Quinta Encuesta Nacional Sobre Corrupción 2008

V Encuesta Nacional sobre Corrupción
Proética 2008
Los resultados del estudio son confidenciales y destinados para uso interno
y exclusivo del cliente. Su eventual difusión por cualquier medio requiere la
aprobación escrita de Ipsos APOYO Opinión y Mercado S.A. y deberá
ceñirse a las políticas de difusión de Ipsos APOYO Opinión y Mercado S.A.,
las cuales están a disposición de los interesados, a fin de garantizar que la
misma se realice apropiadamente.
Contenido
Resumen ejecutivo 4
Objetivos 8
Características de la muestra 9
Principales resultados 13
• Aprobación de la gestión pública 14

• Principales problemas del país 20
• Tolerancia hacia la corrupción 26
• Denuncias de casos de corrupción 30
• La corrupción como problema del país 39
• Corrupción y educación 68
• Democracia y política 75
Resumen ejecutivo
Proética solicitó a Ipsos APOYO Opinión y Mercado la realización de un estudio cuantitativo para determinar la
percepción de la ciudadanía sobre la corrupción y comparar los resultados con los obtenidos en la medición los
años 2006 y 2004. Para tal efecto se realizó una encuesta entre jefes de hogar de todos los niveles
socioeconómicos y en todos los departamentos del país. Los principales hallazgos de la investigación son los
siguientes:
1. Evaluación de la gestión pública y principales problemas del país

• Menos de quinta parte de los entrevistados aprueba la gestión presidencial. La Libertad y Lima provincias
son las regiones donde mayor aprobación presenta el presidente Alan García, mientras que los porcentajes
más bajos los obtiene en Ayacucho y Huancavelica.
• El presidente de región con mayor aprobación es el actual primer ministro, Yehude Simon. El de menor
aprobación el de Tacna. Por otro lado el alcalde provincial con mayor respaldo es el de Apurímac, que
contrasta con el de menor aprobación, el de Amazonas.
• A diferencia de las mediciones anteriores en los que la falta de trabajo era considerado el problema de
mayor importancia en el país, este año se menciona de manera espontánea la pobreza y la inflación como
las principales preocupaciones. Estos problemas se sienten con mayor fuerza en los sectores con menor
nivel de instrucción y en los niveles socioeconómicos más bajos. Continúan siendo mencionados, la pobreza,
el desempleo y la delincuencia. La corrupción aparece en quinto lugar.
• De manera sugerida, la pobreza es percibida como uno de los problemas más graves del país por más de la
mitad de entrevistados. La corrupción aparece en cuarto lugar con más de un tercio de menciones totales, y
con particular fuerza en la costa sur, Lima, la selva y la sierra central.
Resumen ejecutivo
• La corrupción de funcionarios y autoridades es percibida por más de la mitad de jefes de hogar entrevistados
como el mayor problema del Estado Peruano, especialmente en la ciudad de Lima.
2. Corrupción como problema del país
• La gran mayoría de entrevistados percibe al Perú como un lugar donde existe corrupción; más de un tercio
de entrevistados piensa que el país es “muy corrupto”. Con respecto a la última medición este porcentaje ha
aumentando ligeramente. A nivel de ciudades, en Ica y en Puno encontramos los más altos porcentajes de
jefes de hogar que piensan que el Perú es un país muy corrupto.
• La percepción del nivel de corrupción de los últimos seis gobiernos que tuvo el país muestra al gobierno de
Fujimori como el más corrupto, pese a notarse una disminución de más de diez puntos con respecto a la
medición anterior. Por otro lado, el primer gobierno del presidente Alan García es percibido hoy como el
segundo gobierno más corrupto, diez puntos porcentuales por encima de la medición realizada en el 2006. El
actual gobierno de Alan García es percibido como más corrupto en comparación a los gobiernos de
Alejandro Toledo y Fernando Belaúnde. La mayoría de entrevistados considera que el gobierno aprista se
muestra desinteresado o muy desinteresado con respecto a la lucha contra la corrupción.
• En cuanto a las expectativas de solución del problema de corrupción en el país, la opinión pública es poco
optimista. Menos de una décima parte del total de entrevistados piensa que dentro de cinco años habrá un
mejoría al respecto. Para la mayoría de entrevistados la corrupción en el país seguirá igual o habrá
aumentado en los próximos cinco años. Con respecto a mediciones anteriores hay una importante caída en
el porcentaje de quienes piensan que la corrupción disminuirá. En el año 2006 un quinto de los entrevistados
pensaba que la corrupción disminuiría en cinco años. Del mismo modo, el porcentaje de quienes piensan
que la corrupción empeorará ha aumentado más de diez puntos porcentuales.
.
Resumen ejecutivo
3. La instituciones y la lucha contra la corrupción

• La mayoría considera que no existe un compromiso por parte del gobierno para luchar contra la corrupción;
lo mismo se piensa de otras instituciones como los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales, la
Policía, el Congreso y el Poder Judicial
• La Defensoría del Pueblo y la Iglesia Católica son las instituciones en las que se confía más para luchar
contra la corrupción. Por otro lado, el Poder Judicial y la Policía Nacional son consideradas las instituciones
más corruptas, pese a que han mejorado su imagen en comparación a mediciones anteriores. El Congreso
casi ha duplicado el porcentaje de personas que lo consideran entre las instituciones más corruptas con
respecto al año 2006.
4. Tolerancia hacia la corrupción

• La tolerancia hacía la corrupción, medida a partir de las actitudes hacia una serie de 36 situaciones nos
indica, al igual que en las evaluaciones anteriores, que la mayoría de jefes de hogar se muestran ¨tolerantes¨
hacia los actos de corrupción considerados, mientras que alrededor de la cuarta parte muestra un ¨rechazo
definido¨, es decir, está totalmente en desacuerdo con las actitudes medidas.
5. Denuncias de casos de corrupción

• Más de la mitad de los entrevistados menciona saber dónde realizar una denuncia de casos de corrupción en
especial en los segmentos con mayor nivel de instrucción. En caso de realizarse la denuncia de un acto de
corrupción, la mayoría de ciudadanos percibe que el trámite es poco o nada efectivo.
Resumen ejecutivo
• Las acciones deshonestas más toleradas son no pedir factura para no pagar IGV, evadir impuestos si sabes
que no te descubrirán y quedarse con el vuelto cuando te dan de más. Acciones como sustraer dinero o
propiedades ajenas, llevarse productos de una tienda o supermercado sin pagar, sustraer dinero o
propiedades de un escritorio cuando nadie te ve y llenar documentos falsos por conveniencia presentan un
rechazo definido más alto que el resto de situaciones.
• Por otro lado, se percibe que la corrupción está más generalizada en el ámbito político antes que en el
mundo empresarial. Sin embargo, se percibe que los empresarios tienen mucha responsabilidad en la
corrupción del país.
6. Corrupción y educación
• La corrupción afectaría a la educación principalmente dando un mal ejemplo a los alumnos y haciendo que
los recursos sean mal empleados. Asimismo, se percibe que el principal problema que hay que afrontar para
mejorar el nivel de la educación en el Perú es el bajo nivel de capacitación de los maestros y los bajos
sueldos que reciben.
7. Democracia y política
• La mayoría considera que la democracia es preferible a cualquiera otra forma de gobierno, sin embargo
también señalan estar poco o nada satisfechos con la forma como este sistema de gobierno está
funcionando en el país.
Resumen ejecutivo
• Más de un tercio de entrevistados considera que sí puede haber democracia sin partidos políticos. Alrededor
del 40% señalar estar interesado en política pero no simpatizar con ningún partido. Casi el mismo porcentaje
dice no estar interesado en la política.
• Siguiendo con la misma lógica, casi la totalidad de entrevistados considera que los partidos políticos aportan
poco o nada al desarrollo del país. Las cifras son similares tanto en Lima como en el interior.
• Alrededor de dos tercios de los entrevistados considera que entre los políticos hay más corruptos que en el
resto de la sociedad, y esto se relaciona con el alto promedio que se obtuvo al preguntar por la cantidad de
corruptos en un total de 100 políticos: 76.
• Con respecto a los congresistas y la corrupción, casi la totalidad consideran que están poco o nada
comprometidos, mientras que menos de la décima parte señala que están muy comprometidos con la lucha
contra la corrupción.
• Finalmente, siete de cada diez entrevistados señala que los partidos políticos tienen mucha responsabilidad
sobre la corrupción del país y más de la mitad considera que para luchar contra este problema, los partidos
políticos deberían expulsar a los miembros de su partido que comentan actos de corrupción. Asimismo,
alrededor de la mitad considera que deben ser transparentes en el manejo de sus fondos.
Objetivos
General
9 Evaluar el nivel de corrupción en la población nacional
Específicos
9 Evaluar la gestión de las autoridades actuales
9 Identificar los principales problemas el país
9 Evaluar la corrupción como un problema nacional
9 Identificar la percepción de la corrupción
9 Evaluar el nivel de tolerancia hacia actos corruptos
9 Identificar niveles de corrupción en entidades educativas
9 Identificar el nivel de conocimiento y la percepción del trabajo de Proética
Metodología
Tipo de estudio : Opinión pública

Técnica : Cuantitativo de carácter concluyente mediante entrevistas personales a jefes
de hogar.
Universo y ámbito : Jefes de hogar mayores de 18 años, de todos los niveles socioeconómicos, de todos
los departamento del país.
Tipo de muestreo : Probabilístico sistemático con selección aleatoria de manzanas.
Tamaño de la muestra : 5790 encuestas distribuidas de la siguiente manera:
Ámbito Región
Total Costa Sierra Sierra
Lima Interior Costa Sur Lima Sierra Sur Selva
Norte Norte Centro
5790 701 5089 1204 701 701 500 599 1299 786
Margen de error : +1.4% estimando una confiabilidad del 95% al asumir la máxima dispersión de
los resultados (p/q=1) y una selección probabilística de los entrevistados.
Ponderación : Los resultados han sido ponderados por región según la distribución real de
la población investigada.
Instrumento : Cuestionario estructurado y pre-codificado. El cuestionario fue
diseñado por Ipsos APOYO, revisado y aprobado por el cliente.
Trabajo de campo : Las encuestas se realizaron entre 13 de setiembre y el 17 de octubre de 2008.
Características de la muestra
Género Rango de edad
De 18 a 24
Hombre años
32% 5%
De 40 a 70
Mujer
años
68%
60%
De 25 a 39
años
35%
Base: Total de entrevistados (5790)

Características de la muestra
Nivel socioeconómico
46
35
19
NSE A/B NSE C NSE D/ E
Grado de instrucción

Principales resultados
Aprobación de la
gestión pública
Gestión Pública de Autoridades –
Aprobación del Presidente de la República
La Libertad 21%
¿Aprueba o desaprueba la gestión Lima Provincias 21%
Lima Capital 20%
pública del presidente de la San Martín 17%
República Alan García? Callao 16%
Tacna 16%
Lambayeque 15%
Ica 15%
Madre de Dios 14%
NP Ancash 12%
7% Moquegua 12%
Piura 12%
Desaprueba Huánuco 12%
76% Junín 11%
Aprueba Apurímac 9%
17% Ucayali 9%
Puno 9%
Arequipa 9%
Loreto 8%
Pasco 8%
Tumbes 8%
Cajamarca 8%
Cusco 7%
Amazonas 5%
Ayacucho 4%
Base: Total de entrevistados (5790) Huancavelica 3%
Gestión Pública de Autoridades –
Aprobación del Presidente Regional
¿Aprueba o desaprueba la gestión pública de su presidente de Región?
Lambayeque 57 29 14
Pasco 45 37 18
Loreto 34 56 10
Apurimac 33 58 9
Ucayali 30 55 15
Callao 29 44 27
Arequipa 22 67 11
Cusco 19 75 6
Ayacucho 18 69 13
Amazonas 17 67 16
Moquegua 16 77 7
Piura 15 72 13
Madre de Dios 15 80 5
%
Aprueba Desaprueba No precisa
Gestión Pública de Autoridades – Aprobación
del Presidente Regional (continuación)
¿Aprueba o desaprueba la gestión pública de su presidente de Región?
Junín 14 78 8
Ica 14 78 8
Tumbes 13 80 7
San Martín 13 73 14
Huánuco 13 78 9
Huancavelica 13 80 7
La Libertad 12 72 16
Ancash 12 68 20
Puno 10 84 6
Lima Provincias 8 59 33
Cajamarca 6 78 16
Tacna 4 88 8
%
del Alcalde provincial
¿Aprueba o desaprueba la gestión pública de su alcalde provincial?
Apurimac 64 23 13
Callao 61 30 9
Lima Capital 60 33 7
Ancash 54 33 13
Puno 49 44 7
Lima provincias 47 39 14
Pasco 47 44 9
La Libertad 46 47 7
Moquegua 46 46 8
Huánuco 45 48 7
Ucayali 41 44 15
San Martín 40 47 13
Tumbes 39 50 11
%
del Alcalde provincial (continuación)
¿Aprueba o desaprueba la gestión pública de su alcalde provincial?
Lambayeque 38 53 9
Tacna 37 57 6
Junín 32 60 8
Madre de Dios 24 62 14
Ica 23 67 10
Loreto 21 68 11
Cajamarca 19 69 12
Arequipa 18 74 8
Piura 18 77 5
Huancavelica 16 73 11
Ayacucho 14 79 7
Cusco 8 87 5
% Amazonas 8 81 11

Principales problemas
del país
Principales problemas del país
¿Cuál es el problema más grave que está enfrentando el país actualmente?

% Primera mención espontánea
%
Total NSE A/B NSE C NSE C/D
41
37
38
29 29 31
26 26
12 13 10 14 10
6 8 6 6 7
5 3 2 1 1 2 1 1 1 1
Inflación/ aumento Pobreza/ hambre Desempleo Corrupción/ Delincuencia Bajos salarios Autoridades
de precios coimas ineficientes
Base: Total de entrevistados (5790) = Porcentaje significativamente más alto

¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?

(Con tarjeta)
2002 2003 2004 2006 2008
%
75 73
70
60 61 61
51 51
48 46 47
43
37 36
29 30 31
25 25 26 27 25
20
16 16
11 13 12 11 10 10 11 9
Pobreza Desempleo Inflación Corrupción Delincuencia Consumo de Educación

drogas inadecuada

¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?

(Con tarjeta)
%
Total
Superior universitaria/ Postgrado
Superior técnica/ Universitaria incompleta
Secundaria
Ninguno/Primaria
55 55
51 52
48 48 50
45 46
43 43 43 42
40 41 40 41
36 37 36 36
34 33 35
30
20 21 21 20
14 13 15 15 12 12
Pobreza/hambre/crisis Desempleo / falta de Inflación / aumento Corrupción/ coimas Delincuencia / falta Consumo de drogas Salud pública
económica trabajo de precios de seguridad inadecuada

Principal problema del Estado peruano
¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le

impide lograr el desarrollo del país? (Con tarjeta)
Lima Interior
La corrupción de funcionarios y autoridades 55 57% 52%
Falta de eficiencia de los funcionarios y

26 26% 27%
autoridades
Falta de recursos económicos 7 7% 8%
Falta de interés en los ciudadanos 6 4% 7%
Problemas de coordinación entre las

5 5% 4%
instituciones
NP 1 1% 2%
%
Principal problema del Estado peruano
¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le

impide lograr el desarrollo del país? (Con tarjeta)
NSE A/B NSE C NSE D/E
La corrupción de funcionarios y
55 54% 57% 54%
autoridades
Falta de eficiencia de los funcionarios y

26 29% 28% 23%
autoridades
Falta de recursos económicos 7 7% 5% 9%
Falta de interés en los ciudadanos 6 3% 4% 7%
Problemas de coordinación entre las 6% 5% 5%

5
instituciones
NP 1 1% 1% 2%
%
Tolerancia hacia la corrupción
Corrupción
¿Para usted qué es corrupción?

(Espontánea)
La coima/ el soborno 39 35% 40% 39%
Los robos 13 7% 12% 16%
Los actos ilícitos en general 10 17% 10% 8%
Actuar en beneficio propio 6 10% 6% 4%
La malversación de fondos 6 6% 7% 5%
Abuso de poder/ de autoridad 5 4% 6% 3%
4 3% 3% 4%
NP
%
Tolerancia hacia actos comunes
de corrupción
Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido
2003 2004 2006 2008 2003 2004 2006 2008 2003 2004 2006 2008
% % % % % % % % % % % %
Evitar pagar el pasaje si se puede 9 7 6 9 76 73 70 78 14 18 23 13
Comprar productos piratas 7 5 8 7 75 75 74 78 16 18 17 14
Que un funcionario público favorezca

6 6 7 6 70 70 65 72 22 22 27 21
a parientes y amigos
No pedir factura para evitar el IGV 4 3 4 4 76 73 71 80 18 22 23 15
Pagar “propina” para que le

3 3 5 3 71 69 67 78 25 26 27 18
perdonen una multa
Dar un obsequio o dinero para agilizar
9 6 4 3 66 63 64 76 24 29 32 21
un trámite judicial
Dar un obsequio o dinero para agilizar
6 4 3 65 65 74 28 30 23
un trámite municipal
• Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo

• Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo
= Porcentaje significativamente más alto • Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
Tolerancia hacia actos comunes
de corrupción
Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido

2003 2004 2006 2008 2003 2004 2006 2008 2003 2004 2006 2008
% % % % % % % % % % % %
Quedarse con el dinero de una billetera
3 1 2 3 69 65 67 74 27 32 30 23
que tiene la dirección de su dueño
Quedarse con el vuelto cuando le dan
3 3 2 3 79 73 72 80 17 23 25 16
de más
Evadir impuestos si sabe que no lo
2 2 1 1 73 71 69 80 23 25 28 18
descubrirían
Llenar documentos con datos falsos por
1 0 0 0 70 66 65 74 28 33 34 25
conveniencia
Llevarse sin pagar productos de una
0 0 0 0 63 61 60 69 36 38 39 31
tienda o supermercado
Robar luz 1 0 0 0 67 65 60 72 32 34 39 28
Sustraer dinero o propiedades de un

0 0 0 0 62 59 59 70 37 40 41 30
escritorio cuando nadie te ve
• Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo

• Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo
= Porcentaje significativamente más alto • Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
Denuncias de casos de
corrupción
Denuncias de casos de corrupción
En los últimos doce meses, ¿le solicitaron o dio ¿Por qué dio regalos, propinas, sobornos o
regalos, propinas, sobornos o coimas a algún coimas a algún funcionario del Estado?
funcionario del Estado?
Para evitar sanciones mayores 49
Porque si uno no paga las cosas 36

Sí me
no funcionan
solicitaron pero
no di
6%
Es como una costumbre 14
Sí me
solicitaron y di
No me
6%
solicitaron
Los funcionarios ganan poco y así 4
88%
les ayudamos
NP 4
%
Base: Total de entrevistados que en los últimos doce meses les solicitaron y
Base: Total de entrevistados (5790) dieron regalos, propinas, sobornos o coimas a algún funcionario del Estado(305)
Cuando le solicitaron o dio ¿Cuál fue la principal razón por la que decidió
propinas o coimas, ¿lo denunció? denunciar este caso de corrupción?
Si
Por principio / valores 60
8%
Porque afectaba mi economía 25
Porque me afectana directamente 14
Porque era un asunto grave 1 %
Base: Total de entrevistados que denunció cuando le solicitaron una coima (37)
No
92%
¿Cuál fue la principal razón por la que no
denunció este caso de corrupción?
Para no hacerme
24
más problemas
No sirve para
20
nada
No podía probar
15
la denuncia
Acabaría siendo %
14
perjudicado
Base: Total de entrevistados que le solicitaron
coimas o sobornos durante el último año (634) Base: Total de entrevistados que no denunció cuando le solicitaron una coima (597)
¿Sabe usted dónde denunciar un caso de corrupción?

%
2002 2003 2004 2006 2008
56 57
55
52
50 50
48
45 44 43
Si No
Efectividad de las denuncias de
casos de corrupción
¿Cuán efectivos cree que son los resultados de las

denuncias por casos de corrupción?
2002 2003 2004 2006 2008
49
45
43
40 39 38 39 39
37
28
15 13
8 9 9 9
4 5 4
2
Bastante efectivos Algo efectivos Poco efectivos Nada efectivos

Efectividad de las denuncias de casos de
corrupción
¿Cuán efectivos cree que son los resultados de las

denuncias por casos de corrupción?
Lima 1 8 40 50 1
Costa Norte 3 11 39 45 2
Costa Sur 3 10 37 49 1
Sierra Norte 10 12 32 41 5
Sierra Centro 1 9 22 64 4
Sierra Sur 2 9 32 52 5
Selva 3 14 38 38 7
%
Bastante efectivos Algo efectivos Poco efectivos Nada efectivos No precisa
Percepción de la corrupción
Imagine que un familiar suyo necesita hacer un trámite, acude a hacerlo y vuelve a consultarle qué
hacer porque el funcionario le insinuó que para hacerlo rápido había que pagar una coima. ¿Qué le
recomendaría usted? (Con tarjeta)
Lima Interior
Que denuncie al
funcionario por pedir 45 46% 45%
una coima
Que haga el trámite

42 44% 38%
sin pagar la coima
Que pague la coima 6 4% 7%
Que pida que le hagan

5 4% 7%
una rebaja
NP 2 2% 3%
% = Porcentaje significativamente más alto
Imagine que un familiar suyo necesita hacer un trámite, acude a hacerlo y vuelve a consultarle qué
hacer porque el funcionario le insinuó que para hacerlo rápido había que pagar una coima. ¿Qué le
recomendaría usted? (Con tarjeta)
2008 2006 2004
Que denuncie al
funcionario por pedir 45 44% 47%
una coima
Que haga el trámite

42 36% 31%
sin pagar la coima
Que pague la coima 6 10% 11%
Que pida que le hagan

5 6% 7%
una rebaja
NP 2 4% 4%
%
Si una persona que no conoce nuestro país le preguntara, ¿qué

probabilidades hay en el Perú de sobornar a ...,qué le contestaría usted? Top two box
2008 2006 2004
Profesores 20 33 28 13 6 53% 52% *
Funcionarios municipales 13 19 42 21 5 32% 32% *
Funcionarios regionales 13 19 41 19 8 32% 33% 32%
Funcionario de Ministerios 13 19 40 21 7 32% 34% 34%
Juez 14 18 41 23 4 32% 32% 31%
Policía 14 16 41 27 2 30% 30% 28%

%
No tiene ninguna probabilidad, que ni lo intente Tiene pocas probabilidades
Tiene bastantes probabilidades Definitivamente sí lo conseguirá
No precisa
Base: Total de entrevistados (5790) (*) No se evalúo en ese año

La corrupción como problema
en el país
Percepción de corrupción en el Perú
¿El Perú es un país muy corrupto, corrupto, poco corrupto o nada corrupto?
2004 2006 2008

%
52
47 48
44
34
31
16 17
7
1 1 1 1
Muy corrupto Corrupto Poco corrupto Nada corrupto No precisa

¿Su ciudad es muy corrupta, corrupta, poco corrupta o nada corrupta?
2004 2006 2008
48
44 46
35
29
25 25
23
18
1 1 1 2 1 1
Muy corrupta Corrupta Poco corrupta Nada corrupta No precisa

Expectativas sobre la corrupción en el
Perú
¿Cree que dentro de cinco años la corrupción en el Perú habrá
aumentado, seguirá igual o habrá disminuido?
2004 2006 2008
%
42 43 43
40
36
30
21
13
8 9 9
6
Habrá disminuido Seguirá igual Habrá aumentado No precisa
Base: Total de entrevistados (5790) Porcentaje significativamente menor / mayor al año pasado
Expectativas sobre la corrupción en el
Perú
¿Cree que dentro de cinco años la corrupción en su ciudad habrá
aumentado, seguirá igual o habrá disminuido?
2004 2006 2008
%
45 43
40 40
36
30
21
13
8 9 9
6
Habrá disminuido Seguirá igual Habrá aumentado No precisa
Percepción de corrupción en los gobiernos
¿En qué gobierno considera usted que hubo más corrupción?

- Medición comparativa -
%
2003 2004 2006 2008
54
49
43 41
34
30
21 20 23 20
16
12
6 8 6 6 5
2 1 1 2
Gobierno de Primer Gobierno Segundo Gobierno de Gobierno de No precisa

Fujimori de Gobierno de Toledo Belaúnde
García García

- Según nivel de instrucción -
%
Superior universitaria/ Post Grado

Superior técnica/Univ. Incompleta
Secundaria
Ninguno/ Primaria
50
44
40 40
33 34 34
25
16
13
10
7 5 6 7 6
Gobierno de Primer Gobierno de Segundo Gobierno de García Gobierno de

Fujimori García Toledo


- Según nivel socioeconómico -
%
49
44
35 35 35
32
15
10
7 5 7 6
Gobierno de Primer Gobierno de Segundo Gobierno de García Gobierno de

Fujimori García Toledo

Interés del gobierno aprista en la lucha
contra la corrupción
¿Cuán interesado cree usted que está el gobierno aprista en la

lucha contra la corrupción?
- Según ámbito -
%
Total Lima Interior
34 34 34
26
23
20 22 20 24
14 15 14
3 3 4 3 5
2
Muy interesado Interesado Ni interesado ni Desinteresado Muy desinteresado No precisa

desinteresado

Interés del gobierno aprista en la
lucha contra la corrupción
¿Cuán interesado cree usted que está el gobierno aprista en la

%
- Según nivel socioeconómico -
Total NSE A/B NSE C NSE D/E
37
34 34
31
26 26 24
23 22 21
20 18
14 15 16 12
3 3 3 4 4 3 5
2
Muy interesado Interesado Ni interesado ni Desinteresado Muy desinteresado No precisa

desinteresado

¿Considera que el/ la ... tiene o no un compromiso real en la lucha contra la corrupción?
Lima Interior
Gobierno Central 40 56 4 36% 45%
Su Gobierno Regional 36 55 9 31% 42%
Su Municipalidad Provincial 41 54 5 40% 42%
Congreso 32 64 4 26% 39%
Contraloría General de la República 41 47 12 40% 42%
Ministerio público/ Fiscalía de la Nación 41 51 8 38% 44%
Poder Judicial 35 61 4 31% 41%
Policía 38 58 4 34% 43%
Defensoría del Pueblo 57 34 9 56% 59%
%
Tiene compromiso No tiene compromiso No precisa

Desactivación de la ONA
Como usted sabe el gobierno acaba de desactivar la Oficina Nacional Anticorrupción (ONA), ¿cuál es
su opinión sobra la Oficina Nacional Anticorrupción?
Lima Interior
Fue un mal
proyecto por lo 29 29%
30%
que no resultó
Fue un proyecto
provechoso 23 21% 25%
pero que no
resultó
Fue un mero
saludo a la 18 21% 15%
bandera
NP 30 28% 31%
%
Compromiso del Gobierno
¿Considera o no que el gobierno...en la lucha contra la corrupción?

(Con tarjeta) - % de No -
Lima Interior
Tiene liderazgo 25 71 4 74% 69%
Actúa de manera
15 81 4 81% 81%
adecuada
%
Sí No No precisa

Corrupción de instituciones
¿Qué debería hacer el gobierno para combatir verdaderamente la corrupción?

(Con tarjeta)
Lima Interior
Sacar/ botar a los malos
29 29% 30%
elementos
Aplicar sanciones drásticas a los

14 15% 14%
corruptos
Controlar/ supervisar a los

8 6%
funcionarios 9%
Crear leyes más drásticas 6

5% 6%
Sancionar con pena de cárcel a

6 7% 4%
los corruptos
Dar un buen ejemplo 5 5% 6%
Trabajar con personas que

4 3% 4%
tengan valores
4 3%
% NP 4%
Base: Total de entrevistados que creen que el Gobierno no tiene liderazgo/no actúa de
manera adecuada en la lucha contra la corrupción (4821) = Porcentaje significativamente más alto
Instituciones consideradas más corruptas
%
¿Cuáles son las instituciones más corruptas de nuestro país?
% Principales menciones espontáneas
2004 2006 2008

70
66 66
61 60 61
55 53
47
34
31
24 23
19 18 18
16 15
13 12 12
11 9 9
8 8
Poder Judicial Policía Nacional Congreso MunicipalidadesGobierno central Gobiernos Partidos políticos Ministerio de FFAA
regionales Educación/
Colegios
Instituciones más confiables para luchar
¿Cuáles son las instituciones en las que usted más confía para la
% Principales menciones espontáneas
2004 2006 2008
32
27
19 20
12 14
7 9 7
5 5
3 3 2 3
Defensoría del pueblo Iglesia Católica Policía Nacional Fuerzas Armadas Poder Judicial

Desempeño de instituciones en la lucha
¿Cómo calificaría la gestión que desempeña .... en la lucha contra Top two box: Muy
bueno+ bueno
la corrupción durante el último año?
Iglesia Católica 3 33 37 13 3 10 1 36%
Defensoría del pueblo 1 22 46 17 4 6 4 23%
Universidades 1 22 53 12 2 8 2 23%
Iglesia Evangélica 2 20 38 12 3 18 7 22%
Radios 1 20 55 16 3 4 1 21%
Televisión 1 19 53 19 4 31 20%
Reniec 1 15 49 18 2 12 3 16%
Sunat 1 15 46 22 5 9 2 16%
Maestros 1 14 57 23 2 3 15%
Prensa escrita 1 14 52 20 6 5 2 15%
Fuerzas Armadas 1 11 43 34 7 31 12%

%
Muy buena Buena Regular Mala Muy mala No precisa No conoce

Grado de corrupción de las
instituciones
¿Qué tan corrupta considera que es ...? Bottom two box: Muy
corrupta+ algo corrupta
Contraloría 9 37 38 5 11 81%
Fiscalía de la Nación 9 37 38 5 11 80%
Fuerzas Armadas 11 44 35 5 5 77%
Municipalidades 15 48 33 22 75%
Gobiernos regionales 16 48 29 2 5 68%
Gobierno Central 20 48 27 2 3 64%

Policía Nacional 30 45 22 12 63%
Partidos Políticos 30 47 19 13 55%
Congreso 37 43 17 12 53%
Poder Judicial 36 45 16 12 36%

%
Muy corrupta Algo corrupta Poco corrupta Nada corrupta No precisa
Base: Total de entrevistados que conoce dicha institución

Respeto a las leyes
¿Considera que los ciudadanos peruanos ¿Por qué cree que algunos ciudadanos respetan
respetan las leyes? las leyes y normas?
18
Es un deber
39
18
Por temor a la autoridad
33
16
Valores, sentido cívico
NP 38
5% Por temor a merecer 15
No castigos 31
79%
Refleja principios 12
Sí morales comunes 33
16% Cumplir la ley nos 11
beneficia a todos 26
9 Primera mención
Permite vivir en paz
24 Total de menciones
1
% NP 1

Respeto a las leyes
¿Considera que los ciudadanos peruanos ¿Por qué cree que algunos ciudadanos no
respetan las leyes? respetan las leyes y normas?
Porque las leyes 22

favorecen a los
poderosos 45
Por falta de 19
valores/ sentido
cívico 45
NP
Porque las leyes 18
5%
no se adecúan a
No 33
la realidad
79%
Por 15
Sí desconocimiento/
ignorancia 37
16%
Porque demoran 14
mucho los
procesos 35
Porque no 11
tendrán ninguna
sanción si no las 28
1 Primera mención
NP
% 1 Total de menciones
Percepción de corrupción
Según la siguiente escala, ¿cómo calificaría a ...? Top two box: Muy corrupto
+ corrupto
Total Lima Interior
Los ciudadanos del Perú 16 45 37 2 61% 61% 60%
Los ciudadanos de esta

15 42 41 2 57% 64% 47%
ciudad
A las empresas privadas 12 39 40 3 6

51% 53% 49%
A usted mismo 1 6 37 53 3
% 7% 8% 10%

Según la siguiente escala, ¿cómo calificaría a ...? Top two box: Muy corrupto
+ corrupto
2008 2006
Los ciudadanos del Perú 16 45 37 2

61% 51%
Los ciudadanos de esta

15 42 41 2
ciudad 57% 57%
A las empresas privadas 12 39 40 3 6

51% *
A usted mismo 1 6 37 53 3
%
7% 40%

¿Considera que... es cómplice o es una víctima cuando tiene que pagar una coima?
(Con tarjeta)
¨ Cómplice¨
Lima Interior
Una persona como usted 40 54 6 60% 46%
Una empresa privada 15 80 5 84% 73%
Una víctima Cómplice No precisa

Si usted tuviera una empresa o un negocio que requiere de parte del municipio o de una institución
del Estado una licencia de funcionamiento o una autorización para realizar cualquier otra actividad,
usted...?
Lima Interior
Haría su trámite por la vía 70 71% 68%

regular aunque demore
Haría su trámite por la vía

regular pero trataría de 19 19% 18%
acelerarlo como pueda
Trataría de cortar camino

porque si lo hace por la vía 9 9% 9%
regular tardaría demasiado
NP 2 1% 5%

Alcances de la corrupción
¿Diría usted que la corrupción está generalizada en ...?

Lima Interior
La política del Perú 92 6 2 92% 92%
Las empresas del Perú 77 18 5 75% 80%
Sí No No precisa

¿Piensa usted que entre los empresarios hay más, igual o menos corrupción que en el resto de la
sociedad?
Lima Interior
Más 39 37% 42%
Igual 44 46% 41%
Menos 14 13%
14%
NP 3 3% 4%
%
= Porcentaje significativamente más alto
¿Cuánta responsabilidad atribuiría usted a los empresarios sobre la corrupción del país?
(Con tarjeta)
Lima Interior
Mucha responsabilidad 44 42% 46%
Algo de responsabilidad 36 39% 31%
Ni mucha ni poca 7 7% 7%
responsabilidad
Poca responsabilidad 10 10% 12%
Ninguna responsabilidad 1 1% 1%
NP 2 1% 3%
%

Corrupción entre empresarios
¿Cuánto diría que afecta la corrupción al desarrollo de las empresas en el país?
Lima Interior
Mucho 77 76% 79%
Poco 18 20% 15%
Nada 3 3% 3%
No precisa 2 1% 3%
%

Corrupción entre empresarios
Imagine que el total de empresarios del Perú fuera 100 y usted tuviera que decir cuántos de esos 100
cree que son corruptos, ¿cuántos diría que son corruptos?
Entre 81 y 100 26
Entre 61 y 80 15 PROMEDIO
Total 64
Lima 62
Entre 41 y 60 32 Interior 68
Entre 21 y 40 10
Entre 1 y 20 7
NP 2
%

Corrupción y educación
Causas de la corrupción
¿Cuáles son las razones por las que algunas personas dan coimas en los colegios o instituciones
educativas? (Con tarjeta)
Lima Interior
Para arreglar las notas 57 55% 60%
Para conseguir un puesto 35 33% 37%
Para obtener certificados más rápido 32 33% 32%
Para tapar una falta grave 29 31% 27%
Para tener alguna ¨chambita¨ en el colegio 17 15% 19%
Para matricularse 17 14% 21%

Para que se recomienda la compra de
13 15% 10%
textos o materiales educativos
Para tener los materiales necesarios 5 5% 6%
% No precisa 3 2% 3%

Causas de la corrupción
¿Cuáles son las razones por las que algunas personas dan coimas en los colegios o instituciones
educativas? (Con tarjeta)
2008 2006
Para arreglar las notas 57 64%
Para conseguir un puesto 35 30%
Para obtener certificados más rápido 32 34%
Para tapar una falta grave 29 28%
Para tener alguna ¨chambita¨ en el colegio 17 17%
Para matricularse 17 23%

Para que se recomienda la compra de textos o
materiales educativos 13 8%
Para tener los materiales necesarios 5 5%
% No precisa 3 4%

Principal problema de la educación
¿Cuál es el problema más grave que puede traer la corrupción en la

calidad de la educación? (Con tarjeta)
- Según ámbito -
Lima Interior
Se da un mal
ejemplo a los 45 50% 39*%
alumnos
Los recursos de la
educación no se 25 26% 25%
emplean bien
Desmoraliza a los
22
buenos maestros 18% 28%
Los padres de
familia ya no 7 5% 6%
quieren participar
No precisa 6
1% 2%
%

¿Cuál es el problema más grave que puede traer la corrupción en la

calidad de la educación? (Con tarjeta)
- Medición comparativa -
2008 2006
Se da un mal
ejemplo a los 45 39%
alumnos
Los recursos de la
educación no se 25 24%
emplean bien
Desmoraliza a los
22 27%
buenos maestros
Los padres de
familia ya no 7
4%
quieren participar
No precisa 6 3%
%

¿Cuál cree que es el principal problema que debemos afrontar para mejorar la calidad de la
educación en el Perú? (Con tarjeta)
Lima Interior
El bajo nivel de capacitación de los
maestros 41 38% 44%
Los bajos sueldos de los maestros 20 21% 17%
La corrupción en el sistema educativo 17 18% 16%
Los programas de estudio 7 7% 7%
La falta de interés de los padres 6

5% 7%
La mala infraestructura escolar 4

6% 3%
La falta de motivación de los alumnos 4

4% 5%
% No precisa 1
1% 1%

¿Cuál cree que es el principal problema que debemos afrontar para mejorar la calidad de la
educación en el Perú? (Con tarjeta)
2008 2006
El bajo nivel de capacitación de los maestros 41 38%
Los bajos sueldos de los maestros 20

23%
La corrupción en el sistema educativo 17 13%
Los programas de estudio 7 9%
La falta de interés de los padres 6

6%
La mala infraestructura escolar 4

4%
La falta de motivación de los alumnos 4
5%
% No precisa 1
1%

Democracia y política
Opinión sobre la democracia
¿Con cuál de las siguientes frases está usted más de acuerdo...?
Lima Interior
La democracia es
preferible a cualquier
54 57% 51%
otra forma de
gobierno
En algunas
circunstancias un
gobierno autoritario 23
puede ser preferible a 22% 24%
uno democrático
A la gente como uno

le da lo mismo un
régimen democrático 17 18% 16%
que uno no
democrático
NP 6 3% 9%
%

Satisfacción con el funcionamiento de la
democracia en el Perú
¿Cuán satisfecho está con el funcionamiento de la democracia en el Perú...?
Lima Interior
Nada satisfecho 25 23% 27%
Poco satisfecho 45 46% 44%
Algo satisfecho 25 25% 25%
Muy satisfecho 4 5% 2%
NP 1 1% 2%
%
Satisfacción con el funcionamiento de la
democracia en el Perú
Dígame que tan de acuerdo está con la siguiente frase : ¨ La democracia puede tener problemas pero
ayuda a combatir la corrupción¨
Lima Interior
Muy en desacuerdo 13 12% 15%
Algo en desacuerdo 28 31% 25%
Algo de acuerdo 45 45% 45%
Muy de acuerdo 8 8% 7%
NP 6 4% 8%
%
Interés en la política
Según las siguientes alternativas, ¿cómo se ubica usted frente a la política...?

(Con tarjeta)
Lima Interior
Me interesa y soy
simpatizante de un 10 9% 12%
partico político
Me interesa pero no soy

simpatizante de ningún 37 35% 40%
partido
No me interesa la 40% 35%

38
política
La política me
12 14% 9%
desagrada
NP 3 2% 4%
%

Democracia y partidos políticos
¿Cree usted que sí puede haber democracia sin partidos políticos o que no puede haber
democracia sin partidos políticos ...?
Total 36 53 11
Lima 36 54 10
Interior 35 52 13
%
Sí puede haber democracia sin partidos políticos No puede haber democracia sin partidos políticos
No precisa

Aporte de los partidos al desarrollo del país
¿Usted diría que los partidos políticos aportan mucho, poco o nada al desarrollo del
país?
Total 9 56 34 1
Lima 9 57 33 1
Interior 9 53 36 2
Mucho Poco Nada No precisa

Corrupción de los partidos políticos
respecto a la sociedad
¿Usted diría que entre los políticos hay más, igual o menos corrupción que en el
resto de la sociedad?
Total 64 30 4 2
Lima 65 30 3 2
Interior 62 31 5 2
Más Igual Menos No precisa

Corrupción entre políticos
Imagine que el total de políticos del Perú fuera 100 y usted tuviera que decir cuántos de esos 100 cree
que son corruptos, ¿cuántos diría que son corruptos?
Entre 81 y 100 43
Entre 61 y 80 23
Entre 41 y 60 23 PROMEDIO
Total 76
Lima 74
Interior 78
Entre 21 y 40 6
Entre 1 y 20 3
NP 1
%

Los congresistas y la corrupción
¿Qué opina usted del comportamiento de los congresistas actuales en relación con
la lucha contra la corrupción? Diría que están...
Total 9 42 47 2
Lima 8 42 49 1
Interior 10 42 46 2
Muy comprometidos Poco comprometidos Nada comprometidos No precisa

Los partidos políticos y la corrupción
¿Cuánta responsabilidad atribuiría a los partidos políticos sobre la corrupción del

país?
Total 70 22 6 2
Lima 72 21 6 1
Interior 68 22 7 3
%
Mucha responsabilidad Poca responsabilidad Ninguna responsabilidad No precisa

Partidos políticos y lucha contra la corrupción
¿Cuáles diría que son las principales acciones que deberían realizar los partidos políticos en la lucha
contra la corrupción? (Con tarjeta)
Lima Interior
Expulsar a los miembros de su
partido que cometan actos de 54 55% 52%
corrupción
Ser transparentes en el manejo 46 48%

43%
de sus fondos
Fiscalizar desde el partido a los
miembros que están en el 39 40% 38%
congreso
Realizar campañas contra la 21 21% 22%

corrupción
Auto regular sus elecciones
internas solicitando la participación 13 12% 15%
de la ONPE
Realizar talleres contra la corrupción 7 5% 10%
NP 2 2% 3%
%

Conocimiento de partido político de
autoridades
¿Conoce o no de qué partido político es su ¿Conoce o no de qué partido político son los
presidente regional y su alcalde provincial? congresistas de su región?
NP
No
3%
3%
NP
48%
No Sí
62% 35%
Sí
49%

Quinta Encuesta Nacional Sobre Corrupción 2008

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Quinta Encuesta Nacional Sobre Corrupción 2008

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V Encuesta Nacional sobre Corrupción

• Aprobación de la gestión pública 14

1. Evaluación de la gestión pública y principales problemas del país

3. La instituciones y la lucha contra la corrupción

4. Tolerancia hacia la corrupción

5. Denuncias de casos de corrupción

 Tipo de estudio : Opinión pública

Género Rango de edad

Base: Total de entrevistados (5790)

NSE A/B NSE C NSE D/ E

Base: Total de entrevistados (5790)

Aprueba Desaprueba No precisa

¿Cuál es el problema más grave que está enfrentando el país actualmente?

Base: Total de entrevistados (5790) = Porcentaje significativamente más alto

¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?

2002 2003 2004 2006 2008

Pobreza Desempleo Inflación Corrupción Delincuencia Consumo de Educación

Base: Total de entrevistados (5790) = Porcentaje significativamente más alto

¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?

Base: Total de entrevistados (5790) = Porcentaje significativamente más alto

¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le

La corrupción de funcionarios y autoridades 55 57% 52%

Falta de eficiencia de los funcionarios y

Falta de recursos económicos 7 7% 8%

Falta de interés en los ciudadanos 6 4% 7%

Problemas de coordinación entre las

¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le

NSE A/B NSE C NSE D/E

Falta de eficiencia de los funcionarios y

Falta de recursos económicos 7 7% 5% 9%

Falta de interés en los ciudadanos 6 3% 4% 7%

Problemas de coordinación entre las 6% 5% 5%

¿Para usted qué es corrupción?

NSE A/B NSE C NSE D/E

La coima/ el soborno 39 35% 40% 39%

Los robos 13 7% 12% 16%

Los actos ilícitos en general 10 17% 10% 8%

Actuar en beneficio propio 6 10% 6% 4%

Abuso de poder/ de autoridad 5 4% 6% 3%

Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido

Evitar pagar el pasaje si se puede 9 7 6 9 76 73 70 78 14 18 23 13

Comprar productos piratas 7 5 8 7 75 75 74 78 16 18 17 14

Que un funcionario público favorezca

No pedir factura para evitar el IGV 4 3 4 4 76 73 71 80 18 22 23 15

Pagar “propina” para que le

• Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo

Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido

Sustraer dinero o propiedades de un

• Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo

Para evitar sanciones mayores 49

Porque si uno no paga las cosas 36

Porque afectaba mi economía 25

Porque me afectana directamente 14

Porque era un asunto grave 1 %

¿Sabe usted dónde denunciar un caso de corrupción?

2002 2003 2004 2006 2008

¿Cuán efectivos cree que son los resultados de las

2002 2003 2004 2006 2008

Bastante efectivos Algo efectivos Poco efectivos Nada efectivos

Base: Total de entrevistados (5790)

¿Cuán efectivos cree que son los resultados de las

Que haga el trámite

Que pague la coima 6 4% 7%

Tipo de estudio : Opinión pública