Dictamen PAOT

PROCURADURÍA AMBIENT4I—
wottli O DEL DISTRITO nosi.,

Y DEL ORDENAMIENTO
DIRECCIÓN GENERAL DE REGULACIÓN
TERRITORIAL DEL D.F. AMBIENTAL
Ciudad KJUN 2010 gil
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México, D.F. a 15 de junio de 2010
RECIEIID ..
DICTAMEN PRELIMINAR EsTPECEPLIk NortiutílIbiti'
DE IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD ESPECÍFICA DEL SISTEMA VIAL DE PUENTES, TÚNELES Y
DISTRIBUIDORES AL SUR-PONIENTE DE LA CIUDAD DE MÉXICO
Introducción
En apego a las disposiciones normativas vigentes, así como a las actuaciones que
procuren y defensa de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes del Distrito
Federal, la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal
(PAOT) elaboró el siguiente dictamen, el cual tiene como objetivo analizar la Manifestación
de Impacto Ambiental en su modalidad Específica (MIA-E) del proyecto Sistema Vial de
Puentes, Túneles y Distribuidores al Sur-Poniente de la Ciudad de México (Supervía
Poniente).
Este Dictamen presenta el análisis general realizado a la Manifestación de Impacto

Ambiental en su modalidad específica del proyecto intitulado Sistema Vial de Puentes,
Túneles y Distribuidores al Sur-Poniente de la Ciudad de México, que de aqui en adelante
se nombrará Supervía Poniente, con el fin de determinar si cumple con lo señalado por las
disposiciones legales y administrativas aplicables en el Distrito Federal en materia
ambiental y del ordenamiento territorial. Se analizan especialmente las afectaciones
identificadas por los responsables de la elaboración de la MIA-E, así como las medidas de
mitigación propuestas para resarcir el daño que la construcción proyectada va a provocar
en toda la zona.
Información disponible. La PAOT contó con el resumen ejecutivo de la Manifestación de

Impacto Ambiental en su modalidad Especifica (MIA-E) que se dispuso para consulta
pública el 01 de junio de 2010 en la página de la Secretaría de Medio Ambiente (SMA)
http://www.sma.df.qob.mx/smaiindex.php?opcion =26&id =677, así como del documento
completo de la MIA-E, el cual fue solicitado a la Dirección de Regulación Ambiental de la
SMA y entregado a la PAOT en formato electrónico el 11 de junio de 2010.
Antecedentes
La Manifestación de Impacto Ambiental en su modalidad especifica, establece que el
proyecto Sistema Vial de Puentes, Túneles y Distribuidores Sur Poniente de la Ciudad de
México es parte de otro denominado Autopista Urbana Querétaro-Toluca-Cuernavaca el
cual tiene como otras dos componentes la Vialidad Elevada Periférico Norte y la Vialidad
Elevada Periférico Sur.
Como se menciona en la MIA-E del proyecto de la Supervía Poniente. dichos proyectos

forman parte del Programa Integral de Transporte y Vialidad 2007-2012. Hacia una
movilidad sustentable, incluyente y alternativa publicado por la Secretaría de Transporte y
Vialidad, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el día 22 de marzo de 2010: considerados
en los subprogramas 40 y 43, alineados a la línea estratégica 3 de dicho programa.
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Y DEL ORDENAMIENTO
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I'AOT
TERRITORIAL DEL D.F.
3. Análisis del cumplimiento de los requerimientos establecidos en la Ley Ambiental del

Distrito Federal de la Manifestación de Impacto Ambiental en Modalidad Específica
del Sistema Vial de Puentes, Túneles y Distribuidores al Sur-Poniente de la Ciudad de
México
ARTÍCULO 47.- Para obtener autorización en materia de impacto ambiental, los
interesados, previamente al inicio de cualquier obra o actividad, deberán presentar ante la
Secretaria, una manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda en
los términos del reglamento, pero en todo caso deberá contener por lo menos:
I Nombre, denominación o razón social, nacionalidad, domicilio y dirección de quien
pretenda llevar a cabo la obra o actividad objeto de la manifestación y nombre,
denominación o razón social, nacionalidad, domicilio y dirección de la persona física o
moral responsable de elaborar la manifestación de impacto ambiental.
La MIA-E contiene cumple con este requisito y presenta la siguiente información:
Nombre o razón social:
Controladora Via Rápida Poetas, Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital
Variable.
Responsable de la elaboración y contenido del estudio de impacto ambiental
Controladora Vía Rápida Poetas, Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital
Variable.
Responsable técnico:
Arq. Alberto Villasana
Responsables de la elaboración:
lng. Carlos Rábago Estela Ing. Mario Aguirre Tello Biól. Adán Oliveras de lea
Ced. Prof.: 43554 / 1 Ced. Prof.: 4171087 Ced. Prof.:4093896
M. en I. Ambiental M. en I. Ambiental Biólogo
II. Descripción de la obra o actividad proyectada, desde la etapa de selección del sitio
para la ejecución de la obra o el desarrollo de la actividad, la superficie de terreno
requerido: el programa de construcción, montaje de instalaciones y operación
correspondiente: el tipo de actividad. volúmenes de producción previstos. e inversiones
necesarias para la ejecución del proyecto y monto destinado a la instrumentación de
medidas de prevención, mitigación y compensación de impactos ambientales; la clase
y cantidad de recursos naturales que habrán de aprovecharse, tanto en la etapa de
construcción como en la operación de la obra o el desarrollo de la actividad, el
programa para el manejo de residuos, tanto en la construcción y montaje como durante
la operación o desarrollo de la actividad; y, en su caso el programa para el abandono
de las obras o el cese de las actividades;
1.
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roe PROCURADURÍA AMBIENTAL
Y DEL ORDENAMIENTO
Del análisis de la MIA-E se identificaron las siguientes ambigüedades:
Con base en lo descrito en la MIA-E, el tendido aéreo de la vialidad en la Barranca

de Tarango sólo contempla el cruce del cauce con un tendido aéreo de 270 m, y el
resto del trazo se muestra de manera superficial. Adicionalmente, no es clara la
dimensión que tendrá la vialidad cuando cruce por el área de valor ambiental (AVA)
ya que en los elementos de diseño geométrico para el tramo I de la vía, indicados
en la MIA-E (pag. 44) se contempla la construcción de 6 carriles, lo cual contradice
lo indicado en la Fracción II. punto 1 del numeral Décimo del Decreto de creación
del área de Valor Ambiental Barranca de Tarango.
Por lo anterior, no se cumple el argumento de garantizar que el AVA quede sin

impactos negativos ya que para cumplir con lo indicado en el Decreto se tendría
que hacer un tendido aéreo de todo el tramo por donde cruza la AVA de Tarango
en el que se incluya las casetas y los servicios anexos a éstas.
La MIA-E no especifican las dimensiones reales que abarcarán los anillos de

interconexión en las zonas donde se establecerán las intersecciones de la
Supervía Poniente con la Avenida Centenario, Calzada de Las Águilas, Avenida
Desierto de los Leones y la Avenida de Las Torres.
En la MIA-E sólo se incluye un cuadro general con los precios estimados de la

aplicación de las medidas de mitigación sistema vial de puentes, túneles y
distribuidores, en el que no se contemplan las medidas de resarcimiento a mediano
ni a largo plazo. Adicionalmente, la MIA-E no indica cómo es que se van a
desarrollar los programas de restitución de taludes y arboles afectados en zonas de
barrancas. de información y difusión a la ciudadanía, manejo de residuos urbanos,
manejo de residuos vegetales, manejo de material de excavaciones y de residuos
peligrosos. así como de diseño de jardinería urbana, afectación vial, protección
civil, supervisión ambiental y seguimiento de condiciones. conducción de aguas
pluviales a cauces de barrancas. Los costos de las mitigaciones se hacen con
estimaciones y supuestos, ejemplos de lo anterior son:
No está considerada la restauración de suelos y cubierta vegetal para aquellas

áreas que van a ser impactadas por el desarrollo de la obra y la restitución del
arbolado se calcula a partir de un censo incompleto, otorgando una ponderación
de daño y resarcimiento similar a la vegetación ubicada en zona urbana a
aquella que se encuentra en las barrancas. AVA y área natural protegida. sin
considerar la suma de la pérdida de los servicios ambientales como infiltración,
captura de carbono y de particulas suspendidas, refugio de fauna, entre otras.
En materia de flora y fauna no se menciona el tipo de manejo que se le va a dar

a las especies protegidas de flora y fauna.
No se incluyen mecanismos de ahorro de energía durante la etapa de operación

y mantenimiento como compensación de los impactos ambientales. tales como
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ras PROCURADURÍA AMBIENTAL
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OT
el uso de celdas solares para el alumbrado, sistema de captación de agua para

mantenimiento del arbolado perimetral. manejo de residuos y tratamiento de
agua para la zona de casetas, entre otros.
Uno de los objetivos particulares del proyecto destaca: «Aprovechar la inversión

privada en la zona del proyecto con la finalidad de obtener recursos económicos
adicionales que tengan el objetivo de provocar beneficios ambientales a la zona
y, específicamente, al área de valor ambiental Barranca Tarango y el Parque de
La Loma».
No se especifica en ninguna parte de la MIA-E en qué consiste la derrama

económica adicional que generará el proyecto. el monto de tales recursos y el
mecanismo de aplicación para beneficio ambiental de la zona. Tampoco se
detallan los beneficios ambientales que se generarán en la zona del proyecto.
Aspectos generales del medio natural y socioeconómico del área donde pretenda
desarrollarse la obra o actividad.
La MIA-E si cumple en su carácter de descripción general del medio natural y

referente a los aspectos socioeconómicos incluye poca información por lo que ésta
Procuraduria considera que debe ampliarse.
Vinculación con las normas y regulaciones sobre uso del suelo en el área
correspondiente.
Al respecto la Procuraduria Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito

Federal realizó un comparativo entre los usos de suelo descritos en la MIA-E y los
Programas de Desarrollo Urbano Delegacionales encontrando que en este rubro,
hubo una concordancia general salvo que en la MIA-E, falta manifestar la zona
declarada como Área Natural Protegida de la Loma.
Uso de Suelo Uso de Suelo de

Uso de Suelo de
PDDU de La
Sitio Predominante PDDU de Álvaro
Magdalena
MIA-E Obregón (1997)
Contreras (2008)
Entronque Avenidas Áreas Verdes de Valor Espacio Abierto y
Centenario-Poetas Ambiental Áreas Verdes
Area de Valor
Barranca Tarango
Ambiental del Distrito
(arroyo Puente Áreas Verdes
Federal. Barranca de
Colorado)
Tarango
Áreas Verdes y Áreas Verdes y
Calzada Las Águilas
Habitacional Habitacional
Barranca de
Guadalupe (Arroyo Áreas Verdes Áreas Verdes
San Ángel Inri)
Calzada Desierto de Habitacional y
Habitacional
los Leones Habitacional Mixto
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PACYF
Uso de Suelo Uso de Suelo de Uso de Suelo de

PDDU de Álvaro PDDU de La
Sitio Predominante
Magdalena
MIA-E Obregón (1997) Contreras (2008)
Arroyo Tinajas Áreas Verdes Áreas Verdes y
Habitacional
Habitacional, Habitacional,
Avenida de las Torres Equipamiento y Áreas Equipamiento y Áreas
Verdes Verdes
Arroyo San Ángel Áreas Verdes Áreas Verdes
Parque Ecológico La Áreas Verdes y

Loma Espacio Abierto Espacio Abierto
Barranca La Malinche
(Arroyo La Malinche) Áreas Verdes Áreas Verdes
Pueblo de La Malinche Habitacional Habitacional
Habitacional y Habitacional y
Avenida Luis Cabrera Habitacional Mixto Habitacional Mixto
Habitacional y Habitacional y
Periférico Arco Sur Habitacional Mixto Habitacional Mixto
V. Identificación y descripción de los impactos ambientales que ocasionaría la ejecución

del proyecto o actividad, en sus distintas etapas y
La MIA-E si identifica impactos que provocará el proyecto, sin embargo la

Procuraduría identificó las siguientes carencias:
La MIA-E no menciona si llevó a cabo la realización de un estudio o análisis

específico de la geología del lugar. Esta variable debe ser analizada a detalle,
considerando que un gran tramo de la vialidad serán túneles, los cuales
atravesarán el ANP La Loma y en su mayor parte la zona urbana de la
delegación Magdalena Contreras. Para las excavaciones se deben tomar en
cuenta fallas geológicas, su orientación y su espesor. En general, debe existir
una caracterización geotécnica en el sitio donde se construirá el túnel así como
estudios de mecánica de suelos.
• Por lo que respecta a la variable de infiltración, ésta no es considerada en el

documento de la MIA-E. Una vialidad superficial y subterránea afectará la aptitud
de infiltración del terreno, ya que perderá superficie para infiltrar en donde
quedará sellado el suelo por el pavimento. La infiltración es una variable
asociada a la erosión de suelo, por lo que la velocidad de infiltración se verá
afectada en las zonas donde quede erosionado el terreno por la remoción de la
cubierta vegetal o por la compactación del terreno por las maniobras.
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Y DEL ORDENAMIENTO
gia TERRITORIAL DEL D.F.
PAOT
En el caso de las áreas verdes urbanas, la MIA-E estima un máximo de 10,160

individuos afectados distribuidos en vialidades, parques urbanos y barrancas;
cuya ubicación no es específica, razón por la cual su restitución resulta ambigua
y la restitución que se propone de 1/3 no se considera suficiente.
Como la MIA-E no especifica los camellones que consideró en la cifra reportada,

no se sabe si este dato incluye todos los árboles que se encuentran en la zona
que pasa por la Av. Luis Cabrera, ya que aunque la vialidad sería elevada, los
pilotes, las "ballenas" y todas las maniobras estarán afectando el arbolado que
se encuentra en el camellón de esta avenida y en las banquetas.
En el diagnóstico ambiental de diversidad de vertebrados e inventario de

recursos forestales de la MIA-E, sólo se presenta el mapa de ubicación de los
tipos de vegetación, así como la localización de los sitios de muestreo del
arbolado, encontrando que los árboles inventariados no están colocados en un
croquis para facilitar su ubicación tal como lo especifica la guía técnica para la
elaboración de la manifestación de impacto ambiental modalidad específica,
apartado 11.3.1.4 que dice: Debe existir croquis de tipos de vegetación y sus
condiciones actuales, únicamente en caso de construcciones o sus ampliaciones
(marcando el número y tipo de árboles existentes en el predio y señalando el área de
desplante.
La MIA-E reporta una pérdida de 19.01 ha de recursos forestales.
Con apoyo del material fotográfico generado de los recorridos de campo

realizados por la PAOT y con fotografías aéreas panorámicas tomadas en los
meses de marzo y junio del 2010, así como de las imágenes Quickbird 2008
adquiridas por la Procuraduria, se realizó un análisis de la información contenida
en la MIA-E encontrando que la superficie afectada es de 28.73 ha, de las
cuales 14.7 ha son de arbolado ubicado principalmente en la zonas de
barrancas y el ANP la Loma.
La pérdida de la cobertura vegetal se cuantifica por organismo, mas no se

analiza al conjunto de árboles como una comunidad ni su función en el
ecosistema (como hábitat, reservorio de especies, almacén de carbono, como
regulador del clima) y menos aún no se especifica el área de influencia de la
obra (con un ancho de corona de 30 m aproximadamente).
El documento de la MIA-E únicamente menciona que el suelo es de tipo Feosem

háplico. No se menciona nada sobre los resultados obtenidos de los estudios de
mecánica de suelos, ni se describen los proyectos de restauración de suelo de
las zonas donde se construirá la vialidad.
O
La información de mecánica de suelos es una componente importante, la cual
debe ser actual y detallada, ya que se trata de una obra de gran magnitud que o
pasará y afectará cauces, laderas con pendiente, áreas de valor ambiental y el co
área natural protegida; asimismo, involucra grandes cantidades de remoción de Ct_
suelo por excavaciones para pilotes y túneles.
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PROCURADURIA AMBIENTAL
r, Y DEL ORDENAMIENTO
L`L'A TERRITORIAL DEL D.F.
PAOT
Por otro lado, muchas zonas donde se va a realizar las maniobras van a quedar
con suelos compactados que deben ser restaurados no sólo con una simple
reforestación, ya que en sitios con pendiente se deben poner geomallas, incluso
hacer terrazas, agregar suelo fértil y plantar diferentes tipos de vegetación para
que el sitio se recupere de manera más rápida y no aumente la erosión.
En el documento de la MIA-E se indica que se analizó la información existente

de flora y fauna, y de manera general indica que se llevó a cabo la realización de
muestreos en campo, sin embargo. no se especifica el número de éstos y su
ubicación.
VI. Medidas de prevención y mitigación para los impactos ambientales identificados en

cada una de las etapas.
Ruido.
La MIA-E considera la instrumentación de la NOM-080-SEMARNAT-19941,

jornadas de trabajo diurno y restricciones para el uso de la maquinaria y equipo
generador de ruido en horarios nocturnos, asimismo, se indica que se utilizará
tapial perimetral suficientemente alto como barrera para reducir la propagación de
las emisiones sonoras y, de tal forma, evitar la conexión directa de la fuente y el
receptor.
Es opinión de la PAOT que en materia de ruido, se deberia contemplar las medidas

de mitigación con la norma local NADF-005-AMBT-2006 Que establece las
condiciones de medición y los limites máximos permisibles de emisiones sonoras,
que deberán cumplir los responsables de fuentes emisoras ubicadas en el Distrito
Federal e incluir un programa de monitoreo que revise el cumplimiento de estas
actividades.
Como medida de mitigación a mediano plazo esta Procuraduría considera que se

pueden establecer barreras de árboles en lo largo de la vía que además de
amortiguar el ruido que ahora se va a generar con el paso de los vehículos
ayudarían a retener partículas suspendidas y como protección a la fauna.
Emisión de gases.
La MIA-E considera el cumplimiento del programa de verificación vehicular para los

vehículos a utilizarse en el desarrollo del proyecto, indicado además el
establecimiento de zonas de estacionamiento para vehículos de carga o descarga
de materiales dentro del sitio de obras y tiempos de encendido de los motores.
En este apartado no se están considerando las emisiones de gases producto del

•
o
CU
transporte de los residuos de manejo especial del sitio de la obra al de disposición,
Norma Oficial Mexicana NOM-080-SEMARNAT-1994, que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del
escape de los vehiculos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.
ro PROCURADURÍA AMBIENTAL
Y DEL ORDENAMIENTO
ETA TERRITORIAL DEL D.F.
pAur
así como las emisiones provenientes de los vehículos por el cierre y desvío de
vialidades.
Residuos sólidos.
La MIA-E considera trasladar el material de excavación a sitios autorizados, la

colocación de tambos de recolección, brigadas de limpieza, recolección de los
residuos domésticos y disposición de los residuos producto del retiro de
árboles en plantas de composta. Sin embargo estas actividades están
identificadas para llevarse a cabo durante la etapa de construcción de la obra y
no se plantean mecanismos de manejo de residuos posterior a la obra.
Para el caso de los residuos producto de la construcción no se está

considerando la opción de reciclar dichos residuos. Adicionalmente, esta
Procuraduría considera sumamente importante instrumentar un programa de
vigilancia y monitoreo de la disposición de los residuos, que incluya una cédula
o formato que certifique que los residuos trasladados son de la obra, el tipo de
materiales que lleva, identificando claramente los vehículos utilizados para esta
tarea, a fin de evitar que los residuos se depositen de manera ilegal en las
barrancas aledañas, o bien sirvan para el relleno de terrenos.
Así mismo, se debe incluir un programa permanente de manejo de residuos (no

sólo durante la obra), principalmente para la zona que se encuentra dentro de
La Barranca Tarango y que es donde se localizarán las casetas y la mayor
infraestructura.
En cuanto al manejo de residuos peligrosos, la MIA-E plantea la instalación de

losa de concreto y sardinel para las áreas de mantenimiento de la maquinaria.
considerando que en caso de que maquinaria requiera reparación en un sitio
no autorizado, se deberá colocar una película plástica debajo de ésta, asi como
una charola para la recepción de aceites y lubricantes. Finalmente si contempla
la instalación de un sitio para almacenar los residuos peligrosos que se
generen en la obra.
Vialidad.
En este rubro, la MIA-E incluye un plan de cierre y desvío de vialidades, así como
un programa de obra para evitar al máximo el cierre de calles. Sin embargo. esta
Procuraduria considera que para el diseño del plan de cierre de vialidades y
desvíos, asi como del programa para evitar al máximo cierres vehiculares en las
vias principales, se deberán realizar estudios actuales de aforo vehicular (2009-
2010) de la zona para determinar la afectación ambiental y vehicular de estos
cierres y desvíos.
e. Agua.
La MIA-E considera la construcción de obras hidráulicas y de drenaje para no

afectar la hidrología del sitio, conducción por escurrimientos superficiales en tramos
Y DEL ORDENAMIENTO
PAOT
cortos, captados por coladeras pluviales y sistemas de atarjeas para su disposición

en los causes de barrancas, procurando no causar procesos erosivos. En los
puentes. contempla la captación del agua mediante difusores, de tal forma que ésta
sea disipada en forma de lluvia bajo el puente, para que el sitio siga con su balance
hidrológico.
La PAOT considera importante considerar el tratamiento del agua proveniente de la

vialidad, para que no llegue contaminada a la barranca por la cantidad de aceites
que estarán presentes en la vialidad. También incluir sistemas de captación de
agua para riego y manutención de las áreas verdes colindantes y para sus propias
instalaciones (casetas).
El programa deberá considerarse o implementarse a mediano y largo plazo para

retribuir los daños en las áreas que dejarán de infiltrar.
f. Flora y fauna.
Existen inconsistencias en el documento de la MIA-E, en cuanto al número de

árboles estimados que afectarán por el proyecto fuera de la vialidad. La MIA-E
menciona que son 34,951 fuera de vialidades (p. 38) y en la página 40 se
refieren a 8.948 en parques urbanos y zonas de barrancas. Esta situación se
debe aclarar y precisar, sobre todo para efectos de la restitución de árboles
conforme a la norma aplicable.
Esta Procuraduria considera que el resarcimiento y restitución de arbolado no

debe ser 1 a 3. tal y como lo propone la MIA-E. La NADF-001-RNAT-2006 que
establece los requisitos y especificaciones técnicas que deberán cumplir las
autoridades, empresas privadas y particulares que realicen poda, derribo,
trasplante y restitución de árboles en el Distrito Federal, la norma mencionada
también indica que dependiendo de la especie y el tamaño se determina el
número. talla y especie del árbol a restituir por lo que se deben de censar todos
los árboles afectados.
Si bien es cierto la referida norma establece la restitución para árboles

retirados por obra pública es de 1 a 1; ésta obra es privada y se realizará en
áreas que tienen decretos de conservación por lo que ese inciso no es
aplicable al caso en concreto.
Por otro lado. esta Procuraduría propone que se establezca una meta sobre el
porcentaje de sobrevivencia que deberán cubrir los árboles plantados por
restitución, la cual deberá verificarse hasta un mediano plazo (3 a 5 años) y si CD)
la mortandad fue mayor, la empresa deberá volver a plantar los individuos
arbóreos que no sobrevivieron, hasta cubrir la meta establecida.
o
Se recomienda que los árboles y los arbustos que se encuentren en la zona de
o
obra sean trasplantados y que los que sean producto de la restitución sean de
especies nativas o endémicas del sitio.
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Teléfono: 5265 . 0780 ext. 1101 Fax: ext. 1105
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La pérdida de la cobertura vegetal se cuantifica por organismo, mas no se

analiza al conjunto de árboles como una comunidad ni su función en el
ecosistema (como hábitat. reservorio de especies, almacén de carbono, como
regulador del clima).
Las barrancas representan el hábitat de un número importante de especies de

flora y fauna endémicas de la cuenca, forman parte de la zona de cañadas del
poniente que resguardan el valor agregado de ser un sitio clave para la
infiltración y recarga del acuifero por lo que se consideran invaluables dentro
de la mancha urbana.
Las barrancas como todo sistema natural son un sistema complejo constituidos
por numerosos componentes bióticos y abióticos. que interactúan a diferentes
escalas temporales y espaciales, y como consecuencia de estas interacciones,
poseen una estructura y función específicas, por lo que representan algo más
que la simple suma de cada uno de sus componentes, basándonos en este
principio teórico se infiere que resulta una tarea difícil predecir las
consecuencias a mediano y largo plazo que traerá consigo la construcción de
la vialidad a través de las barrancas. Por esta razón, resulta indispensable que
las medidas de mitigación y el área de influencia queden totalmente
delimitadas y que respondan al principio de conservación y preservación.
En el caso de la fauna existente en la zona, la MIA-E no presenta un programa

de manejo y de monitoreo de la misma. se limita únicamente a señalar la
existencia de ciertas especies con base en la revisión de la información
generada por instituciones académicas y de la obtenida de una serie de
muestreos, los cuales no quedan claros en cuanto a su realización.
Para evitar la captura o caza de la fauna silvestre esta Procuraduría considera

que se deberá mantener la vigilancia de la zona. incentivar e informar a
población vecina para que reporte a la autoridad avistamientos de fauna cerca
de sus casas para que los animales sean capturados y reincorporados al sitio
una vez que las condiciones sean las adecuadas.
4. Análisis del cumplimiento de los requerimientos establecidos en el Reglamento de la

Ley de Impacto Ambiental y Riesgo del Distrito Federal de la Manifestación de
Impacto Ambiental en Modalidad Especifica del Sistema Vial de Puentes, Túneles y
Distribuidores al Sur-Poniente de la Ciudad de México o)
L.
En este rubro se analizan los puntos que no fueron especificados en el articulo 47 de la Ley
9
Ambiental
o
Con relación al ARTÍCULO 40. MIA-E contiene la información referida en los numerales I, II,
co
III, IV, VI, VII, VIII. IX, XI y XII. El único punto que no se contempla en la MIA-E es el
siguiente:
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Teléfono: 5265.0780 ext. 1101, Fax, ext. 1105 E
Y DEL ORDENAMIENTO
PAOT
X. En su caso, alternativas relacionadas con la adecuación o modificación del proyecto,

como resultado de las medidas señaladas en el inciso anterior:
No se contempló en la MIA-E puesto que la obra no presentó modificaciones al

proyecto como resultado de las medidas de prevención, mitigación o compensación.
Según el Articulo 41, la MIA-E cumple con los numerales II y IV. Para el caso de los
numerales I y III, se tienen los siguientes comentarios:
1. Memoria técnica del proyecto, que deberá incluir:
Planos de geomorfologia e hidrología, en los que se mencionen los elementos

naturales cuyo estado pueda verse significativamente modificado por la
realización del proyecto:
La MIA-E cumple en forma con este requisito, a excepción de lo establecido en el

numeral 11.3 Etapa de preparación del sitio y construcción, sub inciso 11.3.1.7.
relativo al estudio de mecánica de suelos, debido a que el Sistema Vial de
Puentes, Túneles y Distribuidores al Sur-Poniente de la Ciudad de México se
encuentran junto a barrancas o cauces de ríos o arroyos.
Plano en el que se describa la situación que guardan los ecosistemas

fundamentales existentes en el predio, y
La MIA E incumple con lo establecido en este inciso, pues de la información

obtenida oficialmente no existe un plano que cumpla especificamente con este
requisito.
c. Plano que contenga la localización de las áreas naturales protegidas y suelos de

conservación cercanos al sitio, la situación que guardan y su vinculación con el
proyecto.
La MIA E incumple con lo establecido en este inciso, pues de la información

obtenida oficialmente no existe un plano que cumpla especificamente con este
requisito.
III. Descripción detallada de los ecosistemas y del paisaje existente en el área del
proyecto, la cual debe mencionar: E
Las características del paisaje, el estado que guarda, las variaciones que sufrirá 2'
como consecuencia de la realización del proyecto y su relación con éste.
La MIA-E las menciona brevemente.

o
cu
Las características de los ecosistemas existentes en el área, las modificaciones
que puedan causárseles y su relación con el proyecto, y
Teléfono: 5265 .0780 ext. 1101, Fax, ext. 1105
rn
o PROCURADURÍA AMBIENTAL
Y DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEI. D.F.
PAOT
La MIA-E las menciona brevemente.
5. Conclusiones
La identificación y descripción de impactos y la matriz de interacción con los factores

ambientales son apropiados: no obstante, la valoración de los impactos que se
realizó en la MIA-E es cualitativa quedando a nivel enunciativo, faltando la
"valoración" de los impactos desde un enfoque cuantitativo, es decir, determinando la
magnitud del impacto mediante la utilización de indicadores numéricos que expresen
el elemento ambiental y los efectos en forma medible.
Para asegurar el cumplimiento de la normatividad de este proyecto se requiere un

capítulo legal que vincule la normatividad aplicable. Esto es aplicable a las leyes
federales que no están incluidas en la MIA-E tales como:
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
Ley General de Vida Silvestre.
Ley de Aguas Nacionales.
Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, Protección ambiental-

Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y
especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en
riesgo.
Norma Oficial Mexicana NOM-041-SEMARNAT-2006, que establece los niveles

máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del
escape de los vehículos automotores en circulación, que usan gasolina como
combustibles.

máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos
de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes
E
del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se o)
utilizarán para la propulsión de vehículos con peso bruto vehicular mayor de
3,857 kg. q
o
máximos de opacidad de humo provenientes del escape de vehículos co
o-
automotores en circulación que usan diesel como combustible.
12
Teléfono: 5265 .0780 ext. 1101. Fax. ext. 1105
Y DEL ORDENAMIENTO
PAOT

máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del
escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de
petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible.
Norma Oficial Mexicana NOM-080-ECOL-1994 que establece los límites

permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos
automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de
medición.
Norma Oficial Mexicana NOM-081-ECOL-1994 que establece los limites máximos

permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.
Norma Oficial Mexicana NOM-138- SEMARNAT/SS-2003, Limites máximos

permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su
caracterización y remediación.
Aunque la MIA-E como documento cubre los puntos que deben constituirla. cuando
se revisa el contenido quedan muchas ambigüedades principalmente en la parte de
ponderación de impactos donde las estimaciones son muy generales y sólo
enunciativas así como las medidas de mitigación que no describen ni tiempos ni
formas.
La estimación del resarcimiento y las medidas de mitigación para las zonas que se
verán afectadas deben detallarse mediante metas claras y proyectos de restauración
y monitoreo a mediano y largo plazo.
Suelo
Debe tenerse especial cuidado en el análisis de afectación de las superficies

aledañas a la construcción de los portales de entrada y salida de los túneles ya que
dichas obras implican realizar cortes de terreno. así como la colocación de
zampeado de concreto lanzado para dar estabilidad al talud.
Aunado al sistema de drenaje para el manejo de las aguas pluviales de los

entronques. se asegure la instrumentación de técnicas que eviten los procesos de
erosión del suelo, al dirigirse las aguas pluviales a las atarjeas para su descarga en
los escurrimientos naturales.
Flora y Fauna
7. Existen inconsistencias en el número de árboles estimado que afectará el proyecto

fuera de la vialidad. Por un lado, la MIA-E menciona que son 34,951 fuera de
vialidades (p. 38) y por otro se refieren a 8,948 en parques urbanos y zonas de
barrancas (p. 40). Esta situación se debe aclarar y precisar, sobre todo para efectos
de la restitución de árboles conforme a la norma aplicable.
13
Teléfono: 5265.0780 ext. 1101, Fax, ext. 1105
Y DEL ORDENAMIENTO
131& TERRITORIAL DEL D.F.
PAOT
La elaboración, seguimiento y supervisión del Programa de Reforestación debe ser

asignado a una institución de investigación reconocida que garantice la calidad del
trabajo y además se amplie el objetivo de dicho programa para que abarque un
modelo de restauración del sitio que incluya suelos, ciclo hidrológico, vegetación y
fauna.
Áreas de Valor Ambiental y Área Natural Protegida
Los impactos que se reportan en la MIA-E, sólo estiman los daños de manera
general y superficial sin considerar a las barrancas como sistemas completos que
tienen una dinámica hidrológica y sirven como refugios de las especies nativas de
flora y fauna que persisten dentro de la zona urbana.
10 El paso de la vialidad estará afectando 5 cauces de barrancas, de las cuales una

está decretada como Área de Valor Ambiental. y otro más como Área Natural
Protegida.
11. La MIA-E no considera los servicios ambientales que proporcionan las barrancas en
la estimación de los daños, ni en la mitigación propuesta.
12 Se requiere contar con medidas de vigilancia permanente en las zonas de barrancas

y áreas de valor ambiental a fin de cuidar que se establezcan los límites y confinen
las áreas de trabajo para evitar que éstas se extiendan más allá de las requeridas
por la obra.
13 Aún cuando en la MIA-E se indica que se propone contar con acciones para la
implementación del Programa de Manejo del Área de Valor Ambiental Barranca de
Tarango y ANP La Loma, dichas acciones no se indican de manera clara en relación
a cuál seria el apoyo y el alcance de tal compromiso.
Residuos sólidos
14 Se requiere contar con mayor detalle la información señala en la MIA-E para el

manejo de los residuos sólidos susceptibles de reciclar que se produzcan en el
desmantelamiento casas, ya que de manera general la MIA-E únicamente menciona
que dichos residuos serán dispuestos a una empresa especializada.
15. La MIA-E no contempla alternativas de seguimiento de los residuos sólidos de

manejo especial durante las etapas de mantenimiento de la obra y reparación de la
carpeta asfáltica de la vialidad.
o)
Ai re
co
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Teléfono: 5265.0780 ext. 1101. Fax. ext. 1105 E
Y DEL ORDENAMIENTO
E2 TERRITORIAL DEL D.F.
PAOT
Se debe contar con un inventario de emisiones que incluya aquellas que se originan
en el sitio por el desarrollo de la obra, así como las que se generan por el transporte
de los materiales y residuos para su disposición final.
Energía
En el documento de la MIA-E no se contempla la inclusión de mecanismos de ahorro

de energía o tecnologías más cordiales con el ambiente como uso de celdas solares
para el alumbrado; sistema de captación de agua para mantenimiento del arbolado
perimetral: manejo de residuos y tratamiento de agua para la zona de casetas, entre
otros.
Derrama económica
1. No se especifica en ninguna parte de la MIA-E en qué consiste la derrama

económica adicional que generará el proyecto, el monto de los recursos y el
mecanismo de aplicación para beneficio ambiental de la zona.
Se emite a mi leal saber y entender el presente dictamen preliminar para los fines y
efectos a que haya lugar, firmando el mismo en 15 fojas que lo integran
LA SUBPROCURADORA PROTECCIÓN AMBIENTAL
MÓNICA VIETNICA A EGRE GONZÁLEZ
9
o
o
co
Medellín 202-3er. Piso. Col. Roma Sur. Del Cuauhtémoc. C.P. 06700, México, D.F
Teléfono: 5265.0780 ext. 1101. fax ext. 1105 E

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PROCURADURÍA AMBIENT4I—

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