Storia del Diritto, pp. 288-289. O mesmo autor observa que Volterra (intorno all'editto degli edili curuli,
Scritti Borsi p. 3 segg.) sustentou que os romanos não qualificavam o edito dos edis curuis como jus honorarium.
208
Kaser, Derecho Romano Privado, p. 20.
209
Biondi, Scritti Giuridici, I, p. 261-262.
210
Idem, ibidem e também Istituzioni di Diritto Romano, p. 68.
211
Idem, Scritti Giuridici, I, p. 264.
212
Biondi, idem, ibidem. Esta oportunidade deve ser entendida como referência às diversas circunstâncias
econômico-sociais que influíam na elaboração e emissão do Edito. Arangio-Ruiz (Istituzioni, p. 3) observa que a
atuação do pretor obedecia a regras fixas “che il pretore nuovo eletto publicava in un albo come principii a cui si
sarebbe attenuto durante 1'anno della sua carica”. Note-se, contudo, que um magistrado podia afastar-se das
diretrizes de seu próprio edito, o que, evidentemente, ensejava arbitrariedades. Provocada pelas denúncias de
Cícero contra Verres, uma lei de 67 a. C. proibiu que os magistrados se afastassem da orientação de seus próprios
editos.
213
A expressão causa cognita (ablativo absoluto) significa: após o exame dos fatos relativos ao negócio.
214
Porchat, Curso elementar de Direito Romano, pp.200-201.
Ver também Alexandre Correia e Gaetano Sciascia, Manual de Direito Romano, I, p. 27.
215
Biondi, Scritti Giuridici, I, p. 261.
216
Wolff, Introducción histórica, pp. 92-93.
217
Kaser, Derecho Romano Privado, p. 21.
218
Idem, ibidem, p. 22. Ver também Biondi, Scritti Giuridici, I, p. 277.
219
Biondi, Scritti Giuridici, I, p. 277.
220
Idem, ibidem, p. 278.
221
Idem, ibidem, p. 281.
Biondi chama a atenção para o fato de que a maior parte dos institutos mais fundamentais do processo moderno
têm origem no processo extra ordinem. Assim; por exemplo, a noção de ação como ius iudicio persequendi quod
sibi debetur, as provas formais, a sententia, a execução...
222
Biondi, Istituzioni, p. 69. Ver, contudo, Grosso, Problemi generali, p. 79 e seguintes e, também; Mayr, Historia
del Derecho, I, p. 336.
223
Idem, ibidem, p. 283.
224
Pacchioni, Corso di Diritto Romano, p. 150.
225
Grosso, Storia, p.273. Foi Cícero um jurista? Villey (Le Droit Romain, p. 39) observa que “ele não era um
jurista de ofício; confessa às vezes sua ignorância da técnica das fórmulas e em certos trechos revela desprezo pela
disciplina dos juristas que ele considera de segunda ordem”. Sobre o mesmo tema vale consultar: Cicéron
jurisconsulte de Armand Gasquy e Cicerone giurisconsculto de Emílio Costa. Sobre um ponto não há dúvida:
Cícero foi o maior advogado da História de Roma.
226
Sob este ponto de vista (formalmente levando-se em consideração a fonte donde brotava, isto é, o edito do
magistrado) Mayr (Historia, I, p. 335) considera o jus gentium também um “direito romano honorário”. A
designação porém pode facilmente levar a equívocos. Ver opinião de Grosso em Problemi generali del Diritto
attraverso il Diritto Romano, pp. 64-65.
227
Biondi, Instituzioni di Diritto Romano, p. 72.
Devem ser evitados aqui os exageros. Arangio-Ruiz (Storiu, p. 147), adverte que só em raras hipóteses institutos
tipicamente romanos tornaram-se acessíveis aos estrangeiros ou institutos estrangeiros foram acolhidos no D.
Romano. Um caso típico da primeira hipótese é a stipulatio (contrato verbal mediante uma pergunta e uma

147
resposta); os exemplos da segunda hipótese situam-se nos institutos de tráfico marítimo como o foenus nauticum:
empréstimo de dinheiro para financiar operações de comércio marítimo
228
Giffard, Précis de Droit Romain, p. 10.
A conceituação de jus gentium tem dado margem a controvérsias entre os romanistas. Sobre jus gentium ver
Arangio-Ruiz, Storìa, pp. 145 e ss. Kaser (Derecho Romano Privado, p. 29) ensina “La República Tardia
compreende bajo la denominación de jus gestium el Derecho válido para ciudadanos y peregrinos”).
229
Arangio-Ruiz, Storia, pp. 148-149. Note-se que o jus gentium, sob o ponto de vista de sua fonte (praetor
peregrinus) era um direito honorário (Mayr, Historio, I, p. 335) Ver nota 226.
230
Biondi, Istituzioni, p. 71.
231
Idem, ibidem. Ver também nota 227. A actio publiciana era concedida para a proteção de quem, não tendo a
condição de proprietário quiritário, encontrava-se em vias de usucapir. Em virtude da ficção introduzida pelo pretor,
o juiz deveria decidir como se a aquisição por usucapião já estivesse consumada.
232
Idem, ibidem, p. 73.
233
Matos Peixoto (obra citada, p. 249) considera o jus gentium positivo “o direito internacional privado dos
romanos, diferente do direito internacional privado moderno. Este não tem conteúdo próprio pois não diz como se
devem realizar os atos jurídicos em que os estrangeiros são partes,. apenas declara que lei aplicável na hipótese, se
a lei nacional ou estrangeira. O jus gentium positivo romano tinha, porém, substância própria, pois era um sistema
de regras criadas precisamente para regular esses atos.”
233-a
Ver Petit, Tratado Elemental, p. 31, nota 9.
234
Cícero caracteriza a própria natureza com o jus gentium (De offic. 3, 5, 23; Neque vero hoc solum natura id est
jure gentium...
235
Wolff, Introclución al Derecho Romano, p. 95
236
O estudo do Direito Natural constitui um dos aspectos mais importantes da Filosofia Cristã. A noção do Direito
Natural como direito de procedência divina é tradicional na Igreja. S. Paulo (Rom. 2, 14-15) menciona-o: “Quando
os gentios que não têm lei cumprem, pela luz natural, aquilo que a lei ordena, sem terem a lei, são lei para si
mesmos; eles mostram a ação da lei gravada nos seus corações, como o atestam a sua consciência e as reflexões,
que vez por vez os acusam ou também os defendem (...) “(Cum enim gentes, quae legem non habent, naturaliter ea,
quae legis sunt; faciunt, ejusmodi legem nos lurbentes ipsi sibi sunt lex; qui ostendunt opus legis scriptum in
cordibus suis, testimonium reddente illis conscientia ipsorum, et inter se invicem cogitationibus accusantibus aut
atiam defendentibus (...)”.
237
Fraile, Historia de la Filosofia, I, p. 510.
Ver Aristóteles: Ética a Nicômaco e Retórica.
238
Fraile, Historia de la Filosofia, I, p. 602.
239
Villey em sua interessante História da Filosofia do Direito (La Formation de la Pensée Juridique Moderne, p.
432) recusa ao estoicismo um lugar na noção de direito natural.
“C'est une grande erreur historique bien qu'extrêmement répandue et facilemet explicable que la doctrine du droit
naturel aurait sa source dans le stoicisme. Nous savons qu 'elle vient d'Aristote, qu'elle est contenue tout entière en
termes exprès.
dans son Éthique. Quant au stoicisme mon seulement il n’est pas le père authentique du droit naturel, mais il en est
la négation.”
240
Este texto é reproduzido por Latâncio (Div. Inst. 6 .8).
Ver Cathrein, Filosofia Del Derecho, p. 169, nota 2.
241
Biondi, Scritti Giuridici, p. 570.
242
Idem, ibidem.
243
Cathrein, Filosofia Del Derecho, p. 176.
244
Grosso, Le idee fondamentali Del diritto romano p. 45.
245
Biondi, Scritti Giuridici, I, p. 581.

148
246
Notar a diferença entre a concepção pagã e a concepção justinianéia (cristã) sobre a origem divina do jus
naturale. A primeira, anota Biondi (obra supracitada, p. 572) “se não é uma recordação histórica, é fruto de
reflexão, trata-se de especulação, toda subjetiva, de poucos solitários pensadores, sem algum influxo no direito
positivo (...)” “ao invés, na concepção de Justiniano o direito natural é entidade objetiva que, na crença não de
poucos solitários mas universal do povo, é aceita firmemente emanada de Deus e por esta fonte divina, vincula os
fiéis (...)”.
247
Biondi, Scritti Giuridici, p. 581.
O texto citado está inserido na Novela 18, cap. V que trata da sucessão ab intestato das concubinas e dos filhos
naturais. A Novela 18 é do ano 536.
248
Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p. 242.
Sobre a contraposição entre Direito comum (jus commune) e Direito excepcional ou singular (jus singulare) Kaser
(Derecho romano privado, p. 32) observa que “no tiene gran importância” e que esses conceitos teóricos “han sido
desarrollados por la Doctrina del Derecho comum y no se debe atribuir su paternidad a los juristas clássicos”.
Sobre a generalidade como característico da norma jurídica ver primoroso estudo em Benjamim de Oliveira Filho,
Introdução à Ciência do Direito, 2.ª edição, p. 230 e ss.
249
Sobre o sentido da expressão tenor ver Matos Peixoto, Curso, p. 243: Tenor significa, em sentido próprio,
movimento contínuo, na mesma direção, como em Virgilio Aen. X, 340: hasta servat tenorem: o dardo segue o seu
curso.
250
Biondi (Istituzioni, p. 76) adverte que a jurisprudência romana exerceu a interpretatio também com relação ao
jus singulare: “é sicuro infatti che norme de diritto singolare sono estese oltre i casi in esse contemplati, anzi
tavolta intituti come jus sirigulare hanno avuto cosi larga estensione da costituire diritto comune.”
251
Ver vários exemplos em Matos Peixoto, Curso, pp. 242-243.
Arias Ramos, Derecho Romano I, p.40 e Bonfante, Istituzioni, pp.14-15.
252
Arangio-Ruiz, Istituzioni, p.32. O autor cita como privilégio (no sentido negativo) a lex Clodia de exilio
Ciceronis (58 a. C.) que aplicou ao orador a pena de aquae et ignis interdictio pela maneira como atuou na
repressão da conjuração de Catilina, cinco anos antes.
253
Arias Ramos, Derecho Romano, I, p. 41.
Porchat (Curso elementar de D. Romano, p. 153) assim estabelece e distinção entre privilégio e jus singulare: “O
privilégio distingue-se, portanto, pela sua própria natureza, de direito singular: ele resulta exclusivamente da
vontade do legislador, e encerra uma disposição particular concernente a um indivíduo ou a certa coisa, enquanto
que o direito singular tem por fundamento uma razão de utilidade ou de necessidade e abrange a todas as pessoas
que se acham nas mesmas condições que o provocaram.
No privilégio há uma franca violação do princípio da igualdade das pessoas; no direito singular há o
reconhecimento desse princípio que apenas se modifica em virtude de condições especiais em que se acha uma
classe de pessoas.”
254
Arangio-Ruiz, Istituzioni, p. 8. O autor lembra que o horizonte de Gaio na sua famosa divisão do direito (I, 8:
omne autem jus quo utimur…) não vai além do direito privado: “e infatti di diritto publico non si fa mai parola in
tutta l'opera”.
255
Bonfante, Scritti Giuridici Vari, p. 28 e ss.
256
Arangio-Ruiz, Istituzioni, p. 30.
257
“Tubero doctissimus quidem habitus est juris publici et privati et complures utriusque operis libros reliquit (...)”
(Sex. Pomponii, Enchiridii liber singularis, N. 46. Ver Guarino Esegesi delle Fonti, p. 704.
258
Note-se que o texto constante das Institutas inclui o verbo pertinet após utilitatem. O vocábulo Publicus
equivalente a populicus indica tudo o que se refere ao populus, isto é, “aquela organização política que chamamos
Estado. Populus romanus ou simplesmente populus é o Estado Romano, e jus publicum é o jus populi, isto é,
aquele direito que diz respeito ao Estado”, .(Biondi, Instituzioni, p. 64).
O vocábulo status tem sido traduzido de diversas maneiras: modo de ser, condição, interesse, existência e atividade,
organização, governo e administração. (Ver Biondi, Ist. p. 65, M. Peixoto, Curso, p. 244, nota 578, Arias Ramos,
Derecho I, p. 33). Giffard (Précis de Dorit Romain, p. 9)traduz status rei romanae: organização da república
romana).

149
259
Arias Ramos (Derecho Romano I, p. 34). Ver também Biondi, Instituzioni, p. 65: “Pertanto i romani parlano non
di distinzioni tra diritto publico e diritto privato, ma piuttosto di duae positiones, cioè di due punti di vista da cui si
puo considerare il diritto.”
260
Matos Peixoto, Curso de D. Romano, p. 245.
261
Idem, ibidem, p. 247.
262
Arangio-Ruiz, Istituzioni, p. 30.
263
Porchat, Curso Elementar de Direito Romano, p. 145.
264
Bonfante, Instituzioni, p. 13.
265
Idem, ibidem – Sobre a integridade do patrimônio do pupilo ver D. 46. 6 (Rem pupilli vel adulescentis salvam
fore).
266
Arias Ramos, Derecho Romano, I, p. 35.

CAPÍTULO VI

267
De Ruggiero, Instituições de D. Civil, I, p. 213.
268
Idem, ibidem.
269
Idem, ibidem.
270
Biondi, Istituzioni, p. 172.
Clóvis Bevilaqua (Teoria geral do Direito Civil, p. 271) apresenta o seguinte esquema referente aos fatos e atos
jurídicos:

Note-se que os atos ilícitos não se incluem aqui entre os atos jurídicos.
Moreira Alves (Direito Romano, I, p. 178 e ss.), assim define fato jurídico em sentido amplo: situação de
fato de que o direito objetivo faz decorrer efeito jurídico (isto é, o nascimento, a modificação ou à extinção
de uma relação jurídica).
Os fatos jurídicos em sentido amplo se classificam em:
a) fatos jurídicos involuntários (também denominados fatos jurídicos em sentido estrito ou fatos jurídicos
materiais, como, por exemplo a idade).

150
 b) fatos jurídicos voluntários (dependem da vontade humana) que se subclassificam em duas categorias:
atos jurídicos lícitos e atos jurídicos ilícitos.
Os atos jurídicos lícitos (ações humanas lícitas que produzem efeitos jurídicos) abarcam: negócios
jurídicos (manifestações de vontade que visam a um fim prático que é tutelado pela ordem jurídica, como,
por exemplo, um contrato de compra e venda);
atos jurídicos em sentido estrito (ações humanas em que, para a produção de efeitos jurídicos basta certa
intenção - animus - do agente. Exemplo: a ocupação); meros atos jurídicos ou atos-fatos jurídicos (ações
voluntárias cujos efeitos jurídicos se produzem independentemente do querer do agente. Ex: a acessão por
semeadura).
os atos jurídicos ilícitos são as ações humanas que, por ferirem a ordem jurídica, produzem efeitos
jurídicos não queridos pelo agente. Ex. o furto.

271
Biondi, obra citada, p. 175.
272
De Ruggiero, obra citada, p. 275.
273
Idem, ibidem, p. 220.
274
Biondi, obra citada, p. 176.
275
Idem, ibidem.
276
Idem, ibidem, p. 177.
277
Moreira Alves, Direito Romano, I, p. 180.
278
Biondi, obra citada, p. 181.
279
Kaser, Derecho Romano privado, p. 39.
280
Biondi, obra citada, p. 182.
281
Idem, ibidem.
282
Kaser, obra citada, p. 50.
283
Biondi, obra citada, p. 183.
Biondi (p. 182) observa que na evolução do direito prevaleceu a tese de que se devia dar mais valor à voluntas em
face dos verba. “É difficile supporre Che i giuristi classici abbiano potuto acorra raffigurare i negozi giuridici come
macchine automatiche Che bastasse mettere in moto per avere quel determinato risultato, senza risalire allá volontá
dil’ agente.”
284
Moreira Alves, Direito Romano, I, p. 115.
285
Idem, ibidem, p. 148. Note-se que a incapacidade de fato das pessoas sui juris é sanada, no Direito Romano,
pela tutela ou pela curatela.
286
Idem, ibidem, p. 189.
287
Biondi, obra citada, p. 186.
288
Idem, ibidem.
Matos Peixoto (Curso, p. 389) observa: “Mas o sentido torna-se claro quando se considera que ela se refere à
confessio in jure e quer dizer: quem não responde ao magistrado em juízo, reputa-se réu confesso.”
289
Biondi, obra citada, p. 187. Mancipatio e In jure cessio são modos de aquisição a título derivado. A mancipatio
(descrita por Gaio 1.119) é modo de adquirir a propriedade das res mancipi, ex jure Quiritium; a in jure cessio é
modo de adquirir a propriedade quiritária tanto das res mancipi como das res nec mancipi.
290
Modernamente, os autores distinguem o erro impróprio (ou obstante) do erro próprio. O erro impróprio é aquele
que ocorre quando há desacordo entre a vontade e sua manifestação (exemplo: alguém, por lapso, escreve algo
diverso do que realmente quer). O erro próprio é o desconhecimento ou a falsa noção da realidade. Anormalidade
quanto ao processo de formação da vontade só ocorre no erro próprio; no impróprio ou obstante o que há é
anormalidade quanto à relação entre a vontade e sua manifestação. Essa distinção não foi conhecida dos romanos.”
Moreira Alves, Direito Romano, vol. I, p. 211.
291
Matos Peixoto Curso, p. 391.

151
292
Moreira Alves, obra citada, p. 211.
293
Matos Peixoto, obra citada, p. 392.
294
Idem, ibidem.
295
É importante aqui a observação de Moreira Alves (obra citada, p. 211):
“Com relação ao erro de fato, sua influência sobre a validade de negócio jurídico variou segundo os períodos em
que se divide o direito romano, sendo difícil, entretanto, precisar qual tenha sido exatamente essa evolução.
296
Seguiremos Biondi, Istituzioni, p. 211 e ss.; Matos Peixoto, Curso, p. 392 e ss.; Ruggiero, Instituições, I, p. 235.
297
Matos Peixoto, obra citada, p. 392.
298
Idem, ibidem.
299
Idem, ibidem.
300
Biondi, obra citada, p. 212.
301
Matos Peixoto, obra citada, p. 394.
302
Idem, ibidem. Note-se que a distinção entre dolus causam dans (dolo causal, a causa, o móvel do ato) e dolus
incidens (dolo acidental sem o qual o ato teria sido praticado mas de outro modo) não encontra base nas fontes. Ver
Bonfante, Insituzioni, p. 91. O dolo causal determina a anulação do ato; o acidental dá direito apenas a uma
indenização.
303
A actio doli teve ampla aplicação devida em parte, ao direito justinianeu; unida à actio legis Aquiliae (ação que
faz surgir como figura delituosa autônoma o damnum injuria datum isto é o dano causado culposamente em coisa
alheia), a actio doli preludia o conceito moderno de responsabilidade civil. (Ver Biondi, obra citada, p. 215).
304
Matos Peixoto, obra citada, p. 395.
305
Biondi, obra citada, p. 216.
306
Matos Peixoto, obra citada, p. 395.
307
A par dos requisitos gerais do negócio jurídico, distinguem-se, em cada espécie deles, elementos essenciais,
naturais e acidentais. Elementos essenciais são aqueles sem os quais determinado negócio jurídico não pode existir:
a coisa e o preço, na compra e venda.
Elementos naturais são aqueles que, embora não expressos, estão subentendidos pois correspondem à índole de
cada negócio jurídico. Assim, por exemplo, a evicção é elemento natural do contrato de compra e venda. Se não
houver alusão à evicção, sua existência está subentendida. As partes podem, entretanto, excluí-la expressamente.
Elementos acidentais são aqueles que não estão implicitamente contidos no negócio jurídico: sua existência
depende da vontade das partes. (Para maiores explicações sobre elementos essenciais, etc., ver Matos Peixoto, obra
citada, p. 398, e Moreira Alves, Direito Romano, vol. I, 5.a edição, p. 186 e ss.).
308
De Ruggiero, Instituições, I, p. 264.
309
Idem, ibidem.
310
Matos Peixoto, obra citada, p. 399.
311
Moreira Alves, Direito Romano, I, p. 200. Ver também Matos Peixoto, obra citada, p. 399.
312
Levando em consideração as diferentes possibilidades de incerteza, a doutrina formula as seguintes quatro
hipóteses, reproduzidas em Matos Peixoto (obra citada, p. 400):
a) termo certo quanto à ocorrência e certo quanto à data; dies certus an certus quando.
ex: dar-te-ei cem áureos em 8 de janeiro próximo.
b) termo certo quanto à ocorrência mas incerto quanto à data; dies certus an incertus quando.
ex: dar-te-ei cem áureos quando Caio morrer.
c) terma incerto quanto à ocorrência e certo quanto à data; dies incertus an certus quando.
ex: dar te-ei cem áureos quando completares 25 anos.
d) termo incerto quanto à ocorrência e incerto quanto à data; dies incertus an incertus quando.
ex: dar-te-ei cem áureos no dia do meu casamento.
O termo incerto quanto à ocorrência (incertus an), quer seja certa ou não a data (c e d), não é termo por não ser
infalível: é uma condição.
313
Matos Peixoto, Curso, p. 402.

152
314
Idem, ibidem, p. 404.
315
Moreira Alves, Direito Romano, I, p. 194.
316
Com relação à formulação da condição impossível de modo positivo, houve divergência de interpretação entre
proculeianos e sabinianos; para os primeiros a condição acarretava a nulidade do negócio jurídico quer inter vivos
quer mortis causa; para os segundos a nulidade só ocorria nos negócios inter vivos pois nos mortis causa deviam
considerar-se como não apostas ao negócio jurídico que assim produzia seus efeitos como se fosse puro. Justiniano
seguiu a opinião dos sabinianos.
(Moreira Alves, Direito Romano, I, p. 194 e Matos Peixoto, pág. 403). Ver também Gaio 3. 98 e D. 35. 1. 3.:
optinuit impossibiles condiciones testamento adscriptas pro nullis habendas).
317
No direito clássico “só em hipóteses excepcionais o jus civile considerava nulos os negócios jurídicos a que
tivesse sido aposta condição ilícita, imoral ou contra os bons costumes. O pretor é que, no jus honorarium negava
eficácia aos negócios inter vivos sob tais condições, e, com relação aos mortis causa, ele, a pedido do interessado, o
exonerava do cumprimento delas, mantendo o negócio jurídico como se fosse puro. No direito pós-clássico e
justinianeu, deu-se às condições ilícitas, imorais ou contra os bons costumes o mesmo tratamento que às
impossíveis. (Moreira Alves, Direito Romano, I, p. 195).
318
De Ruggiero, Instituições, I, p. 255.
319
Matos Peixoto, obra citada, p. 403.
320
Idem, ibidem.
321
Idem, ibidem.
322
Idem, ibidem.
323
Moreira Alves, obra citada, p. 196.
324
Biondi, obra citada, p. 197.
325
Kaser, Derecho Romano privado, p. 57.
326
Biondi, obra citada, p. 188.
De Ruggiero (obra citada, p.254) anota: “Os romanos não conceberam deste modo a condição resolutiva, não lhes
parecendo possível que o próprio negócio jurídico contivesse já em si (como se exprime Ferrini) o gérmen da
própria destruição. Todas as condições eram para eles suspensivas e onde a vontade tendesse a revogar os efeitos já
produzidos, o negócio era considerado puro mas com a adição de um pacto contrário destinado a revogá-lo e
submetido ele mesmo à condição, de modo que esta suspendia a anulação prevista pelo pacto (negotium purum
quae sub condicione resolvitur).”
Moreira Alves (obra citada, p. 196) aborda o mesmo tema: “Os jurisconsultos romanos não conhecerem a condição
resolutiva. Ao aludirem eles à condicio referiam-se sempre à condição que denominamos suspensiva. Quando
queriam atingir o mesmo resultado, a que, modernamente; chegamos com a utilização da condição resolutiva,
usavam de meio indireto que era o seguinte: ao negócio jurídico puro (isto é, sem condição), apunham um pacto de
resolução submetido à condição suspensiva (por exemplo: Caio vende sua casa a Tício, e ambos apõem a esse
negócio jurídico puro um pacto no qual estabelecem que, se Caio, dentro de dois anos, regressar àquela cidade, a
venda ficará desfeita). Esse pacto se diz de resolução sob condição suspensiva, porque por ele a resolução do
negócio jurídico fica em suspenso até que se verifique se a condição se realizará ou não.”
327
Idem, ibidem.
Note-se que o credor, em certos casos, poderia tomar providências para acautelar os direitos que viria a ter se
realizada a condição.
Ver Moreira Alves, obra citada, a diferença entre os defeitos da condição suspensiva no direito clássico e no direito
justinianeu. (obra citada, p. 197).
328
Matos Peixoto, obra citada, p. 406.
329
Moreira Alves, obra citada, p. 197.
330
De Ruggiero, obra citada, p. 241.
331
Kaser, obra citada, p. 62.
332
Arangio-Ruiz, Istituzioni, p. 94.
333
Matos Peixoto, Curso, p. 390.

153
Arias Ramos, (Derecho Romano I, p. 145) observa “De ordinário, la trama que une al representante indireto com su
representado será um mandato aceptado por aquél”. Madato (mandatum é um contrato pelo qual o mandante
(mandans) encarrega o mandatário (is qui mandatum accipit), que aceita, de praticar gratuitamente uma atividade
em favor do mandante ou de terceiro. O mandatário deve transferir ao mandante tudo o que lhe coube com a
execução do mandato.
334
Arias Ramos, Derecho Romano I, p. 145.
335
Biondi, obra citada, p. 188.
336
Moreira Alves, Direito Romano, II, p. 201., p.
337
Bonfante, Istituzioni, p. 119.
338
Ver minuciosa explicação desses casos em Scialoja, Procedimiento Civil Romano, pp. 190 e ss.
339
Monier, Manuel élémentaire, I, p. 175.
340
Méhéz, Advocatus romanus, p. 20.

CAPÍTULO VII

341
Moreira Alves, Direito Romano, I, p. 96.
342
Gaudement, Institutions de 1'Antiquité, p. 136. Sobre a História da Realeza ver nossa História de Roma e os
autores aí citados como Homo, Piganiol, Raymond Bloch, etc.
343
Bloch, Les Origines, p. 67.
344
Homo, Les Institutions, p. ll. Ver também Raymond Bloch, Les origines, p. 68: “Selon la tradition la royauté
aurait été attribuée par élection et aurait été viagère. C'est 1'assemblée curiate qui choisit le roi, puis lui attribue le
pouvoir. exécutive, l'imperium par une loi spéciale dite lex curiata de imperio: ensuite le Sénat, de par l'auctoritas
patrum, confirme le pouvoir royal.”
Ver outras versões em Gaudemet, Les Institutions, p. 138; Burdese, Manual de Derecho Publico Romano, p. 14 e
Piganiol, Histoire de Rome, p. 29. Moreira Alves, Direito Romano, vol. I, p. 8 e Grosso, Storia del Diritto Romano,
p. 39.
345
Bloch, Leo, Instituciones Romanas, p. 15.
346
Idem, ibidem.
347
Gaudement, Institutions de 1'Antiquité, p. 140.
348
Ellul, Histoire des Institutions, I, p. 252.
349
Gens era um “agrupamento de famílias nobres (sem antepassados com mácula de servidão), descendentes de um
tronco comum e ligadas pela identidade de nome e de culto doméstico. Os membros da gens chamam-se gentiles
(gentis) e o conjunto destes forma o patriciado, que era classe dominante”.
(Matos Peixoto, Curso, p. 30).
350
Bloch, Raymond, Les Origines, p. 68. O autor inclui entre as atribuições da assembléia julgar em grau de
recursos as sentenças reais. Já Leon Bloch (Instituciones Romanas, p. 15) sublinha que contra as decisões reais não
havia apelação para o povo. Parece-nos que está com a razão pois, como anota Gaudemet (Insitutions, p. 143) a
“provocatio ad populum” data de época mais recente. Gaudemet (ibiden) nega as atribuições judiciárias e poderes
legislativos.
351
Gaudemet, Les Institutions, p. 143.
352
Homo, Les Institutions, p. 12.
353
Grosso, Storia, p. 59.
354
Homo, Les Institutions, pp. 25 e 30.
Burdese chama a atenção para o fato de o domínio etrusco haver menosprezado a aristocracia local latino-sabina
baseada na gens cuja expressão constitucional eram os patres do senado (Derecho publico, p. 33).

154
355
O rápido estudo da estrutura política republicana que ora se faz só será perfeitamente compreendido dentro do
amplo contexto da História Romana, especialmente em seus aspectos sociais como a ascensão da plebe. Ver, a
propósito, os capítulos sobre a História Política (cap. IV) e a Estrutura Social (cap. X) de nossa História de Roma.
356
Burdese, Derecho Publico, p. 61.
357
Idem, ibidem, p. 62.
358
Idem, ibidem.
359
Gaudemet, Instituions, p. 173.
360
Homo, Les Institutions, p. 270.
361
Gaudemet, Insitutions, p. 173. Ver também, sobre a noção de imperium, Grosso, Lezioni di Storia del Diritto
Romano, pp. 168 e ss. Grosso faz uma importante observação sobre a terminologia romana que designa o poder no
campo do direito público: “non é sempre univoca, e tavolta nella determinazione dei rapporti fra i concetti designati
dai diversi termini (soprattutto imperium e potestas) e per altro verso dei rapporci con altri concetti (iurisdictio,
coercitio, eec.) si notano oscillazioni.”
362
Wolff, Introducción histórica, p. 31.
363
Arangio-Ruiz, Storia, p. 96. Pomoerium fora inicialmente a verdadeira linha defensiva da cidade.
364
Homo, Les Institutions, p. 270.
365
Gaudemet, Institutions, p.177.
Burdese (obra citada, 71) anota contudo: “A necessidade de assegurar a continuidade no comando de operações
militares impunha que o poder dos cônsules, pretores, e também dos questores continuasse automaticamente,
mesmo depois de vencido o ano, até que chegasse seu sucessor (…)”.
366
Uma lei do ano 265 a. C. proibiu sucessivamente de forma absoluta a repetição da censura e análogas
disposições foram tomadas para o consulado no ano 151 a. C. (Burdese, obra citada, p. 77).
Hacquard (Guide Romain, p. 50) anota que os censores não eram reelegíveis - Ver também Gaudemet, Institutions,
p. 178.
367
Segundo Mommsen (citado em Matos Peixoto, Curso, p. 41, nota 67) não seria correto falar em colégio dos
cônsules porque para formar um colégio seriam necessários pelo menos três colegas (…). Entretanto note-se que,
como adverte o próprio Mommsen “o termo collegium se emprega para designar menos conjunto dos colegas do
que a relação de um deles com o outro.
368
Gaudemet, Instituions, p. 180.
Ver, contudo, Burdese, Manual de Derecho Romano, p. 85: “Sus actos están sometidos a la intercessio de los
cônsules y de los pretores.” Ver também Bloch, Instituciones, p. 48.
369
Gaudemet, Instituions, p. 180. A ivergência dos autores quanto à responsabilidade dos magistrados romanos
explica-se talvez pela época focalizada.
Hacquard (Guide Romain Antique, p. 50) informa-nos: “Em teoria os magistrados não estão cobertos por nenhuma
imunidade. Na prática os magistrados cum império só podem ser citados perante os comícios; os tribunos, os edis
da plebe e os censores estão cobertos por sua inviolabilidade; só podem ser objeto de uma demanda
(excepcionamente) os edis curuis e os questores.
370
Para um estudo mais amplo recomendamos ao leitor a consulta ao capítulo “Instituições políticas” de nossa
História de Roma.
Entre as obras fundamentais para o estudo de cada magistratura figura Disegno del Diritto Publico Romano de Th.
Mommsen e Manual de Derecho Publico Romano de Burdese. Consultar também o resumido mas excelente estudo
de Gaudement Les Institutions de 1'Antiquité, a obra de Leo Bloch, Instituciones Romanas e a clássica Les
Institutians Politiques Romaines de Léon Homo.
371
Burdese, Derecho Publico Romano, p. 81.
372
Bloch, Instituciones Romanas, p. 42.
Ver também Gaudemet, Institutians, p. 180-181, Grosso, Storia, p. 189 e, sobretudo Mommsen, Disegno del
Diritto Publico Romano: “similimente in origine mella coercizione e nella potestá criminale in cittá egli non é
legato né alla provocazione, né alla intercessione tribunizia (...) “No decurso da História houve modificações: no
século III admitiu-se a Provocatio contra o ditador. A intercessio tribunicia também foi invocada. (Ver Burdese,
Manual de Derecho Publico Romano, p. 81).

155
373
Gaudemet, Les Instituions, p. 181. Os censores são considerados magistrados ordinários mas não permanentes.
374
Wolff, Introducción Histórica, p. 38.
375
Laurand, Manuel, II, p. 484.
Piganiol (Historie de Rome, p. 47) assinala a data de 493 para a designação dos dois primeiros tributos.
376
Piganiol, Historie de Rome, p. 47. Ver nossa História de Roma, p. 93.
377
Note-se a existência de quaestores parricidii, agentes subalternos dos cônsules para determinadas funções
judiciais. Parricidium designava primitivamente homicídio doloso de cidadão romano. Posteriormente passou a
designar especificamente o assassinato do pai (Matos Peixoto, obra citada, p. 45).
378
Matos Peixoto, Curso, p. 55.
Piganiol (Historie de Rome) observa a propósito do tribunato: “Esta magistratura anárquica, que podia entravar
todo o jogo da constituição, foi posta pouco a pouco em harmonia com ela” (p. 93).
379
Bloch, Leo, Instituciones Romanas, p. 64.
380
Grosso, obra citada, pp. 202.
381
Burdese, Manual de Derecho Publico Romano, p. 96.
382
Idem, ibidem, p. 97-98.
383
Idem, ibidem, p. 98.
384
Bloch, Leo, Instituciones Romanas, p. 70.
385
Gaudemet, Les Instituions, p. 189.
386
Homo, Les Institutions, pp. 151.
387
Entre os autores antigos citados figuram: Tito Lívio, Dionísio de Halicarnasso e Cícero.
388
O montante da fortuna em asses varia de autor para autor.
Os limites etários também são variáveis. Ver, por exemplo, Grosso, Lezioni di Storia, v. 209. Seguiremos aqui os
dados fornecidos por Gaudemet, Les Institutions, p. 165 e Matos Peixoto, obra citada, p. 100. Ver nossa História de
Roma pp. 100-102. Sobre os asses ver também a mesma obra p. 147.
389
Matos Peixoto, obra citada, p. 63.
390
Gaudemet, Les Instituions, p. 167.
391
Ver, a propósito, Ellul, Histoire des Institutions, pp. 316-317; Grosso, Lezioni di Storia del Diritto Romano, p:
215-217 (La data e i termini della riforma ci sfugono), menciona a descoberta da Tabula Hebana (placa de bronze
encontrada em Magliano, Grosseto Etrúria) que, entretanto, menciona uma assembléia da época do Principado. Ver
ainda sobre a reforma, Matos Peixoto, Curso, p. 66 e Homo, Les Institutions, p. 79.
Em nossa História de Roma (p. 101) seguimos estes dois últimos autores. Sobre Tabula Hebana. Ver Arias Ramos
e Bonet Derecho Publico, p. 91.
392
Gaudemet, Les Instituions, p. 168.
393
Matos Peixoto, Curso de D. Romano, p. 67.
394
Homo, Les Institutions, pp. 21
395
Matos Peixoto, Curso, p. 68-69.
396
Homo, Les Institutions, pp. 67.
Ver, contudo, Grosso, obra citada, p. 110.
397
Grosso (Lezioni di Storia, p. 222) adverte a propósito da função legislativa dos comícios: “No que tange à
função legislativa faltava uma distinção nítida entre as competências dos comícios centuriatos e a dos comícios
tributos. Competência exclusiva dos comícios centuriatos eram a lex centuriata de bello indicendo e a lex centuriata
de potestate censoria.”
398
Homo, Les Institutions, pp. 243-244.

156
399
Excelente fonte para o estudo dos poderes de Otávio é sua própria autobiografia (Res gestae divi Augusti),
redigida para seu monumento funerário e da qual foram feitas inúmeras cópias e traduções expostas em diversas
cidades do Império.
Lembremos aqui a inscrição encontrada em Ancira (Monumentum Ancyranum) em texto bilíngüe: latino e grego
(quase completo este e bastante conservado aquele); fragmentos análogos foram encontrados em Antioquia
(Manumemtum Antiochenum). Nas ruínas de Apollonia (Galácia) foi encontrado também um fragmento grego.
400
Piganiol, Historie de Rome, p. 215.
401
Gaudemet, Les Instituions, p. 274.
402
Idem, ibidem, p. 292.
403
Idem, ibidem, p. 293.
404
Idem, ibidem, p. 295.
405
Matos Peixoto, Curso, p. 111.
406
Homo, Les Institutions Politiques, p. 368.
407
Gaudemet, Les Instituions, p. 408.
408
Ellul, Histoire des Institutions, p. 408.
409
Gaudemet, Les Instituions, p. 414.
410
Burdese, obra citada, p. 283.
411
Um minucioso estudo do quadro provincial encontra-se na excelente obra de Victor Chaot Le Monde Romain.
412
Burdese, obra citada, p. 142.
413
Segundo Homo (obra citada, p. 382) todos os governadores senatoriais, quer fossem ex-cônsules ou ex-pretores,
tinham o título uniforme de proconsules.
Entre os séculos II e III consolida-se o uso técnico do vocábulo praeses para indicar os governadores das
províncias. (Burdese, obra citada, p. 245).
414
Lemosse. Le regime des relations internationales..., p. 5.
415
Idem, ibidem, p. 7.
416
Idem, ibidem, p. 17 e ss.
417
Idem, ibidem, p. 18.
418
Idem, ibidem.
419
Idem, ibidem, p. 19 e ss.
420
Catalano, Linee Del Sistema..., p. 21.
421
Fabre, La Religion Romaine, p. 377.
422
Matos Peixoto, obra citada, p. 36.
423
Catalano, Linee Del Sistema..., p. 15.
424
Idem, ibidem, p. 17.
425
Idem, ibidem, p. 29.
426
Sobre a atuação do Senado Republicano na política externa, consultar Homo, Les Institutions, p. 167 e ss.

CAPÍTULO VIII

427
Biondi, Istituzioni, p. 11.
428
Oliveira Filho, Introdução à Ciência do Direito, p. 299.

157
429
Moreira Alves, Direito Romano, I, p. 108. O mesmo autor na 5.ª edição de sua obra vol. I, p. 96 distigue entre
fontes de produção em sentido material (os órgãos que têm a função de criar as normas de direito) e em sentido
formal (as formas em que o direito objetivo se manifesta).
430
Biondi, Istituzioni, p. 11.
431
Oliveira Filho, Introdução, p. 299. Note-se que o autor não usa as expressões “fontes em sentido restrito e em
sentido amplo”. Fala em órgãos de expressão do direito e fontes formais.
432
Arias Ramos, Derecho Publico, p.21.
433
Gaudemet, Institutions de 1'Antiquité, p.213. Sobre as leges regiae, consultar Fontes juris romani antejustiniani,
pars prima (Salvatore Riccobono).
434
Idem, ibidem.
435
Idem, ibidem.
436
Villers, Rome et le droit privé, p.20 e Gaudemet obra citada, p.213.
437
Arias Ramos, Derecho Publico, p. 2.
438
Pacchioni, Corso de Diritto Romano, p.14.
Ver Digesto 50.16 144 - Paulus, libro décimo ad legem Juliam et Papiam: Granius Flaccus in libro de jure
Papiriano scribit…
439
Ver Arias Ramos, Derecho Público, p. 2 e Pacchioni, Corso, p.15-16. Ver também Matos Peixoto, Curso, p.37-
38.
440
Um minucioso e documentado estudo sobre a Lei das XII Tábuas e problemas correlatos, em Silvio Meira, A lei
das XII Tábuas. A tradição referente à Lei decenviral apresenta variações.
441
Matos Peixoto, Curso, p.81-82.
442
Giffard, Précis de Droit Romain, p.34.
443
Matos Peixoto, Curso, p. 84 e notas esclarecedoras sobre o sentido dos vocábulos e os textos das XII Tábuas ,
em que são encontrados.
Sanates (T. I, 5, sanatum ou sanatium = povo vizinho de Roma).
obvagulare (T. II, 3) = obvagulo, atum = reclamar em altos brados (ver Gaffiot, Dictionnaire illustré Latin
Français). Fortes (T. I, 5), portus (T. II, 3), orare (T. I, 6), adorare (T. VIII, 16), lessus (T. X, 4). As Tábuas foram
citadas de acordo com a numeração de Fontes juris Romani Antejustiniani, pars prima Leges - Riccobono. Ernout,
RacueiÌ de textes Latinss archaiques cita. (p. 114 e ss.) textos arcaicos da Lei das XII Tábuas.
444
Gaudemet, Institutions, p. 217.
445
Segundo Pomgonius (D. 1.2. 2. 4) as Tábuas haviam sido redigidas em marfim (tábulas eboreas). Segundo
alguns o vocábulo eboreas deve ser corrigido para roboreas (de CarvaIho). Segundo Tito Lívio (III, 57, 10) o
material das tábuas teria sido o bronze (aes).
446
Silvio Meira, A Lei das XII Tábuas, pp. 97-98, citando Michel Bréal, Journal des savants.
447
Gaudemet, obra citada, p.216.
448
Sobre autores que citaram ou comentaram a Lei das XII Tábuas ver Silvio Meira, obra citada, p.137 e ss.
449
Idem, ibidem, p.133. O autor cita Girard, Textes de Droit Romain.
450
Idem, ibidem.
451
Giffard, Précis de Droit Romain, p.36.
452
Festus e outros autores usaram o termo populiscitum para indicar a lex. A técnica jurídica porém não consagrou
o uso deste vocábulo.
453
Grosso, Storia, p. 110 e 223. O autor focaliza aí as leis que teriam antecedido a Lex Hortensia de 286 a. C.
454
Biondi, Istituzioni, p. 13. Note-se que a noção de Lex ampliou-se com o decurso do tempo; de deliberação
comicial passou a abranger os senatusconsulta e finalmente as constituições Imperiais.

158
Em um texto (D. 38. 8.1.2.) o edito pretoriano é designado lex.
455
A definição de Demóstenes encontra-se logo a seguir (D. 1. 3 .2); lê-se aí também a definição do filósofo
estóico Criso.
456
Pacchioni, Corso, p. 155.
457
A rogatio per saturam foi proibida.
Segundo Grosso (obra citada, p. 229) “il divieto, già presuposto nella legge de repetundis Del 123-122 Av. Cr., e
stato ribadito dalla lex Caecilia Didia Del 98 Av. Cr...”
458
Matos Peixoto, Curso, p. 70. “As resoluções votadas nos comícios por cúrias ou por centúrias precisavam da
sanção do senado (patrum auctoritas) para terem força obrigatória.”Ver o que escrevemos no capítulo sobre a
Estrutura política: atribuições do senado e dos comícios.
459
Sobre o conteúdo da sanctio ver Arangio-Ruiz, Storia, p. 93 e Arias Ramos, Derecho Publico, p. 72.
460
Matos Peixoto, Curso, p. 215.
461
Pacchioni, Corso, p. 163.
462
Matos Peixoto, Curso, p. 232-233.
463
Idem, ibidem, p. 233 nota 532.
464
Calumniam facerem = causar prejuízo.
465
Matos Peixoto, Curso, p. 216.
465-a
Ver Porchat, obra citada, p. 231.
466
Sobre o alcance da Lei Aebutia, ver Moreira Alves, obra citada, 5.ª edição, vol. I, p. 251.
467
“Para os romanos, uma regra jurídica considerava-se como bem fundada quando se manifestava por um costume
de muitos anos, sendo aceita pelo consenso do povo. Por isso as fontes empregam constantemente as expressões -
diuturni mores - inveterata consuetudo - usus longaevus - per annos plurimos observata - consensu utentium -
Tacitus consensus populi - Tacita civium conventio.”
(Ver Porchat, Curso elementar, p. 223).
468
Girad, Manuel de Droit Romain, p. 50.
469
Porchat, Curso elementar, p. 224.
470
Porchat, Curso elementar de D. Romano, p. 230.
471
Gaudemet, Instituions, p. 344.
472
Matos Peixoto, Curso, p. 90, observa que esta expressão (repentinum) usada por Cícero e adotada pelos autores
modernos “nada tem de técnica”. O Digesto (D. 2. 1. 7) designa o edito repentinum por uma perífrase quod prout
res incidit propositum est: que foi proposto incidentemente.
473
Gaudemet, Les Instituions, p. 345.
474
Matos Peixoto, Curso, p. 93.
475
Idem, ibidem, p. 91. Os juristas dão a essa cláusula o nome de edito em sentido restrito para distinguir do edito
em sentido lato: o conjunto das disposições do album.
476
Discute-se, contudo, o alcance desse plebiscito que parece ter sido uma medida de ocasião. Ver Gaudemet,
Institutions, p. 347.
477
Matos Peixoto, Curso, p. 93.
478
Moreira Alves, Diritto Romano, I, p. 99, 5.ª edição.
479
Giffard, Précis de Droit Romain, p. 50.
480
Nocera, Jurisprudentia, p. 12.
481
Gaudemet, Instituions, p. 222.
482
Pacchioni, Corso di Diritto Romano, I, p. 65. Muitos autores identificam o Jus Aelianum com os Tripertita.

159
Pomponius (D. 1. 2. 2. 7) fala-nos do livro de Sextus Aelius, que contém as ações e é chamado jus Aelianum.
(non post multum temporis spatium Sextus Aelius alias actionus composuit et librum populo dedit; qui appellatur
jus Aelianum). O mesmo Pompônio (D. l. 2. 2. 38) menciona mais diante o Tripertita (tripertita autem dicitur,
quoniam lege XII Tabularem praeposita jungitur interpretatio, deinde subtexitur legis actio...) Gaudemet,
Institutions, p. 222.
483
Gaudemet, Instituions, p. 222.
484
Giffard, Précis de Droit Romain, p. 54.
485
Gaudemet, Instituions, p. 354.
486
Idem, ibidem.
487
Pomponius (D. 1. 2. 2. 47) informa-nos: “nam Ateius Capito in his quae ei tradita fuerant, perseverabat: Labeo...
plurima innovare instituit.
Sobre a oposição entre Capito e Labeo, ver Grosso (Storia del Diritto, p. 393) comentando o texto de Pompônio:
Não obstante a aparente contradição, existe um nexo entre os dois juízos: a postura de Capito era de conformismo,
quer a respeito das doutrinas jurídicas, quer a respeito da realidade política; a postura de Labeo representava uma
atitude de independência, quer mos confrontos dos acontecimentos políticos, quer nos confrontos das doutrinas
jurídicas. A posição deste último podia qualificar-se de tradicionalista no sentido de saber pesquisar a tradição para
extrair-lhe vigorosas e originais conclusões... aparecendo assim como inovador (plurima innovare institutit).
488
Giffard, Précis de Droit Romain, p. 55.
489
Idem, ibidem, p. 56.
490
Idem, ibidem, p. 56.
491
Pacchioni, Corso, p. 323 e ss.
492
Ellul, Histoire des Institutions, p. 470.
493
Porchat, obra citada, p. 208.
Giffard, Précis de Droit Romain, p. 56.
Consultar Cícero, De Oratore I, 48, 112.
494
Seguiremos aqui Giffard, Précis, p. 60-62.
495
Ver Gaudemet, Institutions, p. 358.
Outros autores atribuem a criação do jus publice respondendi a Tibério – Ver Giffard, obra citada, p. 60.
496
Seguimos a opinião de Giffard segundo a qual a resposta vinculava, em matéria de direito, o juiz. E nisto
sobretudo deveria consistir o beneficium conferido por Augusto.
Biondi (Istituzioni, p. 34) afirma expressamente a propósito da expressão “jus respondendi ex auctoritate eius” = a
resposta, já que provinha, formalmente, da autoridade do príncipe, obrigava o juiz a segui-la.
Alguns autores entretanto discordam dessa interpretação. Assim, por exemplo, Gaudemet (Histoire des Institutions,
p. 359) diz que a resposta não tem valor oficial e juridicamente não liga o juiz.
Monier (Manuel, I, p. 81) anota: “Os autores modernos admitem geralmente que, à diferença das respostas dadas
pelos jurisconsultos não diplomados, o responsum de um jurisconsulto oficial se impunha ao juiz do litígio, que
estava obrigado a dar uma sentença conforme a consulta, sob a condição de que os fatos invocados para obtê-la
fossem provados.” Monier, entretanto, adverte que se é certo que os juízes quase sempre seguiam a orientação do
jurisconsulto cuja autoridade havia sido reconhecida pelo imperador, não está demonstrado que eles estavam
legalmente obrigados a observá-la.
Note-se que as Institutas de Justiniano (1.2.8), em texto paralelo ao de Gaio (1.7), sugerem a interpretação segundo
a qual os responsa (as respostas) obrigavam, em matéria de direito, os juízes: Responsa prudentiam sunt sententiae
et opiniones earum quibus permissum erat jura condere. Nam antiquitus institutum erat ut essent qui jura publice
interpretarentur, quibus a Caesare jus respondendi datum est, qui jurisconsulti appellabantur quorum omnium
sententiae et opiniones eam auctoritatem tenebant, at judici recedere a responso eorum non liceret, ut est
constitutum.
497
Giffard, Précis de Droit Romain, p. 60.

160
498
Idem, ibidem, p. 61.
499
Idem, ibidem.
500
Porchat, Curso elementar de D. Romano, p. 182.
501
Matos, Peixoto, Curso, p. 114-115.
502
Idem, ibidem.
503
Biondi, Istituzioni, p. 27.
Gaudemet, Instituions, p. 349 e ss.
Porchat, Curso Elementar, p. 185 e ss.
504
Gaudemet, Instituions, p. 349.
505
Biondi, Istituzioni, p. 21.
506
Idem, ibidem. Lembremos o jus edicendi do pretor.
507
Gaio, (l. 5) já mencionara que o imperador recebe o império por uma lei (cum ipse imperator per legern
imperium accipiat). Alguns autores relacionam esta lex com a chamada lex de império Vespasiani (fragmento
divulgado no séc. XIV enb Roma. Ver mais informações em Fontes juris romani, pars prima, Leges - de Salvator
Riccobono, p. 154) que conferia a cada imperador os poderes que diziam respeito a Augusto. (Ver Biondi, obra;
citada, p. 27-28) - Ver, contudo, Porchat, obra citada, p. 186.
508
Biondi, Istituzioni, p. 28.
509
Gaudemet, Institutions, p. 350. Ver, contudo, Matos Peixoto Curso de D. Romano, p. 117: inicialmente os editos
eram obrigatórios só durante a vida do imperador. Mais tarde introduziu-se o costume de o novo imperador ratificar
os editos de seu predecessor. Finalmente os editos ficaram indefinidamente em vigor.
510
Gaudemet, Instituions, p. 351.
511
Um estudo mais minucioso sobre os Rescripta em Porchat. Curso Elementar, p. 190 e ss.
512
Matos Peixoto, Curso de Direito Romano, p. 118.
O mesmo autor observa que Gaio e Ulpiano não incluíram os mandata entre as constituições imperiais por serem
atos administrativos independentes de publicação.
513
Giffard, Précis de Droit Romain, p. 67.
514
Grosso, Storia, p. 447.
515
Idem, ibidem, p. 448.
516
Giffard, Précis, p. 68.
517
C. TH. 1.1.6.
Gaudemet observa que o código não colecionou todas as leis gerais a partir de Constantino, entre outras razões,
ta;vez por deficiência dos arquivos ou por negligência dos compiladores. (Gaudemet, La Formation, p. 52.)
518
Sobre o Direito Romano e o Direito Germânico no Ocidente após as invasões, ver o 2.º volume de nossa
História dos Reinos Bárbaros, capítulo sobre o Direito.
519
Gaudemet, Institutions, p. 460 – Sobre o renascimento do D. Romano, ver nossa História do Mundo Feudal, 2º
vol., 1ª parte.
520
Idem, ibidem, p. 460 e ss.
521
Idem, ibidem, p. 461.
522
Idem, ibidem.
523
Idem, ibidem, p. 462. Note-se contudo a observação de Grosso (Storia, p. 445): “ed é quindi eccesiva la tesi,
oggi molto diffusa, che si tratti puramente de rielaborazione postclassica.”
524
Idem, ibidem, p. 462.
525
Idem, ibidem, p. 463.

161
526
Porchat, Curso Elementar, p. 215.
527
Matos, Peixoto, obra citada, p. 131. Ver Gaudemet, La Formation, p. 76 sobre outros juristas” além dos cinco.
Teria havido aqui uma interpolação?
528
Gaudemet, Institutions, p. 465.
529
Segundo Porchat, a denominação de Corpus Juris Civilis foi usada pelos glosadores da escola Bolonha, a partir
do século XII “os quais, por esse modo, distinguiam o direito romano do direito canônico, cuja coleção era
conhecido pelo nome de Corpus juris Canonici”. A expressão corpus juris é antiga. Tito Livio já a havia
empregado para designar a Lei das XII Tábuas: Corpus omnis romani juris. O vocábulo “corpus” foi também
usado para as obras de jurisconsultos (Papiniani Corpus) e para códigos (ex corpore Theodosiani). Foi Dionísio
Godofredo. entretanto, o primeiro que deu o titulo de Corpus juris Civilis ao conjunto da obra de Justiniano na
edição publicada em 1583. (Porchat, Curso Elementar, p. 36).
Sobre Justiniano e seus ideais ver nossa História do Império Bizantino, respectivamente, capítulos sobre
Histórta .política e Direito.
530
Há diversos critérios para a descoberta de interpolações. (Ver Grosso, Lezioni di Storia, pp. 507-508):
Critério textual: confronto do texto justinianeu com o mesmo texto conservado em uma fonte pré-justinianéia
(por exemplo; as Institutas de Gaio).
Critério histórico: verificação da incompatibilidade do dispositivo contido na compilação com o instituto
existente no direito clássico ou da época de um determinado jurista.
Critério lógico: constatação de contradições existentes num mesmo texto ou entre textos de um mesmo autor.
Critério legislativo: introdução de um “tom” legislativo em um texto de um jurista.
Critério filológico: emprego de estilo ou formas gramaticais não usadas na época do jurista a quem é atribuído
o texto.
531
Reproduzimos aqui as regras estabelecidas por Matos Peixoto, Curso, p. 218-219.
O problema das antinomias entre as diversas partes do Corpus Juris suscitou soluções divergentes. Sobre o
pensamento de Savigny ver Matos Peixoto, ibidem. Ver também um estudo mais minucioso sobre as antinomias
ein Porchat (Curso Elementar, p. 55 e ss.) que segue Savigny: “Se a antinomia se dá entre disposições. que se
acham nas coleções que formam a primeira parte (Inst. Dig. e Cod.) não se pode dizer que uma prevaleça sobre
outra, porquanto, segundo o desejo expresso por Justiniano, essas coleções deviam constituir um verdadeiro
código, formando uma unidade.”
Sobre o destino do Digesto através dos tempos ver nossas obras: História do Império Bizantino, História dos
Reinos Bárbaros (2.º vol.) e História do Mundo Feudal (2.º vol. l.ª parte).

CAPÍTULO IX

532
Arias Ramos, Derecho Romano, I, p.41.
533
Clóvis Beviláqua, Teoria do Direito Civil, p.48.
534
Ferrara, Interpretação e aplicação das leis, p.128.
535
Idem, ibidem, p.135.
536
Idem, ibidem, p.128.
537
Porchat, Curso Elementar, p. 287.
538
Ferrara, obra citada, p.132.
539
Idem, ibidem.
540
Nóbrega, Introdução ao Direito, p.209.
541
Ferra, obra citada, p.133.
542
Reale, Lições Preliminares, p.315.

162
543
Ferrara, obra citada, p.139.
544
Maximiliano, Hermenêutica e Aplicação do Direito, p.159.
545
Porchat, Curso Elementar, p.283.
546
Maximiliano, obra citada, p.164.
547
Ferrara, obra citada, p.143.
548
Reale, obra citada, p.316.
549
Idem, ibidem, p.318.
550
Ferrara, obra citada, p.141.
551
Matos, Peixoto, Curso de Direito Romano, p.226.
552
Idem, ibidem, p.222.
553
Ferrara, obra citada, p.158.
554
Oliveira Filho, Introdução, p.339.
555
Maximiliano, Hermenêutica e Aplicação, p.260.
556
Ferrara, obra citada, p.158.
557
Maximiliano, obra citada, p.158.
A doutrina distingue entre analogia juris e analogia legis. A primeira “tem lugar quando se argumenta com os
princípios que governam uma matéria análoga”; e segunda “tem lugar quando uma norma existente se aplica a
um caso não contemplado mas pertencente à mesma matéria”. (Ver De Ruggiero, Instituições de Direito Civil, I,
p.135 e Ferrara, obra citada, p.159).
558
De Ruggiero, Instituições de Direito Civil, I, p.125.
559
Porchat, obra citada, p.294.
560
Idem, ibidem.
561
Ferrara, obra citada, p.162.
562
Idem, ibidem, p.163.
563
Idem, ibidem, Observa-se que o direito singular bem como o direito penal e todas as outras leis excepcionais
admitem, como normal, a interpretação extensiva. (Ver de Ruggiero, obra citada, p. 132 e também Ferrara, obra
citada, p. 151).
564
Vonglis, La lettre et l’esprit de la loi, p. 7.
565
Idem, ibidem, p. 8.
566
Grosso, Lezioni di Storia Del Diritto Romano, p.121.
567
Moreira Alves, Direito Romano, I, pp. 99-100.
568
Grosso, obra citada, p. 122.
569
Idem, ibidem.
570
Von Ihering, O espírito do Direito Romano, III, p. 106.
571
Idem, ibidem, p. 109.
572
Arangio-Ruiz, Instituzione di Diritto Romano, p. 38.
573
Idem, ibidem, p.39.
574
Idem, ibidem.
575
De Ruggiero, obra citada, p.131.
576
Vonglis, obra citada, p.194.
577
Idem, ibidem, p.16.

163
578
Idem, ibidem, p.19. Ver, contudo, observação de Kaser sobre a influência da retórica, citada no cap.: I, item
referente à influência da Filosofia Grega.
579
Idem, ibidem, p.43.
580
Idem, ibidem, p.72.
581
Alguns julgam que o texto, a partir de praesertim seja uma interpolação.
582
Vonglis, obra citada, p.165.
583
Idem, ibidem, p.196. Vonglis chama a atenção para a distinção entre voluntas legis e sententia legis. Enquanto
os retores consideram essas expressões como sinônimos, os jurisconsultos raramente o fazem.
584
Idem, ibidem, p.195.
585
Biondi, Istituzioni, p.79 comenta: “Aqui o imperador entende avocar a si não a interpretação doutrinal que,
como livre atividade do pensamento, nenhum legislador pode proibir, mas a interpretação vinculativa quer
autêntica, quer judicial.”
586
Von Ihering, obra citada, p.106.
587
Idem, ibidem,. Note-se que o vocábulo fundus apresenta diversos sentidos, como, por exemplo, terreno sem o
edifício (sentido primitivo), terreno com edifício, etc. (ver, a propósito, Matos Peixoto, Curso, p. 378).
588
Bonfante, Istituzioni, p. 25.
589
Idem, ibidem.
590
Vonglis, La lettre et l’espirit de la loi, p. 115.
591
Porchat, obra citada, pp. 283-284
592
Maximiliano, obra citada, pp. 159-160.
593
. Porchat, obra citada, p.285. Ver, contudo, o que já escrevemos anteriormente sobre as antinomias no Corpus
Juris Civilis.
594
Ferrara, obra citada, p. 141.
595
Idem, ibidem, p. 142.
596
Matos Peixoto, obra citada, p. 227, nota 513.
597
Porchat, Curso Elementar, p. 291. Note-se que o vocábulo praedium é nome geral para designar o imóvel
edificado ou não.
598
Bonfante, Istituzioni, p. 27. Vale, contudo, reproduzir aqui a observação de Ferrara (obra citada, p. 163, nota
1). ”Regelsberger - Pandekten, p. 160, quer limitar o princípio de que o direito singular “é incapaz de aplicação
analógica, dizendo que o pensamento fundamental do jus singulare pode alargar-se; e cita o exemplo da sucessiva
extensão do Senatus-consulto Velleiano, que na origem se referia só às alienações, às constituições de penhor,
assunções de dívidas e (actos) semelhantes. Mas é de objetar que a extensão analógica em direito romano tem
caráter produtivo de direito, visto o sistema da participação do magistrado pretório na evolução do material
jurídico.”
599
Matos Peixoto, obra citada, p.228.
600
O leitor encontrará uma excelente exposição das Regras de Interpretação em Porchat, obra citada, pp. 296 e ss.
O autor enumera, ao lado de textos romanos, alguns brocardos jurídicos. Em nossa enumeração limitar-nos-emos a
textos inseridos no Digesto.

164