Foro Perú

Foro Perú – Holanda
“La Gestió
La Gestión del Agua y el Cambio Climá
n del Agua y el Cambio Climático”
tico”

Ing. José
Ing. José Luis Becerra
Luis Becerra Silva 
Director Nacional de Saneamiento
Nacional de Saneamiento

Lima, 22 de octubre de 2010

¿Cuánta agua tenemos?

9 El  agua  representa  el  70%  de  la 

superficie de la Tierra.
9 El  97,5% es agua salada.
9 El  2,5%  es  agua  dulce,  sin 
embargo:
ƒ El  70  %  se  encuentra  en  los
casquetes  de  hielo  y  glaciares 
situados en zonas polares alejadas 
de las poblaciones.
ƒ Solo el 1% del agua dulce de todo 
el  planeta  es  la  que  esta 
disponible.
 Extensión: 1 285 216 km2
PERÚ

CENSO 2007:
Urbana: 76% y Rural: 24%

Distribución de los 
prestadores por ámbito

Urbano
(municipalidades) Rural
Urbano
(EPS)

12%
64% 24%

Ambito Prestador Cantidad

EPS 50 EPS
Urbano
Unid de Gestión u Oper. Esp. 490 Municipios
Rural Organizaciones Comunales 5,084 JASS
EPS:    Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
JASS: Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 ‐ 2015
 Distribución de 
la población y 
disponibilidad 
de recursos 
hídricos

Distribució
Distribución de la
població
población y disponibilidad
del recurso hí
del recurso hídrico
Menor 
densidad 
poblacional

Mayor 
disponibilidad 
hídrica
Mayor densidad 
poblacional
236
30
20 Habs/km2
10
Menor disponibilidad hídrica
5
 Mapa de
Disponibilidad Hídrica
per cápita‐año

Cuencas que ya están 
con escasez de agua

Escasez de agua
en el Perú
ƒ Debido a diversos factores 
(desglaciación, deforestación, etc.), la 
disponibilidad de recursos hídricos en el 
Perú es cada vez más reducida, mientras 
tanto las ciudades siguen creciendo, la 
agricultura se ve potenciada con 
Proyectos Agroexportadores y la 
expansión industrial (prevista en los 
TLC), señalan una demanda de agua 
cada vez mayor.

ƒ Sin embargo, el agua es un recurso finito 
que no tiene sustituto tecnológico y que 
es vital para la vida humana y la 
actividad económica.
 Algunos 
ejemplos de 
los efectos 
causados por 
el Cambio 
Climático en el 
Perú

Desglaciación
del Nevado Pastoruri
 El caso del Rímac
Cúmulo Glaciar Santa Eulalia
Enero 1999

Verano 2004

Efectos del Cambio
Climático en el Perú

ƒ El  incremento  de  la  temperatura,  por  efecto  del  cambio  climático, 
tiene  un  gran  impacto  en  el  abastecimiento  de  agua  potable, 
especialmente en la región costera del Perú.  

ƒ Las  reservas  de  agua  dulce  en  la  Cordillera  de  los  Andes  se  están 
reduciendo  por  el  deshielo  acelerado  de  los  nevados  y  por  la  poca 
recuperación de la cobertura de nieve.

ƒ La  insuficiente  capacidad  de  represamiento en  las  zonas  altas  no 
permite almacenar grandes volúmenes de agua dulce que discurran 
por los ríos y lagunas durante todo el año.

ƒ Las  ciudades  de  la  costa,  dependientes  del  agua  dulce  que  discurre 
hacia la cuenca del pacífico, son las más vulnerables.
 Análisis de 
Indicadores 
de Gestión de 
EPS 2009

Producción Unitaria
(lphd)

A nivel nacional la producció
A nivel nacional la producción unitaria promedio es de 268.84 lphd
n unitaria promedio es de 268.84 lphd

FUENTE: SUNASS – INDICADORES DE GESTIÓN DE LAS EPS 2009
 Continuidad del Servicio
de Agua Potable

La continuidad promedio a nivel nacional es de 18 horas
Solamente 15 EPS tienen una continuidad entre 20 –
Solamente 15 EPS tienen una continuidad entre 20 – 24 horas

FUENTE: SUNASS – INDICADORES DE GESTIÓN DE LAS EPS 2009

Micromedición

El promedio nacional es 54.6%
El 45.4% no cuenta con Micromedici
El 45.4% no cuenta con Micromedicióón.

FUENTE: SUNASS – INDICADORES DE GESTIÓN DE LAS EPS 2009
 Agua No Facturada

Promedio deseable
El promedio 
53.0% nacional es 
EPS Pequeñas
42.1%

EPS Medianas 49.7% Del 100% de 

agua 
43.3%
producida, 
EPS Grandes
solo se 
factura el 
38.5% 57,9%
SEDAPAL

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Promedio nacional

FUENTE: SUNASS – INDICADORES DE GESTIÓN DE LAS EPS 2009

Plan Nacional de 
Saneamiento
2006 – 2015
“Agua es Vida”

D.S. 
D.S. N
N° 007‐
007‐2006‐
2006‐VIVIENDA
 Objetivo General

Contribuir a ampliar la 
cobertura y mejorar la 
calidad y sostenibilidad 
de los servicios de agua 
potable, alcantarillado, 
tratamiento de aguas 
servidas y disposición 
sanitaria de excretas.

Objetivos Específicos

1. Modernizar la gestió
Modernizar la gestión 
del Sector Saneamiento.
2. Incrementar la 
sostenibilidad de los 
servicios.
3. Mejorar la calidad de los 
servicios.
4. Lograr la viabilidad 
financiera de los 
prestadores de servicio.
5. Incrementar el acceso a 
los servicios.
 Estrategias del PNS
respecto al control de pérdidas

• Optimizar el uso de la capacidad instalada 
previo a inversiones en ampliación de la 
producción.
• Educar a los usuarios para un consumo óptimo 
y responsable.
• Priorizar inversiones en programas de 
medición y en obras de rehabilitación.
• Promover la ejecución de programas de 
control de pérdidas y fugas.
• Promover programas de adquisición, 
instalación y mantenimiento de medidores.
• Promover la racionalidad en la producción per
cápita de agua.
• Promover la tecnificación en la gestión 
operacional de los sistemas de agua potable.
FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006 ‐ 2015

Acciones que se vienen 
implementando en el marco de la 
Gestió
Gestión de la Demanda de Agua
y del Cambio Climá
y del Cambio Climático
ƒ Creación del Programa de Gestión Integral de la Demanda de Agua
ƒ Conformación del Comité Nacional de Gestión Integral de la Demanda
ƒ Promoción de programas continuos de Educación Sanitaria
ƒ Promoción de racionalidad en producción per cápita de agua en EPS
ƒ Promover  programas  de  adquisición,  instalación  y  mantenimiento  de 
medidores.
ƒ Promoción  de  programas  de  prevención  de  riesgos,  disminución  de 
vulnerabilidad y optimización de la atención en casos de emergencia en el 
ámbito sectorial.
ƒ Adecuación  de  normas  legales  de  acuerdo  a  las  nuevas  políticas  que 
orienten al desarrollo del sector saneamiento.
ƒ Incorporación  del  Componente  5  “Recursos  hídricos,  cambio  climático  y 
medio ambiente”, en el Programa de Segunda Generación de Reformas del 
Sector Saneamiento.
 Objetivos del sector en el marco 
de la Gestión del Agua y
del Cambio Climático

1. Promover  el  desarrollo  del  Programa  Nacional  de  Gestión 

Integral de la Demanda de Agua.

2. Promover  las  inversiones  en  tratamiento  de  aguas 

residuales propiciando su reuso.

3. Promover  el  uso  del  agua  del  mar.,mediante  la  instalación 

de Plantas Desalinizadoras.

Gestión
Integral de la 
Demanda
de Agua
 Concepto de
Gestión Integral
de Demanda de Agua
Muchas veces no se manejó más 
alternativa para satisfacer los 
volúmenes de agua solicitados 
por los usuarios que las que se 
basaban en un incremento de la 
oferta disponible.

La gestión de la demanda 
comprende un conjunto de 
actividades que permiten reducir 
la demanda de agua, mejorar la 
eficiencia en su uso y evitar el 
deterioro de los recursos hídricos.

Dicho de otra forma, la Gestión 
de la Demanda de Agua es un 
programa que persigue la 
realización de un amplio 
conjunto de actividades 
orientadas a:
y Reducir la Demanda de Agua,

y Mejorar la eficiencia en su uso, y

y Evitar el deterioro de los 
recursos hídricos.
 Actividades que debe
contemplar este Programa

A. PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA
y Reparación de redes y eliminación de fugas 
y Localización y eliminación de conexiones clandestinas 
y Instalación de medidores y macromedidores.
y Reducción y regulación de presiones en los sistemas de  
abastecimiento 

B. PROGRAMAS DE AHORRO
y Que intenten  estimular el ahorro voluntario de agua 
reforzando la conciencia del usuario,
y Los que actúan sobre los precios para disuadir el 
desperdicio.

Actividades que debe
contemplar este Programa

C. PROGRAMAS DE EFICIENCIA
y Usos residenciales interiores (Control de fugas, 
eliminación de goteos en los accesorios y otros posibles 
defectos de la instalación)
y Otros usos exteriores residenciales (Riego de patios y 
jardines, y en menor medida el mantenimiento de 
piscinas y lavado de vehículos)

D. PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN
y Reutilización de aguas residuales tratadas, 
y Utilización de fuentes alternativas como la desalinización 
de aguas de mar en zonas costeras
 Reflexión

Un Programa de Gestión de Demanda de Agua se justifica por:

ƒ Desde el punto de vista económico la Gestión de la Demanda 
es menos costosa que la Gestión de la Oferta;

ƒ Desde el punto de vista ecológico, un menor consumo implica 
menor  gasto  energético  en  captación,  tratamiento, 
distribución y tratamiento de aguas residuales; y

ƒ Desde el punto de vista social. Las políticas de oferta, debido a 
las  disputas  por  nuevas  fuentes  de  abastecimiento  de  agua 
propician  enfrentamiento  entre  regiones  de  un  mismo  país  y 
también entre países.

Ing. José
Ing. José Luis Becerra Silva

Ministerio de Vivienda, Construcció
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Direcció
Dirección Nacional de Saneamiento
Av. Paseo de la Repú
Av. Paseo de la República 3361 San Isidro

jbecerra@vivienda.gob.pe
jbecerra@vivienda.gob.pe