Boliviasomostodos

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Estés donde estés...

Ministerio de Relaciones Exteriores

Boletín de la Direccción General de Régimen Consular

Nro. 2: Informe de Gestión 2010
La X Conferencia Sudamericana sobre Migraciones
La Conferencia Sudamericana de
Migraciones (CSM) es la instancia
superior de decisión política del proceso
sudamericano, orientada a generar y
coordinar iniciativas y programas dirigidos
a promover y desarrollar políticas sobre las
migraciones internacionales y su relación
con el desarrollo y la integración regional.
En la X CSM, realizada en Tiquipaya,
Cochabamba, entre el 25 y 26 de octubre
de 2010, Bolivia asumió la Presidencia Pro-
Témpore (PPT) de esta instancia convencida
de que es posible recuperar la dignidad
migratoria y avanzar hacia la ciudadanía
sudamericana.
Para preparar un evento que contaría con
la presencia de diez Estados Miembros y
México en calidad de invitado especial, la
Dirección General de Régimen Consular
(DGRC) y varios aliados de la Sociedad
Civil y la Cooperación organizaron un
ciclo de conferencias con especialistas
internacionales, un ciclo de talleres Inauguración de la X CSM en Tiquipaya, Cochabamba. Fotografía: Sergio Estrada L.

participativos en seis ciudades bolivianas,
un taller extraordinario con representantes
del Pacto de Unidad y reuniones de
planificación con Estados y Sociedad
Civil sudamericana en Buenos Aires (V
Intersesional) y Quito (IV Foro Social
Mundial de las Migraciones). Sin embargo,
el principal antecedente hacia la X CSM
fue la elaboración de un Documento País,
concertado entre el Estado, la Sociedad Civil
y los Movimientos Sociales, que guiaría
todas las participaciones bolivianas en la X
CSM.
La Conferencia demandó un despliegue
logístico que unió al equipo de la DGRC
con el asesoramiento del consultor
Jaques Ramírez y proyectó su trabajo a
compromisos futuros. Con el apoyo del
Ministerio de Relaciones Exteriores, los
Gobiernos Departamental y Municipales de
Cochabamba y Tiquipaya, y muchos otros
aliados, la Conferencia movilizó a sectores
estratégicos de la sociedad cochabambina y
nacional comprometidos a saldar la “deuda
histórica” de atención hacia el 20% de la
población boliviana que actualmente reside
fuera de nuestras fronteras.

Principales logros de la X CSM

Se aprobaron por consenso:
• La Declaración de Principios y Lineamientos
Generales de la CSM.
• El Plan Sudamericano de Desarrollo Humano de
las Migraciones, nuevo plan de trabajo de la CSM.
• El inicio de las gestiones al más alto nivel para
relacionar a la CSM con UNASUR. Bolivia será la
responsable de ese acercamiento.
• La participación de representantes de la Sociedad
Civil y Movimientos Sociales, en particular de
las asociaciones de migrantes, en el proceso de la
Conferencia. Las Reuniones Intersesionales serán la
instancia en la que la Sociedad Civil logrará incidir
y promover una posición común sobre el tema.
• La aplicación de mecanismos ágiles y efectivos
de regularización migratoria a los ciudadanos de
la región; asimismo se exhortó a los países extra-
regionales la implementación de procesos de
regularización migratoria.
• Los Estados Miembros de la CSM se
comprometieron a evitar la deportación de los
ciudadanos de la región por razones migratorias.
• En el rol de la Secretaría Técnica de la CSM se
ratificó a la OIM por la calidad de su trabajo a nivel Un mes después, en el IV FMMD, la CSM se
regional. Se propuso la reactivación del Observatorio presentó unida y articulada. Bolivia cumplió con
Sudamericano de las Migraciones (OSUMI). una destacada participación pidiendo el cese de
Página 1

en la agenda de la CSM. • Se acordó que Bolivia llevara la posición de la las violaciones a los Derechos Humanos de los
• La gestión de estudios y alianzas estratégicas para región al IV Foro Global de Migración y Desarrollo migrantes de la región, los migrantes del mundo y
conocer la relación “migración - cambio climático” (IV FMMD), a realizarse en Puerto Vallarta, México. la propia Madre Tierra.

“Por eso les mando un saludo afectuoso y revolucionario en este día de la Patria. Aunque estén lejos nosotros los sentimos...
continúa en el siguiente pie de página:
 Estés donde estés...
Unidad de Gestoría Consular
Competencias y actividades
• Se coordina de manera diaria con los
funcionarios consulares el cargado de más
de 320 solicitudes de pasaportes, las mismas
que son impresas y enviadas a la Dirección
General de Migración, DIGEMIG.
• Se envía en el día los pasaportes
impresos a cada Representación Consular
vía valija diplomática.
• Se hace seguimiento y supervisión del
servicio de extensión de Certificados de
Antecedentes Penales y preparación de
informes relativos.
• Se coadyuva a gestionar la dotación de
valoradas de Certificados de Antecedentes
Penales, especialmente al Consulado
de Bolivia en Madrid de acuerdo a
requerimiento.
• Se coordina continuamente con el
Registro Judicial de Antecedentes Penales.
• Se capacita in situ a representantes
consulares en el manejo del Sistema de
Gestión Consular, Módulo de Pasaportes.
En 2010 se realizaron estas capacitaciones
en España (Madrid, Barcelona, Murcia,
Valencia, Sevilla), Italia (Roma) y Estados
Unidos (Miami, Nueva York, Washington,
Los Ángeles).
• Se elaboran y actualizan módulos
tutoriales para el manejo del Portal
Consular. En 2010 se realizaron cinco
módulos en formato video.
Cuadro 1. Descentralización del Sistema CERBERO
1era Fase 2008
Detalle Tiempo de
Costo Lugar
entrega
Emisión de
Página 2
En Sucre,
antecedentes 75 $us. 60 días
Bolivia
penales
cerca, porque Bolivia somos todos, los que vivimos acá y los que como ustedes fueron al exterior en busca de...
Logros de la gestión 2010
• Se descentralizó el servicio de
antecedentes penales: Se gestionó y
coordinó con el Consejo de la Judicatura
para descentralizar el Sistema CERBERO,
mediante el cual se realiza el cargado de
trámites de Informes de Antecedentes
Penales en los cinco Consulados de Bolivia
en el Reino de España. De este modo se
consolida la entrega de estos documentos
en 10 días donde nuestro compatriota
decida tramitarlo. (Ver Cuadro 1).
• Se gestionaron Recursos Económicos
Gubernamentales y de Agencias de
Cooperación para una mejor Atención a
nuestra Colectividad en el Exterior:
Fondo de Gestoría Consular: Resolución
Ministerial Nº 438/2010 (6 de julio de
2010). Se crea un fondo generado por
servicios que presta la Gestoría Consular a
favor de ciudadanos bolivianos y bolivianas
que radican en el exterior con el objeto
de garantizar sus Derechos Humanos y
mejorar su situación migratoria y laboral.
Dicho fondo proviene de los aranceles
consulares de: remisión de pasaportes,
revalidación de pasaportes, dotación de
antecedentes penales y trámites de Registro
Civil (SIRENA).
Programas de Documentación de apoyo
al ciudadano boliviano en el exterior:
Se obtuvieron los recursos del TGN para
2da. Fase 2009
Tiempo de
Costo Lugar
entrega
En Madrid (carga
50 $us. 20 días
información y emite
*Barcelona, Murcia Valencia, Madrid y Sevilla cargan información y Madrid emite.
Plaza Kantuta, San Pablo, Brasil. Fotografía: Alfonso Hinojosa
el Programa de Atención al Boliviano en
Argentina, España e Italia. Durante el
primer semestre de 2010, se beneficiaron
con el programa de España e Italia
aproximadamente 75.000 bolivianos. Se ha
estimado beneficiar a 50.000 connacionales
en Argentina durante la gestión 2010. Con
estas iniciativas se inició una lucha frontal
contra los tramitadores, quienes ofrecían
estos servicios a precios descomunales
ya que el Estado nunca los ofrecía en el
exterior.
Convenio entre el Estado Plurinacional
de Bolivia, a través del Ministerio
de Planificación y el Ministerio
de Relaciones Exteriores, con la
Organización Internacional para las
Migraciones (OIM), financiado por
la Comunidad Europea. Contempla
cuatro componentes: 1. Soporte técnico
para la emisión de documentos de
viaje, captura de datos (gestionado
por esta unidad); 2. Base de datos de
flujos migratorios; 3. Fortalecimiento
institucional del Mecanismo de
Coordinación Interinstitucional para las
Migraciones (MCIM) y la elaboración
de un Anteproyecto de Ley Migratoria y
4. Asistencia al retorno voluntario y a las
iniciativas de reintegración (gestionados
por la Unidad de Atención al Boliviano en
el Exterior).
3era. Fase 2010
Tiempo de
Costo Lugar
entrega
Representaciones
50 $us 10 días consulares de Bolivia
en España*

Perspectivas y desafíos
• En el primer semestre de 2011, se
proyecta implementar 16 centros de
captura de datos en vivo para pasaportes
de lectura mecánica en las siguientes
Representaciones Diplomáticas y y Consulares.
Consulares: Roma, Paris, Londres,
Barcelona, Madrid, Murcia, Valencia,
Sevilla, Miami, Washington, Nueva York,
Los Ángeles, Tokio, Santiago, San Pablo y
Buenos Aires.
• Se implementará el Centro Emisor de
Pasaportes en el Reino de España.
• La principal Representación Consular
en España contará con un inmueble propio.
Boliviasomostodos
• Se implementarán los servicios de
remisión de licencias de conducir al
Reino de España y cédulas de identidad
a todas nuestras Misiones Diplomáticas
• Se pondrá en funcionamiento un
Portal Electrónico de vinculación para
bolivianos en el exterior.
• Los recursos del Fondo de Gestoría
Consular, estimados para la gestión
2011, sólo podrán ser invertidos para el
boliviano en el exterior.

“Pensando en la Segunda Generación”. Fotografía: Consuelo Tapia

Logros Gestión 2010, Segunda Parte: Decretos Supremos.

Nº449 (17 de marzo de 2010).
A partir de abril de 2010 se han atendido
más de 30.000 solicitudes de pasaportes
de lectura mecánica a través del Sistema
“Portal de Gestión Consular” desarrollado
por el Ministerio. El mismo funciona en
más de 75 Representaciones Consulares y
Diplomáticas en el exterior. Ahora nuestros
compatriotas tienen un documento con
mayores medidas de seguridad y al mismo
precio que los documentos manuales
emitidos anteriormente. Asimismo, una
vez impresos por la Dirección General de
Migración son remitidos a cada misión por
el Ministerio.
Nº618 (1 de septiembre de 2010).
Dando continuidad al D.S. 449, se habilita
al Ministerio de Relaciones Exteriores
a través de sus Representaciones
Diplomáticas y Consulares en el exterior, a
la revalidación de pasaportes manuales con
una vigencia hasta diciembre de 2011. Se
revalidaron más de 25.000 pasaportes a un
costo de 15$us.
Nº705 (20 de noviembre de 2010).
Se autoriza al Ministerio de Economía y
Finanzas la contratación directa para la
implementación de software y hardware
de tres centros de emisión de pasaportes de
lectura mecánica. Un centro será habilitado
en el Reino de España, que representa el
80% de las solicitudes de pasaportes en
el exterior, logrando así la entrega del
documento en 24 horas.
DS del 15 de diciembre de 2010.
Promueve y establece acciones para
que bolivianas y bolivianos radicados en
los seis principales destinos migratorios
(Argentina, España, Brasil, EEUU, Italia
y Chile) puedan contar con documentos
personales. Este Decreto Supremo tiene
una vigencia de tres años y asigna recursos
económicos suficientes para cumplir su
objetivo.

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“El centro” por Paula Orlarí Ugrotte. Buenos Aires, Argentina Archivo Kaipi Bolivia.

mejores condiciones de vida. Más de la mitad de los bolivianos tenemos algún familiar que vive en el extranjero.
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Unidad de Atención al Boliviano en el Exterior
Competencias y actividades
En coordinación con nuestras
representaciones Diplomáticas y/o
Consulares, la Unidad de Atención al
Boliviano centra su actividad en temas
referidos a:
• Solicitudes de certificados de
antecedentes policiales, repatriación
de ciudadanos bolivianos, repatriación
de menores, verificación de cédulas de
identidad, verificación de nacionalidad,
certificados de vivencia, ubicación
de ciudadanos en el exterior, reportes
sobre bolivianos detenidos y emisión de
salvoconductos.
• Intervención consular en casos de
fallecimiento. La Unidad asesora y coordina
con nuestras Representaciones Consulares
y con los familiares la repatriación de restos
de ciudadanos fallecidos en el exterior.
• Para establecer un procedimiento
más eficaz en beneficio de la población
en el exterior, se facilita la extensión de
certificados de nacimiento, matrimonio y
defunción mediante el uso del SIRENA
(Sistema de Registro Nacional), certificado
de estado civil y trámites administrativos.
• Asignación de número de cédula de
identidad. En cumplimiento al Convenio Bi
Ministerial con el Ministerio de Gobierno,
la Dirección Nacional de Identificación,
atendiendo la solicitud canalizada por la
Unidad, asigna números de Cédulas de
Identidad para que ciudadanos obtengan
pasaportes por primera vez.
• Coordinación con los consulados en
casos de probable trata de personas, con
la finalidad de evitar que ciudadanas y
ciudadanos se conviertan en víctimas de la
Trata de Personas.
• Seguimiento a las políticas de retorno
voluntario de nuestros connacionales que
se están llevando adelante en coordinación
con otras instituciones del Estado.
Logros de la gestión 2011
• En mayo de 2010, se reunió el Consejo
Nacional contra la Trata de Personas y el
Tráfico de Migrantes, oportunidad en la
cual se aprobó un Reglamento, elaborado
por un Grupo de Trabajo conformado
por la representación del Viceministerio
de Igualdad de Oportunidades y de la
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Dirección General de Régimen Consular.
Sabemos que ustedes son reconocidos por su honestidad y por su trabajo, por eso quiero expresar mi máximo...
• En ese contexto se participó en una
Reunión Binacional sobre la temática con
la República Argentina, oportunidad en la
que se analizó un Proyecto de Programa
que debe ser desarrollado en sujeción a
los tres ejes que lo estructuran, es decir:
prevención, persecución y protección.
• La Unidad de Atención al Boliviano
coordina el Mecanismo Interinstitucional
para llevar adelante el Proyecto Piloto
de Retorno Productivo, que tiene como
finalidad la distribución de Tierras
Fiscales por parte del Viceministerio
de Tierras y el Instituto Nacional de
Reforma Agraria. En esta primera fase,
se ha concluido la divulgación, mediante
nuestras representaciones diplomáticas y
consulares, de los objetivos del Proyecto.
• Se realizaron las gestiones y reuniones
de coordinación para la redacción de un
“Proyecto para la Educación Superior
de Grupos de Bolivianos de Segundas
Generaciones de Migrantes Bolivianos en
el Exterior”.
• Se organizó la primera Video
Conferencia con las Representaciones
de Bolivia en la frontera con Argentina:
Jujuy, Salta y La Quiaca con el objetivo de
capacitar a los Cónsules en todo lo relativo
a la vida civil de los ciudadanos como el
nacimiento, matrimonio, reconocimiento y
la defunción.
• Se realizó una inspección consular y
capacitación a los Cónsules de Bolivia
en Chile (Arica, Iquique, Calama,
Antofagasta y Santiago) tomando en
cuenta que son Oficiales de Registro Civil
y que deben asentar todos los actos civiles
de los ciudadanos bolivianos que residen
en el exterior en las siguientes categorías:
nacimiento, matrimonio, defunción, y
reconocimiento. Asimismo, se actualizó
con la normativa legal vigente.
• Con la finalidad de mejorar la atención
del boliviano en el Exterior, se capacitó a
los funcionarios consulares en el acceso a
la Base de Datos del Servicio Nacional de
Registro Civil denominado “SIRENA”
y pueden tener acceso a los siguientes
documentos cuando fueron registrados
en Bolivia: Certificados de Nacimiento;
Certificados de Matrimonio; Certificados
de Defunción y Certificados de Estado
Civil.
• Con apoyo del Fondo de Población
de Naciones Unidas (UNFPA) y de la
Agencia de Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID),
se está implementando el Programa
Regional denominado: “Igualdad de
género, derechos reproductivos y respeto a
la diversidad cultural en América Latina y
el Caribe”.
• Al interior de este proyecto, se viene
desarrollando el Eje 2, que tiene como
prioridad la prevención de servicios en salud
sexual y reproductiva para la población
boliviana migrante en la República
Argentina. Se establecen las estrategias
más adecuadas para promocionar los
derechos humanos de jóvenes migrantes
bolivianos en la República Argentina;
el fortalecimiento de los programas de
atención de la salud sexual y reproductiva
y los programas sobre la violencia de
género, a través de los Consulados de Salta,
Mendoza, Jujuy, Rosario y Buenos Aires.
El proyecto se socializó a las asociaciones
de migrantes bolivianos en las ciudades
mencionadas. Asimismo, se realizó un
diagnóstico de los consulados para poder
fortalecer a los mismos.
• Se realizó la Segunda Reunión Bi–
Nacional Bolivia – Argentina efectuada
en el Ministerio de Relaciones Exteriores,
para la implementación de estrategias de
intervención conjuntas en materia de Salud
Reproductiva.
• En coordinación con UNICEF y el
Consulado General de Buenos Aires,
se diseñó el Proyecto: “Promoviendo
los Derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes”.
• A través del “Acuerdo por el Boliviano
en el Exterior”, se fortaleció el Mecanismo
de Coordinación Interinstitucional para
las Migraciones, por el cual las entidades
institucionales y representantes de la
sociedad civil, realizaron seis reuniones, en
las que se coordinaron aspectos relativos a
políticas de atención y apoyo a ciudadanos
bolivianos que residen en el exterior.
Concretamente se está trabajando en la
mesa de Normativa Institucional para la
elaboración del Anteproyecto de Ley de
Migraciones.
 Boliviasomostodos

Perspectivas y desafíos

• Se tiene previsto dinamizar las actividades Plurinacional de Bolivia se tiene prevista de Retorno de ciudadanos bolivianos
del Consejo Nacional Contra la Trata de la implementación del Eje 3: Atención del que actualmente residen en el exterior,
Personas y el Tráfico de Migrantes. Estado a Bolivianos en el exterior del Plan se ha previsto la creación de alternativas
• Se tiene previsto para la siguiente gestión, Sectorial de Desarrollo del Ministerio de de educación superior y reinserción
el retorno de los dos primeros grupos de Relaciones Exteriores 2010-2020 (ver productiva en mejores condiciones a las
agricultores. Estas personas provienen pág. 7 de éste Boletín). ofrecidas al ciudadano boliviano en los
de la República Argentina, de localidad • En el contexto del Programa Nacional países de acogida.
de Escobar, conformado por
veinte familias; y otro grupo de la
República de Chile, conformado
por sesenta familias de la ciudad
de Arica.
• Dentro el Proyecto de Salud
Sexual y Reproductiva de las y los
Jóvenes Migrantes en Argentina,
se prevé fortalecer a los
Consulados de Bolivia y realizar
la Tercera Reunión Binacional a
efectuarse en Argentina.
• La Unidad de Atención al
boliviano en el área de Registro
Civil tiene previsto preparar
módulos virtuales para capacitar
a todos los Cónsules de Bolivia
en el exterior en temas relativos
a la vida civil de los ciudadanos
en el exterior. Se prevé efectuar
encuentros con funcionarios
consulares en diferentes
jurisdicciones.
• Elaborar el Manual Consular
en temas de Registro Civil y/o
trípticos que permitan el acceso
la información a los ciudadanos
bolivianos en el exterior.
• Elaborar en coordinación con
el Consulado General en Buenos
Aires la implementación del
sistema de registro de niños,
adolescentes, y realizar una
campaña de información sobre
los derechos de los niños,
adolescentes de padres bolivianos,
con el apoyo de UNICEF.
• En el marco del Mecanismo de
Coordinación Interinstitucional
para las Migraciones se
consolidará el Proyecto de Ley
para las Migraciones, que es fruto
de la participación de diferentes
instituciones de la sociedad civil
y los movimientos sociales. La
realización del Proyecto es un
compromiso asumido en el Pacto
por el Boliviano en el Exterior.
• Con la participación de la
sociedad civil, movimientos
Página

sociales e instituciones del Estado

“Aphtapi” por la Comunidad Cuyahuani. Parque Indoamericano, Buenos Aires, Argentina. Archivo Kaipi Bolivia

reconocimiento y mi admiración por el trabajo de ustedes. Gracias, bolivianos y bolivianas, compatriotas, por llevar...
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Unidad de Gestión, Control y Política Consular
Competencias y actividades
• Seguimiento y gestión del personal
consular acreditado en el exterior y del
Cuerpo Consular en Bolivia (jurisdicción y
acreditación).
• Evaluación constante
para cierre y apertura de
Representaciones Consulares.
• Seguimiento y control a
Informes de Recaudaciones
Consulares, velando por la
correcta aplicación de las
normas vigentes en la materia.
• Seguimiento en materia de
visas.
• Participación en Comités
de Frontera.
Logros gestión 2010
• Se aperturaron
Consulados Rentados en
España (Valencia y Sevilla):
En este sentido se mejora la
cobertura y se implementan
procesos más eficientes para
la atención del ciudadano
boliviano que reside en estas
ciudades, siendo ésta una
responsabilidad del Estado
Boliviano.
• Se realizó el diagnóstico,
capacitación y monitoreo
consular en zona fronteriza:
• República Federativa
del Brasil. En
coordinación con la
Unidad de Transparencia
y la Dirección General de
Asuntos Administrativos,
se implementó una serie de
talleres de capacitación en
la ciudades de Corumbá,
Campo Grande, Cuiabá
y Guiajará Mirim.
Específicamente, se
dictaron los siguientes
temas: visas, recaudaciones consulares,
temas administrativos y de transparencia.
• República de Chile. En las ciudades
de Arica, Iquique, Antofagasta, Calama
y Santiago, se realizaron capacitaciones
en los temas de visas, recaudaciones
consulares, registro civil y sistema de
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gestión consular.
• República del Perú. En la ciudad
de Cuzco se capacitó exclusivamente
con orgullo, con valentía y con dignidad el nombre de nuestra querida tierra. No duden de nuestro esfuerzo, desde...
en visas. (Actividad coordinada el
Consulado General de Bolivia en Lima)
• Consulados Itinerantes. Se
implementó está modalidad de atención
en España, Italia, Alemania, Suiza, Brasil,
Canadá y Estados Unidos. El objetivo de
esta iniciativa es el de mejorar la atención a
bolivianos en aquellas ciudades carentes de
un Consulado que atienda sus demandas.
• Implementación del Programa de
Capacitación Consular en el marco del
Proyecto MIEUX (Unión Europea).
Se capacitaron funcionarios consulares
acreditados en las Repúblicas de Perú, Chile,
Brasil y Colombia. Así como funcionarios
de la Policía Nacional, Registro Civil y las
Direcciones Generales de las Regionales
del Ministerio de Relaciones Exteriores de
Cochabamba y Santa Cruz.
• Aplicación plena del Memorándum
de Entendimiento entre Bolivia y Chile
sobre Gratuidad en Visas de Estudiante
suscrito en 1994. Se coordinó acciones
con la Dirección General de Migración
para la armonización en la aplicación de
este Acuerdo en las Oficinas Distritales de
Cochabamba y Santa Cruz.
Se suspendió la adopción
unilateral de Chile de un
arancel a las visas para
estudiantes bolivianos.
• Establecimiento de
Trámite Abreviado para
la obtención de Visas
Múltiples para ciudadanos
de la República de Corea del
Sur. Permite la obtención de
Visas Múltiples a través del
Consulado Honorario en Seúl
y la tramitación simplificada
en Bolivia de ingresos por
un lapso de cinco años a
empresarios surcoreanos.
• Establecimiento de
Trámite Abreviado para
la Facilitación del Flujo
Turístico y para empresarios
iraníes vinculados al ámbito
de la Inversión. Facilita la
obtención de visas de turismo
en aeropuerto para ciudadanos
de ambos países así como
facilita la permanencia de
inversores.
Perspectivas y desafíos
• Implementar el
Sistema de Gestión
Consular virtual eficiente
y efectivo que permitirá un
seguimiento y control de las
actuaciones consulares de las
Representaciones acreditadas
en el exterior, optimizar
la labor consular y reducir
falencias en la aplicación de
aranceles y falta de valores fiscales. El
sistema posibilitará un control en tiempo
real de las distintas actuaciones consulares.
• Elaboración del Arancel Consular
(de acuerdo a la realidad del migrante
boliviano), del Reglamento Consular (de
acuerdo a la realidad del servicio consular)
y de los lineamientos para los Indicadores
de Eficiencia.
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Diplomado en Migración y Gestión Pública en la Escuela del Cambio

• El Diplomado, dirigido por la Escuela de Gestión Pública Plurinacional, es una iniciativa
de los Ministerios de Gobierno (Dirección General de Migración) y Relaciones Exteriores
(DGRC) y cuenta con un apoyo inicialmente comprometido por la OIM.
• Este programa de formación que pronto terminará su primera versión está fundamentado en la necesidad de desarrollar
competencias y capacidades del personal de la(as) institución(es) que trabajan con la temática migratoria, así como profesionales,
técnicos y población en general que de alguna manera se encuentra relacionada con esta dinámica social.
• En el futuro próximo y con la cooperación estratégica del UNFPA, este programa de formación ampliará sus contenidos
y alcances llegando incluso a consolidarse en una Maestría en el tema. El cambio en nuestro tratamiento integral del hecho
migratorio se profundiza con la educación.
• Funcionarios de la DGRC aportaron, en calidad de docentes, en la primera versión del diplomado.

Ley para las Migraciones: construcción colectiva

• Ausencia de una Ley Contemporánea: Bolivia es uno de los pocos países de la región que no
ha adaptado su marco normativo a las dinámicas y exigencias de su hecho migratorio contemporáneo.
Esta verdad es inaceptable sabiendo de los vacíos que actualmente existen en la gestión boliviana de
la Extranjería, por un lado, y sabiendo, por el otro, que Bolivia es, en relación a su población, el país
más emigrante de Sudamérica.
• Iniciativa legislativa: El Diputado Adolfo Ocampo, parlamentario del MAS (Villazón, Potosí) ha presentado un borrador que
recoge los aportes de Acción Social para el Desarrollo (ASD) y se constituye en la primera propuesta parlamentaria seria sobre el
tema. Este aporte será significativo para la reflexión de esta ley en el seno del MCIM.
• Mecanismo y Mesa Normativa: En Bolivia, la construcción colectiva de un nuevo Marco Normativo en nuestro tema también
se planifica en el “Mecanismo de Coordinación Interinstitucional para las Migraciones”. A partir de 2010 se ha generado al interior
del Mecanismo un grupo de trabajo, llamado Mesa de Normativa Institucional (MNI), con la tarea de coordinar este proceso de
construcción legislativa cuyos productos serán posteriormente presentados al Mecanismo en su conjunto.
• Consultoría en marcha: Este proceso se ha iniciado con una consultoría solicitada por los Ministerios de Gobierno, Trabajo y
Relaciones Exteriores y a la Organización Internacional del Trabajo, en el marco de la MNI. El enfoque de este proceso apunta a
equilibrar los principios de Seguridad del Estado y Derechos Humanos, en cumplimiento a compromisos internacionales asumidos
por Bolivia. La perspectiva laboral también se ha hecho presente en este proceso, cuya primera etapa de construcción participativa
ha sido especialmente sensible al tema migratorio en zonas de frontera.
• Nuevo trabajo de articulación: Con el apoyo económico de OIM- Unión Europea, un consultor de la DGRC también se
sumará al proceso colectivo de la Ley apuntando a recibir, al interior de la MNI, los aportes legislativos mencionados para
concertar una versión de un Anteproyecto de Ley Migratoria. El consultor trabajará contenidos específicos sobre el componente
Atención al Boliviano en el Exterior para fortalecer esta dimensión en el Anteproyecto de Ley.
• El proceso continúa: Los tres Ministerios señalados, la MNI del Mecanismo de Coordinación Interinstitucional para
las Migraciones, los Asambleístas que ya han demostrado su compromiso con el tema, el Defensor del Pueblo e instancias
representativas de la Sociedad Civil participarán en las etapas venideras de un proceso que pretende materializarse en una Ley
consensuada.

Hacia la construcción de Política Pública para las Migraciones

• En la actualidad, existen muchos programas y proyectos para las migraciones, ejecutadas por
distintas instancias gubernamentales, no gubernamentales y de la Cooperación Internacional; sin
embargo es necesario unificar líneas de acción estratégicas priorizadas y gestadas desde el propio Estado.
Éste es el desafió para la DGRC: implementar con urgencia un Plan Nacional para las Migraciones,
concebido como un Sistema Integral de apoyo a los connacionales en el extranjero, que incluya el diseño de
programas sociales, económicos, laborales, educativos, culturales y de salud con la participación de todos los
actores sociales involucrados, incluidos los mismos migrantes bolivianos y bolivianas. Este Plan partirá del Eje 3 del Plan Sectorial
de Desarrollo del Ministerio de Relaciones Exteriores 2010-2020.
• Estamos en un proceso de cambio y queda mucho por caminar juntos. Ya lo enuncia, el Plan de Nacional de Desarrollo que
tiene como uno de sus objetivos: “Institucionalizar en el aparato público del Estado Plurinacional de Bolivia, políticas, estrategias y
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prácticas de apoyo y protección a los más de 2.269.245 de bolivianas y bolivianos en el exterior, de modo que se garantice el ejercicio
de (sus) derechos humanos fundamentales”.

Bolivia seguiremos trabajando y luchando para que sus derechos se reconozcan en todo el mundo”. Mensaje del...
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Comunicado sobre el caso de los bolivianos fallecidos en la

interveción del Parque Indoamericano en Buenos Aires, Argentina
Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia

El Ministerio de Relaciones Exteriores Bolivia, exhorta a los Estados

de Bolivia lamenta referirse a las
inapropiadas declaraciones emitidas
por el Jefe de Gobierno de la ciudad
Autónoma de Buenos Aires, Señor
Mauricio Macri, quien con expresiones
con un alto contenido xenofóbico,
pretende equivocadamente encontrar
a los responsables del fallecimiento
de las tres personas en el parque
Indoamericano, entre las que se
encuentran los ciudadanas bolivianos,
Juan Castañeda Quispe y Rossemary
Chura Puña.
El Gobierno del Estado Plurinacional
de Bolivia rechaza vehementemente los
intentos de autoridades de la ciudad de
Buenos Aires, de pretender vincular la
inmigración a hechos delincuenciales
y del narcotráfico, para así justificar
acciones represivas y violentas que
únicamente provocarán un número
mayor de personas heridas y fallecidas.
Bolivia, también receptora de
migraciones provenientes de diversos
países del mundo, incluidos los
Estados limítrofes como la Argentina,
manifiesta la imperiosa necesidad de
que se respeten los derechos humanos
de los migrantes, eliminando toda
manifestación de racismo, xenofobia
y otras formas de discriminación y
trato inhumano y degradante contra los
migrantes, en particular de las mujeres
y los niños.
receptores de migrantes a actuar
con responsabilidad, de acuerdo a la
Declaración Universal de Derechos
Humanos y a los instrumentos
internacionales de derechos
humanos en los que sean Partes (...)
El Estado Plurinacional de Bolivia,
a tiempo la lamentar el fallecimiento
de un ciudadano paraguayo y [tres]
ciudadanos bolivianos, demanda
a las autoridades argentinas
respectivas, la pronta investigación,
el esclarecimiento del hecho
en el que perdieron la vida y la
correspondiente sanción a los
responsables del mismo (La Paz, 10
de diciembre de 2010).
“Frente a estos acontecimientos
desde la Dirección General de
Régimen Consular repudiamos
este tipo de posicionamiento
político en los lugares de destino
de la migración, que criminaliza y
discrimina a la persona migrante.
Rechazamos enfáticamente la
actitud xenófoba y descalificadora
de las autoridades de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y
exigimos actuar en coherencia y
respeto a sus leyes nacionales en las
cuales se reconocen y establecen los
derechos humanos que les asisten a
todos los y las migrantes”.

Autoría: Dirección General de Régimen Consular. Contacto: 591 2 2408508 - http://www.rree.gob.bo/

Diseño gráfico: marcelo.alvarez.a@gmail.com

Mecanismo de
Ministerio de Relaciones Exteriores Coordinación Interinstitucional
para las Migraciones

Con el apoyo de:

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Presidente Evo Morales en el 182 aniversario de la Independencia de Bolivia.