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DEPENDENCIA INTERNA Y DESARROLLO:
EL CASO DEL CHACO *
tanineras que reorientaban hacia la region una parte menor de sus beneficios.
Por otra parte, la economia forestal generaba un proletariado con bajos niveles
de ingresos que, por tanto, no se incorporaba al mercado nacional.
De esta forma el esquema socioeconomico que se constituia se aproximaha
considerablemente a lo que se ha conceptuali7.ado como "factoria", que
continuamente "succiona" excedentes economicos del area para su acumula-
cion y reproduccion en otras areas.
Por otra parte es importante precisar que los procesos de incorporacion
al sistema nacional de parte de la region NEA tuvieron diferencias impor-
tantes durante este periodo. Mientras en el Chaco y Formosa el eje de dicho
proceso estuvo dado por el desarrollo de una economia forestal extractiva e
industrial que exportaba a Europa rollizos y extractos de quebracho colorado,
en Misiones dicho eje estuvo dado por la produccion agricola destinada a las
fabricas molineras de Buenos Aires y Rosario, mientras que en Corrientes
dicho proceso se vertebro en torno de la actividad ganadera.
De esta forma se tuvieron tres pautas distintas de incorporaci6n al siste-
ma nacional, cada una de las cuales connotaron el desarrollo de distintos
tipos de estructuras productivas y sociales.
Asi, en el Chaco y tambien en Formosa, el sector social principal de este
proceso de articulacion a la Nacion fue el gran capital industrial que propulso
la economia del tanino y que "succionaba" excedentes hacia fuera del sistema
regional. En Misiones, en cambio, el sector social principal fue el conformado
por la explotacion agricola familiar, en tanto que en Corrientes lo fue por el
del latifundio; ambos procuraron retener parte de los excedentes que generaban
y realizaban la acumulacion y reproduccion en la estructura productiva en
que estaban insertos.
CUADRO 1
Productores del Chaco clasificados por ano de llegada al pais
y a la zona chaqueiia, 1937
CUADRO2
Chaco. Explotacionesalgodoneras segCrnr6gimen de tenencia, 1938/39
Promedio
Promodlo de super-
de algo fide to-
d6n por tal por
Explotaciones Superficie algodonera explotca explota-
Regimen de ci6n (hec- ci6n (hec-
teone-ia N9 Por ciento Hectdreas Por ciento tdrecu) tareas)
ra. A menos que el Estado tome a su cargo la tarea del desmonte (al igual
que en el caso de las obras de irrigaci6n), la pequefia burguesia agraria
dificilmente pueda llevar a cabo dicha obra. Esto significa que la expansion
de este sector depende estrictamente de la accion del Estado. Se puede apreciar
que el razonamiento expuesto hasta ahora implica que la expansion de la
frontera agropecuaria en areas marginales como la chaquenia contribuyo, simul-
taneamente, al desarrollo del capitalismo agrario, dependiente en parte de la
politica economica del Estado nacional, segun se describio mas arriba.
Resumiendo, el reciente desarrollo capitalista agrario chaquefio se asento
en las siguientes bases:
1) La realizacion de actividades de exportacion en las que, si bien el
productor chaquenio no obtenia ninguna renta diferencial respecto de los pro-
ductores de la pampa humeda, sin embargo obtenia un nivel medio de ganan-
cias como para poder llevar a cabo esa produccion. La obtencion de dicha
tasa de ganancia le permitia continuar con un proceso de capitalizacion que,
de otra forma, por la crisis de la anteriormente predominante produccion
para el mercado interno, no hubiera estado en condiciones de realizar. La diver-
sificacion agropecuaria lograda a traves de la produccion de exportacion tendia
a maximizar la seguridad de retornos que se habia perdido precisamente por
la crisis de la produccion para el mercado interno. La diversificacion tam-
bien tendia a maximizar el uso de las tierras productivas disponibles.
2) El mejoramiento tecnologico, mecanizacion, mayor utilizaci6n de agro-
quimicos y semillas seleccionadas, mejoramiento de pasturas, etcetera, permitio
llevar a cabo la diversificacion agropecuaria, que dificilmente hubiera podido
realizarse si no se hubiera modernizado la explotacion. Este avance tecnolo-
gico posibilitaba que la pequenia burguesia agraria obtuviera una renta dife-
rencial en la produccion algodonera; ademas, era un requerimiento para la
obtencion de la tasa media de ganancia de la produccion exportable.
3) Tanto la diversificacion agropecuaria como el avance tecnologico fue-
ron realizados por la pequenfa burguesia agraria chaquena en virtud de poli-
ticas economicas del Estado nacional que estimularon ese desarrollo.
4) El proceso de acumulacion por parte de la pequena burguesia estuvo
condicionado, por un lado, por la politica estatal, que al tener como objetivo
extender la frontera de la zona pampeana incorporando otras regiones como
productoras de bienes exportables, sent6 las bases de la expansi6n de este
sector; por otro lado, este sector contaba con condiciones favorables para tal
expansion: capital y posibilidad de incorporar nuevas tierras.
Transitando este camino, la pequenia burguesia agraria logro dar respuesta
a la crisis de sus cultivos tradicionales y mantenerse como tal; un salto
cualitativo en su posicion socioeconomica requiere condiciones que escapan
a su control, fundamentalmente una accion estatal que subvencione el des-
monte, posibilitando la incorporacion de nuevas tierras y la introduccion de
innovaciones tecnologicas; estas dependen tanto de su capacidad economica y
de manejo (fertilizantes, herbicidas, etcetera), como del estado de la investiga-
cion de nuevas variedades de semillas adecuadas a la region (variedades de
trigo, sorgo, girasol), que permiten una mejora sustancial en los rendimientos.
En esta forma se lograria una rentabilidad apreciable aun en las peores tierras.
DEPENDENCIA INTERNA Y DESARROLLO: CHACO 229