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Estudios vs.

Evaluaciones
 Definición de estudio ambiental
 Definición de Evaluación de Impacto Ambiental
¿QUÉ ES UNA EVALUACIÓ N D E IMP ACTO AM BIEN TAL?

“Proc eso de análisis en caminado a forma r un juic io previo so bre la


im portanc ia de los imp actos de una ac ción p revista (proyecto) y la
posib ilidad de evitarlos o reduc irlos a niveles aceptables”
(Góm ez -O rea 198 8)

E S UN PR O CES O AD M IN IS TRATIVO

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IM PACTO AM B IEN TAL, AUN QUE É STA ES VAR IAB LE DE PEN D IE ND O
D E LAS C OM UNIDADES AUTÓ NO MAS
PROCESO ABREVIADO DE UNA EIA

La Administración
Resumen de proyecto del procede a consultas sobre
promotor el proyecto

El promotor
redacta la
EIA

La administración
El promotor expone públicamente el
realiza cambios en EIA
el EIA

PERMISO
LA ADMINISTRACIÓN
FORMULA LA DECLARACIÓN
DE IMPACTO
Estudios e informes ambientales
 No existe definición específica del mismo
 Cajón de sastre
 Sin requerimientos académicos
 Sin evaluación científico-técnico
 Fundamentando en relaciones informales
 Fundamentado en la popularidad del
contratado, más que de su capacidad técnica
(por lo general)
Características de EIA
Evaluación de Impacto Ambiental USA (década de los 60)
A partir de aquí se generalizada a países desarrollados
•1970 Año del Medio Ambiente
•1972 Conferencia de Estocolmo
•1972 Los límites del crecimiento: Club de Roma

•1988 – Obligatorio en España y UE

EIA desde los inicios al presente:


•Baja calidad técnica
•Tramitación engorrosa
•Sin control sobre los proyectos
•No tiene delimitadas las competencias (campo apto para diletantes, folclóricos del medio
ambiente, oportunistas y charlatanes)
•Simple adorno de una decisión tomada
•Diferencias autonómicas
Facilitar información básica Sensibilizar agentes Normas integración de proyectos
Unificar criterios Paneles de expertos independ. Integrar modelos informáticos
Fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico

Defectos generales:
•Dicotomía proyecto-entorno
•Independencia de equipos
•Preparación de equipos
•Enfoque sistémico y los efectos acumulativos
•Sobre alternativas
•Factores ambientales
•Relaciones en el sentido entorno-proyecto
•Impactos positivos
•Déficit de datos
•Cortinas de humos
•Abandono del proyecto
•Control de calidad
•Participación pública
•Directriz Ambiental Competente
•Incorporación a la toma de decisiones
•Discrecionalidad legal
FACTORES AMBIENTALES COMO RECURSOS

Hasta hace poco no se le daba importancia por que se


consideraban:

•Infinitos
•Falta de conocimiento
•No estaban dentro de un mercado
•Ausencia de demanda

Al día de hoy se puede considerar que el carácter del recurso


cambio, nuevas funciones, conflictos de uso, propiedad de
recursos, carácter público de los recursos, renovabilidad…
Dando lugar todo ello a una Economía Ecológica.
Informe Brundtland
 Definición por
primera vez de
Desarrollo
Sostenible

aquel que satisface las necesidades del


presente sin comprometer las
necesidades de las futuras generaciones
DESPERTAR DE LA CONCIENCIA AMBIENTAL

•Conciencia mundial
•Calidad de vida, nivel de renta, condiciones de vida y trabajo
•Incertidumbre sobre efectos
•Carácter irreversible de los impactos
•Capacidad descomunal de modificación del medio
•Efectos sobre la población
•Crisis ideológica y religiosa
•Convicción en fuerzas políticas y económicas
Dando lugar a:

•Alusión recurrente en
política

•Grupos de presión
¿Ecologistas? Y partidos
verdes

•Aumento de actitud crítica

•Aumento de recursos
destinados a conservación

•Reivindicaciones sociales
Tipología
 Ecólogos  Ecologistas
 Docentes (profesores de  Defensores de los
Secundaria, Universidad) animales
 Investigadores (profesores  Amantes de la naturaleza
de Universidad, miembros  Miembros de plataformas
del CSIC, de museos, etc.) y grupos ecologistas
 Técnicos y gestores en (ATAN)
diferentes Administraciones  Activistas (p.e. miembros
 Técnicos en empresas activos de Greenpeace)
privadas  Representantes
 Asesores de Instituciones (concejales, diputados,
públicas y privadas eurodiputados de Partidos
Verdes)
 Gobernantes: Joshka
Fischer (exMinistro de
Asuntos Exteriores de
Alemania)
La Legislación ambiental en España
es de carácter sectorial:

•No existe una ley básica


•Sin normas generales
•Afectada por otras normas (Ley de Aguas, Ley de Residuos, Ley de
envases y embalajes…)

Competencias en Medio Ambiente:


•Comunidad Europea: Reglamentos, Directivas y Decisiones
•Estado: Leyes, Reglamentos y Órdenes Ministeriales
•Autonomías: Leyes y Decretos Autonómicos
•Ayuntamientos: Ordenanzas

Existe un principio de subsidiariedad y por tanto la gestión del medio ambiente es una materia
compartida entre estados y comunidad europea, pero ello no sigue en el caso de las relaciones
estado-autonomías. Íntegramente
al estado le corresponde:
•Normativa básica
•Relaciones internacionales
•Control estadístico
LEGISLACIÓN
LEGISLACI N ESTATAL
Como consecuencia de la entrada en vigor de la Directiva de la
CEE del 27 de junio de 1985, al estado Español
Espa ol se le exige el
cumplimiento del mismo dando lugar a:
•Real
Real decreto legislativo 1302 de 28/6/1986
-Evaluaci
Evaluación
Evaluaci n de Impacto Ambiental
•Real
Real decreto 1131/1988 de 30/09/1988
-Reglamento
Reglamento de Evaluación
Evaluaci n de Impacto Ambiental
•Ley
Ley 6/2001 de 8 de mayo
-Modificaciones
Modificaciones
Objetivos
El objetivo fundamental de las evaluaciones de impacto ambiental es
evitar posibles errores y deterioros ambientales originados en proyectos
productivos o económicos, cuya corrección posterior podría ser altamente
costosa, tanto desde un punto de vista privado como social,

Objetivos adicionales:
Disponer de técnicas y metodologías de evaluación que permitan introducir
en las decisiones, los efectos de los proyectos de desarrollo en el medio
natural y social, difíciles de cuantificar y evaluar.
Presentar una información integrada de los impactos sobre el medio
ambiente.
Integrar a los distintos organismos públicos y privados que tienen algún
grado de responsabilidad sobre las decisiones que afectan al medio
ambiente.
Tipología de impactos
 Por la variación
 Por la intensidad
 Por la extensión
 Por el momento
 Por la persistencia
 Por la capacidad de recuperación
 Por la causa-efecto
 Por la interrelación
 Por la periodicidad
 Por la acumulación
 Por la capacida de acogida de medidas correctoras
Tipología y Terminología

Elementos adyacentes: Los que hay que precisar y


contemplar

Elementos del proceso: Forman parte del mismo,


como apartados con entidad propia

Elementos intrínsecos: Son necesarios definir y


cuantificar para su incorporación al proceso
Adyacentes
• Medio Ambiente  Ecología
• Medio Físico o Medio Natural  Proyecto
• Medio Inerte o Biotopo  Promotor
• Biótico o Biocenosis  Entorno del proyecto
• Medio Perceptual  Capacidad de Acogida
• Medio socioeconómico  Gestión Ambiental
• Factores ambientales  Autoridad competente
• Hombre, flora y fauna sustantiva (Política)
• Suelo, agua, aire, clima y  Autorida Competente en Medio
paisaje Ambiente
• Interacciones de los
anteriores
• Bienes materiales y
patrimonio cultural
Elementos del proceso
 Impacto ambiental  Declaración
 Evaluación Estratégica  Estimación del Impacto
Ambiental  Incorporación del impacto
 Evaluación de Impacto • Reactivo
• No es el estudio • Semiadaptativo
• No es la valoración de los • Adaptativo
impactos
• No es la magnitud del
impacto
 Estudio de Impacto
 Valoración de Impacto
Tipologías de impacto
Momento y Corrección

•Impacto latente
•Corto
•Medio
•Largo plazo
• Inmediato
•Momento crítico (inmediato, corto crítico y
largo crítico
Por capacidad de recuperación
Efectos sinérgicos
Ti

Simple
Acumulativo
Sinérgico
Periodicidad
Periodicidad
Corrección de impactos

 Medidas correctoras

 Medidas compensatorias

 Sacrificio ambiental

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