Sha U6

Estudios a Distancia - EAD
Modulo VI. Gestión ambiental
Documento base para los temas:

Tema 1. Aspectos generales de la gestión ambiental
Tema 2. Aspectos e impactos ambientales
Tema 3. Estrategias ambientales en la industria
Tema 4. Instrumentos de gestión ambiental

© Universidad Rafael Belloso Chacín
1a. Edición
Queda prohibida la reproducción o transmisión total o parcial del texto de la presente obra bajo cualquier forma,
electrónica o mecánica, incluyendo el fotocopiado, el almacenamiento en algún sistema de recuperación de
información, o el grabado sin el consentimiento previo y por escrito del editor.
Equipo de Trabajo:
Elizabeth Paredes
Coordinadora de Diseño Instruccional
Willy Salcedo
Especialista en Contenido
Yasnelis González
Diseñadora Instruccional
Hidelberto Ortigoza
Programador
Cesar Castillo
Especialista Gráfico
Maracaibo, Venezuela - 2008

Contenido Programático

Introducción ..................................................................................... 4
TEMA 1. ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL .......................... 6
1.1. Reseña histórica de la gestión ambiental ........................................... 6
1.2. Gestión ambiental ...................................................................... 7
1.3. Desechos peligrosos ..................................................................... 8
1.4. Dimensión ambiental. .................................................................. 8
1.5. Marco Legal Venezolano. ............................................................. 11
1.6. Permisos y autorizaciones ............................................................ 15
TEMA 2. ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES. .........................................19
2.1. Sistema de Gestión Ambiental. ...................................................... 19
2.2. Beneficios del sistema de Gestión Ambiental ..................................... 20
2.3. Aspectos Ambientales. ................................................................ 21
2.3.1 Áreas de análisis. .................................................................... 22
2.4. Inventarios de los aspectos ambientales. .......................................... 23
2.5. Evaluación de impactos ambientales. .............................................. 28
TEMA 3. ESTRATEGIAS AMBIENTALES EN LA INDUSTRIA. ..............................32
3.1. Prevención de la contaminación ..................................................... 33
3.2. Minimización de desechos. ........................................................... 34
3.3. Recuperación. .......................................................................... 35
3.4. Tratamiento. ............................................................................ 35
3.5. Regeneración. .......................................................................... 35
3.6. Almacenamiento. ...................................................................... 36
3.7. Eliminación. ............................................................................. 36
3.8. Disposición final ........................................................................ 36
3.9. Relación de las estrategias ambientales en función de los costos. ............ 37
TEMA 4. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL. ..................................... 38
4.1. Análisis del ciclo de vida del producto (ACV). ..................................... 39
4.2. Estudios de impacto ambiental. ..................................................... 39
4.3. Auditorias de gestión ambiental. .................................................... 41
Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 3

4.4. Análisis de riesgos. ..................................................................... 41
4.5. Buenas prácticas operativas. ......................................................... 43
4.6. Educación ambiental. ................................................................. 44
4.7. Permisos y autorizaciones. ........................................................... 45
4.8. Monitoreo ambiental. ................................................................. 46
4.9. Programas de gestión ambiental..................................................... 46
SINOPSIS ......................................................................................... 47
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .............................................................. 48
VINCULOS RECOMENDADOS .................................................................. 48
Introducción
La protección del medio ambiente es una de las acciones prioritarias que se está
ejecutando en este nuevo milenio, debido más que todo a la toma de conciencia
ambiental adquirida por los ciudadanos del mundo general, que han entendido que
solo con el uso responsable de los bienes aportados por la naturaleza, la humanidad
podrá contar con los recursos necesarios para su desarrollo y de manera especiales
de tipo tecnológico.
En este sentido el tema ambiental adquiere gran importancia, ya que esa presión
comunitaria en todo el mundo ha llevado que a niveles globales, regionales y
locales, se hayan tomado decisiones tendientes a minimizar la generación de los
mismos en los procesos productivos, ya sea a través de una reducción progresiva en
las instalaciones existentes o mediante la incorporación de la variable ambiental en
las fases de diseño, tendientes a obtener procesos con producción mínima de
desperdicios y de eliminación de descargas al ambiente.

Todas estas acciones, a nivel mundial se ven reflejadas en la adopción por partes de
los gobiernos de políticas ambientales basados en el concepto de DESARROLLO
SUSTENTABLE, que implica en establecer modelos de crecimiento económico
ambientalmente responsables, que no comprometan a las generaciones futuras, lo
que nos conduce necesariamente a considerar la conservación del ambiente,
mediante la producción limpia y una relación armónica con el ambiente. Este
compromiso con el ambiente se ve reflejada en la legislación ambiental de los
países, las cuales establecen las guías de actuación en lo relacionado al manejo
seguro de desechos.
Objetivo
Determinar los aspectos básicos de la Protección Ambiental en las Industrias.

TEMA 1. ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
En la actualidad el enfoque correcto del manejo de los materiales y sustancias
utilizadas, deben dirigirse hacia un análisis que incluya todo el ciclo de vida del
producto asociado a los mismos, de forma tal, que tanto el productor, los clientes,
es decir los comerciantes y compradores del bien puedan realizar el manejo
adecuado y seguro del mismo, eliminando o minimizando la generación de
desechos, efluentes y emisiones atmosféricas.
Bajo esta perspectiva rompemos el esquema tradicional de asociar el término
desecho solo al proceso productivo, sino que por el contrario debemos contemplar
la adopción de opciones para cuándo surja la problemática de disposición del mismo
al final de su vida útil y durante su etapa de comercialización, lo cual contribuye a
minimizar los riesgos de la contaminación ambiental.
1.1. Reseña histórica de la gestión ambiental
La gestión ambiental empresarial ha estado modificándose a lo largo de los últimos
treinta años. En el siguiente cuadro se encuentra una breve explicación de la reseña
histórica de la gestión ambiental:

Cuadro VI. 1 Reseña histórica de la gestión ambiental.
Década Explicación
1970 Hasta los años setenta la estrategia era “contaminar y luego descontaminar” o
adoptar la “dilución de la contaminación”.
En los años setenta se busco controlar la contaminación, limitándose al control,
para cumplir con los patrones legales establecidos, a través de la instalación de
equipos anticontaminantes en el final del proceso, también denominados,
tecnologías “end of pipe” o de fin de línea.
1980 La década de los ochenta se caracterizó por la adopción de tecnologías de proceso
menos contaminantes, más eficientes, que buscaron adaptar antiguos procesos,
ahorrar energía y materias primas, además de minimizar la generación de
residuos.
Desde 1990 a 2000 En los años 1990 y 2000 la variable ambiental se incorpora en forma mayor,
estableciéndose mayor sinergia entre clientes y productores y se percibe el
cuidado del ambiente como una actitud de supervivencia, no sólo propia sino de
todo el sistema. Las acciones de la empresa dejan de ser simplemente reactivas o
defensivas, pasando a ser preventivas y preactivas.
1.2. Gestión ambiental
La Gestión ambiental se basa en una serie de compromisos que decide tomar una
organización (a veces por iniciativa propia, a veces porque la legislación así lo
ordena) con el fin de evitar o minimizar al máximo los impactos negativos que
pudiera estar generando al medio ambiente con el desarrollo de su proceso
productivo.

1.3. Desechos peligrosos
Los desechos en su forma más simple pueden definirse como todos aquellos
materiales en cualquier estado físico, diferentes a los productos comerciales y a los
subproductos con algún valor comercial obtenidos en un proceso industrial.
Ejemplo VI.1 Ejemplos de desechos peligrosos
• Materiales recuperables: materia prima residual en corrientes de proceso, aguas residuales,
radiactivos, aceites usados, catalizadores gastados.
• Desechos peligrosos: lodos
• Desechos no peligrosos: papel, cartón, metales limpios no susceptibles a reciclaje
• Efluentes líquidos
• Emisiones atmosféricas
• Materiales de descarte, asociados al marketing y uso del producto
• Empaques vacíos de la materia prima.
1.4. Dimensión ambiental.
La adecuada interrelación hombre-ambiente-industria, requiere que las actividades
antropicas desarrolladas se integren en un concepto ecológico que permita el
desarrollo armónico sin afectación del ambiente.

En este sentido se puede definir la Ecología Industrial como un sistema donde se
optimiza el consumo de energía y de materiales, se minimiza la generación de
efluentes y se favorece la reutilización de materiales de un proceso como materia
prima para otros.
La integración de estos sistemas ecológicos se puede representar de la siguiente
manera:
Gráfico VI. 1 Integración de sistemas ecológicos

Las medidas de protección ambiental necesarias para lograr la integración del
ambiente y la actividad industrial, se resumen en el gráfico siguiente:
Gráfico VI. 2 Integración del ambiente y la actividad industrial
Donde puede observarse que el objetivo final de estas medidas es mejorar la
calidad de vida del hombre en todos sus aspectos de una manera integral.

1.5. Marco Legal Venezolano.
El Marco Legal Venezolano está determinado por la existencia de requisitos de
orden ambiental en la Constitución Nacional, en lo acordado por el país en los
tratados internacionales, en las diferentes leyes ambientales y en la normativa
técnica. En el cuadro siguiente se presentan los decretos que las empresas deben
cumplir en función de su desempeño ambiental:
Cuadro VI. 2 Marco legal venezolano.
Decreto Normas
2210 Normas, técnicas y procedimientos para el manejo de material radiactivo.
2214 Normas para la administración de actividades forestales, lotes boscosos, áreas
boscosas en terrenos de propiedad privacidad destinadas a la producción forestal
permanente.
3228 Normas para regular y controlar el consumo, la producción, importación y
exportación y el uso de las sustancias agotadoras de la capa de ozono.
2216 Normas para el manejo de los desechos de origen doméstico, comercial, industrial
o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos.
2217 Normas para el control de la contaminación generada por ruido.
2218 Normas para la clasificación y manejo de desechos en establecimientos de salud.
2220 Normas para regular las actividades capaces de provocar cambios de flujo,

obstrucción de cauces y problemas de sedimentación.
2226 Normas ambientales para la apertura de picas y construcción de vías de acceso.
638 Normas sobre calidad del aire y control de la contaminación atmosférica.
883 Normas para la clasificación y el control de la calidad de los cuerpos de agua y
vertidos o efluentes líquidos.
1257 Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de degradar al
ambiente.
2635 Normas para el control de la recuperación de los materiales peligrosos y el manejo
de los desechos peligrosos.
Además de las normas citadas en el cuadro anterior existe la Resolución Nº 40.
Requisitos para el registro y autorización de manejadores de sustancias, materiales
y desechos peligrosos.
Igualmente existen las leyes rectoras en el Ámbito de la gestión ambiental
representadas a través del siguiente gráfico:

Grafico VI. 3 Leyes rectoras en el ámbito ambiental.
En el siguiente cuadro se explican las leyes representadas anteriormente:

Cuadro VI. 3 Leyes rectoras en el ámbito ambiental
Leyes Explicación
Orgánica Fue publicada en la Gaceta Oficial Nº 31.004 del 16 de Junio de 1976, y modificada en el año
del 2006, Gaceta Oficial N° 5.833 del 22 de diciembre de 2006. En ella se establecen los principios
ambiente rectores para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, en beneficio de la calidad
de vida, dentro de las políticas previstas para el desarrollo integral de la nación.
Para mayor información puedes visitar el siguiente sitio:
http://www.minamb.gob.ve/files/Ley%20Organica%20del%20Ambiente/Ley-
Organica-del-Ambiente-2007.pdf
Ley 55. Fue publicada en la Gaceta Oficial Nº 5554 extraordinario, en fecha 13 de Noviembre de 2001,
Sustancias, tiene por objeto regular la generación, uso, recolección, almacenamiento, transporte y
materiales disposición final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra
y desechos operación que los involucre, con el fin de proteger la salud y el ambiente. Actualmente, el
peligrosos Ejecutivo Nacional elabora el reglamento de ésta ley.
Para mayor información puedes visitar el siguiente sitio web:
http://www.inpsasel.gov.ve/paginas/leysustancias.htm
Residuos y Fue publicada en la Gaceta Oficial Nª 38.068, la cual tiene como objeto el establecimiento y
desechos aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos y
solidos desechos solidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de
sus desperdicios al mínimo, y evitará situaciones de riesgo para la salud humana y calidad
ambiental.
Para ampliar la información puedes visitar el siguiente vinculo:
http://www.adan.org.ve/documentacion/download/doc2.pdf

Penal del Fue publicada en la Gaceta Oficial Nº 4.358, extraordinaria del 3 de Enero de 1992, desarrolla el
ambiente capitulo VI de la Ley Orgánica del Ambiente, tipifica como delitos aquellos hechos que violen la
disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las
sanciones penales correspondiente. Asimismo, determina precautelativas, de restitución y de
reparación a que haya lugar.
Si quiere ampliar la información visita el siguiente vinculo:
http://www.gobiernoenlinea.ve/docMgr/sharedfiles/LeyPenaldelAmbiente.pdf
1.6. Permisos y autorizaciones
Para llevar a cabo la ejecución de un proyecto se debe solicitar una serie de
permisos y autorizaciones ante el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, y
para realizar dichas solicitudes se deben elaborar diferentes documentos que se
explican a continuación:

Gráfico VI.4 Procedimiento para solicitar la Autorización de Ocupación de
Territorio (AOT)

Gráfico VI. 5 Procedimiento para solicitar la Autorización para la Afectación de
los Recursos Naturales (AARN)

Gráfico VI. 6 Procedimiento para solicitar la Autorización de Ocupación de
Territorio (AOT)

TEMA 2. ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES.
Todo proyecto en su fase de iniciación debe realizar una identificación preliminar
de los impactos ambientales asociados al desarrollo del mismo, que pudiesen
afectar cualquier medio (físico, biológico y/o sociocultural). En este sentido, se
debe tomar en cuenta los aspectos ambientales que son los elementos de las
actividades, productos o servicios de una organización que pueda interactuar con el
medio ambiente, posteriormente realizar la identificación de los impactos
ambientales que son cualquier cambio en el medio ambiente ya sea adverso o
beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una
organización
2.1. Sistema de Gestión Ambiental.
Desde el punto de vista medioambiental, un sistema de gestión ambiental es
definido por ISO 14000, como una estructura organizativa, donde se definen:
responsabilidades, se establecen planes, prácticas y procedimientos, procesos y
recursos que permiten ejecutar los objetivos ambientales de la empresa.
La gestión debe definirse en términos de ecoeficiencia, que es la capacidad que
tiene una empresa para satisfacer simultáneamente las metas de costo, calidad y
rendimiento, reduciendo los impactos ambientales, mediante la utilización de
tecnologías limpias en los procesos y una utilización responsables de los recursos
naturales.

La aplicación de estos criterios en un sistema de gestión ambiental conducen a la
definición de unos objetivos específicos y de unas metas, alineadas a las políticas
ambientales de la empresa, que constarán de actividades con duración especifica
y responsables que ejecutaran las mismas.
Asimismo en toda empresa deben conocerse a cabalidad los aspectos e impactos
ambientales asociados a su actividad, como punto de partida para la implantación
de dichos sistemas.
Para mayor información puedes visitar el siguiente vínculo:
http://mail.umc.edu.ve/umc/Simposiox/4.pdf
2.2. Beneficios del sistema de Gestión Ambiental
Para el control de los riesgos anteriormente señalados debemos utilizar un sistema
de gestión de riesgos de seguridad, salud y ambiental, donde se deben integrar los
elementos constitutivos de cada uno de ellos. Los beneficios que se obtienen son los
siguientes:
• Identificar y minimizar los efectos ambientales y los riesgos de las
actividades desarrolladas en la empresa.
• Mejora continua del desempeño ambiental, de seguridad y salud laboral.

• Desarrollar las actividades de la empresa conforme a la Política de Medio
Ambiente, Seguridad y Salud, establecida por la empresa, así como sus
objetivos y metas relacionados.
Para complementar estos contenidos puedes visitar los siguientes sitios web:
http://www.orbitaverde.com/iso-14001-beneficios-sistemas-gestion-ambiental-
8939
http://www.conam.gob.pe/modulos/N_ISO/iso_14001_benef.asp
2.3. Aspectos Ambientales.
Los aspectos ambientales son los elementos de las actividades, productos o servicios
de una organización que pueda interactuar con el medio ambiente.
La identificación de aspectos ambientales, involucra el conocimiento del proceso
productivo en toda su extensión, determinando las variables ambientales en las
entradas, salidas, los servicios utilizados y los desechos y materiales recuperables
en tales procesos. En el siguiente gráfico se muestran los elementos a considerar:

Gráfico VI.7 Aspectos ambientales
2.3.1 Áreas de análisis.
En líneas generales las áreas de análisis son las siguientes:
• Diseño y desarrollo
• Procesos de fabricación
• Embalaje y medios de transporte

• Desempeño ambiental y prácticas de contratistas y proveedores
• Gestión de residuos
• Extracción, distribución y utilización de materias primas y recursos naturales
• Distribución, uso y fin de la vida útil de los productos
• Fauna y biodiversidad relacionada.
2.4. Inventarios de los aspectos ambientales.
El inventario de aspectos ambientales se debe realizar bajo condiciones de
operaciones normales, anormales y de emergencias. En el siguiente cuadro se
explica cada una de ellas:
Cuadro VI. 4 Condiciones de operación norma, anormal y de emergencia.
Condiciones Explicación
Normales En condiciones anormales se deben considerar aquellos aspectos sobre los que la organización
puede influir productos, servicios y procesos, generados en funcionamiento en régimen normal
de la actividad.
Anormales En condiciones anormales, están constituidas por situaciones de arranque, paradas, operaciones
de mantenimiento y otras situaciones de una actividad industrial.
Ejemplos VI.1 Condiciones anormales
Falla en el tratamiento bajo de un sistema de depuración de aguas residuales, debido a la
muerte de los microorganismos encargados de digerir la materia orgánica. En estos casos la
recuperación de la capacidad de depuración puede prolongarse en el tiempo, periodo en el cual

los vertidos en su totalidad no pueden alcanzar los límites de tratamiento establecidos.
De emergencia Las condiciones de emergencia están representadas por aquellas situaciones en las cuales se
interrumpe la actividad operacional
Ejemplos VI.2 Condiciones de emergencia
Incendios, derrames y fugas
Ejemplos VI.3 Aspectos ambientales
Desechos peligrosos: representados por la existencia de aceites usados y trapos contaminados con hidrocarburos.
Materiales recuperables: Baterías, lámparas de mercurio, papel y plástico.
Emisiones: representadas por la presencia de compuestos orgánicos volàtiles, CO2, partículas, Nox y SOx.
Los impactos ambientales significantes se determinan utilizando matrices de tipo
cualitativo, como la que se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro VI. 5 Matriz de tipo cualitativo
SEVERIDAD POTENCIAL CONSECUENCIA DEL PROBABILIDAD CRECIENTE DE OCURRENCIA

ACCIDENTE
A B C D E
Personas Bienes Ambiente Reputación Incidente Incidente Incident Ocurre Ocurre
nunca escuchado e varias varias
escuchado en en la ocurrid veces en veces en
la industria de industria de o en la el año en el año en
petróleo, gas petróleo, empres la la
y gas y a empresa instalaci
petroquìmica petroquìmi òn
ca
O Sin lesión Sin daño Sin Sin impacto
efecto
1 Lesiòn leve Daño Efecto Impacto
leve leve leve
2 Lesiòn Daño Efecto Impacto
menor menor menor local
3 Lesiòn Daño Efecto Impacto
mayor local local considerabl
4 Fatalidad Daño Efecto Impacto
unica mayor mayor nacional
5 Mùltiples Daño Efecto Impacto
fatalidades externo masivo internacion
al

Los efectos ambientales se determinan mediante.
Cuadro VI. 6 Severidad
Nª Severidad
0 Sin Efecto – Sin daño ambiental. Sin consecuencias financieras.
1 Efecto leve – Daño ambiental leve, dentro de los límites y sistema.
2 Efecto menor – Contaminación o descarga suficientemente grande para causar
daños al ambiente, pero sin efecto duradero. Violación de límite establecido o
queja individual.
3 Efecto localizado – Descargas limitadas que afectan los alrededores y dañan el
ambiente. Repetidas violaciones de estatutos o límites prescritos o muchas
quejas.
4 Efecto mayor – Daño ambiental severo. Se requiere que la compañía tome medidas
para reparar el ambiente dañado. Repetidas violaciones de estatutos o límites
descritos o daños extensos.
5 Efecto masivo – Daño ambiental severo persistente o daño severo en un área
extensa. Pérdida de uso comercial o recreacional o de conservación de la
naturaleza ocasionando consecuencias financieras mayores a la compañía.
Violaciones continúas de los límites establecidos.
Las probabilidades estas definidas tal y como se muestran en el cuadro siguiente.

Cuadro VI. 7 Probabilidades
A Nunca escuchando en la industria
B Escuchando en la industria
C El incidente ha ocurrido en nuestra compañía
D El incidente ha ocurrido varias veces en nuestra compañía
E El incidente ocurre varias veces en el sitio
El nivel de significancia se muestra a continuación en el cuadro siguiente:
Cuadro VI.8 Nivel de significancia
Evaluación Aplicación al establecimiento de objetivos, metas y programas

ambientales
No significativo Sin Efecto – Sin daño ambiental. Sin consecuencias financieras.
Significativo Efecto leve – Daño ambiental leve, dentro de los límites y sistema.
Significativo- Efecto menor – Contaminación o descarga suficientemente grande para causar
intolerante daños al ambiente, pero sin efecto duradero. Violación de límite establecido o
queja individual.
El registro se realiza con una planilla como la siguiente.

Cuadro VI. 9 Planilla de registro
AREA OPERATIVA PROCESO RESPONSABLE FECHA DE

ELABORACIÒN:
Planta Elaboración de Gte de Planta
mezclas de 30 – 10- 2005
productos
Aspecto Significancia Condición Impacto Medidas Status
ambiental ambiental
(1) (2) (*)
(1): Resultado de aplicar matriz de riesgos para una probabilidad y una severidad
determinada.
(2): Indica si el aspecto ambiental es producto de una situación operacional
normal, anormal o de emergencia.
(3): Señala si la situación analizada es nueva o existente.
2.5. Evaluación de impactos ambientales.
Una vez que el equipo técnico multidisciplinario seleccione los impactos a evaluar,
se establecerá la metodología utilizada para la evaluación de los impactos, dicha
metodología estará basada en el Método de los Criterios de Relevantes Integrados
(CRI) (López y Senior 1997), que considera que el Valor de Impacto Ambiental (VIA)
generado por una acción, es producto de las siguientes variables:

Cuadro VI.10 Valor de la intensidad según su grado de perturbación y el valor
socio-ambiental
Intensidad Valor Socioambiental

Grado de
del
Perturbación
Impacto Muy Alto Alto Medio Bajo
Medianamente
Fuerte Muy Fuerte Fuerte (10) Fuerte (10) Media (5)
Fuerte (7)
Medianamente Medianamente
Fuerte Fuerte (10) Media (5) Media (5)
fuerte Fuerte (7)
Medianamente Medianamente
Media Medio Media (5) Media (5)
Fuerte (7) Fuerte (7)
Baja Suave Media (5) Media (5) Baja (2) Media (5)
Fuente: Modificado de documentos internos de la empresa de Ingeniería INGENDESA. Santiago de Chile. Con
modificación de INGONCA 2007
Cuadro VI. 11 Categorías generales de los criterios para la evaluación del

impacto.
Extensión Temporalidad Duración Reversibilidad Puntaje
Rápida Larga Irreversibilidad

General 10
< 2 años > 20 años > 20 años
Medianamente
Mediana-mente larga Reversibilidad a largo plazo
Extensiva rápida 7
5 a 20 años 5 a 20 años
2 a 5 años
Local Medianamente lenta Mediana-mente Reversibilidad a corto 5

5 a 20 años corta plazo
2 a 5 años 2 a 5 años
Lenta Instantánea Totalmente reversible

Puntual 2
> 20 años < 2 años < 2 años
- - - - -
Fuente: Ingeniería Caura, S.A. Modificado por INGONCA 2007
No todos los criterios a considerar, tienen los mismos pesos, razón por la cual, en
función de la importancia y a trascendencia en la ocurrencia del impacto.
Cuadro VI. 12 categorías generales de los criterios para la evaluación del

impacto
Criterio Peso
Wi (Intensidad) 0,4
We (Extensión) 0,2
Wt (Temporalidad) 0,1
Wd (Duración) 0,1
Wr (Reversibilidad) 0,2
TOTAL 1,0
Fuente: Ingonca, 2006

Cuadro VI. 13 Criterios de clasificación de impactos según el VIA.
VIA Relevancia
8,0 – 10,0 Muy alta
6,1 – 8,0 Alta
4,1 – 6,0 Media
2,0 – 4,0 Baja
Fuente: Ingeniería Caura, S.A.
Cuadro VI. 14 Diseño de la planilla para la evaluación de los impactos
NOMBRE DEL IMPACTO: CÓDIGO:
1. Tipo de efecto: 2. Relación al aspecto legal:
3. Variable de interés afectada: 4. Acción desencadenante:
Fase de construcción:
5. Efectos derivados: 6. Sitios afectados:
7. Probabilidad de ocurrencia del impacto:
8. Evaluación:
Grado de Perturbación:
Valor Socioambiental:
Intensidad:
Extensión:

NOMBRE DEL IMPACTO: CÓDIGO:
Temporalidad:
Duración:
Reversibilidad:
Resumen de la evaluación:
Sitio / Época /
I E T D R WixI WexE WtxT WdxD WrxR VIA
Circunstancia
9. Acciones / Medidas recomendadas:
Fuente: INGONCA, 2006
TEMA 3. ESTRATEGIAS AMBIENTALES EN LA INDUSTRIA.
Industrialmente se utilizan las siguientes estrategias para realizar un manejo
adecuado de los materiales y desechos generados en las empresas:
1. Prevención de la contaminación
2. Minimización de desechos
• Reducción
• Reuso
• Reciclaje
3. Recuperación
4. Tratamiento
5. Regeneración
6. Almacenamiento temporal

7. Eliminación
8. Disposición final
Visita este vínculo para mayor información ita este vinculo para mayor informaciitar
el siguiente sitio:
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S0378-
18442003000900006&script=sci_arttext
3.1. Prevención de la contaminación
Es un enfoque preventivo de gestión ambiental, aplicada a productos, procesos y
organización del trabajo, cuyo objetivo es minimizar emisiones y/descargas en la
fuente, reduciendo riesgos para la salud humana y ambiental, y elevando
simultáneamente la competitividad.
Este proceso constituye una fase evolutiva de la conceptualizaciòn realizado por
varios organismos internacionales con tiempo de vida de alrededor de veinte años y
la misma engloba términos tales como ecoeficiencia, minimización de residuos o
prevención de la contaminación y enfatiza la producción de bienes y servicios con el
menor impacto ambiental y considera las restricciones económicas y tecnológicas.

3.2. Minimización de desechos.
La minimización de desechos abarca las actividades siguientes: reducción de
residuos, reuso de residuos y el reciclaje de residuos. En el siguiente cuadro se
explica cada uno:
Cuadro VI.15 Actividades de la minimización de desechos
Actividades Explicación
Reducción de La reducción se realiza para:
residuos
Cambios de materias e insumos en la fuente de origen.
Reingeniería de los procesos, equipos o productos.
Uso eficiente de agua y energía.
Administración de inventarios.
Educación de los operadores.
Reuso de residuos Es la utilización de los residuos en otro ciclo de producción que le dio origen.
Reciclaje de Es el procesamiento de los residuos para su utilización en el mismo ciclo de
residuos producción que le dio origen.

3.3. Recuperación.
La recuperación son operaciones o procesos que comprenden la recolección,
transporte, almacenamiento, tratamiento o transformación de materiales peligrosos
para reuso, reciclaje o aprovechamiento.
3.4. Tratamiento.
El tratamiento son las operaciones realizadas con la finalidad de minimizar o anular
algunas de las características peligrosas del desecho para facilitar su manejo.
Ejemplos VI.4 Ejemplos de tratamiento
Neutralización
Depuración de aguas residuales mediante un proceso de lodos activados.
3.5. Regeneración.
Es el proceso de purificación o reelaboración de materiales peligrosos para
devolverle al material las mismas características que tenia en su estado natural.

3.6. Almacenamiento.
Es un depósito temporal de desechos y materiales recuperables bajo condiciones
controladas y ambientalmente seguras, sin que contemple ninguna forma de
tratamiento ni transformación inducida de los mismos.
3.7. Eliminación.
Es un proceso de transformación de los desechos peligrosos, previo a la disposición
final, cuyo objetivo no sea el aprovechamiento de algunos de sus componentes ni de
su contenido energético, ni conduzca a la recuperación de los compuestos
resultantes.
Ejemplos VI.5 Ejemplos de Eliminación
Incineración
Solidificación de desechos
3.8. Disposición final
Es una operación de depósito permanente que permite mantener minimizadas las
posibilidades de migración de los componentes de un desecho al ambiente, de
conformidad con la reglamentación técnica que rige la materia. En caso de

desechos no peligrosos se realiza en un relleno sanitario y para desechos peligrosos
se utiliza una celda de seguridad.
3.9. Relación de las estrategias ambientales en función de los costos.
La relación de las estrategias en función de los costos se muestra a continuación:
Gráfico VI. 8 Relación de las Estrategias ambientales

TEMA 4. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL.
Constituyen las actividades y las técnicas aplicadas para mantener una gestión
ambiental acorde con lo exigido por la política ambiental de la empresa y por los
requisitos legales que aplican para la actividad industrial desarrollada. Pueden
representar acciones de tipo:
• Preventivo
• Correctivo
• Recuperación de áreas impactantes.
Entre las acciones preventivas se encuentran.
• Análisis del ciclo de vida
• Estudios de impactos ambientales
• Auditoría ambiental
• Análisis de riesgos ambientales
• Buenas prácticas operativas
• Educación ambiental
• Permisos y autorizaciones

4.1. Análisis del ciclo de vida del producto (ACV).
La evaluación del ciclo de vida (ECV) se define como “un proceso objetivo para
evaluar las cargas medioambientales asociadas a un producto, proceso o actividad,
identificando y cuantificando la energía y los materiales utilizados y los residuos
liberados al medio, y para evaluar y poner en práctica mejoras ambientales”.
Permite obtener:
• Prevención y gestión de la generación de desechos y materiales

recuperables.
• Reducción del uso de energías no renovables.
• Gestión responsable de los recursos naturales: suelo, aire y agua.
• Gestión efectiva en el transporte.
• Mejoras en la salud y seguridad, poniendo especial énfasis en la evaluación y
gestión del riesgo industrial.
4.2. Estudios de impacto ambiental.
Estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo de una actividad
sobre los componentes del ambiente natural y social
El mismo propone las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y
correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales
contenidas en la normativa legal vigente en el país.

Igualmente determina los parámetros ambientales que conforme a la misma deban
establecerse para cada programa o proyecto.
Gráfico VI. 9. Estudio de impacto ambiental

4.3. Auditorias de gestión ambiental.
Es un método de control que permite detectar problemas o medir la eficiencia de
los sistemas de gestión. Por otra parte se define como una revisión sistemática,
documentada, periódica y objetiva de lo especificado sobre residuos en el sistema
de gestión de la empresa.
Sus principales objetivos son:
• Facilitar la gestión y el control de las prácticas ambientales,

• Evaluar el cumplimiento de la legislación ambiental existente y la
verificación de las políticas ambientales de la empresa.
4.4. Análisis de riesgos.
Es un instrumento de gestión ambiental que permite la identificación, evaluación,
análisis y control de los riesgos al ambiente, a la salud o las instalaciones asociadas
a una actividad o a un producto.
En el siguiente gráfico se visualizan las etapas del análisis de riesgos:

Gráfico VI. 10. Etapas del análisis del riesgo
Las etapas de un proceso de análisis de riesgos:
a) Identificación y clasificación de eventos riesgosos, a través de

inspecciones, investigaciones, cuestionarios, etc.
b) Determinación de la frecuencia de ocurrencia a través de cálculos de
probabilidad.

c) Análisis de los efectos y daños asociados a los eventos a través de
modelos matemáticos.
d) Determinación de técnicas de control y mitigación.
El análisis de de los riesgos, se hace de acuerdo a un esquema cualitativo y/o
cuantitativo, donde los resultados encontrados, se comparan con los niveles de
riesgos aceptados por la empresa, pudiéndose entonces realizar acciones de
prevención, mitigación y control, que en su esencia representan lo que se conoce
como gestión o administración del riesgo.
4.5. Buenas prácticas operativas.
Las buenas prácticas operativas tienen los siguientes beneficios:
• Reducir las pérdidas sistemáticas o accidentales de materiales y de

desechos.
• Aumento de la productividad sin necesidad de recurrir a cambios de
tecnología, materias primas o productos.
• Esta centrado principalmente en los factores humanos y organizativos de la
producción.
• Se caracteriza por requerir cambios técnicos mínimos en los equipos.
• Requiere cambios en la actitud de las personas y la organización de las
operaciones tras una revisión de los procedimientos existentes.
• Su implantación es rápida y con una baja inversión.
• Permite el control de inventarios o seguimiento de materias primas y
desechos.
• Proporciona mejoras en la manipulación de materiales: concienzaciòn de los
empleados, se reduce la probabilidad de accidentes.
• Mejoras en la producción. Planificación y secuencias orientadas a reducir
frecuencias de limpieza, reciclaje.

• Prevención y control de fugas y derrames: adoptar procedimientos
apropiados, protección contra salpicaduras.
• Mantenimiento preventivo: inspección, revisión y limpiezas periódicas.
• Empleo de guías de utilización de materiales y equipos, orientadas a
disminuir la generación de residuos.
4.6. Educación ambiental.
El objetivo de la educación ambiental está enfocado en que los trabajadores y las
comunidades adquieran SENSIBILIDAD ante el medio ambiente y puedan PERCIBIR los
problemas ambientales de su entorno, que este en capacidad de RESOLVER esos
problemas con los medios disponibles y se sienta dispuesto a PARTICIPAR en tales
iniciativas.

Gráfico VI. 11 Educación ambiental
4.7. Permisos y autorizaciones.
Los permisos y autorizaciones abarcan los siguientes documentos:
• Autorización para ocupación de territorio, que estará vigente mientras no se

modifiquen los linderos autorizados.

• Declaratoria de impacto ambiental, vigente mientras no exista modificación
del Estudio de Impacto Ambiental.
• Registro de actividades susceptibles de degradar el ambiente (RASDA),
vigente mientras no se modifiquen procesos y/o espacios productivos de la
planta.
• Autorización de funcionamiento ambiental (generador y/o manejador de
materiales peligrosos y desechos), renovable anualmente.
• Concesión para uso de recursos hídricos.
4.8. Monitoreo ambiental.
El monitoreo ambiental es considerado como un instrumento esencial para cualquier
sistema de gestión ambiental y comprende el seguimiento constante de las variables
de control ambiental. Abarca la selección de los parámetros de calidad ambiental.
Las acciones de recuperación y de áreas afectadas involucran la restauración de las
mismas y la implantación de planes de emergencia tendientes a preservarlas.
4.9. Programas de gestión ambiental.
Este tipo de programas constituyen la base de la gestión ambiental de la empresa y
se derivan de la existencia de objetivos sobre la gestión de residuos que están
contenidos en la política de la empresa. Estos objetivos conducen al
establecimiento de unas metas específicas y a su vez de esta, las actividades que
permitirán cumplir la misma.

Estas actividades deben tener bien definidos un tiempo de ejecución, un
responsable y los recursos necesarios para su realización.
SINOPSIS
Este módulo tiene como objetivo analizar los aspectos relacionados con el control
ambiental en los procesos industriales y la divulgación de leyes, normas y decretos
que permita a los participantes elaborar el programa ambiental aplicable a la
actividad empresarial desarrollada, enfocado en el cumplimiento de los
requerimientos exigidos en la Legislación Venezolana y de su compromiso con la
sociedad en materia de conservación ambiental.
Asimismo, el módulo le brindará al participante la oportunidad de ampliar sus
conocimientos sobre los trámites requeridos ante el Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente, para la obtención de autorizaciones y permisos ambientales
necesarios y requeridos para llevar a cabo la puesta en marcha de un proyecto,
desde su fase de construcción hasta la fase de cierre, tomando en consideración las
fases de operación y mantenimiento. Haciendo énfasis en los Estudios de Impacto
Ambiental y Sociocultural (EIA y SC) y el Registro de Actividades Susceptibles de
Degradar el Ambiente (RASDA). Igualmente, durante el desarrollo del contenido se
presentará a los participantes diferentes técnicas y sistemas de control aplicables
para la disposición final adecuada de las diferentes corrientes de desechos
generadas de los procesos industriales.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
• Lee H. (1998). Manual de Auditoria Medio Ambiental. , Mc Graw Hill
• http://www.epa.gov
• Decreto 1257: Normas sobre Evaluación de Actividades Susceptibles de
Degradar el Ambiente.
• Decreto 883: Normas para la Clasificación y Control de la Calidad de los
cuerpos de agua y vertidos o efluentes líquidos.
• Decreto 638: Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación
Atmosférica.
• Decreto 2216: Normas para el manejo de los desechos de origen
domésticos, comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean
peligrosos.
• Decreto 2635: Normas para el Control de materiales peligrosos recuperables
y manejo de desechos peligrosos.
• Decreto 2217: Normas sobre el Control de la Contaminación generada por
ruidos.
VINCULOS RECOMENDADOS
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. http://www.marn.gov.ve/
Tribunal Supremo de Justicia. http://www.tsj.gov.ve
Gacetas Oficiales: http://www.tsj.gov.ve/gaceta/gacetaoficial.asp

Omnilife: http://www.omnilife.com

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Estudios a Distancia - EAD

Modulo VI. Gestión ambiental

Documento base para los temas:

Tema 2. Aspectos e impactos ambientales

Tema 3. Estrategias ambientales en la industria

Tema 4. Instrumentos de gestión ambiental

Maracaibo, Venezuela - 2008

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 3

comunitaria en todo el mundo ha llevado que a niveles globales, regionales y

locales, se hayan tomado decisiones tendientes a minimizar la generación de los

mismos en los procesos productivos, ya sea a través de una reducción progresiva en

las instalaciones existentes o mediante la incorporación de la variable ambiental en

las fases de diseño, tendientes a obtener procesos con producción mínima de

desperdicios y de eliminación de descargas al ambiente.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 4

los gobiernos de políticas ambientales basados en el concepto de DESARROLLO

SUSTENTABLE, que implica en establecer modelos de crecimiento económico

ambientalmente responsables, que no comprometan a las generaciones futuras, lo

que nos conduce necesariamente a considerar la conservación del ambiente,

mediante la producción limpia y una relación armónica con el ambiente. Este

compromiso con el ambiente se ve reflejada en la legislación ambiental de los

países, las cuales establecen las guías de actuación en lo relacionado al manejo

Determinar los aspectos básicos de la Protección Ambiental en las Industrias.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 5

En la actualidad el enfoque correcto del manejo de los materiales y sustancias

es decir los comerciantes y compradores del bien puedan realizar el manejo

adecuado y seguro del mismo, eliminando o minimizando la generación de

desechos, efluentes y emisiones atmosféricas.

Bajo esta perspectiva rompemos el esquema tradicional de asociar el término

la adopción de opciones para cuándo surja la problemática de disposición del mismo

al final de su vida útil y durante su etapa de comercialización, lo cual contribuye a

minimizar los riesgos de la contaminación ambiental.

1.1. Reseña histórica de la gestión ambiental

La gestión ambiental empresarial ha estado modificándose a lo largo de los últimos

treinta años. En el siguiente cuadro se encuentra una breve explicación de la reseña

histórica de la gestión ambiental:

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 6

adoptar la “dilución de la contaminación”.

En los años setenta se busco controlar la contaminación, limitándose al control,

para cumplir con los patrones legales establecidos, a través de la instalación de

equipos anticontaminantes en el final del proceso, también denominados,

tecnologías “end of pipe” o de fin de línea.

1980 La década de los ochenta se caracterizó por la adopción de tecnologías de proceso

menos contaminantes, más eficientes, que buscaron adaptar antiguos procesos,

ahorrar energía y materias primas, además de minimizar la generación de

estableciéndose mayor sinergia entre clientes y productores y se percibe el

todo el sistema. Las acciones de la empresa dejan de ser simplemente reactivas o

defensivas, pasando a ser preventivas y preactivas.

1.2. Gestión ambiental

organización (a veces por iniciativa propia, a veces porque la legislación así lo

pudiera estar generando al medio ambiente con el desarrollo de su proceso

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 7

materiales en cualquier estado físico, diferentes a los productos comerciales y a los

subproductos con algún valor comercial obtenidos en un proceso industrial.

Ejemplo VI.1 Ejemplos de desechos peligrosos

• Materiales recuperables: materia prima residual en corrientes de proceso, aguas residuales,

radiactivos, aceites usados, catalizadores gastados.

• Desechos peligrosos: lodos

• Desechos no peligrosos: papel, cartón, metales limpios no susceptibles a reciclaje

• Materiales de descarte, asociados al marketing y uso del producto

• Empaques vacíos de la materia prima.

1.4. Dimensión ambiental.

La adecuada interrelación hombre-ambiente-industria, requiere que las actividades