ELABORADO POR:

Soc. Jorge Silva Guzmán, Director CEDEP - Ica

Mg.Sc. Carlos Cabrera Vigil, Jefe de Proyecto Cedep - Fondo Empleo
Lic. Teodosio Torres Quispe
Ing. Alex Arana Jurado
Ing. Arturo Echegaray Machado
Ing. Francisco Angel Ramírez Albites

En el marco del Proyecto "DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION DE LOS PEQUEÑOS
AGRICULTORES DE LA REGION ICA” EN CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE EL FONDO EMPLEO y el Centro de Estudios para
el Desarrollo y la Participación - CEDEP.
También se cuenta con la Cooperación de NOVIB de Holanda y EED de Alemania.

Ica, Agosto 2008

E-mail: cedepica@yahoo.es
www.cedepperu.org
www.obseragro.org
Telefax: Ica: 056-215627 / Lima: 01-4630099
 Presentación
E
ste documento está dirigido principalmente a los pequeños
productores de la Región Ica, dentro del marco del
Proyecto: “Desarrollo de Capacidades para el
Mejoramiento de la Producción de los Pequeños Agricultores de la
Región Ica”, en convenio de cooperación entre el Fondo Empleo y
el Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación –
CEDEP.

Es importante señalar que el total de productores de la

Región Ica, dedicados a la producción de cultivos como el algodón, el
pallar. Maíz amarillo, fríjol, garbanzo, papa y vid, 94.95% son
productores que gestionan predios entre 0.0 y 19.99 has y manejan
43.316.8 has, es decir conducen el 75.34%* de la superficie dedicada
a estos cultivos; ello de por si nos está mostrando el peso de esta
pequeña agricultura, su capacidad de demandar mano de obra, de
insumos y de los otros servicios conexos y su aporte al desarrollo de la
agricultura regional. A pesar de la importancia de este segmento de
productores, siguen enfrentando ineficiencias como baja
productividad, uso no eficiente de sus recursos, algunas malas
prácticas productivas, estrategias equivocadas de comercialización,
entre otros.

Este documento trata de develar algunos de estos problemas y

plantear posibles soluciones, para que los pequeños productores
gestionen cada vez mejor sus predios y por tanto estén mejor
preparados para un escenario de mucha competitividad.
Este manual se realizó gracias al aporte de Fondo Empleo, en el marco
del proyecto
mencionado y también a la cooperación de NOVIB de Holanda y
EED de Alemania.

* MINAG – CENAGRO 1994

05
Ediciones CEDEP - Ica
 Gestión de la Parcela y
Pequeños Productores
I.- SISTEMA DE PRODUCCIÓN PARCELA

Después de la reforma agraria de los años 70, más ó menos 10 años después y con la
culminación del período de intervención militar y la instalación de los gobiernos democráticos,
se inician paralelamente los procesos de parcelación de las Cooperativas Agrarias de
Producción.

D
e esta división surgen los “Parceleros de
reforma agraria”, especialmente en la zona de
la costa peruana; estos pequeños productores
procedentes de la base menos instruidas de las ex
empresas asociativas y principalmente trabajadores
del campo, en la experiencia asociativa no habían
recibido ninguna transferencia de tecnología de
producción ni de gestión de predio; éstos se
convirtieron en la pequeña agricultura costera que
conducen parcelas de 3.6 hasta 5 o 6 has y por supuesto
practican una agricultura con cultivos tradicionales
como el algodón o el pallar. Estos pequeños
productores manejan un sistema de producción que
puede definirse como la combinación de la fuerza de
trabajo y de los medios de producción utilizados para
obtener una o varias producciones vegetales. La
parcela se presenta entonces como un predio de terreno
homogéneo, las principales características del sistema
son:
- Al interior de la parcela las relaciones entre los
elementos de un mismo sistema de producción son
de naturaleza muy diversa (competencia,
complementariedad, sinergia, etc.) y pueden tomar
formas concretas muy variadas
- La Multiplicidad de las especies o variedades lleva a
una disminución de los riesgos ya que todas las
plantas no son afectadas de la misma manera por las
condiciones climática fitosanitarias.
- Se sabe que la asociación de varios cultivos en una
misma parcela puede manifestarse por relaciones de
competencia entre especie cultivadas para la
utilización de la energía lumínica, la absorción del
agua por las raíces, la asociación de cultivos muy
diferentes desde el punto de vista de la morfología
de sus raíces puede llevar también hacia la
explotación simultánea de las diferentes capas de
suelos:
- Los sistemas de cultivo y de ganadería pueden estar
más o menos asociados en las unidades mismas de
producción. La agricultura generalmente dá a los
animales una buena parte de su alimentación:
cultivos forrajeros propiamente dichos, residuos de
cultivos, etc. La ganadería puede suministrar la
energía de tracción para el cultivo con animales de
tiro y el estiércol para el mejoramiento de suelos e
ingresos por venta de éste.
Hoy en día en efecto son poco frecuentes las
explotaciones que funcionan solas, aisladas totalmente.
Por lo contrario, muy a menudo los responsables de las
“unidades” de producción realizan alianzas
estratégicas con otros agentes, relaciones destinadas a
permitir:
- El acceso a bienes (por ejemplo el arriendo de tierras).
- La compra, el alquiler o el intercambio de material.
(por ejemplo maquinarias)
- El abastecimiento en insumos (semillas, abonos,
pesticidas, etc.).
- El empleo de capitales exteriores (crédito).
- La compra o el intercambio de fuerza de trabajo
(asalariado, ayuda mutua, faenas, etc.).
- La comercialización de los productos agrícolas, etc.
Los sistemas de producción pueden pues estar
ampliamente abiertos hacia el exterior y su
funcionamiento es entonces resultado de la forma y la
importancia de las relaciones sociales que se
establecieron alrededor de la explotación agrícola. Los
objetivos económicos que persiguen los agricultores, de
hecho, dependen rigurosamente de esas relaciones
sociales, mientras mejor estén relacionados con su
entorno, se encuentran en mejores condiciones para
cumplir con sus objetivos.
En este Sistema, de producción el pequeño agricultor
trata pues de llevar a cabo cultivos y crianzas que le
permitan cosechar productos durante todo el año.

07
Ediciones CEDEP - Ica
 II.- PROBLEMAS QUE ENFRENTA LA PEQUEÑA AGRICULTURA :

La pequeña agricultura, por políticas públicas nacionales equivocadas, por desastres

naturales y/o cambio climático, enfrenta serios problemas de rentabilidad y competitividad,
por las ineficiencias que arrastra, entre éstas se pueden nombrar las siguientes:

RENDIMIENTOS BAJOS DE LOS - No realizar una buena desinfección de semillas.

PRINCIPALES CULTIVOS POR HA.
En la región Ica en los principales cultivos de los
pequeños productores, los rendimientos promedios
son* : algodón 54.09 qq/ ha; en maíz 7.951 Kg/ha,
en pallar 1.709** Kg/ha, en Vid 9.560 kg/ha, en
palto 9.830kg/ha**.
- Tener perdidas en las cosechas y también en la post
cosecha.
En resumen es el resultado de no realizar BUENAS
PRÁCTICAS PRODUCTIVAS.
* Promedio de producción 2007 Fuente: MINAG - OIA
** Promedio de producción 2005 Fuente: MINAG - OIA

Estos bajos rendimientos son el reflejo de la

ocurrencia de errores ocurridos en el proceso
productivo, que requieren más de conocimientos
adecuados, que de otros más sofisticados.
Entre las principales causas se puede mencionar,
entre otras, las siguientes:
- Utilización de semillas de baja calidad o
degenerada y contaminadas con patógenos.
- No hacen test de germinación.
- Las siembras la realizan algunas veces, en épocas
no adecuadas.
- Densidad de siembra y profundidad no correctas.
- No eliminar malezas en el momento oportuno.
- No hacer rotación de cultivos.
FOTO: CEDEP
- No hacer una buena preparación de terrenos. Mal uso del recurso suelo

ESTRATEGIAS EQUIVOCADAS DE COMERCIALIZACIÓN

DE PRODUCTOS Y COMPRAS DE INSUMOS.

Se refiere a las formas distorsionadas cómo

los pequeños agricultores adquieren sus
insumos y cómo venden sus productos. En
ambas etapas, los productores hacen
exactamente lo contrario de lo que
convendría hacer.
- Comprar sus insumos al por menor, con
alto valor agregado y del último eslabón de
la intermediación.
- Venden sus cosechas al por mayor sin
valor agregado y al primer eslabón de la
cadena ( al acopiador, en chacra
FOTO: AGRONOTICIAS generalmente).
Comercializando en Chacra

08
Ediciones CEDEP - Ica
 FALTA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA:

Ante la recurrente crisis de la pequeña agricultura, una estrategia de conservación del suelo, de manejo de
el debilitamiento general de la organización plagas y enfermedades, de aprovechamiento eficiente
campesina y la pérdida de su capacidad de de sus recursos y un mejor manejo de los cambios de
negociación; el equipo técnico del CEDEP, luego clima.
de la intensificación del trabajo de capacitación-
organización realizado con los pequeños
agricultores de Los Molinos y Subtanjalla de ICA;
llega a la conclusión de que es necesario
dinamizar la producción de la pequeña
agricultura, mediante una estrategia central de
trabajo constituido por la diversificación
productiva frente al sistema de producción de
monocultivo (algodón ó pallar).
La falta de diversificación productiva puede
exponer a los pequeños agricultores a riesgos y
vulnerabilidades de clima, plagas, enfermedades
y de mercado.
La diversificación productiva no solo sirve para
reducir la vulnerabilidad económica de los
agricultores al completar su actividad principal FOTO: CEDEP
con otras actividades, sino, también constituye Monocultivo de pallar

SOBREDIMENSIONAMIENTO Y OCIOCIDADES EN LAS INVERSIONES:

En las actuales circunstancias de alto

endeudamiento y baja rentabilidad,
económicamente no se justifica invertir
individualmente en activos y sub
utilizarlos, por ejemplo comprar
tractores e implementos que trabajan
pocas horas al año, tierras ociosas o no
trabajadas al 100% y con bajísima
productividad; instalación de costosos
equipos de riego tecnificado que no
consiguen altos rendimientos o seguir
trabajando con cultivos de baja
rentabilidad, inversión en animales
con elevado potencial genético cuyos
bajos rendimiento son provocados
principalmente por la falta de
alimentos, que podrían ser producidos
en la parcela.
FOTO: CEDEP
Clasificadora de Pallar

09
Ediciones CEDEP - Ica
 LOS AGRICULTORES POBRES SUELEN PRODUCIR PRODUCTOS QUE COINCIDEN-
TEMENTE SON ADQUIRIDOS POR CONSUMIDORES POBRES DE LAS CIUDADES:

Además de producir pequeñas

cantidades de estos productos
poco rentables, son afectadas
por los cuatro problemas
anteriores, con el agravante de
q u e re a l i z a n ex c e s i v a s
aplicaciones de pesticidas y
adicionalmente enfrentan
innecesarias pérdidas post-
cosecha, el resultado natural
es que son pequeños
productores económicamente
inviables.
FOTO: CEDEP
Campo de Papa

III.- ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE LA PARCELA.

Para desarrollar este capítulo partimos reflexionando qué es GESTIONAR?

Entendemos por gestionar, realizar o llevar a cabo diferentes actividades para conseguir un
objetivo. Por ejemplo en la comunidad nombramos una comisión para que junto con el
Presidente de la Comisión de Regantes realicen gestiones ante el MINAG –Ica y la Gerencia de
Desarrollo Económico del GORE – Ica, para conseguir maquinaria pesada para la limpieza del
canal de riego principal, aquí el objetivo es conseguir la maquinaria para la limpieza del canal.

E
n forma similar, si se refiere a GESTIONAR LA
PARCELA, sería llevar a cabo diferentes
actividades para conseguir el objetivo de hacer
producir bien la parcela y por tanto para mejorar los
ingresos y tener mejores condiciones materiales de vida.
EN RESUMEN, LA ESTRATEGIA DE LA
GESTIÓN DE LA PARCELA ( microempresa rural )
es el CÓMO VA A HACER el pequeño productor para
salir del punto A ( critico, bajos rendimiento, pocos
ingresos, uso ineficiente de recursos, etc.) para llegar al
punto Z ( uso eficiente de recursos, altos rendimiento,
mejor ingreso, hijos mejor educados, etc. ).
Lo primero que tendría que hacer es saber ¿ A DONDE
QUIERE IR?, cuál va ser su meta en el mediano al largo
plazo?
Ello significa formular su VISIÓN.

La visión constituye la declaración más importante de los valores, aspiraciones y objetivos de la

microempresa rural del pequeño productor.
La Visión es la guía, el motor, la fuerza para recorrer el camino que conduce a lo más deseado,
esta debe ser objetiva y de fácil compresión.

Si un pequeño productor a través de la gestión de la
parcela se platea en el mediano al largo plazo aumentar
su rentabilidad, ser más competitivo, mejorar
sustancialmente sus ingresos y sus condiciones
materiales de vida (vivienda, educación salud,
recreación, etc.), entonces tiene que empezar por
solucionar los cinco problemas del pequeño
productor. CÓMO LO VA A HACER?; para ello
necesita capacitarse más, asimilar rápidamente
tecnología de producción y de gestión.
Las soluciones podrían ser las siguientes:

10
Ediciones CEDEP - Ica
 Frente al Primer Problema:
Cómo enfrentar este problema. Todas las que se han
nombrado, salvo lo de las semillas que requiere otro
tratamiento, pueden ser resueltas por los pequeños
productores, es decir, las correcciones dependen más
de insumos intelectuales que de insumos materiales.
La condición para solucionar este problema, es que el
pequeño productor se capacite, se comprometa a
asimilar más tecnología y aplicarlo en su campo de
acuerdo al desarrollo de sus cultivos, ello quiere decir
que hay que ser más eficientes y competitivos, por
ejemplo, no es nada difícil hacer una prueba de
germinación de semilla.
Si no podemos aumentar los precios de venta,
Frente al Segundo Problema:
Para superar la estrategia equivocada de
comercialización de productos y compra de insumos;
los pequeños productores deben organizarse para
trabajar bajo los principios de la “asociatividad” ó de la
FOTO: CEDEP
Taller de Trazo: en equipo se trabaja mejor
Frente al Tercer Problema:
Frente a este problema hay que convertir la parcela en
“…la agencia de desarrollo de la familia rural…”
En esta concepción, una unidad agropecuaria
diversificada podría ser la “agencia de desarrollo” de la
familia rural. Según esta propuesta la parcela
diversificada del pequeño productor, debería ser:
Su seguro Agrícola: Al tener diversificada su parcela,
por diferentes causas, podría perder en un cultivo, pero
Ediciones CEDEP - Ica
tendremos que disminuir los costos de
producción y transacción.
FOTO: CEDEP
Capacitación de productores.
“cooperación”.
La desconfianza y la falta de espíritu cooperativo o
asociativo, hacen que los propios pequeños
productores inconcientemente, sean los mayores
enemigos de ellos mismos.
Estas actitudes individualistas no se corrigen con
decisiones políticas, sino con una adecuada formación
y capacitación, a cargo de extencionistas o
profesionales que están en la búsqueda de soluciones
para la pequeña agricultura.
Si los pequeños agricultores estuviesen capacitados y
organizados, su comercialización sería más eficiente y
la mano de obra familiar podría incorporar valor
agregado a sus cosechas y también podrían disminuir
los excesivos eslabones de la “cadena” de
intermediación (comercialización).
Así podriamos decir que “… ellos están prendiendo
la lamparita, en vez de seguir maldiciendo la
oscuridad…”.
no en el resto, en este sentido la economía familiar es
protegida.
Su fábrica de insumos: Una gestión diversificada le
puede permitir algunos insumos para producir por
ejemplo compost, bioles, ácidos húmicos, insumos
para ganadería (coronta molida) y otros.
Su supermercado: Una gestión así, le permitirá tener
pequeñas áreas reservadas para la estrategia
11

FOTO: CEDEP
Diversificación productiva: palto cosechero, con alfalfa y pallar
alimentaría de la familia campesina, como tubérculos,
hortalizas, hierbas aromáticas, frutas, animales
menores, etc.
Su agencia de empleo: Una gestión de parcela con
monocultivo, algodón o menestras, sólo le demanda
empleo en determinadas épocas del año (Ej.una
parcela de 3.6 has de algodón con 80 qq/ha de
producción demanda 432 jor/año), en las siembras o
cosechas; en cambio una parcela diversificada
demanda en primer lugar más mano de obra, ya que al
tener varios cultivos y una pequeña ganadería, la
demanda de empleo se incrementa y se da en diferentes
épocas del año y más intensivamente (siembras,
cosechas, ordeños, cosecha de miel, preparación de
insumos, además de todas las labores culturales por
cada cultivo). De ahí que su ingreso también aumenta y
se da en diferentes épocas del año, por ejemplo por vid
en marzo, por algodón en febrero, por paltos en abril,
mayo y junio, por menestras en septiembre, octubre,
por venta de leche diaria, etc.(Por Ej. Una parcela de
3.6 has diversificada con paltos alfalfa, vid, algodón y
ganadería demanda hasta 913 jor/año) En
cambio en la parcela con monocultivo los
ingresos son estaciónales y 01 sola a la vez al año.
La diversificación productiva como sistema de
producción, requiere por parte del productor las
siguientes condiciones:
- La voluntad de reconversión del pequeño
productor: Es decir, que el productor vea con
toda claridad que el cambio de monocultivo a
un sistema diversificado es altamente positivo
para su economía familiar.
- La capacidad de combinar el subsistema
agrícola con el forestal, el ganadero y el de una
buena gestión administrativa.
- Otra condición que exige éste sistema de
producción es que el productor viva en el predio
12
y aproveche al máximo la oferta de la
mano de obra familiar, además de la mano
de obra del entorno. Al vivir en la parcela
cuida más sus cultivos, ya que al
diversificarse tienen productos que
también son apetecidos por los ladrones.
- Trabajar con una visión de Buenas
Prácticas Agrícolas, buscando el manejo
racional de los recursos, pensando en el
consumidor final.
En resumen una parcela diversificada, es un
sistema de producción donde interactúan
sinérgicamente todos sus componentes,
además de su función primaria, favorece las
condiciones para otros componentes útiles al
sistema agrícola por ejemplo:
- Creando microclimas favorables para otros
componentes.
- Disminuyendo las poblaciones de plagas (por efecto
de los cultivos asociados, los cultivos cebo y trampa).
- Controlando malezas.
- Produciendo hierbas medicinales (para seres
humanos y animales), plaguicidas o repelentes
vegetales.
- Produciendo y movilizando nutrientes (por la fijación
de nitrógeno o simbiosis micorrítica).
- Produciendo biomasa vegetal o residuos que sirvan
como alimento para otras plantas o animales.
- Asegurando una cobertura del suelo o una estructura
radicular para incrementar la conservación del agua y
del suelo.
- Teniendo sistemas radiculares profundos para
mejorar el reciclaje del agua y los nutrientes que han
sido lixiviados o están fuera del alcance de los
cultivos.
FOTO: CEDEP
Diversificación productiva: palto cosechero, vid y maiz
Ediciones CEDEP - Ica
 Frente al Cuarto Problema:

La organización, el “asociativismo” es una estrategia

adecuada para lograr economías de escala, es decir
vender en cantidades o comprar insumos igualmente,
ello permitirá reducir costos y también tener presente
que es importante dar mayor valor agregado a la
producción para aumentar ingresos, el lema es
“…unirse para vender y/o comprar mejor…”. No
olvidarse que las grandes compañías también están
promoviendo fusionarse (unirse) para poder sobrevivir
en el mercado, con mayor razón deberían hacerlo los FOTO: CEDEP
pequeños. Pequeño productor alquila tractor para siembra de algodón

Frente al Quinto Problema:

Los pequeños productores se dedican a
cultivos de baja rentabilidad y
coincidentemente son consumidos por
los pobres de la ciudad.
Frente a ello, se debe hacer un cambio
progresivo hacia cultivos de mayor
rentabilidad económica, esta opción
dependerá principalmente de la decisión
que tome el productor, ya que ha
adoptado mayor conocimiento técnico y
de gestión.

FOTO: CEDEP
Diseño de parcela a largo plazo, visión a 5 años. Trabajo asociado

IV.- MIRANDO AL FUTURO:

Luego de haber resumido los problemas

centrales de la pequeña agricultura y sus
posibles soluciones se debe pensar, qué hacer
hacia el futuro, tal vez algunas de estas
premisas nos pueden ayudar:
1.- Promover el protagonismo del pequeño
productor, confrontando el “saber
campesino” con el conocimiento técnico,
para enriquecer el conocimiento,
promover su autoestima, desarrollar las
potencialidades latentes en cada
pequeño productor, en cada dirigente o
líder rural.
2.- Promover en los sistemas educativos
rurales, en los servicios de extensión FOTO: AGRONOTICIAS
tanto públicos como privados, cambios profundos que permitan capacitar y organizar una nueva generación
de agricultores profesionalizados, anímicamente con una autoestima muy alta y técnicamente muy
competentes, y que sean capaces de actuar con éxito, en el marco de un escenario cada vez más competitivo.

13
Ediciones CEDEP - Ica
 V.- BIBLIOGRAFIA:

1) “Agricultura intensiva y Pequeños Productores del Valle de Ica”. Ediciones CEDEP-Ica.

Enero 2008.
2) “Cómo enfrentar la crisis del agro: Lamentando los problemas insolubles o resolviendo
los problemas solucionables”. Polan Lacki 2007.
3) “Lecciones Aprendidas sobre políticas de reconversión y modernización de la
agricultura” I.I.C.A. 2007.
4) “Cultivando para el futuro: Introducción a la agricultura sustentable de bajos insumos
externos”. 1995 Coen Reijntjes, Bertus Haverkort y Ann Waters-Dayer.
5) “Sistema de producción y desarrollo agrícola con el 3er Mundo” 1986. Marc Dufunier.
6) Archivo de fotos de CEDEP-Ica.

14
Ediciones CEDEP - Ica