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Proyecto N° 00050356
Consultoría
“Sistematizar e Integrar estudios específicos sobre la
evaluación de la vulnerabilidad del sector agricultura al cambio
climático y formulación de propuestas de adaptación”
Informe Final
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Presentación
El Ministerio del Ambiente en su carácter de Asociado en la
Implementación del Proyecto N° 00050356 “Segunda Comunicación
Nacional del Perú a la CMNUCC”, programó evaluar la vulnerabilidad del
Sector Agricultura al cambio climático.
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Índice
Presentación..…………………………………………………………………………………............3
Resumen Ejecutivo……………………………………………………………………………………...5
Introducción………………………………………………………………………………………….……..6
Antecedentes………………………………………………………………………………………...…...7
Marco conceptual……………………………………………………………………….………….…...8
Conclusión y Recomendaciones………………………………………………………..…..30
Referencias……………………………………………………………………………………………..32
Anexos…………………………………………………………………………………………………...36
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Resumen Ejecutivo
En el área rural, la vulnerabilidad del sector agricultura a la
variabilidad climática y el cambio climático está condicionada por los
bajos niveles tecnológicos, carencia de información, poco acceso al
financiamiento y seguros, carencia de semilla de variedades
resistentes a situaciones de estrés climático, lo cual es exacerbado por
lo niveles de pobreza y la fuerte dependencia de las lluvias.
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Introducción
Somos un país con una larga tradición agrícola íntimamente ligada a los
factores climáticos y como tal, los productores supieron adaptarse a la
presencia de heladas, granizadas, sequías, inundaciones, nevadas y los
efectos de El Niño y La Niña, entre otros.
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Antecedentes
Para evaluar la vulnerabilidad del Sector Agricultura ante el cambio
climático, se suscribió un Convenio de Cooperación Técnica entre el
Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Agricultura. Los objetivos de
dicho convenio fueron los siguientes:
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2. Vulnerabilidad futura del Sector Agricultura frente el cambio
climático.
3. Diagnóstico Institucional del Sector Agricultura y medidas de
adaptación frente el cambio climático. Informe del taller.
Marco conceptual
Cambio climático, gestión del riesgo y sector agropecuario
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resistencia y la resiliencia, para enfrentar las amenazas pero no
exclusivamente las asociadas al cambio climático.
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son los actores del desastre, los actores de la actividad pública y
privada (Bender 2007).
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sociales, sistemas. oportunidades. Incluirlo
económicos Incluirlo garantiza la garantiza la
y ecológicos sostenibilidad de los sostenibilidad de los
procesos de desarrollo. procesos de desarrollo.
Global (mitigación GEI)
Alcance de Focalizado. Nivel local, - nivel internacional.
intervención regional, nacional. Focalizado (adaptación
al CC) - Nivel local.
GEI= gases de efecto invernadero, CC= cambio climático. Tomado y ajustado de MAP
(2008) con base en Ayuda Memoria de la Reunión del Equipo Regional de Gestión de
Riesgos y Adaptación al Cambio Climático (GTZ, 2008). Elaboración: Oficina de
Cooperación Técnica y Financiera – MINAG, Perú.
De acuerdo con Heine (2007) una vinculación entre GdR y ACC, puede
darse teniendo en cuenta que el objeto principal de la GdR es reducir el
riesgo de desastre en las sociedades que están expuestas a los peligros
y prepararse para su atención si el desastre ocurre (atención de
emergencias) y, la ACC implica re-examinar y/o modificar políticas,
programas, inversiones y finalmente el comportamiento para tener
conocimiento acerca del CC y su impacto. Esto puede relacionarse con
el cambio en los riesgos, sin embargo también puede significar
capitalizar en los impactos positivos del CC. Ambos conceptos por lo
tanto convergen en acciones que reduzcan el riesgo generado por el
cambio climático (¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia.).
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Marco Legal, Político e Institucional para la
gestión del riesgo y la adaptación al cambio
climático en el Perú
En el Perú la gestión del riesgo (GdR), el cambio climático (CC) y la
adaptación al cambio climático (ACC) tienen soporte la constitución
nacional, planes y leyes así como estrategias que se referencian a
continuación:
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• Ministerio del Ambiente
• Ministerio de Agricultura
• Ministerio de Transporte
• Ministerio de Energía y Minas
• Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ministerio de Economía
• Consejo de Ministros
• Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI
• Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI
• Asociación de Municipalidades
• Grupo de trabajo del sector privado (Sociedad Nacional de
Industrias, Cámara de Comercio de Lima)
• ITDG – Intermediate Technology Development Group (ONG
Británica) y otras ONG’s, entre otros.
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• Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre.
• Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural.
• Programa de compensaciones para la competitividad.
• Programa Sub Sectorial de Irrigaciones.
• Autoridad Nacional del Agua.
• Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
• Instituto Nacional de Innovación Agraria.
Porcentaje distrital
bajo riego distrital
Porcentaje
0 - 12
13 - 31
32 - 53
54 - 76
77 - 100
Figura 2: Superficie agrícola bajo riego. Fuente: Tercer Censo Nacional Agropecuario –
III CENAGRO 1994. Elaboración: Ministerio de Agricultura / OEEE.
1
Apenas el 34% de la superficie agrícola está bajo riego y se concentra principalmente
en la costa. Eso significa que el 66% de la agricultura se conduce bajo secano. Es
decir, depende exclusivamente de las lluvias y se localiza principalmente en la sierra y
selva.
2
La agricultura es el principal sustento de vida para la población rural y según cifras
del Tercer Censo Nacional Agropecuario – CENAGRO (1994), la superficie agrícola
cubre aproximadamente 5 476 997 hectáreas. Esto equivale al 15% del total de la
superficie nacional.
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variedades resistentes a situaciones de estrés climático. Finalmente la
pobreza del agricultor lo hace más vulnerable ante los efectos del
cambio climático.
100000
Más de 15 mil ha se pierden en cada campaña
90000 agrícola asociadas a eventos climáticos 86816
50000
39294
40000 35164
30000 24959
21501 21857
20341
20000 15370
17150
10000
0
95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07
Los cultivos más sensibles a la variabilidad del clima son 27, de los
cuales los que más perdieron son papa, maíz amiláceo, plátano, maíz
amarillo duro, arroz y cebada grano3; mientras que en el caso de los
cultivos de exportación es el espárrago, ver figuras 4 y 5.
3
Casi un millón de productores (55% del total) siembran por lo menos uno de los
siguientes cultivos: arroz, papa, maíz amarillo duro, maíz amiláceo, café, cebada,
trigo, plátano, yuca, azúcar y algodón. La superficie cosechada en estos once cultivos
representa el 70% de las cosechas nacionales.
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los más recurrentes
12
11
27 cultivos son los que reportan
10 mayores pérdidas durante las últimas
N° de campañas agrícolas
Frijol Castilla
Caña alcohol
Papa
Mad
Cebada grano
Plátano
Trigo
Frijol g. seco
Haba grano
Papaya
Quinua
Cacao
Espárrago
Marigold
Oca
Maca
Caña de azucar
Otros pastos
Cebada forrajera
Zapallo
Yuca
Arveja grano
Algodón
Arroz
Avena forrajera
Alfalfa
Figura 4: Cultivos más sensibles a la variabilidad del clima. Fuente: Ministerio de
Agricultura / OEEE.
80
80
41
40
38 Papa y maíz amiláceo son los cultivos
30 que más perdieron.
24
20
Papa, maíz amiláceo, plátano, mad, arroz, cebada grano
13 12 11 11 10
6 5 5 4 4 4 3 2 2 1 1 1 1 1 1 0
0
Maíz amiláceo
Frijol Castilla
Caña alcohol
Plátano
Mad
Cebada grano
Frijol g. seco
Oca
Marigold
Espárrago
Papa
Haba grano
Trigo
Papaya
Quinua
Cacao
Maca
Otros pastos
Caña de azucar
Cebada forrajera
Zapallo
Yuca
Arveja grano
Algodón
Arroz
Avena forrajera
Alfalfa
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enfermedades de los cultivos a pisos ecológicos de mayor altitud. Pero
sobre todo, el principal efecto del calentamiento de la atmósfera es la
pérdida de la superficie glaciar en la cordillera de los Andes4, lo cual
comprometerá en el futuro la disponibilidad de agua.
4
La Unidad de Glaciología del Instituto Nacional de Recursos Naturales reportó hasta
el momento la desaparición de los glaciares de la Cordillera del Barroso (Tacna) y del
glaciar Broggi (Ancash) en el 2005. Con los años el deshielo es más rápido. Entre
1948 y 1976, el Broggi retrocedía 13 metros por año, pero entre 1977 y el 2004 el
promedio anual de la reducción alcanzó los 21 metros. Algo similar ocurre con el
Pastoruri que de perder 12 metros de masa de hielo por año hasta 1990, ahora
retrocede 23 metros anualmente
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Los agricultores indican que el mayor daño en el cultivo de papa son las frecuentes
heladas agro meteorológicas y granizadas, seguidas por la rancha ante un exceso de
humedad. En el caso de sequías, la plaga “pulguilla de la papa” (Epitrix sp) es el factor
de daño mas importante.
6
El tercero en el mundo según el Tyndall Center del Reino Unido.
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En el caso de la precipitación, el escenario climático para el año 2030 es
que las lluvias disminuirían en gran parte de la sierra con relación al
clima actual. La cantidad total de lluvia que se acumularía durante un
año disminuiría hasta 20% en la sierra sur; Ayacucho, Apurímac,
Arequipa, el sur de Puno, las partes altas de Moquegua, gran parte de la
sierra de Cusco, el sur de Huancavelica son las regiones que
presentarían este característica, inclusive en algunas zonas las
disminuciones de las precipitaciones podrían llegar hasta el 30%, como
el sur de Ayacucho.
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Durante los meses de verano, las lluvias que se acumularían durante el
trimestre diciembre-enero-febrero podrían disminuir hasta un 20% con
relación a la climatología actual en algunas provincias de la sierra norte
y central. Así tenemos a las provincias de Chota, Santa Cruz, San
Miguel y Contumazá en Cajamarca, a las partes altas de Lambayeque.
En La libertad, este comportamiento se presentaría en las provincias de
Julcán, Otuzco, Santiago de Chuco, y en el sur de la provincia de Gran
Chimú.
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del Río Santa, la mayor área con deficiencia de escurrimiento superficial
se ubica en la parte media y baja.
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los frutos, e inclusive podría favorecer una mayor concentración de
azúcares en los mismos.
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Por ello, el cambio climático tiene que ser visto como una oportunidad
que tiene la agricultura peruana, y la sociedad en su conjunto, de ser
más eficiente y respetuosa con el entorno natural. Es la oportunidad de
rescatar las experiencias del pasado y volcarlas en el proceso de
modernización del sector agrario que ha iniciado el Ministerio de
Agricultura, que busca elevar el nivel de la competitividad agraria,
promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de
la biodiversidad, y promover el desarrollo en el agro con enfoque
territorial.
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logro de avances inmediatos y otro de mediano y largo plazo para
integrar esfuerzos hacia el desarrollo sostenible.
8
Iniciada desde el 2008 con el Decreto Supremo 031
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adecuadas a las realidades de las regiones / territorio donde se van a
aplicar.
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Dentro del contexto global la propuesta de estrategia de adaptación al
cambio climático se vincula con los siguientes tratados internacionales,
políticas y normativa nacional:
Políticas:
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC, 1992).
Protocolo de Kyoto (PK, 1997), puesto en vigencia el 2005.
Acuerdos de la Conferencia de Partes (COP).
Convención Marco de las Naciones Unidas de Diversidad Biológica –
Río de Janeiro 1992.
Convención Marco de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación y Sequía.
Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Río de Janeiro
1992.
Agenda 21, Río de Janeiro 1992.
Objetivos del Milenio.
Constitución Política del Perú.
Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611 de 2005).
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245
de 2004).
Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres-PNPAD (D.S.
Nº 001-A-2004-DESG).
Ley de Demarcación y Organización Territorial (Ley Nº 27795 de
2002).
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley
Nº 27446 de 2001).
Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica DS 087-2004-
PCM.
Ley del Sistema de Defensa Civil (Ley Nº 19338 de 1972).
Estrategia Nacional de Cambio, 2003
Ley de Movilización Nacional, Ley Nº 28101.
Decreto Supremo N° 001-A-2004-DE/SG. Aprueban Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastres.
D.S. Nº 005-88-SGMD y su modificatoria.
D.S. Nº 058-2001-PCM, Reglamento del Sistema de Defensa Civil.
D.S. N° 056-2001-PCM. ROF del INDECI.
D.S. N° 081-2002-PCM, crea la Comisión Multisectorial de Prevención
y Atención de Desastres.
D.S. Nº 098-2007-PCM, aprueba el Plan Nacional de Operaciones de
Emergencia INDECI.
R.M. N° 619-2008-DE/VPD, Directiva N° 001 VPD/A/01.
Ley N° 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, articulo N°
61° dispone la formulación, aprobación, evaluar, administrar ejecutar
acciones de prevención de desastres y brindar ayuda directa e
inmediata a los damnificados y la rehabilitación de las poblaciones
afectadas.
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Institucionalidad del Sector Agricultura para incorporar la
gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático
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• Demarcación y titulación de predio rurales en alianza con
COFOPRI.
• Fortalecimiento de cadenas productivas y mejoramiento de la
cadena de valor de recursos forestales en la Amazonía.
• Programa de Pasantías para criadores de Alpaca en Puno.
• Entrega de bombas de pozo profundo a gobiernos locales,
destinados a extraer agua del subsuelo para irrigar cultivos,
logrando de esta manera abaratar en 30% los costos agrarios,
debido que hoy en día los productores utilizan bombas de pozo
profundo a base de combustible diesel.
• Apoyo a 9,800 productores de 12 regiones del país con asistencia
técnica en el campo para mejorar la oferta comercial de productos
orgánicos, inyectando recursos por S/. 5 millones en proyectos de
inversión.
• Programa de Mantenimiento e Infraestructura de Riego.
• Programa para poner en marcha 100 módulos de riego tecnificado
en las zonas de extrema pobreza rural del país, ubicadas por
encima de los 2,500 metros sobre el nivel del mar, para promover
un mayor aprovechamiento del recurso hídrico y elevar la
producción agrícola.
• Programa de crédito para la renovación de plantaciones antiguas
de café.
• Instalación de los Núcleos Ejecutores Agrarios (NEA) cuyo objetivo
será acelerar la ejecución de proyectos productivos de carácter
agropecuario en dicha zona.
• Campaña Nacional de Reforestación que bajo el lema “40 millones
de árboles para la adaptación al cambio climático global”, lleva
acumulados a la fecha 41 millones de árboles y tiene como meta
llegar a los 100 millones.
• Construcción de cobertizos para ganado en 13 regiones.
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de los profesionales y técnicos de los tres niveles de gobierno como se
muestra en la figura 6.
GOB. REGIONALES
Nivel Regional
Coordinación y concertación
DRA, AACC, Mesa de
Concertación LCP,
de Propuestas GRNM A CTI, CFI.
Tcos) ecios)
Nivel Local
Ejecución de Medidas de Equipos Técnicos de Sistemas de
Gestión Local y Sociedad Civil
Adaptación
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Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario, así como los
Productos Financieros Estructurados.
Conclusión y Recomendaciones
Conclusiones:
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2007, concentrándose principalmente en las regiones Puno,
Apurímac, Junín, Huánuco, Cajamarca, Piura y San Martín.
• Los cultivos más sensibles a la variabilidad climática son 27, de los
cuales papa, maíz amiláceo, plátano, maíz amarillo duro, arroz y
cebada grano son los principales.
• El retroceso de los glaciares es uno de los efectos de mayor
impacto del cambio climático que puede comprometer en el futuro
a las irrigaciones que dependen de las aguas del río Santa.
Asimismo, en las zonas donde se espera una disminución del
régimen de precipitaciones podrían incrementarse los conflictos por
el recurso hídrico.
• El cambio climático obligará a modificar los actuales calendarios de
siembra y la actual distribución de los cultivos.
• Para reducir las vulnerabilidades sectoriales, la Estrategia de
Adaptación al Cambio Climático contempla la modernización del
sector agrario que busca elevar el nivel de competitividad agraria,
promover el aprovechamiento de los recursos naturales y promover
el desarrollo del agro con enfoque territorial; a través de los ejes
estratégicos gestión del agua, acceso a mercados, capitalización y
seguro agrario, investigación agraria y transferencia tecnológica,
información agraria y desarrollo rural con enfoque territorial y
multisectorial.
Recomendaciones
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Referencias
Arandia, H., Murillo, H.M. 2007. Avances y experiencias en gestión
del riesgo y adaptación al cambio climático en el sector agropecuario.
Experiencias en Bolivia. En: Memorias Taller internacional Gestión del
riesgo y adaptación al cambio climático en el sector agropecuario en
las Subregiones Andina y Amazónica. Lima, 11 al 13 de Septiembre
2007. 38-44p.
Página | 32
Riesgo en América Latina y El Caribe” de la GTZ. Arequipa, Perú. 56-
60p.
Nef. 2006. Up in Smoke? Latin America and the Caribbean. The threat
from climate change to the environment and human development.
The third report from the Working Group on Climate Change and
Development. Published by the new
economicsfoundation.http://www.neweconomics.org/gen/uploads/15
erpvfzxbbipu552pnoo1f128082006213002. pdf. 44p.
Página | 33
adaptación al cambio climático en el sector agropecuario en las
Subregiones Andina y Amazónica. Lima, 11 al 13 de Septiembre
2007. 87-90p.
UNEP. 2007. Global outlook for ice and snow. United Nations
Environment Programme. http://www.unep.org/geo/geo_ice/. 235p.
Página | 34
Wilches, G. 2007. Conceptos básicos sobre gestión del riesgo y
seguridad territorial. Naturaleza y Comunidad. En: Memorias Taller
internacional Gestión del riesgo y adaptación al cambio climático en el
sector agropecuario en las Subregiones Andina y Amazónica. Lima,
11 al 13 de Septiembre 2007. 19-22p.
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Anexos
Anexo 1. Estrategias generales y medidas de adaptación del sector
agropecuario ante el cambio climático
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Anexo 2. Matriz de medidas de adaptación al cambio climático en
Agricultura y aspectos directamente relacionados
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Eje Estratégico 1: Conservación de la Biodiversidad y Recursos Naturales
Escenario Medida de Adaptación Ejes Transversales Entidades
Climático Gestión del Riesgo Gestión del Conocimiento Responsables
Formular Planes y Proyectos específicos de Definir el presupuesto necesario y compromiso Difundir a todas las audiencia de la cuenca los GGRR, GGLL,
Ante lluvias intensas, incremento de temperaturas máximas, ausencia de
reforestación natural y artificial de actores locales para su ejecución. Planes y pronósticos de lluvias para garantizar MINAM, ANA, AACC,
(agroforestería) con especies nativas en Realizar pronósticos de la intensidad y duración su participación. JU, MINAG, DRA,
zonas críticas deforestadas especialmente de las lluvias en la cuenca para garantizar la Desarrollar campañas de sensibilización a la CC.CC, CC.NN, CTI,
en las cabeceras de cuencas hidrográficas. instalación y desarrollo de especies vegetales población para el aprovechamiento de lluvias CFI.
nativas. en la reforestación de bosques naturales.
Establecer viveros volantes para reproducir Evaluar la vulnerabilidad y riesgos de las zonas Determinar el potencial genético de las GGRR, GGLL,
y conservar el potencial genético de locales para la producción e instalación de especies nativas. MINAM, ANA, AACC,
especies nativas de flora en los diferentes semilleros de especies vegetales nativas. JU, MINAG, DRA,
tipos de bosque. CC.CC, CC.NN, CTI,
CFI, ONGD´s.
lluvias y sequías
Uso y adecuación de tecnologías e Actualizar y supervisar la aplicación de Planes de Fortalecer capacidades locales en el uso y GGRR, GGLL,
instrumentos apropiados para la Manejo Forestal por parte de concesionarios. manejo de tecnologías de conservación de MINAM, ANA, AACC,
explotación selectiva y racional de las Establecer mecanismos de control y supervisión suelos de laderas. JU, MINAG, DRA,
especies y productos del bosque. de concesionarios forestales. CC.CC, CC.NN, CTI,
CFI, ONGD´s.
Instalación de pastos naturales en suelos Definir la legalidad de las tierras deforestadas y Determinar las capacidades de sensibilidad GGRR, GGLL,
degradados con alta tasa de erosión de mayor vulnerabilidad. del tipo de pasturas en períodos de lluvias. MINAM, ANA, AACC,
hídrica, acompañado con prácticas de Determinar la ubicación topográfica y Capacitar a familias campesinas para la JU, MINAG, DRA,
manejo de suelos (terrazas de formación características físicas y químicas de los suelos instalación de pastos en períodos lluviosos. CC.CC, CC.NN, CTI,
lenta, zanjas de infiltración y surcos para definir el tipo de práctica de manejo de CFI, ONGD´s.
transversales).
suelos.
Establecer corredores ecológicos para Planificar el diseño de los corredores ecológicos Capacitar a tomadores de decisión y actores GGRR, GGLL,
conservar el potencial genético de las con la participación de los actores locales y evitar locales para la conservación de la flora. MINAM, ANA, AACC,
especies de flora la apertura de nuevos que pongan en riesgo las Difundir a nivel local los corredores ecológicos JU, MINAG, DRA,
especies vegetales. para incorporarlo en el conocimiento colectivo. CC.CC, CC.NN, CTI,
CFI, ONGD´s.
Recarga de los acuíferos libres en zonas Evaluar la vulnerabilidad y capacidad máxima de Construcción ó adecuación de reservorios de GGRR, GGLL,
Incremento
de las
Ante
Evaluación del nivel óptimo del acuífero libre, almacenar y regular agua en períodos de JU, MINAG, DRA,
para evitar inundaciones. ausencia de lluvias y sequías. CC.CC, CC.NN, CTI,
CFI, ONGD´s.
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Eje Estratégico 1: Conservación de la Biodiversidad y Recursos Naturales
Escenario Medida de Adaptación Ejes Transversales Entidades
Climático Gestión del Riesgo Gestión del Conocimiento Responsables
Conservación y protección de ecosistemas Evitar la deforestación y tala indiscriminada para Determinar la tasa y velocidad de GGRR, GGLL,
y bosques de montañas para garantizar el conservar el hábitat de especies de flora y fauna evapotranspiración de la cobertura vegetal de MINAM, ANA, AACC,
hábitat de la fauna silvestre, oferta en cuencas hidrograficas. la cuenca y ecosistemas establecidos. JU, MINAG, DRA,
hidrológica natural y escorrentía superficial. Evaluación de la vulnerabilidad de especies Evaluar los efectos e impactos del cambio CC.CC, CC.NN, CTI,
endémicas de flora y fauna de la cuenca. climático en las especies de flora y fauna, y la CFI, ONGD´s.
conservación de la oferta de servicios
ambientales.
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Eje Estratégico 2: Gestión del Agua
Escenario Medida de Adaptación Ejes Transversales Sector Responsable
Climático Gestión del Riesgo Gestión del Conocimiento
Implementación de un Sistema de Alerta Instalación de una red hidrometeorológica en la Establecer un modelo organizacional articulado GGRR, GGLL,
Temprana (SIAT) para el pronóstico de cuenca. al SINADECI para facilitar la operatividad del MINAM, ANA, AACC,
máximas avenidas hidrológicas durante Diseño del SIAT con series de precipitación y SIAT y uso oportuno de información. JU, MINAG, DRA,
períodos de lluvias intensas o periodos de caudal suficientes consistentes y de calidad. CC.CC, CC.NN, CTI,
sequias. CFI, ONGD´s.
Identificar y construcción de represas de Evaluar el transito de máximas avenidas en las Realizar el inventario de fuentes de agua GGRR, GGLL,
almacenamiento de agua para su cuencas hidrográficas, para definir períodos de natural y puntos de captación de agua. MINAM, ANA, AACC,
aprovechamiento en períodos de sequías. duración. Formulación de estudios hidrológicos e JU, MINAG, DRA,
Definir el grado de vulnerabilidad en las zonas hidráulicos, para fortalecer capacidades CC.CC, CC.NN, CTI,
bajas de los ríos y determinar áreas inundables técnicas. CFI, ONGD´s.
en base a simulaciones hidrológicas para Establecer reglas de operación fluvial en
diferentes caudales. períodos de máximas avenidas hidrológicas.
Formulación de Instrumentos de Formulación participativa y concertada del Plan Publicar y difundir los Planes de GGRR, GGLL,
Ante lluvias intensas
planificación y gestión multisectorial de los de Aprovechamiento de los recursos hídricos, Aprovechamiento de los Recursos Hídricos y MINAM, ANA, AACC,
recursos hídricos en las cuencas. Plan de Defensas Ribereñas y Balances Defensas Ribereñas. JU, MINAG, DRA,
Hídricos, para garantizar su implementación. Promover su aprobación por los Gobiernos CC.CC, CC.NN, CTI,
Regionales y la Autoridad Nacional del Agua CFI, ONGD´s.
(ANA).
Disponer de información hidrológica oportuna
para la toma de decisiones y aprovechar
oportunidades del cambio climático.
Expansión del área agrícola de especies de Evaluar la vulnerabilidad y aptitud agrícola de los Realizar estudios de salinidad de los suelos y GGRR, GGLL,
alta demanda de riego (p.e. arroz), durante suelos para la expansión de cultivos como el capacidad de recarga del acuífero en las MINAM, ANA, AACC,
lluvias intensas estacionales de verano y Arroz y evitar inundaciones urbanas y rurales. cuencas. JU, MINAG, DRA,
otoño. Investigar variedades de Arroz cáscara más CC.CC, CC.NN, CTI,
resistente a excesiva humedad. CFI, ONGD´s, U´es
Evaluación de la emisión de metano (CH4)
hacia la atmósfera por expansión del área.
Formalizar derechos de uso de agua durante el
período de lluvias intensas (estaciones de
otoño y verano).
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Eje Estratégico 2: Gestión del Agua
Escenario Medida de Adaptación Ejes Transversales Sector Responsable
Climático Gestión del Riesgo Gestión del Conocimiento
Diseño y ejecución de estructuras de Análisis hidrológico de las máximas avenidas de Capacitación a formuladores de PIP’s para la GGRR, GGLL,
defensas ribereñas, incorporando los los ríos para el planteamiento de “alternativas de incorporación de la gestión del riesgo y cambio MINAM, ANA, AACC,
conceptos de reducción de vulnerabilidades reducción de vulnerabilidades y prevención”. climático en PIP de defensas ribereñas. JU, MINAG, DRA,
y cambio climático. CC.CC, CC.NN, CTI,
CFI, ONGD´s,
PERPEC.
Reducción del Área Programada del cultivo Cambio de cultivos alternativos de menor Uso y aplicación de tecnologías y métodos de GGRR, GGLL,
Ante ausencia de lluvias normales) y sequías
de arroz en la Campaña Chica y definición consumo de agua. riego de mayor eficiencia (goteo, exudación, MINAM, ANA, AACC,
de cédulas de cultivos alternativos de Reprogramación de calendarios de siembra y etc). JU, MINAG, DRA,
menor demanda de agua y resistentes a turnos de agua. Definición oficial de mecanismos de CC.CC, CC.NN, CTI,
sequías hidrológicas. Reducción de módulos de riego. aprobación, seguimiento y supervisión de CFI, ONGD´s,
PERPEC.
Planes de Cultivo y Riego (PCR).
Racionamiento de la dotación y frecuencias Coordinación intersectorial para la concentración Sensibilizar los usuarios y la institucionalidad GGRR, GGLL,
de riego. de caudales durante descargas mínimas para el existente de la cuenca en principios de “ahorro MINAM, ANA, AACC,
funcionamiento de centrales hidroelectricas en y cultura del agua”. JU, MINAG, DRA,
horas de máxima demanda eléctrica (6 – 11 p.m) CC.CC, CC.NN, CTI,
y cortes horarios de agua para consumo CFI, ONGD´s,
poblacional.
Afianzamiento de la gestión de la calidad y Análisis de factores de vulnerabilidad que Implementar una red de control y monitoreo de GGRR, GGLL,
eficiencia del uso del agua. degradan la calidad de las aguas superficiales. la calidad de las aguas de los rios. MINAM, ANA, AACC,
Determinar las características químicas (metales Desarrollar estudios de calidad de las aguas JU, MINAG, DRA,
y no metales) del agua que afectan la producción superficiales de los principales ríos y sus CC.CC, CC.NN, CTI,
agrícola. tributarios. CFI, ONGD´s,
DIGESA, U´es.
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Eje Estratégico 2: Gestión del Agua
Escenario Medida de Adaptación Ejes Transversales Sector Responsable
Climático Gestión del Riesgo Gestión del Conocimiento
Mejorar eficiencia de uso de agua en las Formular e implementar de manera concertada Determinar las necesidades hídricas de los GGRR, GGLL,
cuencas hidrograficas. Planes de Cultivo y Riego (PCR) y Balances principales ecosistemas de la cuenca y su MINAM, ANA, AACC,
Hídricos en los Valles. relación con la regulación del ciclo hidrológico JU, CCRR, MINAG,
Establecer y oficializar de manera concertada de la cuenca. DRA, CC.CC,
reglas de operación de la infraestructura de Determinación de necesidades hídricas reales CC.NN, CTI, CFI,
ONGD´s, DIGESA,
captación de agua para fines de uso agrario. de la cédula de cultivos, para racionalizar los
U´es.
módulos de riego.
Fortalecer capacidades técnicas para el control
y supervisión de la asignación de dotaciones
de agua.
Implementar una red de estaciones
limnimétricas en la infraestructura hidráulica
principal.
cultivos teniendo en cuenta la disponibilidad inundaciones y deslizamientos. organizacional (estatutos, planes de negocios, MINAG, Banca,
hídrica por campaña (Priorizar cultivos Evaluar la vulnerabilidad y riesgos de las zonas planes de competitividad, planes operativos, CC.CC, CC.NN,
alimenticios de alta demanda para seguridad productoras. planes estratégicos de desarrollo). ONGD´s,
alimentaria en equilibrio con cultivos de Establecer estrategias de cooperación técnica y Elaborar estudios de nuevos mercados para la
exportación). financiera del sector privado para afianzar la colocación de productos.
deslizamientos
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Eje Estratégico 3: Cadenas de Valor Agrícola y Ecosistemas Sostenibles
Escenario Medida de Adaptación Ejes Transversales Sector
Climático Gestión del Riesgo Gestión del Conocimiento Responsable
Reservar determinados volúmenes de producción Diseño de ambientes apropiados y uso de Evaluar el comportamiento de mercados para GGRR, GGLL,
para regular mercados en períodos de sequía y tecnologías apropiadas para la conservación de regulación de oferta. MINAG, Banca,
lluviosos. productos. CC.CC, CC.NN,
ONGD´s,
Diversificación de cultivos (piñón blanco, palma, Evaluación de impactos ambientales del cultivo Fortalecer el Programa de Biocombustibles de GGRR, GGLL,
caña de azúcar) para la producción de bioenergético. la Región San Martín (PROBIOSAM). MINAG, Banca,
Ante ausencia de lluvias y
biocombustibles. Zonificación de áreas apropiadas para la Difundir a la sociedad civil las bondades del CC.CC, CC.NN,
instalación y producción de cultivos PROBIOSAM. ONGD´s,
bioenergéticos para evitar conflictos.
sequías
Garantizar un stock de productos agrícolas y Programación e instalación del área de cultivo, Difusión de los PCR y Balance Hídrico a GGRR, GGLL,
agroindustriales principales (Arroz, azúcar, aceite, en estricta función de la oferta hidrológica diferentes niveles de actores de las cuencas MINAM, ANA,
Maíz, tubérculos, etc.) para regular precios de superficial de los valles. (sociedad civil, políticos, técnicos, AACC, JU,
mercado Limitada gestión de créditos financieros. organizaciones de usuarios, etc.). CCRR, MINAG,
Uso eficiente del agua de riego. DRA, CC.CC,
CC.NN, CTI,
CFI, ONGD´s,
Eje Estratégico 4: Protección de Infraestructura de Servicios Productivos [hidráulica (bocatomas, canales de riego, tuberías de
impulsión de agua potable, drenes agrícolas y defensas ribereñas), Vial y energética]
Escenario Medida de Adaptación Ejes Transversales Sector
Climático Gestión del Riesgo Gestión del Conocimiento Responsable
Reubicación de tramos críticos de infraestructura Evaluar la vulnerabilidad de la zona de ubicación Sensibilizar a tomadores de decisión política GORESAM,
vial (caminos vecinales), energética e hidráulica a de la infraestructura de servicios productivos. del beneficio/costo de la reubicación de ALA’s, Junta de
zonas de menor grado de vulnerabilidad. Diseño de estudios y/o proyectos con infraestructura productiva frente al cambio Usuarios,
Ante Lluvias Intensas e
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Eje Estratégico 4: Protección de Infraestructura de Servicios Productivos [hidráulica (bocatomas, canales de riego, tuberías de
impulsión de agua potable, drenes agrícolas y defensas ribereñas), Vial y energética]
Escenario Medida de Adaptación Ejes Transversales Sector
Climático Gestión del Riesgo Gestión del Conocimiento Responsable
Mantenimiento Anual y/o permanente de la Formular, ejecutar y evaluar la efectividad de Vincular la participación y apoyo de la GORESAM,
infraestructura de servicios productivos. Planes de Mantenimiento Anual de la población local. ALA’s, Junta de
Infraestructura de Servicios Productivos. Usuarios,
SUNASS,
Gobiernos
Locales
Reforzamiento de defensas ribereñas Diseño y definición de tipo de estructuras de Articular el apoyo de la población y usuarios GORESAM,
defensas ribereñas en base a máximas agrarios afectados en trabajos de ALA’s, Junta de
descargas hidrológicas. afianzamiento de diques de defensas Usuarios,
Uso de materiales apropiados y rústicos, según ribereñas.
la intensidad de la inundación.
Re – encauzamiento de cauces de los ríos. Evaluación de condiciones de la zona para el Convocar la participación de la población DRASAM,
diseño hidráulico del encauzamiento del río. local, a través de limpieza de cauces. PERPEC,
Gobiernos
Locales
Protección de la infraestructura vial (caminos Reforestación de zonas empinadas con arbustos Involucrar la participación conjunta de la PROVIAS,
vecinales). y prácticas de conservación de suelos (zanjas de empresa privada y el estado. IIRSA, MTC
Ante Lluvias Intensas y deslizamientos
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Anexo 3: Pérdida de la producción (has) regionales por cultivos
14 000
13 082
12 491 Las regiones del la sierra sur
son las que más perdidas tienen en este cultivo
12 000
10 040
10 000
7 991
8 000
7 240
6 820
Ha
6 094
6 000 5 613
4 153
4 000 3 461
2 000
885
478 452 342 228 84 59 20 9
0
Ica
Junín
Piura
Lima
Puno
Pasco
Cusco
Tacna
Huánuco
Apurímac
Cajamarca
Moquegua
Ancash
Arequipa
La Libertad
Amazonas
Lambayeque
Ayacucho
Huancavelica
20 000
18 041
18 000 Las regiones de la sierra
norte y sierra sur son las
16 000 que más perdidas tienen en
este cultivo
14 000 12 585
12 000
Ha
10 000 9 161
7 440
8 000
6 000 4 872
3 897
4 000 2 671 2 623
1 725
2 000 1 219 1 098
374 183 132 120 57 38 22 22
0
Cajamarca
Junín
Lambayeque
Piura
Moquegua
Lima
Puno
La Libertad
Huánuco
Apurímac
Huancavelica
Tacna
Ica
Cusco
Pasco
Arequipa
Amazonas
Ancash
Ayacucho
16 000
Las regiones de la selva y
13 668
14 000 coste norte son las que más
perdidas tienen en este
12 000 tubérculo
10 000
8 853
Ha
8 000
2 000 1 573
523 324 312 307 38 25 13 7 4 3 1
0
Madre de Dios
San Martín
Lambayeque
Tumbes
Huánuco
Ucayali
Junín
Amazonas
Puno
Piura
Arequipa
Lima
Pasco
Cusco
Loreto
Ayacucho
Ica
Ancash
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Maíz amarillo duro: pérdidas (ha) regionales. Periodo 1995-1996/2006-2007
20 000
17 990 Las regiones de la selva
18 000 norte y costa norte son las
que más perdidas tienen en
16 000
este cultivo
14 000
12 000
Ha
10 000
8 000
5 613
6 000
4 000 2 644
1 928 1 836
2 000 1 272 1 198 1 167
781 629 496 494 424 251 250 198 184 161 74 33 21 20 1
0
Lima
Puno
Junín
Piura
Ica
Tumbes
San Martín
Ucayali
Huánuco
Pasco
Madre de Dios
Apurímac
Cajamarca
Moquegua
Tacna
Cusco
La Libertad
Lambayeque
Loreto
Arequipa
Amazonas
Ancash
Ayacucho
Arroz: pérdidas (ha) regionales. Período 1995-1996/2006-2007
8 000
7 440
La selva norte es la que más
7 000 pérdidas ha tenido en este cultivo
5 843
6 000
5 000
Ha
4 000
3 088
3 000
2 145 2 082
2 000 1 734 1 576 1 573
1 469 1 428
1 053 995
1 000
297
86 60 50 2
0
Piura
Loreto
Puno
Cusco
Ancash
Madre de Dios
Tumbes
Huánuco
Amazonas
Ucayali
Arequipa
La Libertad
Lambayeque
Junín
San Martín
Pasco
Cajamarca
8 000
7 297
7 000
6 000
5 376 5 350
5 000
Ha
4 000
3 000
2 000 1 744
1 528
1 101
1 000 512 425 241 220 41 19 19 1
0
Apurímac
Huánuco
Piura
Puno
Arequipa
Junín
Huancavelica
Cajamarca
Moquegua
Cusco
Ayacucho
Pasco
La Libertad
Ancash
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Frijol grano seco: pérdidas (ha) regionales. Período 1995- 1996/2006-2007
6 000
5 427
5 000
4 000
3 437
Ha
3 000
2 000 1 574
1 308
1 120
1 000
420 366 330 329 322 321
186 131 122 109 83 66 40 13 7 2
0
San Martín
Madre de Dios
Tumbes
Cajamarca
Junín
Moquegua
Lambayeque
Lima
Ucayali
Piura
Huancavelica
Apurímac
Huánuco
La Libertad
Cusco
Arequipa
Loreto
Amazonas
Ica
Ancash
Ayacucho
4 000
3 677
3 500
3 000 2 892
2 500 2 327
Ha
2 000
1 617
1 500
1 045
1 000
522
500 259
137 124 120 107 91 44 37 28 6 2 2
0
Moquegua
Huancavelica
Huánuco
Apurímac
La Libertad
Lambayeque
Arequipa
Amazonas
Junín
Puno
Cajamarca
Piura
Lima
Ayacucho
Cusco
Pasco
Ancash
Ica
3 000 2 884
2 500
2 000
Ha
1 000 822
588
500
241
135
13 12 10 2
0
Huancavelica
Huánuco
Cajamarca
La Libertad
Moquegua
Ayacucho
Tacna
Lima
Apurímac
Puno
Piura
Cusco
Lambayeque
Ancash
Arequipa
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Yuca: pérdidas (ha) regionales. Período 1995-1996/2006-2007
12 000
9793
10 000
8 000
Ha
6 000
4 000
1 974
2 000 1 472
1 189
544 334 302 268 198 119 72 63 52 52 35 27 13 9 4 1
0
San Martín
Madre de Dios
Cajamarca
Lambayeque
Junín
Piura
La Libertad
Apurímac
Tumbes
Huánuco
Lima
Ucayali
Pasco
Cusco
Amazonas
Arequipa
Ica
Loreto
Ayacucho
Ancash
Quinua: pérdidas (ha) regionales. Período 1995-1996/2006-2007
8 000 7 577
7 000
6 000
5 000
Ha
4 000
3 000
2 000
Arequipa
Apurímac
Huánuco
Ancash
Puno
Cusco
Moquegua
Cajamarca
Junín
Ayacucho
La Libertad
800
700 678
637
600
500
Ha
400
315
300
192
200
100 65 64
46
0
Piura La Libertad Ica Lambayeque Lima Ancash Arequipa
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Anexo 2: Pérdidas (has) regionales por campaña agrícola
3500 3328
2988 Inundación
3000
Alta humedad - rancha
2445 Inundación -alta humedad - rancha
2500
Alta humedad - rancha - helada
1594
1382
1500
Cajamarca
San Martín
Lambayeque
Moquegua
La Libertad
Apurímac
Junín
Huánuco
Piura
Amazonas
Ucayali
Puno
Arequipa
Pasco
Lima
Cusco
Loreto
Ayacucho
Ica
Ancash
Superficie perdida (ha) - Campaña 1996-1997
14 000
12 592 Inundación
12 000 Sequía
Inundación-huayco
10 000 Helada-inundación-sequía
Inundación-helada
8 000 Helada
ha
Plaga-inundación-granizo
6 000 Plaga-enfermedades
Cajamarca
Lambayeque
Huancavelica
Moquegua
La Libertad
Apurímac
Huánuco
Tumbes
Puno
Ucayali
Amazonas
Pasco
Piura
Arequipa
Cusco
Tacna
Loreto
Ica
Ancash
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