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Morelia, Mich a 14 de octubre del 2009. Las legisladoras María Macarena Chávez
Flores y Lourdes Esperanza Torres Vargas, presentaron este jueves ante el pleno
de la septuagésima primera legislatura Iniciativa de Decreto que reforma el primer
párrafo del artículo 42 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Michoacán de Ocampo, el artículo 151 de la Ley Orgánica y Procedimientos del
Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo y, que reforma el artículo 2º y
adiciona el artículo 4º BIS a la Ley del Periódico Oficial del Estado de Michoacán de
Ocampo
La panista indicó “lo anterior se visualiza trascendente por el hecho de que el texto
normativo, una vez que ha pasado por el trabajo interno dispuesto para ello, se
reviste no sólo de la formalidad legal debida, sino de la legitimidad aludida que
refuerza el contenido de la norma una vez vigente. Las disposiciones jurídicas
deben ser completas, concisas y claras. Cumplidos estos requisitos, es de suponer
que su interpretación no planteará problemas particulares, pero la posibilidad está
latente. Si la norma sugiere dificultades interpretativas, no en todos los casos es
porque esté mal concebida, sino porque el hecho social no siempre encuadra en el
supuesto que la propia norma prevé. Es una realidad a la que más tarde las
consideraciones por las que se arribó a ella permitirán una interpretación a modo
de lograr la satisfacción de las exigencias sociales”.
Chávez Flores dijo “luego entonces, las comisiones a las que se turnan las
iniciativas deben rendir su dictamen por escrito, incluyendo a su vez proemio,
antecedentes, exposición de motivos, las consideraciones de las comisiones,
fundamento jurídico, proyecto de Ley, Decreto o Acuerdo, fecha y firma de los
diputados de las comisiones que dictaminan. Así, el documento resultante el que
debe contener las consideraciones tanto del promotor de la Iniciativa, como de las
de aquellos comisionados para la disposición jurídica final, en que se deben
explicar y justificar las medidas presentadas, a fin de obtener la aprobación del
órgano colegiado. En el primer caso se busca demostrar las razones para la
introducción de una nueva disposición en el mundo jurídico y, más concretamente,
la configuración defendida. En el segundo se trata de dar razón del cumplimiento
del encargo recibido, procurando justificar que el proyecto normativo se atiene a
los principios, bases, finalidad y límites recibidos”.
Las normas que se dictan este Congreso del Estado de Michoacán son de orden
público porque emanan de los poderes del Estado que tienen la responsabilidad,
unos de crear, otros de ejecutar o de aplicar, todos de mantener la unidad y
coherencia del orden jurídico positivo vigente. Por tanto, está vinculado al principio
de legalidad constitucional que obliga y exige a toda autoridad del estado a
funcionar y motivar sus resoluciones o actos de autoridad”.
La legisladora dijo “es de destacar la utilidad que las consideraciones que motivan
los decretos, llegado el caso, pueden proporcionar para la hermenéutica. Por
mucho que se esfuerce el legislador, siempre podrán quedar puntos oscuros en su
parte dispositiva, apareciendo entonces esta información como una ayuda para su
esclarecimiento. Este valor hermenéutico no choca con los postulados de la buena
técnica legislativa. Colocar un documento aclaratorio en previsión de posibles
insuficiencias u opacidades de la ley resulta elemental al aceptar la inexistencia de
la perfección adecuada a cada caso particular, aún siendo principio para cualquiera
que haya de redactar una norma hacerlo con la precisión y claridad suficientes
como para que cualquier destinatario de la misma pueda aprehender sin dificultad
su mandato, no siempre se logra”.