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É o poder atribuído pela Constituição Federal às pessoas jurídicas de Direito Público,
observadas as normas gerais do Direito Tributário, de instituir, cobrar e fiscalizar o
tributo, compreendendo a competência legislativa, administrativa e judicante.

A Constituição Federal não cria tributos, ela se limita à outorga de competências. Cabe
aos entes políticos instituir os tributos.


  
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INDELEGABILIDADE : não pode delegar
IRRENUNCIABILIDADE não pode renunciar o tributo
INCADUCABILIDADE: é imprescritivel
FACULTATIVIDADE: O ato de instituir o tributo é descricionário
INALTERABILIDADE: Não se pode alterar

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A Indelegabilidade da Competência Tributária está disposta no art. 7º do Código Tributário
Nacional, nos seguintes

termos:

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TIPOS DE COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA:
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üc 70959c
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üc 0=1c
üc >5030<0c
üc 1:159c

70959c
Refere-se à competência para instituir impostos e como o próprio nome diz é privativa de cada
pessoas jurídicas de Direito Público, sem a possibilidade de outro companheiro de Federação
vir a tributar o mesmo fato econômico.

3:75; c5015<0c70959cc1?3@05.A-! &B c

üc Imposto sobre a importação-II

üc Imposto sobre a exportação-IE
üc Imposto territorial rural-ITR
üc Imposto sobre renda e proventos-IR.
üc Imposto sobre produtos industrializados-IPI
üc Imposto sobre grandes fortunas
üc Imposto sobre operações de crédito, câmbio e seguro-IOF

Além dos citado, a CF reserva à União a competência exclusiva para instituição de

contribuições sociais, contribuições de intervenção no domínio econômico e de interesse das
categorias profissionais ou econômicas:

üc Empréstimos compulsórios
üc Impostos extraordinário de guerra.

3:75; c5015<0c70959c3=c=53=cc3c=5053&0c@05c.AA! &Bc

üc Imposto de transmissão causa mortis e doações-ITCD

üc Imposto sobre propriedade de veículos automotores-IPVA
üc Imposto sobre circulação de mercadorias e serviços de transporte e comunicação-
ICMS
 3:75; c5015<0c70959c3=c:1 C73=c@05.AD! &Bc

üc Imposto predial e territorial urbano-IPTU

üc Imposto de transmissão inter vivos-ITBI
üc Imposto sobre serviços de qualquer natureza-ISS (não compreendidos na competência
tributária dos Estados, definida em lei complementar)

3:1:c
Esta é a competência para instituição de taxas e contribuições de melhoria, onde as quatro
pessoas jurídicas de direito público poderão instituí-las, dentro das suas respectivas
atribuições, conforme dispõe a Constituição Federal(art. 145 CF/88).

573=cc 3:75; c5015<0c 3:1:c

Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão instituir os seguintes
tributos:

I-........
II - taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de
serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição;
III - contribuição de melhoria, decorrente de obras públicas.

573=cc 3:75; c5015<0c=7 c

A competência para instituir empréstimos compulsórios e contribuições parafiscais é chamada

especial devido à discussão doutrinária a respeito da natureza destas duas receitas (arts. 148 e
149 CF/88), já superado pela CF/88.

Art. 148. A União, mediante lei complementar, poderá instituir empréstimos compulsórios:
Art. 149. Compete exclusivamente à União instituir contribuições sociais, de intervenção no
domínio econômico e de interesse das categorias profissionais ou econômicas, como
instrumento de sua atuação nas respectivas áreas, observado o disposto nos arts.

146, III, e 150, I e III, e sem prejuízo do previsto no art. 195, § 6º, relativamente às
contribuições a que alude o dispositivo.

§ 4º A lei definirá as hipóteses em que as contribuições incidirão uma única vez.

0=1c

Atribuída exclusivamente à União, a competência residual encontra guarida em dois

dispositivos constitucionais: o art. 154, I e o art. 195, § 4º.

O constituinte deixou a possibilidade de que novos impostos fossem criados, além daqueles já
previstos nas competências privativas de União, Estados, Distrito Federal e Municípios, no
entanto, fez exigências que deverão ser observadas:
573=cc 3:75; c5015<0c0=1c
( 
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üc  ==ccc 3:7:50Ec
üc 30530ccF1c5=c:73=53=c=G:c?36 1:1593=Ec
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üc ;5 3=c 3=c 3=c :73=53=c G<c = 0:3=c c 3=551I?3c
&0@05c.AJ!cc &K//Bc

Art. 154. A União poderá instituir:

I - mediante lei complementar, impostos não previstos no artigo anterior, desde que sejam
não-cumulativos e não tenham fato gerador ou base de cálculo próprios dos discriminados
nesta Constituição;

Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por maioria absoluta.

É importante chamar a atenção de que a competência residual pode estar associada a

impostos ou a contribuições para a seguridade social, sempre no bojo de lei complementar, o
que veda, de pronto, seu exercício por medida provisória(art. 62, § 1º, III, CF/88).

Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas
provisórias, com força de lei,devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.

§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:

III reservada a lei complementar

>5030<0c
Nos casos de guerra externa ou sua iminência, a União poderá instituir por lei ordinária os
chamados impostos extraordinários ou de guerra, mesmo que tenham fato gerador ou base de
cálculo idênticos aos dos impostos já discriminados na CF/88. Trata-se de uma permissão
expressa na Constituição Federal para a bitributação e para obis in idem, uma vez ampla a
liberdade de escolha do fato imponível para os impostos extraordinários.

573=cc 3:75; c5015<0c>5030<0c

A instituição por lei ordinária não inviabiliza a possível criação por medida provisória, uma vez
que esta, como se sabe, é vedada tão só para os casos adstritos à lei complementar (ver art.
62, § 1º, III, CF/88).

Tais impostos terão que ser suprimidos gradativamente, cessadas as causas da sua instituição,
conforme determina o art. 154, II CF/88 e art. 76 CTN.

Art. 154. A União poderá instituir:

II- na iminência ou no caso de guerra externa, impostos extraordinários, compreendidos ou

não em sua competência tributária, os quais serão suprimidos, gradativamente, cessadas as
causas de sua criação.
Art. 76. Na iminência ou no caso de guerra externa, a União pode instituir, temporariamente,
impostos extraordinários compreendidos ou não entre os referidos nesta Lei, suprimidos,
gradativamente, no prazo Maximo de 5 (cinco) anos, contados da celebração da paz

1:159c

Prevista no art. 147 da CF/88..

Art. 147. Competem à União, em Território Federal, os impostos estaduais e, se o Território

não for dividido em Municípios, cumulativamente, os impostos municipais; ao Distrito Federal
cabem os impostos municipais.

573=cc 3:75; c5015<0c 1:159c

Essa competência tributária prende-se ao poder de instituição de impostos pela União, nos
Territórios Federais, e pelo Distrito Federal, em sua base territorial. Com relação ao Distrito
Federal, a parte final do art. 147 da CF/88, sinaliza que a ele competem os impostos
municipais. Como é sabido, o Distrito Federal não pode ser dividido em municípios(art.32,
CF/88):COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA

Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger-se-á por lei orgânica,
votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da
Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º - Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e
Municípios