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Dióxido de azufre + agua = lluvia ácida. Produce corrosión. Canadá recibía la lluvia ácida de
EEUU. Canadá demanda a EEUU
EEUU creo EPA: Environmental Protection Agency, organismo de gobierno que protege el medio
ambiente. Se crea con muchos poderes y atribuciones.
Las medidas para evitar problemas surgieron en el hemisferio norte, en el hemisferio sur igual
surgieron problemas, pero recién se está partiendo. En Chile comienza la preocupación ambiental con
la CPR80. Hubo desarrollo posterior, con la ley de bases del medio ambiente de 1994 (19.300). Antes
de 1980 no había preocupación, salvo alguna normativa intrascendente. En 1992 la CONAMA hizo un
inventario de la normativa dictada y llegó a fichar 900 normativas de distinto rango. La LDBMA fue la
primera en darle sentido a la protección del m ambiente.
El derecho ambiental nace bastante posteriormente al nacimiento de los derechos clásicos. Esta ley
fue presionada por el tema internacional, que precipitó muchas cosas en Chile. La cumbre de Rio de
1992 hizo un balance de la situación medio ambiental en el mundo. La delegación chilena no tenía qué
presentar frente al avance de otros países, y Chile presentó un borrador de ley de m ambiente. Fue un
bochorno internacional. Hasta antes de los 80 en Chile se creía que el símbolo de producción era los
afiches donde salia chimeneas echando humo. El humo como símbolo de producción!. Hoy se habla
mucho de un concepto que el Prof. no comparte, “globalización”, él prefiere hablar de la
internacionalización. No se puede cerrar a un movimiento tan poderoso. Se traduce, por ejemplo, que
se tengan que uniformar las formas de producción: tecnología, fuentes de información, sistemas de
producción. El aumento de producción y la apertura de nuevos mercados exige a los productores
cumplir con nuevas normas ambientales y como se incorporan a las relaciones comerciales. Significa
una fuerte barrera no arancelaria o "barrera verde" que deben cumplir los productos no en cuanto a su
calidad, sino a requisitos de tipo ambiental. También se incluyen las nuevas normas de seguridad
alimentaria (agricultura orgánica).
El marco int'l ha presionado en la dictación de normas ambientales cada vez mas estrictas;
fiscalización mas eficiente. Si no hubiera sido por esta presión, probablemente todavía no habría una
reforma a la normativa ambiental.
30 julio
Después de la dictación de la ley 19300 se crea una política y una institucionalidad ambiental
pública.
1 agosto
Especies exóticas: amenaza las faunas nativas (ej: salmón, abalone de California, jabalí en el
sur).
Debilitamiento de la capa de ozono: dañada por los clorofluorocarbonos (CFC) que vienen en
los aerosoles, refrigeradores, espumas plásticas. La industria química se ha preocupado de fabricar
nuevos productos sin CFCs.
4 agosto
En cuanto a la equidad social, o justicia redistributiva / social, el desarrollo tiene que ser para
1
“La Burla Negra”.
2
Los procesos de tratamiento químico de aguas servidas se dividen en primario, secundario y terciario, siendo el último el
más avanzado proceso de tratamiento de aguas.
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todos, o darle posibilidades a todos, como también debe suceder en el goce del medio ambiente. Es un
tema pendiente, por la redistribución del ingreso. Los actuales déficit sanitarios generan un impacto en
el medio ambiente. Desde Estocolmo se ha tomado como tema central que el crecimiento sea un real
beneficio en cuanto a la mejoría de la calidad de vida de las personas. Chile pretende que de aquí al
2005 se tenga un 90% de tratamiento de aguas servidas, lo que incidiría en una mejor calidad de los
productos hortofrutícolas.
El desarrollo sustentable no solo es un compromiso de los gobiernos, sino también de las empresas y en
general de la ciudadanía.
6 agosto
11 agosto
La ley 19300 en el art. 2 letra LL lo define como "sistema global constituido por elementos
naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en
permanente modificación por la acción humana y natural y que rige y condiciona la existencia y
desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones".
Factores ambientales
Estilo de desarrollo
La manera en que dentro de un determinado sistema se organizan y asignan los recursos
humanos y materiales con objeto de resolver las interrogantes sobre qué, para quiénes y cómo producir
los bienes y servicios. (Aníbal Pinto).
Gestión ambiental
Proceso en que se persiguen metas de desarrollo socioeconómico con una adecuada política
ambiental con la adopción de mecanismos jurídicos y la creación de instituciones adecuadas para el
logro de estos objetivos para el beneficio de las actuales y futuras generaciones.
13 agosto
-Política ambiental
-Derecho ambiental
-Instituciones
DERECHO AMBIENTAL
Definición: Conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de
una manera relevante en los procesos de interacción que tienen lugar entre los sistemas
de organismos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante la generación de efectos de
los que se espera una modificación significativa de las condiciones de existencia de
dichos organismos.
(Raúl Brañes)
-Código de Hammurabi: Se aplicaban normas de protección a los animales, para que sirvieran
de apoyo a labores productivas. Sancionaba la crueldad contra los animales.
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-Ley XII Tablas: Hablaba que el cadáver del ser humano muerto no debía ser quemado dentro
de los límites de la ciudad, por razones de contaminación del aire.
-Ley de Osuna: Tenía normas sobre contaminación de aguas.
-Digesto: Existía una tipificación en cuanto a la contaminación de las aguas y una sanción
(protección sanitaria).
-Partidas del Rey Alfonso X: Definía algunos bienes que hoy se conocen como bienes
nacionales de uso público. La 7ma partida habla del cuidado de las parras y las viñas.
Hay ciertos principios recogidos de CC tradicionales, como el francés y el chileno, en los temas
de bienes nacionales de uso público o en acciones posesorias.
En los códigos penales también se tocan aspectos ambientales, como los delitos contra la
seguridad y salubridad de las personas.
Otros códigos (procesales) también incluyen normas, como el recurso de protección.
En Francia hubo un autor, Cambacéres (1794), uno de los ideólogos del CC francés, y planteó
que había 3 preocupaciones: ser dueño de su persona, contar con bienes para satisfacer sus necesidades
y poder disponer en su propio interés de su propia persona y de sus bienes. Todos los derechos civiles
se requieren, entonces, a los derechos de libertad, de propiedad y de contratar. Se dice que de este autor
nace el derecho de propiedad absoluto, pero la evolución del concepto se incluye al fin social de la
propiedad, traducida en limitaciones a la facultad de disponer en beneficio del bien común, bienestar
general, etc.
Una segunda etapa en la evolución, se ve una intervención más fuerte del Estado, donde el
Estado plantea mayores exigencias en miras del interés social de la propiedad. En esta etapa se
comienza a aplicar los impuestos a los bienes raíces. El Estado grava el dominio de bienes.
Un tercer período hace surgir al derecho ambiental como una concepción holística y sistémica
del medio ambiente. Ya va más allá de la propiedad.
-tratados
-resoluciones no obligatorias (soft law).
-recomendaciones
-declaraciones de ppios. (Estocolmo 72 y RIO92).
-programas de acción (PNUMA, UICN, Agenda XXI, RIO92).
-derecho comparado
-Estados Unidos
-América Latina (Colombia, México y Brasil).
18 agosto
E.E.U.U crea la EPA y dicta clean air act y clean water act. Hay intervención del Estado en la temática
ambiental, hoy ya no es un problema sólo del Estado, y se habla del concepto holístico y sistemático
del ambiente.
3. Sustrato jurídico-meta jurídico: tiene que ver con la normativa ambiental, señalando los limites
hasta donde es tolerable la contaminación, y mas allá de esos limites habría una sanción.
20 agosto
4. Se debe atender a una distribución equitativa de los costos: el agente que desarrollo una
actividad que causa un determinado impacto, la idea es que el costo de este impacto no lo
asuma la comunidad, por lo tanto quien desarrolló la actividad debe internalizar los costos.
5. Preeminencia de derechos colectivos: el Derecho ambiental quiere que primen los intereses de
la comunidad.
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6. De carácter sistemático: los problemas se tratan globalmente, esto deriva de la concepción
holística.
8. Mezcla normativa de lo antiguo y lo nuevo: tiene una serie de principios clásicos que están
desarrollados, por Ej. Al derecho de propiedad se le agregaron nuevos contenidos.
1.DE LA REALIDAD: se debe ser reales en la eficacia delas medidas, en cuanto a las
desiguales condiciones locales a lo largo del territorio. La idea es proteger el medio ambiente, pero
siendo realista en cuanto a la posibilidad de adoptar medidas y mantener la producción; se debe
considerar la calidad delos productos y medios de producción.
22 agosto
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7.BUSCAR EL NIVEL DE ACCIÓN MAS ADECUADO DE ACUERDO AL BIEN QUE SE
BUSCA PROTEGER: tiene que ver con los elementos bióticos y abióticos; aquí se refleja la
política ambiental para llegar a una real protección, por Ej. El código de aguas hace9 años que esta
en proceso de reforma, y mientras han habido crisis de aguas, las eléctricas han abusado del
otorgamiento del Derecho de aguas, porque no hay que esgrimir razón o argumento para pedir
Derecho de aguas, la reforma pretende crear una patente por el Derecho de aguas, y prioridades en
su otorgamiento; estos temas se extrapolan en la ley de pesca y en la ley eléctrica.
PRINCIPIOS OPERATIVOS:
La forma mas óptima de aplicar la normativa ambiental es ver, si la norma está en vigencia, que
no haya dudas en cuanto a su aplicación.
El aspecto de la eficacia atiende a la capacidad de producir los efectos deseados. Se habla de
una eficacia potencial y una eficacia actual. La potencial prepara el camino para llevar a una eficacia
actual, es el deber ser. Actual es que se cumpla con la normativa y que sus efectos esperados surtan
esos efectos, desgraciadamente esas normas muchas veces no llegan a este punto.
La eficiencia tiene que ver con el pragmatismo de la norma, y la comunidad toda tiene
responsabilidad en la eficiencia de la norma. Aquí entra el tema de la ética ambiental.
“Los problemas no se solucionan POR las leyes, sino por MEDIO DE las leyes, que siendo
potencialmente eficaces, alcanzan un grado suficiente de eficiencia”
– Raúl Brañes –
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La ley solo es un instrumento, no es la ley la que tiene la responsabilidad.
25 de agosto
ANTECEDENTES:
Preocupación mundial
Principales catástrofes mundiales
Reacción a nivel países
Reacción Int´l
Conferencias mundiales
Creación de organismos Int´l
Suscripción de convenios
Elaboración de estudios en informes
Derecho ambiental
Doctrina
CONTEXTO NACIONAL
Proceso histórico de deterioro ambiental
Normativa dispersa y abundante
Gradual reacción frente al deterioro ambiental
Preocupación de sectores académicos
ONG
Acción de centros de estudios
Reacción del sector público
Los primeros síntomas de esta preocupación comienzan a fines de los ´60. Surge la
preocupación en el ámbito académico.
En 1976, producto de la situación política se propone la elaboración de una nueva CPR por la
CENC. El acta constitucional no. 3 habla del tema medio ambiental.
Se complementa con la ley de bases del medio ambiente (19300 de 1994) y con sus
reglamentos. La CPR es complementada por esta LOCBMA. Se dictan después otras normas, que
conforman todo este marco jurídico ambiental.
NORMATIVA CONSTITUCIONAL
NORMATIVAS BÁSICAS
Art. 19 no. 8 medio ambiente libre de contaminación
Art. 20 inc. 2 recurso de protección ambiental, se desprende del recurso de
protección general del art. 20 inc. 1.
NORMATIVAS COMPLEMENTARIAS
Art. 1º inc. 1 libertad e igualdad
Inc. 4 bien común
Inc. 5 protección
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Art. 5 inc.2 ejercicio de la soberanía reconoce limitación
GARANTÍAS RELACIONADAS
Art. 19 No.1 derecho a la vida. Uno de sus requisitos es un medio ambiente
apto.
No. 2 igualdad ante la ley: en el goce del medio ambiente
No. 3 ...
No. 4 Salud
No. 16 Libertad de trabajo: que la actividad laboral no genere
contaminación
No. 21 derecho a desarrollar cualquier actividad económica.
No. 23 función ambiental de la propiedad
No. 24 derecho de propiedad
No. 26 esencia del derecho.
27 agosto
29 agosto
Muchos pretenden exigir ley en cada caso, pero el prof. cree que basta una atribución genérica
en virtud de la potestad reglamentaria.
Conservación del patrimonio ambiental están el art. 2 B.
El texto final del art. 20 inc. 2 amplió lo dicho por la CENC, pero con más requisitos. Aquí el
acto debe ser tanto arbitrario como ilegal, y solo debe ser un hecho positivo y no una omisión que haya
ocurrido, por lo tanto las amenazas se excluyen, y no sobre persona indeterminada.
CARACTERÍSTICAS
Procedimiento
Autoacordado de 24-jun-92
Requisitos
I. Titularidad o legitimación activa
“el que” (art. 20)
-personas naturales o jurídicas
-medio ambiente (se refiere a instituciones cuya misión es
proteger el medio ambiente)
-titularidad remota (el radio de acción no es importante. E.g.
Forestal Trillium.
II. Plazo
15 días corridos
cómputo (distintas teorías)
-a contar del acto o hecho cierto
-desde notificación
-desde toma de conocimiento
-caso efectos permanentes: acciones que se mantengan en
el tiempo; no corre el plazo. E.g. Codelco –Chañaral
-Caso reconsideraciones: fórmula de prefabricarse
cómputos de plazos pidiendo a la autoridad que
reconsidere una resolución.
Conducta exigida
Acto
Omisión (¿) jurisprudencia contradictoria, la tendencia es incluirla
Doble antijuridicidad
Ilegalidad
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Arbitrariedad
Titularidad pasiva
Persona o autoridad
Determinada
Prueba
Relación causa efecto (relación causal).
3 septiembre
5 septiembre3
10 sept.
A la Constitución se le hacia la crítica, de que le faltaba una normativa que la complementara, y ahí
nació la ley 19.300.
Institucionalidad: comisión nacional del medio ambiente (CONAMA), y las regionales (COREMAS.)
Art. 1: “sin perjuicio de lo que otras normas regulen sobre esta materia”
Se crean nuevos instrumentos, que son nuevos modos de aplicar la ley de bases.
Con la ley 19.300 se dispone de un texto legal que impone límites y principios para posteriores leyes
referidas al mismo tema.
La ley de bases enseña conceptos Art. 2 que es un diccionario de términos legales ambientales.
1. PRINCIPIO PREVENTIVO Conviene prevenir que curar, funciona mediante distintos medios
como: Sistema de evaluación de impacto ambiental (Art. 2 letra J y H ), Planes de manejo: en la
pesca (cotas, vedas zona latente Art. 2 letra T en donde la contaminación esta al límite y se debe
prevenir, zona saturada en donde si se satura se debe comenzar a descontaminar,) y en el sector forestal
3
Es TODO lo relevante que dijo ese día.
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(si se tala una superficie se debe reforestar a lo menos la misma superficie.) Responsabilidad por el
daño ambiental, se crea un delito civil, Art. 2 letra E establece el delito de daño ambiental, también es
una norma preventiva porque anticipa y previene a la población que se someterá a una sanción si
contamina, en la legislación ambiental es una responsabilidad subjetiva.
15 SEPT.
Con la creación de la CONAMA y las COREMAS no desaparece la institucionalidad que existía antes.
Art. 1
Art. 48 enmarcación de la ley de bases.
Normas sobre responsabilidad el que contamina paga, el autor de un proyecto debe internalizar el
costo que significa dañar el medio ambiente, al presentar el proyecto debe contemplar este gasto que en
el fondo es una inversión, renta mucho por la imagen de no contaminador que dará al resto del mundo.
Otro principio de la responsabilidad es el gradualismo: existen plazos para exigir el cumplimiento de la
normativa ambiental.
Se transforma en un delito civil de daño ambiental, e incluye la participación de la población:
publicidad, organizaciones sociales pueden impugnar nuevos proyectos, creación de consejos
consultivos, educación ambiental, etc.
24 sept.
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Gracias a Consuelo Chamorro que se comprometió a ir esos días y pasar la materia en limpio y no lo hizo. Complementar
con powerpoints.
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Gracias a Consuelo Chamorro que se comprometió a ir esos días y pasar la materia en limpio y no lo hizo. Complementar
con powerpoints.
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Desde el 3 de junio del 97 los nuevos proyectos o actividades y las modificaciones o ampliaciones de
las existentes deben someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental.
Sólo entran a este sistema los proyectos que están el Art. 10 de la ley de bases, y se complementa con
el Art. 3 del reglamento de esta que deben ser de dimensiones industriales y expresa cuales son estas.
La enumeración del Art. 10 es taxativa, t en los casos en que se da una interpretación abierta se debe
recurrir al reglamento.
Una vez determinado el proyecto se debe saber si el proyecto entra al estudio de impacto ambiental,
que es la regla general y se debe realizar por medio de un juramento, por lo tanto, si se declaran datos
falsos se incurre en perjurio. El estudio de impacto ambiental se produce cuando el proyecto va a
sobrepasar las normas y se tendrán que disminuir los efectos, es un medio preventivo.
El proyecto se presenta ante la COREMA respectiva cuando los efectos se radicarán en una región, y
ante la CONAMA si el proyecto produce efectos en 2 o más regiones como las carreteras, tendidos
eléctricos, gasoductos, etc.
1) – Evaluación de riesgos según normas de emisión y normas primarias de calidad ambiental vigentes,
Art. 5 del reglamento.
- definición de normas: ley 19.300 Art. 2 letras N, Ñ y O.
- a falta de normas nacionales se aplicaran como referencia normas extranjeras señaladas en el Art. 7
del reglamento.
- peligrosidad, frecuencia y lugar de descargas.
- norma calidad comprende la norma primaria que es en cuanto a la salud de las personas, y la norma
secundaria en cuanto a la protección del medio ambiente.
6) – Para evaluar dicha alteración se considerará: la proximidad de algún monumento nacional (ley
17.288), magnitud de remoción (ley 17.288), magnitud de la modificación, proximidad a lugares o
sitios que sirven para manifestar la cultura o folclore de algún pueblo.
Basta que se presente uno de estos problemas para que se deba realizar un estudio de impacto
ambiental.
29 de septiembre
2) La línea de base: concepto en el Art. 2 letra I de la ley de bases, contenido en el Art. 12 letra F del
reglamento: medio humano, físico, biótico, construido, actividad económicas, elementos del patrimonio
cultural, paisaje, etc. Es importante la línea de base, porque será el área que comprenderá el proyecto, si
se hace mal existe el problema de por Ej. Lo que paso en Ralco con las familias mapuches.
El estudio de impacto ambiental es un estudio multidisciplinario, se requiere de variados especialistas.
La línea de base describe la afectación hoy en día, sin el proyecto, todo lo que es susceptible de ser
afectado por el proyecto. Se debe ver que es lo que existe en la zona del proyecto, todo se debe
describir para saber cual va a ser el impacto flora y fauna que se podría extinguir y que se
reimplantaran en otro lado.
3) Una descripción pormenorizada de aquellos efectos característicos o circunstancias del Art. 11 que
dan origen al estudio.
4) Para la predicción del impacto ambiental se compararan cada uno de los elementos incluidos en la
línea de base con sus potenciales transformaciones derivadas de la ejecución o modificación del
proyecto, considerando sus fases de construcción, operación y cierre o abandono.
5) Art. 12 letra H del reglamento: debe contener un plan de medidas: según los Art. 57 a 62 del
reglamento dichos planes de medidas pueden ser: Mitigación: impiden o evitan totalmente tales
efectos por la no ejecución de una obra o acción. Minimización: o disminución de tales efectos por una
adecuada limitación o reducción del tamaño o duración de la obra o acción. Reparación y/o
restauración: reponen 1 o más de los elementos del medioambiente a calidad similar de antes del daño
y, si no es posible restablecer sus propiedades básicas (relacionar con Art. 2 letra S de la ley 19.300 que
define reparación) y esto relacionarle con la responsabilidad por daño ambiental. Compensación: su
finalidad es producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente al efecto adverso
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identificado, incluirá medidas de reemplazo o sustitución de recursos naturales o elementos del medio
ambiente afectados, por otros de similares características, clases, naturaleza y calidad, a esto se le llama
compensación in natura, o verde por verde. Prevención de riesgos y control de accidentes: protegen
la vida, salud humana y medio ambiente.
6) Monitoreo del plan, y su fiscalización de las medidas obligadas a adoptar: detectives para fiscalizar
si el proyecto se está desarrollando según su plan de medidas.
7) Una vez que fue aprobado el proyecto se debe cumplir la legislación ambiental vigente con todas
sus variables. Art. 1.
1 octubre.
INSTITUCIONALIDAD CONAMA
FUNCIONES:
El Art. 70 señala en forma taxativa, con los típicos verbos rectores que son bastante débiles. La letra E
es la función más ejecutiva de la CONAMA: su atribución de peso. Pero este fue el problema de
nacimiento de la CONAMA, por la transacción que hubo a la dictación de la ley. La CONAMA no
puede hacer más, porque la ley le establece taxativamente sus funciones, y esto se debería modificar.
En las COREMAS Y CONAMA se pescan recíprocamente, no es que la CONAMA ejerza una presión
jerárquica sobre las COREMAS, en especial en las tomas de decisiones.
La CONAMA tiene un director ejecutivo que es hoy Gianni López, que es una autoridad unipersonal al
igual que las COREMAS.
Existen cuerpos asesores, tanto de la CONAMA como de las COREMAS; son consejos consultivos,
que son integrados por gente variada del sector privado. Pero estos consejos consultivos tienen la
falencia de que sus decisiones no son vinculantes y además no existe obligación de consultarlos, en
Stgo el consejo consultivo se opuso por unanimidad a la construcción de la costanera norte, e
igualmente se tomo la decisión; esta es otra falla de la ley.
Los comités técnicos de las COREMAS: también es un órgano asesor, hay sólo en regiones porque ahí
son pocos funcionarios y necesitan ayuda técnica. En la practica los informes técnicos elaborados, no
han sido tomados en cuenta para tomas de decisiones, como en el proyecto Trillium, en donde el
comité técnico no lo aprobó, pero la COREMA no tomo en cuenta su informe y lo aprobó.
20 octubre
Ley 19300 art. 4: El Estado debe contemplar instancias que contemplen la participación
ciudadana.
Este principio también se ve respecto de la publicidad de los nuevos proyectos sometidos al estudio de
impacto ambiental (EIA). Se publica un extracto, aprobado por la CONAMA o Corema, porque así la
ciudadanía puede formular observaciones a los proyectos, y tienen un plazo de 60 días hábiles, a contar
de la publicación del extracto en el diario oficial y en un diario de circulación nacional o regional, y si
no coinciden las publicaciones, el plazo se cuenta desde el último aviso.
A pesar que no está muy claro este punto de las observaciones, la LMA dice que estas observaciones
serán ponderadas, pero aplicando el buen sentido. Ponderar significa que se considerarán y analizarán
las observaciones. La CONAMA o Corema no pueden saltarse esta etapa de publicación, como
tampoco no ponderar las observaciones, y hay sanciones a esta falta, donde los afectados pueden
plantear un recurso de reclamación a la misma CONAMA o Corema. Puede derivar en recurso de
protección.
También existe obligación de informar a las municipalidades, que reciben una copia del proyecto y de
la publicación, para que esta, dentro de sus medios publicite el proyecto, según se trate de un EIA o de
una declaración.
También lo es la educación ambiental, que invita a tomar conciencia sobre las conductas ambientales,
buscando desenterrar malas prácticas y crear nuevo hábitos ambientales.
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Gracias a Consuelo Chamorro que se comprometió a ir esos días y pasar la materia en limpio y no lo hizo. Complementar
con powerpoints.
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DAÑO AMBIENTAL (RESPONSABILIDAD AMBIENTAL)
Es un tema nuevo a partir de la LMA. Algunos dicen que no esta tan así, porque han existido sanciones
a quienes alteran el medio ambiente.
La responsabilidad por daño ambiental es meramente civil, i.e., contempla resarcimiento o sanción de
tipo económico, como la indemnización de perjuicios.
Excepcionalmente se encuentran algunas especies de delitos ambientales, aunque es una tesis resistida
por los ambientalistas. EL CP sanciona a quienes diseminan agentes patógenos, pero en realidad no son
de medio ambiente para los ambientalistas puros; la ley de pesca sanciona con pena de prisión la pesca
con explosivos; la ley de bosques sanciona los incendios; la ley de monumentos nacionales, ley de
seguridad nuclear, uso del fuego en la agricultura (DS 276/80), ley de caza, contemplan sanciones de
tipo penal (prisión)
Es una responsabilidad subjetiva, que es la regla general en nuestro sistema, donde se prueba la culpa o
dolo de quien provoca el daño. Excepcionalmente es objetiva, y la carga de la prueba corresponde al
que produce el daño.
-Es una conjugación de intereses colectivos e individuales. Va más allá de un interés personal, pero
tampoco puede dejarse sin consideración.
-Prevención: no es irrelevante que el que dañe pague, sino que se produzca que se busca que no se
produzca el daño.
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-El que contamina paga.
Art. 2 letra E, concepto de daño ambiental. Definición copiada del libro de responsabilidad
extracontractual de Arturo Alessandri7. Se incluyó la expresión “significativo”, por lo que esta parte
debe ser interpretada.
La LMA repite esta expresión en otras disposiciones. Se atiende al valor de protección del medio
ambiente y sus componentes y la cuantía o cualidad de la privación, según el diccionario RAE. La
LMA lo repite en el art. 10 letra A inc. 2 y art. 11.
22 octubre.
La responsabilidad ambiental en nuestro sistema es civil y no penal, a pesar de que existe un proyecto
para tipificar esta responsabilidad.
1) DL 3.557 de 1980: Ley de fomento agrícola, aplicación de plaguicidas: pagará indemnizaciones por
cualquier daño, aunque sea accidental y aunque la aplicación haya sido autorizada, indemnización sólo
por daño emergente, el que aplica el plaguicida no responde por el lucro cesante.
2) Ley 18.302 de seguridad nuclear de 1984: “la responsabilidad por daños nucleares será objetiva”,
responden incluso los que tengan autorización, por cualquier accidente nuclear, también responde por
sustancias nucleares perdidas, robadas o extraídas, y también responderá siempre del caso fortuito y
fuerza mayor; el que crea la actividad asume el riesgo.
4) D.L. 2.222 de 1978, ley de navegación: presunción de daño ecológico por todo derrame de
sustancias contaminantes al mar, es una presunción legal. También se responde en caso que sean
industrias terrestres que contaminen el mar por derrame de residuos al mar: caso del fallo Codelco
Chañaral, que estuvo infringiendo esta ley por muchos años, aunque hubiese estado a kilómetros de
distancia del mar, se indemniza a los afectados: reparación e indemnización del medio ambiente.
5) Ley 18.290 de 1994 ley del tránsito: de las infracciones de la ley del tránsito responderá el
conductor, sin perjuicio de que si intervienen varias personas responden solidariamente, y también el
dueño del vehículo, a no ser que pruebe que se lo sacaron sin su consentimiento.
6) algunos dicen que la responsabilidad por accidentes del trabajo también seria una responsabilidad
7
“operación copiapó” según Baggins
21
objetiva.
Aparte de la ley 19.300 pueden existir otras leyes especiales que establezcan sanciones.
ACCIÓN DE REPARACIÓN:
Clases de reparación:
Características de la acción:
• Titularidad activa: ley 19.300 Art. 54 (municipalidad del lago de Lleu-Lleu por daño
ambiental de un camión que se volcó y se produjo un derrame en el lago y la empresa
debió reparar) Es el Estado el que normalmente a iniciado esta acción: Arica por residuos
contaminados por plomo; caso ENAP en la desembocadura del Aconcagua, daño
ambiental por ENTEL PCS por la instalación de antenas donde rompieron algunos
monumentos nacionales, son pocas las que han llegado a éxito. En cuanto a la titularidad
de cualquier persona puede denunciar un daño ambiental a la municipalidad respectiva en
que se produce el daño, para que esta acciones , es un tipo de acción oblicua o no directa,
la municipalidad debe demandar en 45 días y si no lo hace emitirá una resolución que
deberá notificar al solicitante, si la municipalidad no hace nada, será responsable
solidariamente con el responsable del daño, algunos dicen que es una especie de acción
popular.
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24 octubre
• Ilicitud del hecho: caen acciones u omisiones, culpables o dolosas. Es un avance incluir la
omisión, respecto al recurso de protección ambiental. El caso más concreto es el de
ENAP-Concón, en el sumario hecho por la SEC por la falta de control y mantenimiento,
donde no había válvulas de seguridad. La acción y omisión se equiparan, al igual que la
culpa y el dolo.
El recurso de protección ambiental actualmente ha sido acogido también por
omisiones. En cuanto a exenciones de responsabilidad, solo cabe aplicar la
normativa común, en cuanto al caso fortuito y fuerza mayor (e.g. art. 55). El art. 55
es un caso interesante para ver hasta dónde un agente cumplidor podría provocar
un episodio dañoso, y donde solo habrá acción indemnizatoria ordinaria.
ACCIÓN INDEMNIZATORIA:
Tiene que ver con el tema del resarcimiento económico derivado de los perjuicios de un daño
ambiental.
Características:
-Sobre la titularidad activa, se sigue lo señalado en los arts. 53, 54 y 55. El Estado puede exigir también
indemnización, cuando se produce en un bien nacional de uso público o fiscal.
Art. 53: “el directamente afectado”.
Art. 54 inc. 2do parte final: “afectado”.
Art. 55 “el personalmente afectado”.
Daños indemnizables:
27 octubre
Cuantía a indemnizar:
-valoración económica.
-hay alguna excepciones, que por disposiciones especiales puede ponerse límites.
E.g.: armadores están obligados a estar asegurados, así como en la ley de seguridad nuclear o de
navegación aérea, donde se pone un límite a los montos indemnizables.
Titularidad pasiva:
Tribunal competente:
Es el JDL civil del domicilio del afectado o de donde se produjo el hecho que cause el daño (art. 60
LMA).
Procedimiento:
-Se pueden pedir medidas precautorias, de acuerdo a las reglas generales, para asegurar el resultado
patrimonial de la acción.
-En materia de prueba se admite cualquier medio de prueba, no solo los legales del CPC.
-En cuanto a la valoración de la prueba, el tribunal la valora de acuerdo a la sana crítica, es decir, no
aplica las reglas de valoración del CPC, sino según el sentido común y la lógica sin caer en
arbitrariedad.
1.-normas de emisión o de calidad ambiental (art. 2 letra O). También se llaman normas de descargas,
se miden a la salida del foco contaminante.
4.-normas sobre protección y conservación ambientales establecidas en la ley 19300 u otras normas
legales o ambientales, e.g., protección de especies arbóreas, parques nacionales.
Aún en este régimen de presunciones debe probarse la relación de causalidad, que no está sujeta a
presunción. Si no se prueba, habrá solo infracción a normas y no daño ambiental.
JURISPRUDENCIA
Transacciones:
- “El Estado v. Cerámicas Stgo.” 2001: Cerámicas Stgo. Extraía arcilla para ladrillos en el humedal
laguna Batuco, donde el daño era más que grave de acuerdo a las presunciones.
Se llegó a transacción, obligando a:
Forestar el área afectada con especies nativas.
Limpiar los escombros.
Demarcar el terreno bajo protección.
Elaborar una línea de base del humedal.
Presentar al SEIA un proyecto de restauración del humedal laguna Batuco.
Proponer un plan de manejo del área.
No explotar comercialmente las pertenencias mineras de que es dueña y que se encuentran vecinas al
área afectada.
- “El Estado v. Durán y Cía. Ltda.”: Empresa en Valdivia que se dedicaba a la curtiembre, cerca del
río, donde descargaban los residuos del proceso de curtiembre (Cr) sin ningún tratamiento causando
problemas en el lecho del río. Se llegó a transacción:
Reponer el medio dañado (dragado del lecho).
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Depositar el Cr en un vertedero sanitariamente autorizado. Tuvieron que comprar un terreno para
usarlo de vertedero.
Instalar una planta de tratamiento de residuos líquidos, para descargar al alcantarillado.
- “El Estado v. Gasoducto Atacama Ltda.”: Gasoducto que venía de Argentina por San Pedro de
Atacama, y pasaron el trazado por la zona protección arqueológica. Se aplicó la LMA y la ley de
monumentos nacionales, para que se repare el daño y se indemnice por $120.000.000.-
Se llegó a transacción:
Se pagó la suma.
Se reparó con el pago de la zona.
Creación de un sitio de interés arqueológico.
Creación de programas turísticos y de capacitación de las comunidades atacameñas.
29 octubre.
JURISPRUDENCIA:
• TRANSACCIONES:
• CAUSAS FALLADAS:
- Estado de Chile con sociedad agrícola Mañío Ltda.: Demandada por daño ambiental originada por
corta ilegal de especies nativas (coigüe y araucarias) e infracción a plan de manejo autorizado por
CONAF excediendo superficie aprobada, en predio de la demandada en comuna “Padre las Casas” en
Temuco, pidiendo se condene a la restauración y reparación de especies y recuperar el paisaje. Se
condena a:
Elaborar línea de base de sectores dañados.
Recuperar el bosque dañado reforestando con coigüe y araucarias (Art. 2 letra S)
Acopio y limpieza de residuos dejados después de las cortas.
Recuperar y reforestar terrenos alterados con senderos y huellas.
Reparar y devolver valor al paisaje alterado o destruido.
Se confirmo este fallo por la corte de apelaciones.
- Estado de Chile con Juan Quijano: se demanda por daño ambiental ocasionado por la explotación
de pertenencias mineras en el cerro el Roble (comuna de Til-Til) vecina al parque nacional “la
campana”, que ha provocado Corte de especies de roble, alteración de manantiales y cauces de aguas,
construcción de caminos y explanadas para beneficio minero, depósito de escombros y desechos de
variado tipo. Se condena a:
Forestar con robles en todos los lugares donde se dañó esta especie.
Retirar y limpiar sitios en donde se han depositado escombros y materiales de desecho
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contaminantes.
Recuperar la capa vegetal en estos mismos lugares.
En este caso no existió un estudio previo de impacto ambiental, porque se realizo antes del 97.
-Estado de Chile con Juan Luis Boezio: Sector de Orozco en la comuna de Casablanca, en donde el
demandado cortó sin autorización especies nativas para destinar esa superficie a plantación de viñas,
alteró cauces naturales de agua, paisaje y provocó erosión de suelos al plantar en pendientes de más de
45º. Se le condenó a:
Elaborar línea de base.
Recuperar bosque nativo.
Asegurar prendimiento y riego de estas nuevas especies.
Ejecutar obras de prevención de erosión y desvío de aguas lluvias.
Reparación y puesta en valor de paisaje destruido.
Levantamiento de las viñas plantadas.
Ejecutar todas estas obras en plazo de 6 meses a contar que quede firme este fallo, con costas.
Este fallo se demando y se encuentra pendiente su fallo de segunda instancia.
Nuestra legislación carece de una ley de suelo, que es muy necesaria, hoy se puede ocupar para casos
especiales la ley de bosques, la ley de CONAF, planes reguladores de la ley general de urbanismo, etc.
- Estado de Chile con ENTEL PCS: se demanda por daño ambiental ocasionada al instalar una antena
de telecomunicaciones dentro del parque nacional y reserva de la biosfera Fray Jorge, en la IV región,
que ha significado destrucción; se demanda restaurar y reparar el medio ambiente y el pago de una
indemnización al Estado como propietario del parque nacional, por un asuma de 300 millones más
reajustes e intereses. Se condena a:
restaurar y reparar material e íntegramente al medio ambiente afectado.
a un pago de indemnización por 255.841.000, más reajustes e intereses.
multa por 500 UTM.
se apelo a la Corte de apelaciones y esta rebajó la indemnización en 15 millones.
Las ondas que emiten las antenas son nocivas, pero una vez instaladas no se ha podido sacar, el caso
anterior se produjo por daños de faenas.
- Estado de Chile con CTC Startel: construyeron una antena a 30 mts sobre una casa en una zona
típica de la Serena protegida por la ley de bases del medio ambiente, y por la ley de monumentos, se
rompió con el paisaje tradicional de la Serena. Se condena a:
Retirar la antena.
Pagar las costas por infringir la ley de bases.
31 octubre (halloween)
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La normativa jurídica aplicable al aire y ruido se encuentra dispersa. Está en innumerables textos, no
hay una sistematización en absoluto. Está desde la CPR hasta instrucciones. El tema aire en cuanto a su
regulación es caótico
Está relacionado con su segunda característica en cuanto a que esta normativa tiene diversidad
jerárquica. Va desde la CPR y tratados int´l hasta resoluciones, decretos, instrucciones reglamentos.
Plantea algún problema en cuanto a su aplicación.
Pese a la abundante normativa, existen muchos vacíos normativos. E.g., no hay normativa en cuanto a
contaminantes. Se recurre en materia ambiental a la normativa int´l.
Omisiones en publicidad: Fue típico en el gobierno de pinocho que aparecieran normas oscuras que
no se publicaban en el Diario Oficial, como la resolución 1215 de 1978 sobre emisión de aire, que no
se publicó nunca.
Obsolescencia: Es un problema porque las normas en vigencia son muy antigua, aunque el problema se
está superando.
Conflictos de vigencia: La norma posterior deroga la anterior y hay muchas derogaciones tácitas.
Clasificación:
B) objetivos
a. fijar normas de emisión (e.g. norma sobre PM-10)8
b. fijar normas de calidad de aire (e.g. norma de CO). Pueden ser primarias:
relacionadas a la protección de las personas; secundarias: relacionadas al medio
ambiente en general.
8
Fracción respirable, partículas menores a 10 micrones
28
- emisión lumínica9
- para ruidos
- para vibraciones, trepidaciones.
E) contenido de la norma
a. prohibitivas (uso de chimeneas en estado de emergencia ambiental)
b. regulatorias o permisivas (emisión de SO2).
c. Preventivas y de descontaminación (declaración de zona latente y planes de
descontaminación).
- plomo (Pb)
- arsénico (As)
- gases emitidos por la fabricación de celulosa (kraft)
- ruido (laboral y ambiental)
- ondas electromagnéticas y lumínicas
En Chile hasta 1998 no había una política nacional ambiental que permitiera regular la contaminación
atmosférica.
9
E.g.: I, II, III regiones para evitar que se contamine la “bóveda negra¨ de observación astronómica, así, en La Serena y
Coquimbo se está redireccionando los focos de iluminación nocturna.
29
Se advierte hasta 1980 un mínimo esfuerzo normativo. Con posterioridad a la CPR80 se trata de
solucionar el problema de la contaminación en Santiago y los planes de descontaminación de los
centros mineros.
Fuentes normativas
- CRP80
- CC
- C Sanitario
- Leyes
- DFL
- DL
- Tratados Int´l
- Decretos simples y reglamentos
- Resoluciones
CC: art. 938: Es la base de varias normas regulatorias aplicables al aire. Fue una curiosidad
ambiental Andrés Bello. Lo copió textual la ley 3133 de 1916, derogada en 1992. Toda la normativa
ambiental chilena surgió a partir de este clásico, para los ambientalistas, art. 937.
Leyes
Protege los recursos del sector agrícola y la salud de las personas de los humos y gases que produzcan
las industrias (art. 11 inc. 3). El PDR por decreto puede paralizar las industrias fuentes de
contaminación, facultad que otorga esta ley.
El otro tema importante que regula es el de los plaguicidas. Se responde por el solo hecho del daño
emergente causado con indemnización de perjuicios (art. 8). Es uno de los pocos casos que consagra la
responsabilidad objetiva en nuestro sistema.
-Ley 19300
3 noviembre
30
Tienen sus origen en decretos o resoluciones de ministerios o servicios públicos, son sectoriales. Están
contenidas en instrumentos e menor rango jurídico.
Regulan actividades específicas o sectoriales. Tiene límites físicos en cuanto a su aplicación, siendo
generalmente regional o local.
Otro criterio de análisis en este conjunto de normas, distingue en normas aplicadas al área industrial,
minería, agrícola, transporte, construcción, residencial, etc.
-DS 144/61 minsal: Obliga a las industrias a que los gases y emanaciones sean eliminados para no
causar molestias al vecindario. No había un parámetro de aplicación de esta norma, a pesar que su
intención era buena. La norma es ineficaz.
-Res. 1215/78 minsal (no publicada en D.Of.): Fue la primera norma que estableció calidad de aire para
partículas totales en suspensión (PTS); CO; SO2 (365 g/m3/d y 80 g/m3/a); NO2 (100 g/m3/a);
O3 (160g/m3/a). Se encuentra en trámite de derogación por DS 112, 113 y 114.
También trata sobre áridos y material triturado, que debe ser humidificado antes de su transporte.
Fue ineficaz debido a su menor rango jurídico.
-DS 594/2000 minsal sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo:
Regula las condiciones de ventilación en el lugar de trabajo10. Señala límites m{asimos permisibles
para la presencia en el ambiente que causan efectos narcóticos, cáusticos o tóxicos (arts. 61, 65 y 66)11.
También señala los límites máximos de exposición a ruido, vibraciones, calor, frío, radiaciones no
ionizantes (láser, microondas y UV) e ionizantes (radiactivas)
Tiene relación con los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales y en la forma en que los
seguros cubren los accidentes y enfermedades cuando no se cumplen estas normas.
En materia de exposición a ruido se distingue:
ruido estable o fluctuante: es lo que se conoce como ruido ambiental que no puede exceder de 85 dB
para una jornada de 8 hrs. Diarias.
La tabla de medición señala que se puede aumentar los dB si se reduce la jornada laboral.
ruido impulsivo: son ruidos breves pero repetitivos de gran impacto, generados por una o más
fuentes, que no podrán exceder e una presión sonora de 95 dB para una jornada de 8 hrs. Diarias. Se
aplica la misma tabla de medición que en el caso anterior.
El reglamento incluye sanciones administrativas por la vía del sumario sanitario del SNS.
10
E.g. silicosis en Codelco-Andina por la extracción de Cu. Produce cáncer pulmonar.
11
E.g. pegamentos, pinturas, benceno y derivados.
31
-DS 112 nueva norma de O3. Deroga Res. 1215 : 120 g/m3/8hrs.
-DS 114 nueva norma de NO2. Deroga Res. 1215: 100 g/m3/a
-DS 167/2000 minsegpres: Norma de emisión de olores molestos, compuestos organosulfurados por la
fabricación de pulpa de celulosa (kraft); para la caldera de recuperación (5 PPMV); para el horno de cal
(20 PPMV); y para estanque disolvedor de licor verde (16,8 mg/kg de sólidos secos).
Hoy en día si existe en nuestro país una normativa para emisión de contaminates.
La pulpa de la celulosa se llama “kraft”.
- Resolución nº707 de 1976, ministerio de salud (publicada en el diario oficial), prohíbe incinerar
residuos, salvo biológicos (tema sanitario, hospitales), cumpliendo exigencias especiales.
- Resolución nº611 del ministerio de salud (no publicada en el diario oficial), prohíbe emitir humos y
sustancias odoríferas que puedan causar molestias fuera del recinto de la fuente.
-Resolución nº15.027 de 1994, y la resolución nº5.155 de 1999, el SESMA obliga a declarar una vez al
año las emisiones de CO (monóxido de carbono), NOX ( oxido de nitrógeno), y COV (compuestos
orgánicos volátiles).
-D.S. nº4 de 1992, nº1583 de 1993 y el nº812 de 1995 del ministerio de salud: procedimiento para
compensar emisiones de material particulado entre 2 fuentes, con autorización del SESMA: se
compensa lo que una industria deja de emitir con una nueva que entra y emite contaminación; se dice
que este fue el inicio de “los bonos de emisiones transables”.
-D.S. nº4 de 1992 del ministros de salud y el nº16 de 1998 SEGPRES: prohíbe emitir material
particulado sobre limites que se indican y a contar de las fechas que se señalan:
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A contar del 31/12/92: 112 mg/m3 y 31/ 12/97: 56 mg/m3.
31/12/2000: 50 mg/m3 y 31/12/2005: 32 mg/m3.
- Resolución nº369 de 1988 y D.S. nº32 de 1990 del ministerio de salud y D.S. nº59 del SEGPRES:
paralizan actividades en caso de preemergencia y emergencias ambientales, según las siguientes
normas:
1) se establece una red de monitoreo automatizada para medir la calidad del aire para la región
metropolitana (MACAM), tanto para gases (CO, SO2, NO3 Y O3), como para las particulas (PM10).
-0 a 100: bueno
-101 a 200: regular
-201 a 300: malo (alerta)
-301 a 499: critico (pre-emergencia)
-500 a más: peligroso (emergencia)
En pre emergencia deberán paralizar las 24 horas renovables un conjunto de fuentes emisoras de
contaminación que sean las aportantes del 30% del total de material particulado de la R.M., y en
emergencia será el 50% calculado de la igual forma, sobre la base del listado de fuentes de emisiones
declarado cada año. Este listado se realiza de mayor a menor emisión.
En Stgo hay mas menos 4.500 fuentes que aportan material particulado y como estas entregan al
SESMA su emisión anual, el SESMA hace un ranking y se suma el material particulado. Entonces,
cuando se decreta la pre emergencia se saca del total un 30%.
El plan de prevención y descontaminación atmosférica para la región metropolitana, que son los planes
de prevención y/o contaminación de la ley 19.300, son a largo plazo, y sus efectos son para 10 a 14
años más, es un plan gradual.
33
- D.S. nº185 del ministerio de minería de 1992: se aplica a mega fuentes mineras, que son las que
emiten: -3 toneladas diarias o más de SO2, o
- 1 tonelada diaria de material particulado.
Y por primera vez una norma secundaria de calidad ambiental para SO2, distinguiendo para su
aplicación:
1) Norte 100 ug/m3 por 1 hora
365 ug/m3 diaria
80 ug/m3 anual
Por que esta diferencia? Porque en el límite entre norte y sur es mas menos Rancagua en donde a sus
alrededores se encuentra la mina El Teniente y Caletones, y de esta forma queda dentro del límite de la
norma, ya que estas 2 minas son las que más emisiones producen.
Esta es la primera norma que habla de zonas saturadas y latentes antes de la ley 19.300.
Los yacimientos que están en zonas saturadas deben presentar un plan de descontaminación.
7 noviembre
-DS 165/99 minsegpres: Establece norma de emisión para regulación de As emitido al aire, en procesos
de Cu y Au en Loa, Chañaral, Antofagasta, Copiapó, Elqui, San Felipe, Valparaíso y Cachapoal.
Los máximos varían en cada provincia, y van de 34 a 1100 tons/año.
Planes de descontaminación
34
-DS 100/90 minagricultura, modificado por DS 16/98 minsegpres: Prohíbe quemas agrícolas a partir
del 1 de mayo al 31 de agosto en las provincias de Cordillera, Maipo, Talagante, Santiago, Cachapoal,
Melipilla y Chacabuco (Colina, Lampa y Quilicura).
Transporte:
convencionales catalíticos
(DS 4/94) (DS 211/91)
10 noviembre
Las normas para catalíticos son mas estrictas, están sometidas a más control que los
convencionales.
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Normas jurídicas aplicables a la construcción
-DS 47/92 Minvu Ordenanza general de urbanismo y construcción, modificada por DS 89/98
Minvu.
En cualquier obra hay que humidificar constantemente y usar telones al trabajar en la fachada.
Escala de aplicación:
12 de noviembre
-Art. 58 y 63: normas restrictivas de exploración y de prohibición para mayores extracciones que las
autorizadas en zonas de vegas y bofedales en regiones de Tarapacá y Antofagasta.
-Art. 91: dueño de acueductos o canales son obligados a la limpieza y reparaciones de estos.
-Art. 92: prohibición de botar a canales desperdicios, residuos, etc, que alteren la calidad de las aguas.
Municipios respectivos deben sancionar a infractores responsables de mantener su limpieza.
-Art. 294: obras que deben ingresar al sistema de evaluación ambiental, en e relación con el Art. 10 de
la ley 19.300.
- Art. 73: se prohíbe descargar aguas servidas y residuos industriales o mineros, en ríos o lagunas y en
cualquier masa o fuente de agua, que sirva para agua potable, riego o balneario, sin previa depuración.
- Art. 74: no se podrá explorar ni pedir pertenencia minera, en sitios donde se han extraído aguas
subterráneas, ni en aquellos lugares cuya explotación pueda afectar al caudal o calidad natural del agua.
- Art. 75: se prohíbe usar aguas servidas para cultivo de moluscos, frutas, vegetales que crecen a ras de
suelo y se consumen sin cocer, salvo para riego agrícola con autorización del servicio de salud.
- Las aguas bajo control son: costa, incluida la zona económica exclusiva; golfos, bahías, canales,
estrechos, puertos, lagos no navegables por buques de más de 100 toneladas, y ríos navegables hasta
donde alcanzan las altas mareas.
- Se controlan las descargas directas (al mar) y las indirectas (a los ríos).
- Prohibición de arrojar escombros, basuras, lastres, petróleo y sus derivados, y cualquier material,
energía, sustancias nocivas o peligrosas; sin previo tratamiento y autorización de la DIRECTEMAR,
esto lo debemos relacionar con el estudio de impacto ambiental.
- Su infracción presume daño ecológico.
- Prohibición influye a fuentes terrestres, haciendo responsable de multas e indemnizaciones a sus
propietarios. (responsabilidad objetiva)
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Normas de emisión o de descarga, y de calidad de agua:
• Normas de emisión:
- a sistemas de alcantarillado DS 609 de 1998.
- a aguas superficiales DS 90 de 2001
- fluviales: con capacidad de dilución.
sin capacidad de dilución.
• Normas de calidad:
- agua potable.
- agua para riego y otros usos.
14 noviembre
La zona de protección litoral es una zona intermedia entre la línea de bordemar y las 200 millas.
-Se distingue en fuentes nuevas y existentes. Nuevas son las que inician sus actividades
en fecha posterior a la dictación de la respectiva norma. A las fuentes antiguas se les da la posibilidad
de someterse a la norma si tienen la posibilidad de tratar sus aguas servidas. Si hay planta de
tratamiento deben cumplir con la nueva normativa.
Se aplica el ppio. del gradualismo.
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-Materiales que explotan en contacto con el aire (e.g. Fósforo blanco ->
detonador de NAPALM).
-Materias corrosivas o incrustantes (e.g. ácidos, alquitranes, grasas animales).
-Sustancias químicas (e.g. pesticidas, herbicidas, insecticida, etc.).
-Elementos radiactivos.
-Residuos biológicos.
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