Professional Documents
Culture Documents
Quito, Ecuador
7 al 10 de noviembre de 2006
1
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
I N DI C E
INTRODUCCIÓN
I. EL FENÓMENO DE LA GLOBALIZACIÓN
• La globalización: noción general
• Dos grandes corrientes de pensamiento
• ¿Y qué pasa con el estado?
• Efecto y ventajas de la globalización
• Desventajas de la globalización
• Impactos de la globalización en los países de américa latina
• Estrategias para insertarnos en la globalización
2
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
3
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
INTRODUCCIÓN
4
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
I. EL FENÓMENO DE LA GLOBALIZACIÓN
5
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
La tercera etapa ocurre en el último cuarto del siglo XX y primer decenio del
XXI en el que se consolida una gradual generalización del libre comercio, un
aumento creciente de empresas transnacionales que funcionan como sistemas
internacionales de producción integrada, la expansión y considerable movilidad
de los capitales, la reducción significativa del costo en el transporte de bienes,
personas y capital de las últimas décadas, una gran movilidad de mano de
obra con diversas restricciones, el acceso masivo a la información en tiempo
real, gracias al desarrollo de las tecnologías de la información y
comunicaciones, y una tendencia a la homogeneización de los modelos de
desarrollo económico ocasionado por la interrelación misma y la necesidad de
competitividad. No cabe duda de que los drásticos cambios políticos, el
surgimiento de bloques económicos y los cambios generados por la revolución
de las comunicaciones y de la información han sido fundamentales para el
proceso de internacionalización en su fase más reciente.
6
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Por otra parte, y como sucede con muchos de los fenómenos humanos, en sí
misma, la globalización es un hecho ambiguo que, como todo en la vida, puede
servir para el bien y para el mal, dependiendo de la orientación y uso que se
haga de ella, puede ser una fuerza benéfica y su potencial es el bien de todos,
especialmente los pobres; pero para que esto suceda es necesario reconocer
que si bien los mercados son el centro de la economía, el Estado ha de cumplir
un rol importante adoptando políticas que contribuyan al crecimiento en materia
económica y laboral de sus países y procurando al mismo tiempo que ese
crecimiento sea equitativo. Adicionalmente, hay que gestionar la globalización
de forma de incluir acuerdos comerciales que beneficien a todos, previendo
sistemas de ayuda financiera, tecnológica y asesorías especiales para los
países con menor desarrollo y mayores problemas de inserción.
7
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Varias son las definiciones que existen al respecto. Citaremos tan solo algunas
de ellas, por lo demás diferentes entre sí pero que ponen el acento en alguno
de los aspectos resaltantes del fenómeno.
El término como tal es utilizado por primera vez por Theodore Levin en 1985, y
procura explicar las transformaciones que, desde aproximadamente la segunda
mitad del siglo XX se venían produciendo en la economía internacional.
8
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
9
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
1
Globalización: Proceso Real y Financiero . “Luces y sombras de la globalización”,
Macroeconomía y políticas públicas, 1ª. Ed.2006),
2
Giddens, Anthony y Will Hutton. Conversación entre Anthony Giddens y Will Hutton. en: Giddens, Anthony y Will
Hutton. En el Límite: La vida en el capitalismo global. 2001. Tusquets Editores. p. 15.
10
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
3
Giddens, Anthony. Op Cit. 18.
11
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
mayor parte del uso intensivo y extensivo de los recursos del planeta sin aplicar
en la mayoría de los casos medidas de conservación, protección y
mantenimiento adecuadas, ponen de manifiesto la vulnerabilidad del planeta en
un plazo relativamente corto y la gran interdependencia existente entre los
países.
Por otro lado, se identifican los mal llamados “globalifóbicos”, que parten de la
premisa de que la globalización en realidad no existe sino que es parte de un
proceso de internacionalización del capital que viene dándose desde finales del
siglo XIX, considerándose que la globalización es un mito5.
“Se están viniendo abajo todas las fronteras, económicas, políticas y sociales.
Hay una nueva concepción del tiempo, el riesgo y la oportunidad”, explica
Giddens, y en ese marco el Estado Nacional pierde su autonomía y su
hegemonía sobre el territorio, y frente a eso, la propia organicidad de Estado, lo
que se conoce como su aparato institucional.
12
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
e incluso más fuertes que algunos de los aspectos que mantienen la cohesión
nacional.
Por otro lado, están quienes afirman que el Estado como concepción soberana
y como aparato institucional de tipo nacional, más bien será complemento por
muchos años del entramado institucional que se viene creando a nivel
internacional. Que el Estado constituye una concepción que será difícil
erradicar y que por el contrario el Derecho Internacional y las bases de las
relaciones internacionales, públicas y privadas seguirá siendo el Estado.
13
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
14
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
DESVENTAJAS DE LA GLOBALIZACIÓN
15
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
16
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Bolivia
En Bolivia se evidencia la apertura de mercados que permite la exportación de
productos no tradicionales tales como textiles, o quinua con preferencias
arancelarias próximas a fenecer que han favorecido nuevas fuentes de trabajo
en el sector del comercio exterior. Varias cadenas internacionales de comida
rápida ingresaron al país en los años 90; en la década del 2000, se retiraron
del país algunas de ellas. La inestabilidad política así como la crisis económica
se fue agravando y un sector de la población de pobreza muy significativa está
emigrando al exterior cuyo flujo ha crecido tanto, que ahora se informa del
crecimiento de la Cuenta de REMESAS del Exterior al país. Los procesos de
reglamentación internacional, así como de homologación de normas
internacionales son muy lentos en el país. Además, los acuerdos
internacionales de lucha contra la corrupción y otros han avanzado muy poco.
17
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Colombia
La EFS de Colombia ha analizado la situación de su país a la luz de tres
aspectos: i) su grado de inserción; ii) la perspectiva de corto plazo, y iii) la
agenda para la globalización.
Chile
El Chile de hoy es profundamente distinto al de 30 años atrás. En la actualidad
se observa un Chile integrado en el concierto de las naciones, un país abierto a
las economías mundiales, y competitivo. Este Chile ha ido creciendo y
desarrollándose en todos los ámbitos, todo ello acompañado del crecimiento
económico que lo respalda, la credibilidad a nivel internacional, y la bonanza de
sus cuentas, favorecido actualmente por el precio del cobre.
18
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
No obstante lo anterior, cabe señalar que a principios del año 1997, se inició
una recesión económica que acrecentó el desempleo, las diferencias sociales,
y el respectivo malestar en la población, con una recuperación progresiva pero
lenta. La globalización, perturbó al país, por ejemplo, a la agricultura, afectando
el mercado interno en pocos años, donde las deudas de los agricultores
empezaron a aumentar debido a los altos intereses, sumado a la llegada de
productos importados con precios más bajos que los perjudicaron,
consiguiendo con esto que muchos puestos de trabajo fueran eliminados.
19
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Paraguay
El proceso de globalización en el caso paraguayo ha tenido dentro del aspecto
económico y social un hito histórico que se puede establecer en el año 1991,
cuando se firma el llamado TRATADO DE ASUNCIÓN que diera surgimiento al
llamado MERCOSUR, Mercado Común del Sur, inicialmente integrado: por la
República Federativa del Brasil, la República Argentina, la República Oriental
del Uruguay y la República del Paraguay.
República Dominicana
En la República Dominicana, en los últimos años, se ha experimentado un
fuerte ascenso económico como consecuencia de una política comercial más
liberadora, lo que se atribuye a un desarrollo sectorial heterogéneo, siendo ésta
una de las razones por la que ha experimentado el crecimiento más alto de
América Latina y el Caribe.
En la década de los años noventa se alcanzó, según cifras del Banco Central y
de organismos Internacionales, un crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI)
cerca de un 8.5%, con una reducción concomitante del índice de desempleo a
un promedio de 12.5% aproximadamente. Del análisis de este crecimiento se
concluye que el mismo no se basa en un aumento de las exportaciones de
productos básicos, sino más bien el aumento se debe a la integración del país,
a la globalización como lo indica el crecimiento del turismo, zonas francas, y el
campo de la comunicación y la tecnología
A partir del año 1997, el gobierno ha venido estableciendo medidas con el fin
de adecuarse al modelo económico de la globalización, pues es muy
20
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Venezuela
Con respecto al fenómeno de la globalización como tal, el gobierno venezolano
en repetidas oportunidades ha expresado su preocupación ante los riesgos y
desventajas que la globalización entraña, de modo particular, todos los
problemas relacionados con la profundización de las desigualdades
económicas. De allí su constante preocupación por implementar programas
que mitiguen la pobreza y las desigualdades sociales y que contribuyan a
mejorar la calidad de vida de los venezolanos.
21
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
22
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
América Latina y el Caribe enfrentan al igual que otros países y regiones del
mundo el reto de la globalización y se encuentran ante situaciones por resolver,
medidas a tomar y acciones a realizar que no admiten demora y que deberán
resolverse en un futuro próximo so pena de quedar excluidos y en una
situación de creciente desventaja que afectaría a sus propios pobladores.
Existe un proceso nivelador que se manifiesta en reglas y vinculaciones de
carácter supra regional y si no avanzamos con mayor rapidez y si no nos
integramos con mayor profundidad de la que es inevitablemente necesaria, se
nos impondrán los propios acontecimientos de nivel supra regional y
quedaremos sin voz propia y excluidos de los procesos de planificación y
decisión de dichos acontecimientos
Muchas son las cosas por hacer. Nos centraremos, sin embargo en las más
relevantes a un nivel general y macro. Entre ellas se distinguen:
23
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
24
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
25
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
26
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Bien entrados los años 80 del siglo XX apareció “la nueva integración”. A
diferencia de la etapa anterior, que privilegiaba el intercambio interregional –
“sustitución de importaciones”- frente al comercio internacional, el principio
globalizador pasó a constituirse en la idea central de las nuevas propuestas.
Vemos así como, con anterioridad al nacimiento del Mercado Común Europeo,
se intentó conformar entre los Estados latinoamericanos distintos tipos de
asociaciones económicas que no terminaron de dar los frutos que de ellas se
esperaban debido a una serie de circunstancias coyunturales por las que
atravesaba la región. Entre las causas que impidieron crear las condiciones
necesarias para que tales iniciativas pudieran concretarse se encuentran el
recurrente cuadro de inestabilidad institucional en la región, las dificultades
para compatibilizar las diversas políticas desde la faz económica y los
sentimientos nacionalistas que acompañaban esas políticas. No obstante estas
27
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
A partir de la segunda mitad de los años 80 del siglo XX apareció “la nueva
integración”. A diferencia de la etapa anterior, que privilegiaba el intercambio
interregional –“sustitución de importaciones”- frente al comercio internacional,
el principio globalizador pasó a constituirse en la idea central de las nuevas
propuestas
28
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Andrés Bello además propone por vez primera en América Latina el principio
de que estos países hermanos debían reservarse el derecho de concederse
entre sí tratamientos preferenciales en sus relaciones mutuas frente a
potencias extranjeras lo que dio lugar a lo que se conoce como “la Cláusula
Bello”.
29
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
30
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
31
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
32
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
33
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
tienen más contacto con los países desarrollados del hemisferio norte
que entre sí.
34
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Como bien expresara el Secretario General del SELA, Embajador Otto Boye en
su discurso con motivo de la reinauguración de su sede en Caracas en el año
2001: “Un cierto adormecimiento general, producido por causas muy variadas
que no analizaremos esta vez, se había apoderado de nuestro ser y nos
afectaba a todos. Digámoslo sin rodeos: esta situación reflejaba el ánimo
prevaleciente en prácticamente toda América Latina y el Caribe. Después de
una "década perdida", la de los 80, con su crisis de la deuda externa y el
fracaso de la región para enfrentarla unida, lo que sembró confusión y
desaliento, tuvimos la década de los 90, que mostró algunas "luces", pero
también, no pocas ‘sombras’, como lo ha establecido la CEPAL en un libro
clarificador de reciente aparición. Entre las principales "sombras" pueden
señalarse, a mi juicio, el debilitamiento de la región como conjunto; la virtual
ausencia de reflexión y de pensamiento sobre su futuro como un todo; el
retroceso en los indicadores sociales sobre equidad y distribución de la riqueza,
agudizando, aún más de lo que estaba, el problema de la pobreza y de la
extrema pobreza; la inactividad para avanzar hacia la construcción de una
institucionalidad capaz de llevar a cabo el ideal integracionista.
35
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
En efecto nos une la geografía, nos une la historia pues tenemos el mismo
origen precolombino, fuimos colonias en su mayoría de un mismo y único país
con excepción de Brasil colonizado, sin embargo, también por otro país de la
península ibérica, y tenemos un mismo pasado. Nos une además, el idioma, la
religión y una cultura común y, gracias a la independencia, que ocurrió en el
momento histórico preciso, se pudo mantener esta unidad en el tiempo e
impedir el desmembramiento de nuestro continente. Es mucho pues lo que
tenemos de ventajas en nuestro haber. Y sin embargo, otros continentes han
logrado unirse o cuando menos asociarse en bloques y nosotros aún no. Y esto
es tanto más grave cuanto actualmente el peso de América Latina en el
comercio mundial ha ido disminuyendo a la par que el de China y el Sudeste
Asiático (la India incluida) ha ido en constante crecimiento.
CONCEPTO DE INTEGRACIÓN
36
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
6
Di Giovanni, Ileana, Derecho Internacional Económico. Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1992, p.
145.
37
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Aun cuando la asociación entre los Estados suele iniciarse y darse sobre todo
en el ámbito económico - la integración busca fortalecer a las naciones
participantes para facilitar su inserción en el comercio mundial -, no debemos,
sin embargo, restringirnos al mismo pues la vida humana y social implica una
serie de otros aspectos.
Por otra parte, la integración es y debe ser además y ante todo el objetivo de
una estrategia política a largo plazo que los países se proponen alcanzar y que
requiere además para su concreción de una armonización de políticas
laborales, educacionales, de salud, de seguridad social y de seguridad
nacional. La integración debe ser un proyecto nacional conjunto que involucre
no sólo al gobierno y los funcionarios gubernamentales, sino también a los
diferentes actores de la sociedad civil.
7
Dreyzin de Klor, Adriana, El Mercosur: Generador de una nueva fuente de Derecho Internacional
Privado. Zavalía, Buenos Aires, 1997, p. 24.
38
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
OBJETIVOS DE LA INTEGRACIÓN
En términos generales y tal y como expresara en su Aporte la EFS de
Uruguay, el objetivo de la integración es la formación de un área común en la
cual convergen libremente las personas de los países que la conforman y los
diferentes factores que intervienen en la producción y el consumo.
a. En lo externo:
• Mayor poder de negociación; y
39
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
¿QUÉ HACER?
¿Vamos a hacer, o no, los esfuerzos necesarios para acelerar el paso hacia la
integración latinoamericana y caribeña, evitando de esta manera que nos
arrolle la globalización? ¿Vamos a tomar, o no, las decisiones políticas
indispensables para poner en marcha el gran proceso que la región reclama y
necesita con verdadera dedicación y espíritu de compromiso? ¿Vamos a ser
capaces, o no, de mirar más allá de nuestras individualidades y nacionalismos
pequeños y egoístas para enfrascarnos en el proyecto de una patria grande a
la que por nuestro pasado, lenguas y culturas estamos llamados a conformar
para participar en el desarrollo planetario?
40
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
41
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Dentro de este contexto, las EFS pueden ayudar a racionalizar el gasto público
y a promover una utilización más eficaz y eficiente del erario público mediante
la realización de auditorías, no sólo de regularidad o cumplimiento que
permitan asegurar que los recursos asignados fueron efectivamente gastados
en los proyectos y actividades previstos, sino sobre todo de gestión, o como
también se las llama de “valor por dinero” para contribuir al mejoramiento del
desempeño de la administración pública, y evitar la mala administración, el
despilfarro y la ineficiencia del aparato gubernamental. Las EFS deben
asimismo hacer un esfuerzo por influir y contribuir en la reorientación de los
proyectos y programas públicos,
Este control, producto de los nuevos tiempos, como explica la EFS de Chile en
su aporte, debe anticiparse a los hechos, estar en condiciones de prever lo que
va a ocurrir, debe poder determinar las fallas que puedan producirse en la
administración estatal, y conocer dónde están las mayores debilidades de su
administración, entre otros, con el fin de definir cuáles son los controles
cruciales que se deberán instaurar y aplicar para poder conseguir un eficaz y
eficiente control fiscal.
Un buen manejo del control fiscal debe asimismo, continúa la EFS de Chile
comentando en su aporte, obedecer a premisas tales como la evaluación y el
control de las actividades de los responsables de los servicios y su cuerpo
directivo; la prevención y el manejo de los conflictos de intereses; la elección
transparente del auditor; auditorías especializadas como, por ejemplo, de
medio ambiente, y un buen mecanismo de divulgación de los trabajos y
auditorías realizadas a través de mecanismos adecuados de Relaciones
Públicas y Difusión.
42
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Para que los procesos de integración funcionen debe existir un cierto equilibrio
entre las naciones participantes, armonización de criterios y normas, objetivos
comunes, entre otros, además de un ajuste, implementación y seguimiento de
los acuerdos de integración.
43
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
44
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
8
Noticias de EUROSAI, N° 7-2000. Conclusiones y Recomendaciones de las primeras jornadas euroamericanas de
las entidades fiscalizadoras superiores. Madrid, 17-18 Febrero 2000.
45
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
El proceso de integración del MERCOSUR dio lugar a que las EFS de los
países que lo integran encararan soluciones de cooperación mediante la
creación de procedimientos de auditoría armonizados en aquellas áreas de
interés común.
46
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
El Tratado consideró que las EFS debían cumplir una importante labor como
elemento técnico indispensable de apoyo a la gestión que realizaban los
órganos del sistema de integración. Cada acción de control se efectuaría por la
EFS nacional en cuyo país tiene sede el órgano o institución andina y se
ejercería no como órgano fiscalizador nacional sino como componente de la
Junta de Contralores Andinos. No obstante, se alegó que para incorporar la
nueva normativa que establecía los mecanismos de control era necesario
reformar la estructura del Pacto Andino, a través de la modificación de su
tratado constitutivo. Ello impidió que la Junta de Contralores pudiera seguir
avanzando en el contexto andino.
La experiencia de la OCCEFS
La OCCEFS creada en el año 1995 tiene como uno de sus objetivos promover
la integración y fortalecimiento de las EFS de Centroamérica y el Caribe para
prevenir en forma conjunta la corrupción, fortalecer los lazos de integración,
solidaridad y cooperación, entre otros.
47
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
48
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
El problema radica, por un lado, en definir las estrategias necesarias para que
los distintos actores de estos procesos reconozcan a las EFS como los
instrumentos más idóneos de asesoramiento y fiscalización de los
compromisos económicos asumidos y por otro lado, en prever las acciones de
fiscalización necesarias y coordinar y unificar criterios, normas y
procedimientos al respecto.
49
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Con el fin de mantenerse a tono con los cambios y avances que se suceden
en el mundo y con el nuevo Plan Estratégico de la INTOSAI, la OLACEFS ha
definido y lanzado el nuevo Plan Estratégico 2006-2010 aprobado en
noviembre de 2005. El documento contiene una reformulación de toda la
actividad de la Organización con el fin de transformarla en “una organización
líder, reconocida a nivel internacional, y que contribuya a la labor que realizan
las EFS miembros en sus respectivos países”. .
Con respecto a su rol, en su Aporte comenta la EFS de Paraguay: “la
OLACEFS debiera asumir un rol protagónico en estos tiempos de profundos
cambios a nivel de las interrelaciones e interdependencia global. Como
organismo supranacional es una herramienta que pudiera constituirse en eficaz
50
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
51
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
52
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
9
Es una demanda regional en nuestra Centroamérica la creación de un ente que establezca la vigilancia
sobre la institucionalidad y los recursos internos y externos que maneja dicha institucionalidad, no solo
por la gran cantidad de entidades y organizaciones creadas al abrigo del Sistema, que llegan ya a cerca de
50, sino que además los esfuerzos integracionistas centroamericanos atraen buena cantidad de recursos
que están fuera del control de las EFS en sus respectivos ámbitos nacionales.
53
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
54
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
BIBLIOGRAFÍA
América Latina a principios del siglo XXI: Integración, Identidad y Globalización. Actitudes y
expectativas de las élites latinoamericanas . Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Depart. de Integración y programas regionales.
Instituto para la integración de América Latina y el Caribe (INTAL). Buenos Aires 2001.
América latina a principios del Siglo XXI: Integración, Identidad y Globalización. INTAL. BID.
PNUD.
Arraiz Lucca, Rafael. ¿Qué es la Globalización?. Editorial Panapo. Caracas, Venezuela, 2001.
Informe del Secretario general sobre la evolución del proceso de integración regional durante
el año 2005. ALADI
Integración Regional: Una condición para la paz y el desarrolllo. Konra – Adenauer – Stiftung.
Colombia, 2001.
Kliksberg, Bernard. Capital Social y Cultura. Claves olvidadas del desarrollo. INTAL, junio 2000.
Doc. de Divulgación 7.
Oportunidades y riesgos del ALCA. Secretaría Permanente del SELA. Edición n° 62. Mayo –
Agosto 2001.
55
TEMA III: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EN EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Radi, Alejandra. La dimensión cultural, base para el desarrollo de América Latina y el Caribe:
desde la solidaridad hacia la Integración. INTAL marzo 2000. Documento de divulgación 6.
Radl, Alejandra. La dimensión cultural, base para el desarrollo de América Latina y el Caribe:
desde la solidaridad hacia la integración. INTAL. Divulgación. Marzo 2000 Documento de
Divulgación 6.
Sanjaya Lall, Manuel, Albaladejo, Mauricio y Nezquita Noreira. (Iniciativa Especial de Comercio
e Integración). La competitividad industrial de América Latina y el desafío de la globalización.
BID. INTAl. Doc. De divulgación IECI – 05.
Vacchino, Juan Mario y Pulgar, Telasco. Globalización y relaciones externas de América Latina
y el Caribe. Edición N° 53. Enero – Junio 1998.
Tanzi, Vito. La globalización y la necesidad de una reforma fiscal en los países en desarrollo.
INTAL - ITD. Documento de Divulgación – IECI – 06. BID.
56