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org/portugues/lenin/1919/07/11-g-est.htm><http://www.scielo.br/scielo.php?script
=sci_arttext&pid=S0102-64452003000100011&lng=en&nrm=iso><http://www.scielo.br/sc
ielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64452003000100011&lng=en&nrm=iso><http://w
ww.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64452003000100010&lng=en&nr
m=iso><http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-644520030001
00010&lng=en&nrm=iso>
UFPR/SCHLA/DECISO PROGRAMA DE DISCIPLINA
Disciplina:Política IV Código:HC 194
Professor: Sérgio Braga Horário: Carga Horária:T: 60 + P: - =
Total: 60Naturez a : semestral ( x )Pré-requisito: cf. grade do
curso.Co-requisito: não temValidade: 2
semestreANO 2009
EMENTA:
O arranjo político-institucional das sociedades contemporâneas: regimes
políticos; partidos políticos e sistemas
partidários; sistemas eleitorais. O Estado.
OBJETIVOS:
O objetivo do curso é apresentar aos estudantes os conceitos básicos
para o estudo das instituições políticas nos sistemas políticos
modernos, bem como ilustrar a aplicação desses conceitos na análise
comparada da dinâmica de funcionamento de tais sistemas, especialmente
os sistemas políticos democráticos. Para tanto, o curso será dividido
nas seguintes partes: 1) Uma primeira parte, onde serão apresentados e
discutidos os conceitos e elementos teóricos básicos para o estudo das
instituições políticas [unidades 1 e 2]; 2) Uma segunda parte, onde será
vista a aplicação desses conceitos e abordagens na análise comparada das
instituições políticas, utilizando como fio condutor o estudo de Arendt
Lipjhart sobre as 36 democracias capitalistas mais estáveis do mundo
moderno; 3) Por fim, buscaremos, com base nas questões analisadas em
sala de aula, introduzir os estudantes em dois temas subsidiários mais
altamente correlacionados com o tema do curso: (i) uma exame das
características das instituições políticas brasileirasvis-à-vis os
demais arranjos institucionais vigentes nas democracias contemporâneas;
(ii) como se coloca, nas democracias contemporâneas, a questão da
participação política e da eventual possibilidade de superação das
democracias parlamentares ditas “representativas” por democracias
“participativas”.
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO E REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
UNIDADE 1: Introdução ao estudo das instituições políticas
1.1) Instituições políticas: uma introdução ao estudo do tema.
1.2) Uma “instituição” sui gêneris: o Estado.
1.3) Estrutura e instituições: o conceito de estrutura jurídico-política
capitalista e o estudo das instituições políticas
modernas.
1.4) O problemas das “formas de governo” (formas de Estado e regimes
políticos)
Bibliografia básica:
1.TOMIO, F. R. L.Comentários sobre a abordagem neoinstitucionalista.
Blumenau/SC: Digitado, 2007. Artigo
digitado sobre o tema.
2.HALL, P. A.; TAYLOR, R. C. R. As três versões do
neo-institucionalismo.Lua Nova, São Paulo, n. 50, p. 195-223,
2003.
Disponível
em:
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-
64452003000100010&lng=en&nrm=iso
3.THÉRET, B. As instituições entre a estrutura e as ações.Lua Nova, São
Paulo, n. 58, p. 225-255, 2003.
Disponível
em:
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-
64452003000100011&lng=en&nrm=iso
4.LENIN, V. I. Sobre o Estado; Conferência na Universidade Sverdlov em
11 de julho de 1919. In:_____Obras
Escolhidas em Três Volumes, vol. 3.São Paulo: Alfa-Ômega, 1980. p.
176-189. [xerox] Disponível em:
http://www.marxists.org/portugues/lenin/1919/07/11-g-est.htm
5.WEBER, M.Parlamento e governo numa Alemanha reconstruída; uma
contribuição à crítica política do
funcionalismo e da política partidária.São Paulo: Editora Nova Cultural,
1997. 21-95 p. (Os economistas.).
[xerox] [320.943 W375 PAR;]
6.DUVERGER, M. Introducción In:_____Instituciones políticas y derecho
constitucional. 5 ed. Barcelona/Espanha:
Ariel, 1970. p. 25-63. [xerox]
7.SAES, D. O conceito de Estado Burguês. In:_____Estado e Democracia:
ensaios teóricos. 2 ed. Campinas: IFCH-
Unicamp, 1998. Cap. 1. p. 15-50. [xerox. Texto obrigatório]
8.CODATO, A. N.; PERISSINOTTO, R. M. O Estado como instituição. Uma
leitura das 'obras históricas' de Marx.
Crítica
Marxista, São Paulo, n. 13, p. 9-28, out. 2001. [xerox]
Disponível em:
http://www.unicamp.br/cemarx/criticamarxista/01renato.pdf
9.KELSEN, H.Teoria geral do Direito e do Estado. São Paulo: Martins
Fontes, 1998, Segunda Parte, “O Estado”,
Cap. 4. “Formas de governo: democracia e autocracia”, p. 405-432; Cap. 3
“A separação de poderes”, p. 385-
404. [No xerox. Texto obrigatório]
10.LINZ, J. J. Um regime autoritário: Espanha.In: CARDOSO, Fernando
Henrique & MARTINS, Carlos Estevam
(orgs.).Política e sociedade. Vol. 1, São Paulo : Ed. Nacional, 1979, p.
318-334 (texto condensado de: An
Authoritarian Regime: the Case of Spain.In: ALLARD, E. & ROKKAN, Stein
(eds.).Mass Politics: Studies in
Political Sociology. New York : The Free Press, 1970; 1a. ed. 1964).
11.BOBBIO, N. (1997).Estado, governo e sociedade; para uma teoria geral
da política. 6 ed. Rio de Janeiro: Paz e
Terra. Cap. 4, “Democracia e ditadura”, pp. 135-173.
1
<http://www.cebrap.org.br/imagens/Arquivos/democracia_delegativa.pdf><http://www
.anpocs.org.br/portal/publicacoes/rbcs_00_34/rbcs34_06.htm><http://www.cebrap.or
g.br/imagens/Arquivos/juan_linz_presidencialismo.pdf><http://www.cienciapolitica
.org.br/arquivos/programa_2004.pdf><http://www.scielo.br/pdf/ln/n67/a05n67.pdf>
12.POULANTZAS, Nicos. (1980).Poder político e classes sociais. São
Paulo: Martins Fontes. Cap. 2 “O Estado
Capitalista”, item 2 “Tipologia e tipo de Estado Capitalista” (138-152);
Parte IV “A unidade do poder e a autonomia relativa do Estado
capitalista”, item 5 “O problema das formas de Estado e das formas de
regime: o Executivo e o Legislativo” (p. 305-318).
UNIDADE 2) Conceitos básicos para o estudo das instituições políticas.
2.1) As instituições básicas do governo representativo (Manin)
2.2) Partidos, sistemas eleitorais e sistemas partidários: as “leis de
Duverger” (Duverger/Sartori).
2.3) Presidencialismos x parlamentarismos: os debates em torno do
desempenho destes sistemas de governo.
2.4) O conceito de “veto player” e sua importância para a análise dos
processos decisórios (Tsebelis)
2.5) O conceito de “democracia delegativa” e seus críticos (O’Donnel)
Bibliografia básica:
13.MANIN, B. (1995). As metamorfoses do governo
representativo.RBCS/Revista Brasileira de Ciências
Sociais,São Paulo, v. 44, n. 29, p. 5-24, jun. [xerox. Texto obrigatório]
14.Manin Bernard, Przeworski Adam, e Susan Stokes (2006), “Eleições e
representação”, Lua Nova, vol.67,
pp. 105-138. Link:http://www.scielo.br/pd f/ln/n67/a05n67.pd f [opcional]
15.
MIGUEL, L. F. Representação política em 3-D: elementos para uma teoria
ampliada da representação política. Rev. bras. Ci. Soc.,São Paulo, v.
18,n. 51, Feb.2003.Available from <
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-69092003000100009&l
ng=en&nrm=iso
> . access on30 Aug. 2009. doi: 10.1590/S0102-69092003000100009
[obrigatória]
16.
DUVERGER, M. Introdução a uma sociologia dos partidos políticos.In:
GURVITCH, G. (Org.).
Tratado de Sociologia, vol. 2.São Paulo: Martins Fontes, 19??. p. 11-35.
[Xerox]
17.
SARTORI, G.Engenharia constitucional; como mudam as Constituições.
Brasília: UnB, 1996. 230
p., Primeira Parte: “Sistemas Eleitorais”, pp. 13-94.
18.
BRAGA, M. S.Sistema eleitoral e sistemas partidários em perspectiva
comparada: especificidades
e similaridades.
Rio de Janeiro: ABCP/Associação Brasileira de Ciência Política, 2004. 33
p. Trabalho
apresentado na 4 Encontro Nacional da ABCP realizado entre 21 e 24 de
julho de 2004 na PUC/RJ.
http://www.cienciapolitica.org.br/arquivos/programa_2004.pdf
19.
COLOMER, J. M.Son los partidos los que eligen los sistemas electorales
(o las leyes de Duverger
cabeza abajo).Rio de Janeiro, 2004. 30 f. Paperapresentado em evento do
IUPERJ. Seminário de Ciência
Política, IUPERJ. [cópia em Word com o professor]
20.
LINZ, J. Presidencialismo ou parlamentarismo. Faz alguma diferença?In:
LAMOUNIER, B. (Org.).A
opção parlamentarista.São Paulo: Sumaré, 1991. p. 61-120. [Xerox e
biblioteca]
21.
MAINWARING, S.; SHUGART, M. Juan Linz, presidencialismo e democracia:
uma avaliação crítica.
Novos
Estudos
Cebrap,
São
Paulo,
n.
37,
p.
??,
nov.
1993.
http://www.cebrap.org.br/imagens/Arquivos/juan_linz_presidencialismo.pdf
[acesso
somente
para
assinantes do UOL. Cópia em pdf. com o professor]
22.
SAES, D. A Esquerda e a questão dos sistemas de governo no Estado
Democrático-Burguês.In:
_____Estado e Democracia: ensaios teóricos.2 ed. Campinas: IFCH-Unicamp,
1998. Cap. 5. p. 135-144.
[xerox]
23.
TSEBELIS, G. Processo decisório em sistemas políticos: veto players no
presidencialismo, parlamentarismo, multicameralismo e
pluripartidarismo.RBCS/Revista Brasileira de Ciências Sociais, São Paulo,
v.
12,
n.
34,
p.
89-117,
jun.
1997.
http://www.anpocs.org.br/portal/publicacoes/rbcs_00_34/rbcs34_06.htm


24.O DONNEL, G. Democracia delegativa?Novos Estudos Cebrap, São Paulo,
n. 31, p. 25-40, out. 1991.
http://www.cebrap.org.br/imagens/Arquivos/democracia_delegativa.pdf
25.SILVA, R. Democracia delegativa ou vicissitudes da transição?Revista
de Sociologia e Política, Curitiba, n.
4/5, p. 175-188, jan./dez. 1995 [xerox]
UNIDADE 3) As instituições fundamentais das “poliarquias”: os modelos
consensual e majoritário de
democracia.
3.1) Um marco histórico-conceitual para o estudo comparado das
instituições políticas democráticas.
3.2) A dimensão Executivo-Partidos.
a) Os sistemas eleitorais e partidários.
b) Os gabinetes: concentração X partilha do Poder Executivo
c) Relação entre o Executivo e o Legislativo: formas de predomínio e
equilíbrio de poder
d) Os grupos de interesse.
3.3) A dimensão federal-unitária.
a) Divisão de poder: os contrastes federal-unitário e
centralizado-descentralizado.
b) Parlamentos e Congressos: Concentração X divisão do Poder Legislativo
2
<http://www.democraciaparticipativa.org/files/livro_reformaPol.pdf><http://www.s
cielo.br/pdf/rsocp/n15/a02n15.pdf><http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_ar
ttext&pid=S0011-52581997000300008&lng=pt&nrm=iso><http://www.cebrap.org.br/image
ns/Arquivos/politicos_partidos_sistemas.pdf><http://www.scielo.br/scielo.php?scr
ipt=sci_arttext&pid=S0011-52581998000200001&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt><http://www.s
cielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-52581998000200001&lng=pt&nrm=is
o&tlng=pt>

c) Constituições: processos de emendas e revisão judicial

d) Bancos Centrais.
3.4) Conclusões: comparando o desempenho das democracias avançadas.
Bibliografia básica:
26.
SANTOS, W. G.Poliarquia em 3D.Dados, Rio de Janeiro, v. 41, n. 2, p.
207-281, 1998.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-
52581998000200001&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt
27.
TAVARES, J. A. G.Reforma política e retrocesso democrático: agenda para
reformas pontuais no
sistema eleitoral e partidário brasileiroPorto Alegre: Mercado Aberto,
1998, caps. 1 e 2. [xerox.]
28.
LIJPHART, A.Modelos de democracia: desempenho e padrões de governo em 36
países. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2003. Caps 1 a 4, pp.
9-81.; Cap. 8: “Sistemas eleitorais: métodos de maioria absoluta e de
maioria simplesversus representação proporcional” (p. 167-194); Cap. 5:
“Sistemas partidários: padrões bipartidários e multipartidários”; Cap.
6: Gabinetes: concentraçãovers u s partilha do poder Executivo”. [xerox.
Texto fundamental para avaliação]
29.
SANTOS, W. G. dos.Votos e partidos: almanaque de dados eleitorais;
Brasil e outros países. Rio
de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 2002. 379 p. [texto de apoio]
UNIDADE 4) Instituições e comportamento político no Brasil: uma
abordagem introdutória.
4.1) As relações entre o Executivo e o Legislativo nos dois períodos da
democracia presidencialista pluripartidária
brasileira e o conceito de “presidencialismo de coalizão” (1946-1964;
1988-...)
4.2) As caraterísticas do sistema eleitoral brasileiro e seus efeitos
macro-políticos.
4.3) O Brasil pós-1988: um modelo “majoritário” ou “consensual” de
democracia?
4.4) Propostas de reforma política.
Bibliografia:
28.
ABRANCHES, S. AMORIN NETO, O. O presidencialismo brasileiro de coalizão.
In: TAVARES, J. A. G. (Org.).O sistema partidário na consolidação da
democracia brasileira. Brasília: Instituto Teotônio Vilela, 2003. Parte
I. p. 07-98. [texto em pdf. com o professor. Xerox]
29.
MAINWARING, S. (1993). Democracia presidencialista multipartidária: o
caso do Brasil.Lua Nova -
Revista de Cultura Política,São Paulo, n. 28/29, p. 21-74, mai.. [xerox]
30.
FIGUEIREDO, A.; LIMONGI, F. (1999).Executivo e Legislativo na nova ordem
constitucional. Rio de
Janeiro: Fundação Getúlio Vargas.
31.
MAINWARING, S. Partidos políticos e sistemas eleitorais; o Brasil numa
perspectiva comparativa.
Novos
Estudos
Cebrap,
São
Paulo,
p.
34-58,
mar.
1991.
http://www.cebrap.org.br/imagens/Arquivos/politicos_partidos_sistemas.pdf
32.
NICOLAU, J. M. (1992). A representação política e a questão das
desproporcionalidades no Brasil.
Novos Estudos Cebrap,São Paulo, v. 33, p. 222-235, jul.
33.
SAMUELS, D. (1997). Determinantes do voto partidário em sistemas
eleitorais centrados no
candidato: evidências para o caso do Brasil.
Dados - Revista de Ciências Sociais,Rio de Janeiro, v. 40, n. 3.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-52581997000300008&l
ng=pt&nrm=iso
34.
PALERMO, V. Como se governa o Brasil? O debate sobre instituições
políticas e gestão de governo.
Dados - Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, v. 43, n. 3, p.
521-558, 2000.
35.
OLIVEIRA, L. H. H. . Rumos da Democratização Brasileira: um modelo
majoritário de democracia?.
Revista de Sociologia e Política, Universidade Federal do Paraná, v. 15,
p. 11-29, 2000.
http://www.scielo.br/pdf/rsocp/n15/a02n15.pdf
36.
MORAES, F.; HERMANNS, K. (2003).Reforma política no Brasil - Realizações
e Perspectivas.
Fortaleza: Fundação Konrad Adenauer.
37.
SOARES, G. A.; RENNÓ, L. R. (2006).Reforma política; lições da história
recente. Rio de Janeiro:
FGV.
38.
ANASTASIA, F.; AVTRIZER, L. (2006).Reforma política no Brasil.
Belo Horizonte: UFMG.
http://www.democraciaparticipativa.org/files/livro_reformaPol.pdf
UNIDADE 5) As instituições políticas socialistas: a possibilidade de
superação da democracia burguesa
nas sociedades capitalistas avançadas.
5.1) ¿ É possível uma democracia política participativa nos quadros do
capitalismo?
5.2) ¿ Quais as relações entre democracia e socialismo?
5.3) ¿ Qual a importância do conceito de capital social para o
entendimento das instituições políticas
contemporâneas?
5.4) ¿ As sociedades do Leste europeu no século XX foram de fato
socialistas?
3
<http://books.google.com.br/books?id=bkdLPRtRl-MC&pg=PA248&dq=sistema+politico+b
rasileiro#v=twopage&q=&f=true><http://books.google.com.br/books?id=bkdLPRtRl-MC&
pg=PA248&dq=sistema+politico+brasileiro#v=twopage&q=&f=true><http://books.google
.com.br/books?id=bkdLPRtRl-MC&pg=PA248&dq=sistema+politico+brasileiro#v=twopage&
q=&f=true><http://www.unicamp.br/cemarx/criticamarxista/critica6parte3.pdf>
Bibliografia:
39.
DIRCEU, J.; GENRO, T.; RODRIGUES, E. (2001).Instituições políticas no
socialismo. São Paulo:
Fundação Perseu Abramo.
40.
MARTORANO, L. C.A burocracia e os desafios da transição socialista. São
Paulo: Xamã/Anita
Garibaldi, 2002.
41.
PATEMAN, C.Participação e teoria democrática. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1992.
42.
PUTNAM, R. D.Comunidade e democracia: a experiência da Itália moderna.
Rio de Janeiro:
Fundação Getúlio Vargas, 1996.
43.
SAES, D. O lugar do pluralismo político na democracia socialista.Crítica
Marxista, São Paulo, n. 6,
p. 23-34, 1998.http://www.un icamp.br/cemarx/criticamarxista/critica6p
arte3 .pd f
44.WOOD, E. M.Democracia contra capitalismo. São Paulo: Boitempo, 2003.
METODOLOGIA:Aulas expositivas e debates/discussão textos fundamentais em
sala de aula com base em roteiro
de questões previamente distribuído pelo professor.
AVALIAÇÃO:Uma prova escrita sem consulta depois da metade do curso
(término da Unidade II) + trabalho final
de curso, em grupo e de natureza empírica (a combinar) + participação e
presença em classe.  
CÁLCULO DA MÉDIA FINAL:Nota da 1 avaliação (peso 0.5) + Nota da 2
avaliação (peso 0.5) + Participação nas
discussões em classe e Seminários (0 a 1 ponto na média) = Média Final.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR:
ALDRICH, J. H.Why parties? The origin and
transformation of political parties in
America.
Chicago: The University of
Chicago Press, 1995.
ARENDT, H.As origens do totalitarismo, vol. 3:
Totalitarismo, o paroxismo do poder.Rio de
Janeiro: Editora Documentário.
AVELAR, L.; CINTRA, A. O. (2007).O sistema político
brasileiro: uma introdução. São Paulo:
Fundação Konrad Adenauer. 2 ed. Disponível
em
Google
books:
http://books.google.com.br/books?
id=bkdLPRtRl-
MC&pg=PA248&dq=sistema+politico+brasilei
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