REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN GUAYANA

Obras Civiles en Venezuela

Profesor: Ing.Becerra luis Bachiller

Ruben, España

Puerto Ordaz 19 de junio del 2019

Importancia del presupuesto y su efecto en un proyecto de obra civil

La estimación de costos y la elaboración de presupuestos, representa uno de

los pasos más importantes en lo que se refiere la planificación de una obra.
En cada etapa de la construcción, el presupuesto representa la base para la
toma de decisiones y, en los que se refiere en obras de carácter público
(licitaciones), es el factor más importante en la adjudicación de contratos.
Actualmente, la gran competitividad en el sector de la construcción, hace que
la estimación de costos sea una de las cusas de éxito o fracaso de
empresas. La elaboración de un presupuesto, tiene su base en la asignación
de un precio unitario a cada una de las actividades que se desarrollan
representadas por un volumen de obra. El costo total es la sumatoria de la
multiplicación de los precios unitarios y la cantidad de cada ítem.

La determinación de los volúmenes de obra se basa en la interpretación de

los planos y de las especificaciones técnicas, tanto para la elaboración de la
propuesta como para la medición de obra para el pago de los trabajos
realizados. La determinación de los volúmenes de obra (cómputos métricos)
junto con los precios unitarios y de la duración de la obra son los factores
determinantes para la realización de un presupuesto de obra. También hay
que tener en cuenta que el presupuesto es el idioma con el que nos
comunicamos con nuestro cliente. Este documento debe provenir de un
estudio serio que refleje las ventajas nuestras con respecto a la competencia,
basado en conocimientos reales de precios del mercado de materiales,
equipos y personal, impuestos, retenciones, gastos administrativos y método
constructivo utilizado. El presupuesto de obra ha pasado a segundo plano,
pues nos confiamos de presupuestos
Hablar de una Reconsideración de precios en Venezuela con su
importancia

En Venezuela como en casi todos los países Latinoamericanos, se está

viviendo un proceso inflacionario de mucha significación para todas las
actividades productivas, y muy especialmente la de construcción, ya que esta
tiene un gran porcentaje de empleos directos e indirectos que la hacen ser la
actividad termómetro del progreso y estabilidad económica de un país. En
nuestro país se está hablando de las reconsideraciones de precios por el
método de Fórmulas Polinomicas ó Escalatorias desde el año 1991, que es
cuando se publica el Famoso Decreto 1.821, pero estando en el año 2002 no
se está aplicando en todos los organismos tanto Públicos como Privados. La
razón primordial obedece al desconocimiento de la materia y esta a su vez
es debida en alto porcentaje al nombre que se le dio al método. Algo bueno
que pudiéramos otorgarle a la inflación es el hecho que nos obliga a
determinar en forma precisa y justa los costos de construcción, y mas aún,
en la valoración de una utilidad y gastos administrativos, que permitan la
supervivencia y desarrollo de la industria de la Construcción, siendo el
método que estudiaremos la mejor forma de reconsiderar los precios.

Reconsideración de precios por el método de Formula Escalatoria o

Polinómica

A. Las variaciones en los precios aprobados según lo contemplado en los

artículos 62 al 67. B. Los aumentos o disminuciones según lo
contemplado en los artículos 68 al 70. C. Las obras adicionales según lo
contemplado en los artículos 71 al 72.

Preparar en original y cinco copias de los siguientes documentos:

1. Facturas de compra de cada insumo a reconsiderar

2. Facturas de alquiler de equipos a reconsiderar

3. Facturas de compra de equipos a reconsiderar

4. Documento oficial donde establezca los aumentos salariales y/o bonos

decretados

5. Hojas de cada uno de los análisis de precios de las partidas a

reconsiderar del presupuesto original (precios de los insumos originales).

6. Hojas de cada uno de los análisis de precios de las partidas a

reconsiderar con los nuevos valores de los insumos.

7. Hoja explicativa y de cálculo de los incrementos y deltas obtenidos entre

los puntos 5 y 6. Adicionalmente hay que tener a una persona dedicada a
explicar en cada departamento del organismo contratante los resultados de
la misma y aclarar todas las dudas al respecto.

Descripción del proceso de Adquisición y compra de Materia Prima e

Insumos Recibo de Solicitudes de pedido. El procedimiento que se lleva a
cabo para dar cumplimiento al proceso de Adquisición y compra de Materia
Prima e Insumos, comienza con el recibo por parte de la Gerencia de
Comercialización de las Solicitudes de Pedido emitidas por la Gerencia
Control de Calidad y Procesos. Las Solicitudes de Pedido se crean por
producto e incluyen datos e información del proveedor, condición de entrega,
especificaciones técnicas y físico- químicas de cada producto, y total del
monto de la solicitud. Sumado a dichas solicitudes se anexan los Actos
Motivados o Los Justificativos de compra, dando cumplimiento al artículo
101, numeral 1 y 2, de la Ley de Contrataciones Públicas, la cual menciona
lo siguiente:
Se podrá proceder excepcionalmente por Contratación Directa,
independientemente del monto de la contratación, siempre y cuando la
máxima autoridad del contratante, mediante acto motivado, justifique
adecuadamente su procedencia, en los siguientes supuestos:

Si se trata de suministros de bienes, prestación de servicios o ejecución de

obras requeridas para la continuidad del proceso productivo, y pudiera
resultar gravemente afectado por el retardo de la apertura de un
procedimiento de contratación.

Elaboración del Plan de Adquisición de Materia Prima e Insumos. De

acuerdo al Plan de Producción Anual, la Gerencia Comercialización elabora
el "Plan de Adquisición de Materias Primas e Insumos" de cada año, a los
fines de garantizar el proceso de adquisición y la continuidad de las
operaciones para el proceso productivo

Luego de haber realizado el Plan de Adquisición de Materias Primas e

Insumos, Realiza un Punto de Cuenta anexando dicho plan para ser
aprobado la Modalidad de Compra, este punto es presentando ante la
Comisión de Materias Primas e Insumos Resolución de "Recomendación”

El impacto o influencia que tiene la situación actual de Venezuela en las

obras civiles

El comportamiento del sector de la construcción en Venezuela se ha venido

desarrollando, en forma paradójica. Por un lado, se han formulado opiniones
y estudios altamente positivos para el sector y, a la vez, se han establecido
reservas respecto a las posibilidades de desarrollo del mismo, así como
identificado las diversas dificultades que presenta el sector para poder
proyectar su desempeño de manera eficiente desde el punto de vista
económico-financiero.
Al sector de la construcción presenta significativas limitaciones que se
expresan en una concentración de inversiones de parte del sector privado y
público en una sola área de este sector (vivienda), una escasa atención a
otras áreas como de infraestructura e industria, que puedan ser acometidos
por las empresas privadas, mixtas y públicas. Basada en la revisión de
fuentes impresas acerca de las realizaciones en materia construcción, entre
1999 – 2012 y reseñas sobre la situación actual.

Las particularidades del sector de la construcción en Venezuela muestran

que el mismo ha atravesado de relativo estancamiento. Ese periodo estuvo
caracterizado por el desarrollo de actividades constructivas dirigidas
fundamentalmente al aseguramiento de infraestructuras vinculadas a la
actividad productiva. Un elemento importante en la caracterización del sector
de la construcción radica en la consolidación del sistema de construcción de
viviendas y hábitat como resultado de la orientación del Gobierno bolivariano
hacia la elevación de la calidad de vida de la población venezolana.

Sin embargo cumplir con ese objetivo implicó cambios en el marco

regulatorio de la actividad constructiva, tanto en lo jurídico como en lo
organizacional y económico. Lo anterior condujo al rediseño de las bases del
sistema de construcción del país, y puso en evidencia las contradicciones
entre los objetivos a alcanzar por las entidades estatales y la coordinación y
participación de las entidades privadas vinculadas al sector. Como parte de
ese perfeccionamiento del sector de la construcción y en especial de la
construcción de viviendas, se consolidaron formas y mecanismos de control
que han posibilitado avanzar paulatinamente en cumplir los objetivos
fundamentales de vivienda y hábitat

Proyecto de obras civiles en los momentos actuales

Actualmente muchas de las obras en Venezuela están detenidas o afectadas

por el pasar del tiempo debido a la falta de insumos para poder proceder con
su construcción, aparte del personal adecuado para su realización ya que
muchos Ing. Civiles han dejado de cumplir sus labores aquí en Venezuela
debido a la problemática de falta de trabajo o materia prima para realizarlo

Porque en Venezuela el principal material de construcción es el cemento,

bloques o ladrillo, aparte del inflacionario mercado que se esta viviendo hoy
en día, ya que hoy se encuentra un precio y mañana es otro. No hay una
estabilidad económica en la materia prima o materiales para incluso dar un
presupuesto que alberge una construcción ya que no es un monto fijo o
seguro ya depende del entre contratante y del contratista. Con el pasar del
tiempo se ha podido observar muchas obras o infraestructuras detenidas por
falta de material o del mismo ente contratante que no puede seguir
financiando la obra debido a la inflación de los productos y a la falta de
profesionalismo o ética.