INTRODUÇÃO

4A Lei 8112/90 nasceu para integrar os preceitos contidos no Art. 37 da

CF;
4A EC 19/98 extinguiu o Regime Jurídico Único para os servidores

públicos civis da União, Estados,

DF e municípios. Cada uma das esferas de Governo pode adotar
qualquer dos regimes jurídicos
existentes: estatutário ou celetista. Pode ainda haver adoção
concomitante de regimes distintos;
4Para os empregados públicos foi editada a Lei 9962/00;

4A Lei 8112/90 institui o Regime Jurídico dos servidores públicos civis da

União, Autarquias, inclusive

as especiais, e as Fundações Públicas Federais;
4Campo de aplicação: somente a União:

Executivo: Pres. da República, Ministérios, Autarquias e Fundações Públicas

Federais.
Legislativo: SF e CD;
Judiciário: Todos os tribunais (exceto TJ dos Estados);
E também TCU e MPU (Federal, DFT, Trabalho, Militar e Eleitoral).
4 Diferença entre Servidor Público e Funcionário Público
Esta no Código Penal e na CF/88.
4 Conceitos Básicos:

Cargo: é a menor parcela de poder do Estado previsto em numero

certo e ocupado por
servidor público. Para Hely Lopes Meirelles – cargo é o espaço
preenchido por um
servidor público.
Emprego: é a unidade ocupada por quem possui vinculo contratual
regido pela CLT.
Função: é o rol de atribuições desempenhadas pelos agentes
públicos. É a atribuição
ou conjunto de atribuições que a administração confere a cada categoria
profissional, ou comete individualmente a determinados servidores para a
execução de serviços eventuais ou temporários.
Função de confiança é exercida exclusivamente por servidor de cargo
efetivo, destina- se apenas ás atribuições de direção, chefia ou
assessoramento para brasileiros ou estrangeiros na forma da lei.Todo cargo
ou emprego possui função. Todavia, poderá haver função
independentemente de emprego ou cargo.
4 Classificação: Helly Lopes Meirelles

●Agente Público: toda ou qualquer pessoa, com ou sem vinculo,

com ou sem
remuneração, transitoriamente ou não, que exerça uma função do
Estado.
I-
Agente Político – todos aqueles componentes do governo nos seus
primeiros escalões, investidos em cargos, empregos, funções, mandatos ou
comissões para o exercício de atribuições constitucionais. Exemplos:
 presidente da republica, prefeito, vereadores, senadores e ministros do STF
e TCU.
II-
Agente Administrativo – são todos aqueles que se vinculam ao Estado ou às
suas Entidades ou órgãos por relações profissionais, sujeitos a hierarquia
funcional, e ao regime próprio da entidade a que servem. Podem ser:
servidores públicos, empregados públicos ou servidores temporários.

III-
Agente Honorifico – são cidadãos convocados, designados ou nomeados
para prestar, mesmo que transitoriamente, determinados serviços ao
Estado, em razão de sua condição cívica. Exemplos: Jurados e Mesários.
IV- Agente Delegado – são aqueles que recebem incumbência de execução de
determinada atividade, obra, ou serviço que o realizarão em nome próprio.
Exemplos: os notários e registradores, os interpretes, os leiloeiros, os
tradutores, concessionários e os permissionários.
V-
Agente Credenciado – são os credenciados pelo Estado para
representá-lo em
situação especifica que demandam conhecimentos especializados.
4 Concurso Público

▪É imprescindível para nomeação de cargo efetivo;

▪Será de provas ou provas e títulos;
▪Pode ser realizado em 2 etapas;
▪Validade de até 2 anos, podendo ser prorrogado uma única vez,
por igual período;
▪Serão reservados até 20% de vagas do concurso para portadores
de deficiência, desde
que as atribuições sejam compatíveis (no DF são 20%). Obs.
Qualquer deficiência, desde
que compatível com o cargo;
▪Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado

em concurso anterior
com o prazo de validade não expirado. Porém, a constituição
permite.
▪O concurso público é regido pelas regras contidas em seu edital.

Este deverá se
publicado no DOU e em jornal de grande circulação.
4 Nomeação
•
 Em princípio a aprovação em concurso público não gera Direito a
nomeação; porem, se o instrumento convocatório fixou prazo para o
provimento do cargo, aí existe o Direito a nomeação;
•

Servidor nomeado por concurso público tem o Direito a posse,

enquanto que a
nomeação de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da
posse;

4 Posse
▪É a investidura em cargo público;

▪Ocorre com a assinatura do respectivo termo em que consta as

atribuições, deveres e
direitos;
O termo da posse não pode ser alterado unilateralmente;
▪

Ocorre no prazo de 30 dias da nomeação ou do término do

▪

impedimento;
Pode ser feita por procuração especifica;
▪

Só há posse se existir aprovação de inspeção medica;

▪

▪Requisitos para a investidura (art. 5° da 8.112/90):

a)Ser brasileiro;
b)No gozo dos direitos políticos;
c)Estar quites com as obrigações militares e eleitorais;
d)Contar com 18 anos de idade completos;
e)Nível de escolaridade exigido para o cargo;
f)Aptidão física e mental.
Obs: as atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros
requisitos estabelecidos
em lei;
Não constituem requisitos para posse, mas serão apresentadas na
posse:
•Declaração de não acumular cargos, empregos ou funções
públicas ilicitamente;
•Declaração de bens e valores que constituem o patrimônio.
▪Se o nomeado não toma posse no prazo legal, torna-se sem efeito
o ato de nomeação
(não é exoneração nem demissão).
4 Exercício

É o efetivo desempenho das atribuições do cargo;

▪

Ocorre em até 15 dias a partir da posse;

▪
 Para aqueles que entram em exercício titularizando função de
▪

confiança esta data

coincide com a publicação do ato de designação, salvo quando o
servidor estiver
afastado ou de licença (neste caso não poderá exceder 30 dias)
▪As vantagens do cargo e a contraprestação pecuniária vêm com o

exercício;
▪Jornada de trabalho máxima é de 40 horas semanais, sendo o

mínimo de 6 horas e o
Maximo de 8 horas por dia;
▪Servidor que toma posse e não entra em exercício dentro do prazo

estabelecido será
exonerado ex-ofício.
4 Estágio Probatório

▪Destina-se a avaliar a aptidão e a capacidade do servidor para o

desempenho do cargo;
▪Fatores de avaliação: assiduidade; disciplina; responsabilidade;

produtividade;
capacidade de iniciativa.
Prazo de estágio probatório: 24 meses ou 3 anos (ver Edital do
▪

concurso);
O estágio probatório ocorre no cargo e não no serviço publico;
▪

A homologação de desempenho do servidor ocorrerá 4 meses

▪

antes do fim do estágio

probatório;
▪O servidor em estágio probatório não pode receber as licenças:

para capacitação
profissional, para desempenho de mandato classista e para
assuntos particulares;
▪O servidor em estágio probatório pode exercer cargo em comissão

ou função
comissionada;
▪O estágio probatório pode ficar suspenso por licenças.

●Servidor reprovado em estágio probatório:

A - Se estável: será reconduzido ao cargo anteriormente ocupado:
- Se vago dá-se provimento;
- Se extinto fica em disponibilidade;
- Se estiver ocupado: o ocupante fica e o reconduzido será aproveitado.
B – Se não estável será exonerado.
4 Estabilidade:requisitos:
Concurso público;
▪

3 anos de efetivo exercício;

▪

Nomeação em cargo efetivo.

▪

Durante esse período, a aptidão e capacidade do servidor serão

▪

objeto de avaliação para

o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: “RAPID”
•Servidor estável perde o cargo:

Demissão em virtude de sentença judicial transitada em julgado;

▪

Demissão mediante PAD;

▪

Exoneração mediante procedimento de avaliação periódica de

▪

desempenho na forma de
lei complementar;
▪Exoneração por limite de gasto com pessoal. 50% receita liquida

de União e 60% dos

demais entes.
•Anotações:

Sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo estágio

probatório;
O servidor ao assinar o termo de posse, considera-se investido no
cargo;
Só é servidor efetivo quem faz concurso público;
Discricionariedade é o poder de liberdade;
Agente político não é regido pela lei 8.112/90 e sim, pela constituição;
Cargo vitalício: membros do MP (promotor) e membros da magistratura
(juizes);
Todo cargo tem função, mas o servidor pode ter função sem ter cargo;
Função comissionada é só para servidor efetivo;
Cargo comissionado é para servidor efetivo ou não;
Prover é preencher o cargo;
Só é servidor ao tomar posse, antes é nomeado;
O STF afirma que não existe direito adquirido em regime jurídico dos
servidores públicos;
A posse não é um contrato administrativo;
O mês para o servidor é de 30 dias.
4Provimento: é o preenchimento de determinado cargo que estava
vazio. Para que haja o
provimento, é necessário que sejam respeitados requisitos básicos
para a investidura em cargo
público (art. 5º):
Obs. A investidura ocorrerá com a posse e o provimento, com a
nomeação.
•Tipos de Provimento:

-Originário: é o vínculo inicial entre a pessoa e a administração,

apresenta apenas uma
forma: NOMEAÇÃO que pode ser feita por decreto ou portaria. É
autônomo e inicial.
-Derivado: é o ato de preenchimento de um cargo quando já
existe um vinculo anterior
com a administração como: promoção, reintegração, remoção e
reversão. Não existem
mais os termos TRANSFERÊNCIA E ASCENSÃO.

-Escalonamento do Provimento: Horizontal (sem elevação

profissional) ou Vertical
(com elevação profissional)
4Nomeação:

•Conceito: forma de provimento originária de cargo em vacância.

•Características: inicia a investidura, gera expectativa de posse.
Ob: Somente haverá posse após a nomeação.
•Poderá se dar para cargos de provimento não efetivo ou de
provimento efetivo.
•Publicação no D.O.U.
4Readaptação:

•Conceito: forma de provimento derivada horizontal por

investidura do servidor que tenha
sofrido limitações físicas ou mentais em cargo de atribuições que
se compatibilizem com
aquelas.
•Horizontal: vencimento, nível de escolaridade, especialização mantidos;
•Independe de estabilidade ou das limitações terem decorrido de acidente
em serviço;
•Vacância;
•Excedente.
4Reversão:

•Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do

servidor aposentado a
Administração em decorrência de cessação da invalidez ou a
pedido, no interesse da
Administração.
•Vedada para servidores que alcançaram 70 anos de idade;
•Por cessação da invalidez:
- Independe de estabilidade;
- Independe de cargo em vacância (excedente).
•A pedido, no interesse da Administração:
- Voluntária;
- Estabilidade;
- Cargo em vacância;
- Requisição;
- Aposentadoria efetivada nos últimos 5 anos, a contar do pedido
de reversão.
Obs: quando efetivada qualquer hipótese de reversão os proventos
de aposentadoria cessarão
dando lugar a remuneração (ativa).
4Reintegração:

•Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do

servidor ESTÁVEL ao cargo de
origem em decorrência de INVALIDAÇÃO, administrativa ou
judicial, da demissão viciada de
ilicitude.
•Efeitos retroativos a data do vício (“ex tunc”).
•Art. 28, §1°: “Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará
em disponibilidade”;
•Art. 28, §2°: “Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
será reconduzido ao
cargo de origem, sem direito à indenização ou aproveitado em
outro cargo, ou, ainda, posto em
disponibilidade.”

Recondução:
4

•Conceito: forma de provimento derivada por reinvestidura do

servidor ESTÁVEL no cargo de
origem, em decorrência de reprovação em estágio probatório ou
reintegração.
•Art. 20, §2°: reprovado em estágio probatório o servidor
público será exonerado, ou, se
estável, reconduzido ao cargo de origem.
4Aproveitamento:

•Conceito: forma de provimento derivada horizontal por

investidura do servidor em
disponibilidade em cargo de vencimento e atribuições equivalentes
ao que possuía antes da
ociosidade.
 •Disponibilidade decorre de estabilidade (regra);
•Acompanhamento pelo SIPEC.
Obs: horizontalidade guarda relação com a manutenção do nível de
complexidade das atividades desempenhadas, bem como do vencimento
que lhe é cabido, quando do ato de provimento.
4Promoção:

•Conceito: forma de provimento derivada vertical, onde ocorre

aumento do nível de
complexidade das atribuições e, conseqüentemente, do
vencimento (verticalidade).
•Vacância.
4 Remoção é o deslocamento do servidor no âmbito do mesmo
quadro, com ou sem
mudança de sede. A Remoção pode acontecer:
- de oficio, no interesse da administração;
- a pedido, a critério da administração;
- a pedido vinculado, independente do interesse da administração: saúde,
acompanhar
cônjuge ou em virtude de processo seletivo promovido de acordo
com o órgão onde o servidor
esteja lotado.
4 Redistribuição implica no deslocamento do cargo de provimento

efetivo para outro órgão

ou entidade do mesmo poder. Sempre acontecerá no interesse da
administração.
4 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício do cargo.

Não pode ser menor que

um salário mínimo e é irredutível.
4 Remuneração é o vencimento mais as vantagens (gratificações

permanentes) de caráter
pessoal.