UNA EXPERIENCIA DE

PARTICIPACION
CIUDADANA EN
CONTROL SOCIAL
DESDE LO LOCAL
- El Cantón Montufar, está ubicado en el centro de la Provincia
del Carchi, al norte del Ecuador, frontera con Colombia
- Tiene una población de 30000 habitantes aproximadamente
- Posee un clima frío, atravesado por ríos, bosques nublados y
páramos
- Ostenta el galardón de “Prócer del Trabajo”, y la ciudad de
San Gabriel, cabecera cantonal, fue declarada PATRIMONIO
HISTORICO del Ecuador por su arquitectura colonial en el
centro de la ciudad
- Es un Cantón que se sostiene económicamente de la
agricultura y ganadería
- No obstante, su centro urbano - San Gabriel - concentra las
actividades administrativas y de comercio.
CULTURALMENTE

 La población de Montúfar se ha caracterizado, por el

trabajo comunitario, expresado a través de la minga,
actividad que ha permitido la construcción de caminos,
canales de riego y de agua para el consumo humano.
 La categoría de “pastuso”, actualmente constituye uno
de los principales referentes de la identidad cultural del
cantón, en tanto se relacionan con las prácticas,
tradiciones, y símbolos de la “Cultura Pasto”. Pueblos
aborígenes que habitaban en la franja andina de lo que
actualmente es el Norte de Ecuador.
EXPERIENCIA DE PARTICIPACION CIUDADANA
A nivel nacional existía una crisis de los Gobiernos Centrales
permanente, que provocaba inestabilidad
 Nace y se desarrolla a partir de la voluntad política del
gobierno local, es decir en estrecha relación con la
institucionalidad pública, y lo cultural (conjugación del tema
político – cultural)
 En el año 2000, se crea el DEPARTAMENTO DE CULTURA en la
Municipalidad
 Se desarrollan a partir de ello más de 200 Talleres, para
motivar la participación ciudadana y por otro, fortalecer la
identidad cultural
EXPERIENCIA DE PARTICIPACION CIUDADANA
 Práctica participativa que se inscribe en la línea de impulsar
el desarrollo local a través de la intervención de la sociedad
civil en la gestión pública, con la particularidad de que uno de
los motores del proceso, fue la reivindicación de su identidad
local
 Su acción se despliega como parte de un plan del Cantón,
más que una propuesta autónoma desde la Municipalidad o
desde la misma sociedad civil
 Esto permitió identificar diferentes organizaciones sociales
del cantón invisibilizadas a nivel urbano y rural,
desarticuladas, y en algunos casos desorganizadas (mujeres,
niñez, adolescencia, adultos mayores, productores, entre
otros).
EXPERIENCIA DE PARTICIPACION CIUDADANA
 Finalmente, la realización de estos talleres tuvo como
resultado el desarrollo del “Plan Estratégico del
Cantón” con las siguientes áreas temáticas: 1) cultura,
educación y deportes, 2) organización y participación
ciudadana, 3) modernización de gobiernos locales 4)
ambiente y recursos naturales, 5) infraestructura y
desarrollo social, 6) transporte, producción y salud. Y
finalmente el tema de género y generacional, niñez y
adolescencia, y el de juventud incorporado
recientemente, como ejes transversales para todas las
áreas.
EXPERIENCIA DE PARTICIPACION CIUDADANA
 En diciembre del 2003 se realiza la Primera Asamblea
Cantonal con 253 actores claves representantes de:
juntas parroquiales, comunas campesinas, estudiantes,
grupos juveniles, organizaciones sociales, grupos
culturales, cooperativas de vivienda y cooperación
internacional.
 A través del Concejo Municipal, el 14 de abril del 2003 se
aprobó la Ordenanza que institucionaliza la AUCM
publicada en el Registro Oficial # 71 del 29 de abril del
2003, así como se aprueba el PLAN ESTRATEGICO
PARTICIPATIVO DEL CANTON MONTUFAR
EXPERIENCIA DE PARTICIPACION CIUDADANA
 Hasta la fecha se han realizado 6 Asambleas Cantonales, sobre la
base de los ejes del Plan Estratégico en actualización, como
horizonte, articulado al PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
2004
 Proceso de fortalecimiento barrial, se promulga la ordenanza que
reglamenta y pone en vigencia la creación de nuevas unidades
barriales y vías con su nomenclatura de la ciudad de San Gabriel,
del 28 de julio. Y concomitantemente se inicia con el proceso de
organización jurídica de los 12 barrios de la ciudad.
 Inicia el proceso de elección de los representantes de la
Asamblea y se dota de un espacio físico; se implementan las
herramientas de control social para fortalecer el proceso de
participación ciudadana
EXPERIENCIA DE PARTICIPACION CIUDADANA
2006
 Inicia el proceso de presupuesto participativo para
articularse en la toma de decisiones de la ciudadanía a
través de Barrios, Juntas Parroquiales y Comunas
2007
 Incorporacióndel concepto de “Desarrollo Económico
Local” entre lo público y privado para fortalecer el
proceso de participación ciudadana: Se hacen 2
Asambleas Cantonales para la priorización de los sectores
productivos
EXPERIENCIA DE PARTICIPACION CIUDADANA
2008
 Promulgación de la ordenanza denominada “Para
promover, regular y controlar la organización barrial y la
participación social en el cantón Montúfar” del 15 de
febrero.
 Renovación del Consejo de Desarrollo y Gestión y
elección de los miembros de los Comités para el tercer
período. Incidencia Nacional, con la participación de sus
representantes en proyectos nacionales.
 Incidencia en la propuesta de elaboración de la nueva
constitución de la República en lo que se refiere a
Participación Ciudadana y Ordenamiento Territorial.
EXPERIENCIA DE PARTICIPACION CIUDADANA
2009
 Incidencia para la conformación de la Red Nacional de
Procesos Participativos y proyectos de ley del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, Participación
Ciudadana, Planificación Participativa, Código Orgánico
de Organización Territorial y del Sistema Nacional de
Planificación
 Debate de las propuestas políticas de los candidatos
cantonales
 Elección miembros del CDG para el cuarto período
EXPERIENCIA DE PARTICIPACION CIUDADANA
2010
 Actualización por cuarta ocasión de la BASE DE DATOS DE
DISTRIBUCION DEL GAS
 Incidencia en la continuación del proceso de
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010
 Uso de la silla vacía, con participación activa de los
sectores respectivos según la convocatoria
 Reconocimiento internacional con la MENCION ESPECIAL
como Buena Práctica Participativa del OIDP, y de UN
HABITAT
EL CONTROL SOCIAL EN MONTUFAR
Constituye un espacio temporal de participación ciudadana
(entendida como derecho y como deber) y supone uno o
varios procesos cuyo objetivo es evaluar, monitorear, o dar
seguimiento a un proyecto, programa, política, proceso,
presupuesto o compromisos de una institución pública (o
privada que recibe fondos o brinda servicios públicos), para
ofrecer recomendaciones desde la ciudadanía, que tiendan
a la mejora en términos de eficiencia, eficacia, calidad,
ética y/o transparencia de la gestión pública, en un marco
de gobernabilidad democrática e interés por el bien común
EL CONTROL SOCIAL EN MONTUFAR
- VEEDURIA CIUDADANA a los Desechos Sólidos, que devino
en recomendaciones para el involucramiento de la
ciudadanía en el proceso de clasificación y disposición,
así como en el proceso de manejo de los desechos sólidos
(2005)
- RENDICION DE CUENTAS, por tres ocasiones consecutivas
desde el 2005, hasta el 2009, sobre la base de lo
ejecutado en el año inmediato anterior en el Presupuesto
Participativo
- SILLA VACIA, participando de forma permanente en las
reuniones del Concejo desde el año 2007
EL CONTROL SOCIAL EN MONTUFAR
- 6 ASAMBLEAS ANUALES, como espacios para reflexionar
sobre lo realizado en el año inmediato anterior y para
proyectar las nuevas políticas del Cantón del siguiente
año
- 2 ASAMBLEAS DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, que provocaron
la creación del Sistema Descentralizado de Protección de
la Niñez y Adolescencia
- Creación desde la AUCM de página WEB/BLOG (2009), uso
de correo electrónico (2006), redes sociales en facebook
y twitter (2009), para el uso de los TIC´s de forma
permanente
EL CONTROL SOCIAL EN MONTUFAR
- Más de 87 reuniones desde el 2003 del CONSEJO DE
DESARROLLO Y GESTION que de manera mensual evalúan
LOS INFORMES de la COORDINACION y acciones
articuladas con el DIRECTORIO (PRESIDENTE/A,
TESORERO/A), Proyectos
- 7 Informes anuales que hacen relación a su Planificación
Participativa, Presupuesto Ejecutado y no Ejecutado,
contrapartes, aliados locales, nacionales e
internacionales
EL CONTROL SOCIAL EN MONTUFAR: DEBILIDADES
- No se ha socializado el nuevo marco legal para su
fortalecimiento
- Falta empoderamiento de la ciudadanía
- Desconocimiento y falta de voluntad política desde la
Autoridad para fomentar el control social
- No se ha anillado el control social a los presupuestos
públicos (ciclo política pública en todos los niveles)
- Los grupos de atención prioritaria no son visibles para
exigir el Control Social
- La planificación institucional desde lo público, se resiste
al control social
EL CONTROL SOCIAL EN MONTUFAR: DEBILIDADES
- El control social se limita en muchos casos a dar informes
superficiales de la gestión de lo público, sin involucrar a
los actores sociales
- El control social está entendido como veedurías
exclusivamente, y no se siguen procesos a largo plazo y
sostenibles
 DIRECCION: CALLE BOLIVAR Y SUCRE
COORDINACION 094105239
TELEFAX: 06 2291530
CONMUTADOR: 06 2290124 EXT. 110
EMAIL: asambleamontufar@yahoo.es
PAGINA WEB BLOG: www.asambleamontufar.blogspot.com
SAN GABRIEL-CANTON MONTUFAR-PROVINCIA DEL CARCHI
MUCHAS GRACIAS