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CUESTIONARI O DE LA MAT ERIA DER ECHO AD MINISTRATIVO I

1. Siglo en el que se inicia el estudio del derecho administrativo.

ARRANCA EN EL SIGLO XLX
2. Evolución histórica del derecho administrativo.
DESDE LOS TIEMPOS MÁS LEJANOS DE LA HISTORIA HA EXISTIDO LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
= EGIPTO, EN LA ÉPOCA DE RAMSÉS, EXISTÍA UN MANUAL DE JERARQUÍA
= CHINA, 500 AÑOS A.C. EXISTIÓ UN MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y GOBIERNO.
APARECE PRIMERO PARA REGULAR DISTRIBUCIÓN DE LOS ESCASOS SATISFACTORES QUE POSEÍAN LOS
GRUPOS HUMANOS, Y DESPUÉS CON FINES TRIBUTARIOS. CON EL SURGIMIENTO Y EXPANSIÓN DE GRANDES
IMPERIOS SE EXPERIMENTA UN SALTO CUALITATIVO Y CUANTITATIVO, A EFECTO DE ADAPTARSE AL MANEJO
DE LAS RIQUEZAS OBTENIDAS MEDIANTE LA GUERRA.
EN LA EDAD MEDIA Y EL RENACIMIENTO HUBO SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN QUE SE VAN PERFECCIONANDO
Y AGRANDANDO CADA VEZ MÁS.
3. Objeto de conocimiento del derecho administrativo
LA CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO TIENE POR OBJETO EL ESTUDIO DE LAS REGLAS JURÍDICAS QUE CONCIERNEN
A LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.
EL ESTUDIO DE LA REGULACIÓN NORMATIVA DE LOS ENTES DEL PODER EJECUTIVO Y SUS RELACIONES.
LO CONSTITUYEN: LOS FENÓMENOS JURÍDICOS (LEYES, REGLAMENTOS, ACTOS, CONTRATOS, RESOLUCIONES, ETC.
RELACIONADOS CON LA ESTRUCTURA Y ACTIVIDAD DEL PODER EJECUTIVO (FEDERAL, ESTATAL, O MUNICIPAL)
4. Concepto de derecho administrativo
ES EL CONJUNTO DE NORMAS DE DERECHO QUE REGULAN LA ORGANIZACIÓN ESTRUCTURA Y ACTIVIDAD DE LA PARTE
DEL ESTADO, QUE SE IDENTIFICA CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA O PODER EJECUTIVO, SUS RELACIONES CON OTROS
ÓRGANOS DEL ESTADO, CON OTROS ENTES PÚBLICOS Y LOS PARTICULARES.
5. Ramas del derecho administrativo que han adquirido autonomía.
DERECHO FINANCIERO, DERECHO FISCAL, DERECHO AGRARIO, DERECHO MUNICIPAL, DERECHO MILITAR
6. Ramas especializadas del derecho administrativo que tienden a su autonomía
CARACTERÍSTICA DE LA VIDA ACTUAL ES LA HIPER ESPECIALIZACIÓN DE LAS CIENCIAS, LA TÉCNICA, Y DE TODO
CONOCIMIENTO Y ESTUDIO. ASÍ SE HABLA DE DERECHO EDUCATIVO, ADUANERO, SANITARIO, URBANÍSTICO, ENERGÉTICO,
BUROCRÁTICO, ECOLÓGICO, TURÍSTICO, MINERO, ETC. CUYAS DENOMINACIONES INDICAN QUÉ ACTIVIDAD REGULA CADA
RAMA.
7. Ramas del derecho que se relacionan con el derecho administrativo
 A) CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL. Las relaciones son estrechas, pues de él derivan tanto la organización del
Estado como su estructura fundamental.
 B) CON EL DERECHO PROCESAL. Existen relaciones porque en algunas partes del proceso, sobre todo en el laboral
administrativo y el de infracciones, intervienen autoridades administrativas y en los procesos Penal y Civil coadyuva en la
ejecución de las resoluciones judiciales.
 C) CON EL DERECHO INTERNACIONAL. Porque corresponde al Jefe del Estado llevar a cabo las negociaciones
diplomáticas y celebrar tratados, ya sea directamente o a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de la que dependen
el servicio diplomático y consular. Corresponde asimismo al Ejecutivo, a través de sus dependencias, el proveer a la
ejecución en el ámbito interno de los acuerdos internacionales, especialmente de los que se ce3lebran con organismos
internaciones especializados.
 D) CON EL DERECHO PENAL. La averiguación y persecución de los delitos corresponde al Ministerio Público, que
según veremos, forma parte de la organización administrativa centralizada. La ejecución de las sentencias penales se hace
a través de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social (en materia federal dependiente de la Secretaría de
Gobernación).
 E) CON EL DERECHO CIVIL. En cuanto a que algunas actividades previstas en el Código Civil son desarrolladas por
autoridades administrativas, como el Registro Civil y el Registro Público de la Propiedad y también porque este cuerpo legal
contiene algunos ángulos que regulan a la Administración pública.
8. Ciencias no jurídicas que se relacionan con el derecho administrativo.
1.- CON LA CIENCIA POLÍTICA. Entendiéndola como el estudio general del Estado, de los sistemas de gobierno, filosofía
y fines del mismo, por cuanto que la Ciencia del Derecho Administrativo estudia varios aspectos de aquél.
2.- CON LA SOCIOLOGÍA. Los fenómenos sociales imponen el estudio de las necesidades y movimientos de la población,
su desenvolvimiento y los factores histórico-geográficos, climatológicos y sociales que deben tomarse en cuenta tanto
para la legislación, como para la actividad administrativa.
3.- CON LA ECONOMÍA. Los fenómenos de producción, distribución y consumo de bienes y productos, la intervención del
Estado, en el desarrollo de la infraestructura y planes de desarrollo económico, son actividades que compete regular a la
administración pública.
4.- CON LA ESTADÍSTICA.- Los censos, catastros, estadísticos, demográficos, económicos, etc. permiten un estudio
cuantitativo de las necesidades sociales y de la realidad del país para proporcionar los medios necesarios a su atención.
5.- CON LA HISTORIA. Permite el estudio comparado del desenvolvimiento de las instituciones administrativas a través
del tiempo.
9. Fuentes directas del derecho administrativo.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, LEYES FEDERALES,TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES, LEYES LOCALES,
REGLAMENTOS, PLANES Y PROGRAMAS, NORMAS OFICIALES, CIRCULARES, ACUERDOS, DECRETOS, CONVENIOS.
10. Fuentes interpretativas o supletorias del derecho administrativo.
JURISPRUDENCIA, DERECHO CIVIL, PROCESAL, MERCANTIL, PENAL, LABORAL, PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO,
COSTUMBRE, DOCTRINA
11. Por qué no se codifica el derecho administrativo?
ANTE LA SERIE DE IRREGULARIDADES SISTEMÁTICAS, FORMALES Y ESTRUCTURALES DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES, ES MUY RECOMENDABLE LA CREACIÓN DE UN CÓDIGO
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA CADA NIVEL DE GOBIERNO QUE CONTENGA DISPOSICIONES
GENERALES Y ESPECÍFICAS SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS OFICIOSO Y CONTENCIOSO, A MANERA DE UNIFORMAR
CRITERIOS, REGLAS Y SECUENCIAS PROCEDIMENTALES, SOBRE TODOS LOS RUBROS DE ELABORACIÓN,
EJECUCIÓN, EFECTOS Y EXTINCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS, LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS, EL
PROCEDIMIENTO EJECUTIVO, EL SANCIONADOR Y EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. EXISTEN CÓDIGOS
PARCIALES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO LOS CUALES SON: LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO
 ADMINISTRATIVO, LEY ADUANERA, LEY GENERAL DE SALUD, CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN Y LEY AGRARIA.

12. Concepto de Estado.

ES LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA SOBERANA DE UNA SOCIEDAD HUMANA ESTABLECIDA EN UN TERRITORIO
DETERMINADO, BAJO UN RÉGIMEN JURÍDICO, CON INDEPENDENCIA Y AUTODETERMINACIÓN, CON ÓRGANOS DE
GOBIERNO Y DE ADMINISTRACIÓN QUE PERSIGUE DETERMINADOS FINES MEDIANTE ACTIVIDADES CONCRETAS
13. Elementos del Estado.
A) POBLACIÓN: UN CONJUNTO DE INDIVIDUOS QUE FORMAN LA SOCIEDAD HUMANA QUE ES LA QUE SE ORGANIZA
POLÍTICAMENTE Y QUE CONSTITUYE EL ELEMENTO POBLACIONAL DEL ESTADO.
B) TERRITORIO CONSTITUYE LA REALIDAD FÍSICO-GEOGRÁFICA QUE EN NUESTROS DÍAS ES COMPLEJA Y SOBRE LA
CUAL ES ESTADO EJERCE SU SOBERANÍA.
C) GOBIERNO: TODO ESTADO, CUALQUIERA QUE SEA SU SIGNO FILOSÓFICO-POLÍTICO, EJERCE SU SOBERANÍA Y SU
PODER A TRAVÉS DE ÓRGANOS DE GOBIERNO. DESDE EL SIGLO XVIII TRADICIONALMENTE SON TRES: EL PODER
EJECUTIVO, EL LEGISLATIVO Y EL JUDICIAL. EN MÉXICO LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO Y EL PODER SE DIVIDE
PARA SU EJERCICIO EN LOS TRES PODERES: EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL.
D) ORDEN JURÍDICO: SU EXISTENCIA SE JUSTIFICA POR LA NECESIDAD DE QUE LAS RELACIONES INTERSUBJETIVAS
HUMANAS SEAN REGULADAS POR NORMAS QUE LA PROPIA SOCIEDAD ACEPTA Y CREA CONFORME A LOS
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS, E IMPLICA DESDE LA EXISTENCIA DE LA CONSTITUCIÓN, NORMA BÁSICA, HASTA
LAS NORMAS DE RANGO INFERIOR, EN MÉXICO, LA JERARQUÍA DE NORMAS ESTÁ CONSAGRADA EN EL ARTÍCULO 133
CONST., EXISTIENDO TRES NIVELES NORMATIVOS QUE SON: EL FEDERAL, EL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y EL
DE LOS MUNICIPIOS.
E) SOBERANÍA: PUEDE CONSIDERARSE COMO EL PODER SUPERIOR QUE EXPLICA LA INDEPENDENCIA, LA
AUTODETERMINACIÓN, EL EJERCICIO DEL PODER Y EL SEÑALAMIENTO DE FINES DEL ESTADO, DE TAL MANERA QUE
POR ENCIMA DEL CONCEPTO DE SOBERANÍA, NO SE ACEPTA NINGÚN OTRO QUE LIMITE EL PODER ESTATAL,
ASIMISMO, LA SOBERANÍA IMPLICA LA IGUALDAD DE TODOS LOS ESTADOS.
14. Concepto y clasificación de persona
ES TODO ENTE AL QUE LA LEY HA INVESTIDO CON CAPACIDAD PARA SER TITULAR DE DERECHOS Y OBLIGACIONES.
SE CLASIFICAN EN PERSONA FÍSICA Y MORAL O COLECTIVA.
15. Características de las personas físicas.
CAPACIDAD JURÍDICA: ES LA APTITUD RECONOCIDA POR LA LEY PARA DISFRUTAR DE DERECHOS, PARA
EJERCITARLOS Y PARA CONTRAER OBLIGACIONES.
NOMBRE: ESTA CONSTITUIDO POR EL CONJUNTO DE PALABRAS QUE INDIVIDUALIZAN A UNA PERSONA. SOCIEDAD SE
INTEGRA POR EL NOMBRE Y APELLIDOS.
DOMICILIO: ES EL LUGAR DEL CENTRO PRINCIPAL DE SUS NEGOCIOS, Y A FALTA DE ESTE, ES EL LUGAR DONDE
RESIDEN HABITUALMENTE.
PATRIMONIO: ESTA FORMADO POR EL CONJUNTO DE BIENES Y DERECHOS APRECIABLES EN DINERO; O ES SU
CAPITAL INVERTIDO.
NACIONALIDAD: ES UNA RELACIÓN JURÍDICO – POLÍTICA QUE SE ESTABLECE ENTRE UN INDIVIDUO Y UN ESTADO, DE
ESTA RELACIÓN RESULTAN DIFERENTES CONSECUENCIAS SEGÚN SEA LA PERSONA NACIONAL O EXTRANJERA.
ESTADO CIVIL: ES LA SITUACIÓN QUE TIENE EL INDIVIDUO DENTRO DE LA SOCIEDAD Y DENTRO DE SU PROPIA
FAMILIA, EJEMPLO HIJO, PADRE, ESPOSO, SOLTERO, MATRIMONIO, DIVORCIO, UNIÓN LIBRE.
INICIO DE OPERACIONES: FECHA EN LA CUAL EMPIEZA A TRABAJAR.
16. Características de las personas jurídicas colectivas
CAPACIDAD JURÍDICA: TAMBIÉN TIENE APTITUD PARA SER TITULAR DE DERECHOS Y OBLIGACIONES. PERSONAS
MORALES PUEDEN EJERCITAR TODOS LOS DERECHOS QUE SEAN NECESARIOS PARA REALIZAR EL OBJETO DE SU
INSTITUCIÓN”.
NOMBRE: ESTA FORMADO POR LAS PALABRAS PROPIAS DE SU DENOMINACIÓN. O DATO QUE IDENTIFICA A LA
SOCIEDAD CON RESPECTO A LAS DEMÁS.
DOMICILIO: ES EL LUGAR DONDE SE HALLE ESTABLECIDA SU ADMINISTRACIÓN.
PATRIMONIO: ESTE ESTA FORMADO POR LOS BIENES DE TODO GENERO QUE ESTÉN DESTINADOS AL CUMPLIMIENTO
DE LAS FINALIDADES PARA LAS CUALES FUERON CREADAS.
NACIONALIDAD: SON PERSONAS MORALES DE NACIONALIDAD MEXICANA LAS QUE SE CONSTITUYAN CONFORME A LAS
LEYES DE LA REPÚBLICA Y TENGAN EN ELLA SU DOMICILIO LEGAL.
RAZON SOCIAL: DENOMINACIÓN SOCIAL ES EL SEUDÓNIMO DE LA EMPRESA, COMO SE DA A CONOCER (APODO O
NOMBRE DE FANTASÍA) Y LA RAZÓN SOCIAL ES EL NOMBRE DE LA EMPRESA, COMO ESTA CONSTITUIDA EN EL
ESTATUTO SOCIAL
17. Cómo surge la personalidad del Estado?
TEORIAS QUE EXPLICAN LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO.
DOS PERSONALIDADES.
UNA SOLA PERSONALIDAD PROVISTA DE DOS VOLUNTALES.
CRÍTICA A LAS TEORIAS ANTERIORES.
UNA SOLA PERSONALIDAD
UNA SOLA VOLUNTAD
18. Describe la Monarquía
ESTA FORMA DE GOBIERNO SE FUNDA EN EL CARÁCTER DE LA PERSONA QUE ENCARNA AL ÓRGANO SUPREMO DE UN
ESTADO ENCARGADO DEL PODER EJECUTIVO O ADMINISTRATIVO Y SE DISTINGUE PORQUE DICHA PERSONA, LLAMADA
"REY" O "EMPERADOR", PERMANECE EN EL PUESTO RESPECTIVO VITALICIAMENTE "Y LO TRASMITE, POR MUERTE O
ABDICACIÓN, COMO DICE TENA RAMÍREZ MEDIANTE SUCESIÓN DINÁSTICA, AL MIEM¬BRO DE LA FAMILIA A QUIEN
CORRESPONDA SEGÚN LA LEY O LA COSTUMBRE".

19. Características de la Monarquía

LA MONARQUÍA PUEDE SER: ABSOLUTA: sujeta al rey o emperador. HEREDITARIA: todos los monarcas provienen de la misma familia,
y la corona pasa de un miembro a otro de la familia. El sistema hereditario tiene como ventajas la estabilidad, la continuidad y previsibilidad,
así como los factores de estabilidad interna de afecto familiar y lealtad. CONSTITUCIONAL: la actuación pública del rey está sometida y
encauzada por un orden jurídico fundamental cuya creación no proviene de él, sino, generalmente, del poder constituyente del pueblo
representado en una asamblea que lo expide. Y PARLAMENTARIA: el rey realiza funciones de jefe de Estado, pero bajo el control de los
poderes legislativo (Parlamento) y Ejecutivo (Gobierno). Por decirlo de alguna manera, el rey reina, pero no gobierna.
20. Describe la Republica
LA REPÚBLICA ES UN SISTEMA ORGANIZATIVO DEL ESTADO DONDE EL EJERCICIO DEL GOBIERNO RECAE SOBRE UNA O
VARIAS PERSONAS, ELEGIDAS MEDIANTE VOTO POPULAR O PARLAMENTARIO, POR PERIODOS DE TIEMPO LIMITADOS, PARA
REPRESENTAR LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS. Central: En términos generales es aquella en donde los poderes de la
unión recaen en una sola entidad. Se le suele denominar como un régimen político unitario, en el cual el Gobierno central designa
directamente a sus representantes en los estados (regentes, síndicos) y a lo largo y ancho del territorio del Estado-nacion en cuestión. Otra
característica es que el poder legisltivo sólo existe a nivel federal (por asi decirlo) osea que no existen congresos locales ni mucho menos
 cabildos en los municipios o provincias, por lo que los legisladores se encargan de atender los problemas del territorio legislando para todo
el país.
Federal: es una organización política que se caracteriza por tener al estado dividido en un poder ejecutivo, judicial y legislativo, división
que se expresa en una administración central y en una pluralidad de administraciones locales. De esta manera, una república federal se
divide en distintas regiones que tienen cierta autonomía, cierto margen de acción política independiente.
21. Características de la Republica
A) DIVISIÓN DE PODERES: NORMALMENTE SON TRES, EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL.-
B) PERIODICIDAD DE FUNCIONES: LOS GOBERNANTES DEBEN PERMANECER EN SU CARGO UN TIEMPO DETER-
MINADO Y RENOVARSE CADA VEZ QUE LAS LEYES ASÍ LO DETERMINEN.-
C) SUFRAGIO UNIVERSAL. TODOS LOS CIUDADANOS DEBEN TENER DERECHO A PARTICIPAR EN LA ELECCIÓN DE
SUS REPRESENTANTES.-
D) PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO. LAS AUTORIDADES GUBERNAMENTALES TIENEN OBLIGACIÓN DE
RENDIR CUENTAS DE SU ACCIONAR EN EL MANEJO DEL PODER A SU CARGO.-
E) ORDENAMIENTO JURÍDICO CON ACCESO PARA TODOS LOS CIUDADANOS.- NO SÓLO LA CONSTITUCIÓN, TODAS
LAS LEYES DEBEN SER CONOCIDAS POR ELLOS.-
22. Qu é es un Estado federal?
ES UN SISTEMA DE GOBIERNO QUE SE ENCUENTRA DIVIDIDO ENTRE EL PODER DE UN GOBIERNO CENTRAL MÁS GRANDE Y
LOS GOBIERNOS LOCALES O GOBIERNOS REGIONALES SUBYACENTES. EL ESTADO FEDERAL ES ENTONCES, UNA DE LAS
DIVISIONES EN LAS QUE SE DIVIDE UNA FEDERACIÓN. EL ESTADO FEDERAL ES TAMBIÉN CONOCIDO CON EL NOMBRE DE
FEDERACIÓN O REPÚBLICA FEDERAL
23. Enumerar las formas de Gobierno y sus particularidades

24. Describe elsistema Parlamentario.

PROCESO EN EL CUAL LA ELECCIÓN DEL PODER EJECUTIVO DE UNA NACIÓN ESTÁ A CARGO DEL PODER LEGISLATIVO
25. Describe el sistema Presidencial.
EL RÉGIMEN PRESIDENCIAL SE CARACTERIZA POR UN PODER EJECUTIVO MONISTA (EL PRESIDENTE ES JEFE DE ESTADO Y
JEFE DE GOBIERNO AL MISMO TIEMPO Y TIENE LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA DIRECTA). ESTE NOMBRA Y SEPARA
LIBREMENTE A LOS MIEMBROS DE SU GOBIERNO, QUE SON LLAMADOS SECRETARIOS
26. Reseñar las diferencias entre régimen parlamentario y presidencial
UN RÉGIMEN PARLAMENTARIO ES AQUEL EN EL QUE LOS PODERES DEL ESTADO SE MANIFIESTAN DE UNA MANERA ÚNICA.
Y EN ESTE SENTIDO EL JEFE DEL ESTADO SE ENCUENTRA SOMETIDO AL CONTROL POLÍTICO DEL PARLAMENTO. SÓLO HAY
UNAS ELECCIONES Y EL PRESIDENTE ES ELEGIDO POR LAS CÁMARAS.
UN RÉGIMEN PRESIDENCIALISTA ES AQUEL EN EL QUE EL JEFE DEL ESTADO POR UN LADO Y EL PARLAMENTO POR OTRO
REPRESENTAN LA SOBERANÍA POPULAR. HAY DOS ELECCIONES: UNA PARA CUBRIR LOS ESCAÑOS DE LAS CÁMARAS
LEGISLATIVAS Y OTRA PARA CUBRIR EL CARGO DE PRESIDENTE.
27. Fuentes de las facultades del Presidente
PODER DE DECISIÓN, PODER DE NOMBRAMIENTO, PODER DE MANDO, PODER DE REVISIÓN, PODER DE VIGILANCIA, PODER
DISCIPLINARIO, PODER PARA RESOLVER CONFLICTOS DE COMPETENCIA.
28. Describe el Estado Mexicano

29. Anota las características del Estado Mex icano

UNA CIERTA ENTIDAD TERRITORIAL. ÉSTA SE REFIERE AL MEDIO FÍSICO QUE ES NECESARIA PARA LA SUSTENTACIÓN DEL
ESTADO Y DEBE SER UNA MAGNITUD TAL QUE NO CONVIERTA EN DEMASIADO PESADAS LAS TAREAS QUE EL ESTADO
DEBE AFRONTAR.

ESTABLECIMIENTO DE UN PODER CENTRAL SUFICIENTEMENTE FUERTE. SE LOGRA SUPRIMIR O REDUCIR DRÁSTICAMENTE

A LOS ANTIGUOS PODERES FEUDALES, ENTRE ELLOS EL PROPIO PODER DE LA IGLESIA, QUE SE VINCULA A LO QUE
ACTUALMENTE LLAMARÍAMOS AL PROYECTO DE ESTADO NACIONAL.

CREACIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, MILITAR Y DIPLOMÁTICA. SE DESARROLLA UNA

BUROCRACIA ADMINISTRATIVA QUE TRABAJA IMPERSONALMENTE PARA EL ESTADO. BUROCRACIA Y CAPACIDAD
FINANCIERA SE RETROALIMENTAN. LA OBTENCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS EXIGE PERSONAL DEDICADO POR
COMPLETO A ESTAS TAREAS. LA DIPLOMACIA SE CONVIERTE EN UN INSTRUMENTO INDISPENSABLE PARA LAS
RELACIONES CON LAS DEMÁS ENTIDADES ESTATALES QUE CONSTITUYEN UN SISTEMA EN SU CONJUNTO.

CONSOLIDACIÓN DE LA UNIDAD ECONÓMICA. EL ESTADO DEBE SER CAPAZ DE REGULAR Y DIRIGIR LA ECONOMÍA EN SU
PROPIO SENO, Y CON RESPECTO AL EXTERIOR, IMPLANTAR UN SISTEMA ADUANAL Y NORMAS PRECISAS QUE CONTROLEN
LA ENTRADA Y SALIDA DE BIENES.
30. Concepto de competencia
LA COMPETENCIA DESDE EL PUNTO DE VISTA JURÍDICO TIENE SU EXPRESIÓN MÁS TÉCNICA EN EL DESARROLLO DE LA
ACTIVIDAD JURISDICCIONAL.
REQUISITO DE VALIDEZ Y EFICACIA (ART. 14 CFEUM).
CONSISTE EN QUE TODO ÓRGANO QUE EMITA ACTOS DEBERÁ ESTAR AUTORIZADO PARA ELLO POR LA LEY, ES DECIR,
DEBERÁ SER COMPETENTE.
31. Concepto de Servicio Público
SERVICIO PÚBLICO ES UNA ACTIVIDAD TÉCNICA, DIRECTA O INDIRECTA, DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACTIVA O
AUTORIZADA A LOS PARTICULARES QUE HA SIDO CREADA Y CONTROLADA PARA ASEGURAR, - DE UNA MANERA
PERMANENTE, REGULAR, CONTINUA Y SIN PROPÓSITOS DE LUCRO-, LA SATISFACCIÓN DE UNA NECESIDAD COLECTIVA DE
INTERÉS GENERAL, SUJETA A UN RÉGIMEN ESPECIAL DE DERECHO PÚBLICO.
32. Explica la evolución histórica.
NACIÓ Y FLORECIÓ EN FRANCIA COMO ACTIVIDAD DE DETERMINADO TIPO REALIZADA POR LA ADMINISTRACIÓN EN FORMA
DIRECTA, O INDIRECTAMENTE A TRAVÉS DE CONCESIONARIOS , EN EL SIGLO XX EL SERVIDOR PÚBLICO SE EXTIENDE
PARA SATISFACER NUEVAS NECESIDADES, EN LA MITAD DEL SIGLO XX SE PRODUJO EL PROCESO DE NACIONALIZACIÓN Y
LAS PRIVATIZACIONES A FINES DEL SIGLO XX.
33. Explica el criterio subjetivo U orgánico del servicio publico
ÉSTE CRITERIO ATIENDE A LA PERSONA QUE DESPLIEGA LA ACTIVIDAD: SI ÉSTA ES EL ESTADO O ALGUNO DE SUS
 ORGANISMOS, INDUDABLEMENTE NOS ENCONTRAMOS ANTE UN SERVICIO PÚBLICO. COMO EL CONJUNTO DE SERVICIOS
PÚBLICOS QUE PRESTAN LOS GOBERNANTES A LA SOCIEDAD, LO CUAL PLANTEA QUE TODA ACTIVIDAD ESTATAL
CONSTITUYE EN SÍ UN SERVICIO PÚBLICO.

34. Explica el criterio material del servicio público

ATIENDE A LA NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD, LA CUAL DEBE SER DE INTERÉS GENERAL Y OTORGADA MEDIANTE
PRESTACIONES CONCRETAS E INDIVIDUALIZADAS.
A SU VEZ, EL INTERÉS GENERAL DERIVA DE UNA NECESIDAD COLECTIVA QUE PARA SU SATISFACCIÓN REQUIERE LA
CITADA ACTIVIDAD, LA CUAL EN SÍ MISMA CONSTITUYE UN SERVICIO PÚBLICO
35. Explica el criterio formal del servicio público
ÉSTE CRITERIO HA SIDO EL MÁS UTILIZADO DE LOS TRES, YA QUE AUN CUANDO NO COMPLACE A TODOS POR SER
LIMITANTE EN EXCESO, SÍ ALCANZA UNA NOTA DE INFALIBILIDAD AL RECONOCER COMO SERVICIO PÚBLICO ÚNICA Y
EXCLUSIVAMENTE A LOS QUE LA LEY LES ATRIBUYE TAL CARÁCTER.
36. Clasificación del servicio público
A) FEDERALES. LA DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, TRANSPORTE
PÚBLICO EN RUTAS NACIONALES, COMO EJEMPLOS.
B) LOCALES O ESTADUALES. TODOS AQUELLOS DESEMPEÑADOS POR LOS
GOBIERNOS ESTATALES, O CONCESIONADOS POR LOS MISMOS, Y QUE NO
HAN SIDO RESERVADOS A LA FEDERACIÓN.
C) MUNICIPALES. DE ACUERDO AL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL, LOS
MUNICIPIOS TENDRÁN A SU CARGO EL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO,
ALUMBRADO PÚBLICO, LIMPIA, MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO,
PANTEONES, RASTROS, CALLES, PARQUES Y JARDINES, SEGURIDAD
PÚBLICA Y TRÁNSITO.
37. Describe la integración del Poder Ejecutivo en México
ESTA INTEGRADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLUCA (FEDERAL), GOBERNADOR (ESTATAL), PRESIDENTE MUNICIPAL
(MUNICIPAL). PERO EL PRESIDENTE ES TITULAR DEL PAIS, A LA VEZ QUE ES JEFE DE ESTADO Y JEFE DE GOBIERNO.
38. Describe la integración del Poder Legislativo
ESTA INTEGRADO POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y SENADORES (FEDERAL), DIPUTADOS (ESTATAL)
39. Describe la integración del Poder Judicia l
ESTA INTEGRADO POR JUECEZ Y MAGISTRADOS (ESTÁ INTEGRADO POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE
LA NACIÓN, EL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL, EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, LOS JUZGADOS DE
DISTRITO, LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO Y LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO.)
40. Cuál es el fundamento Constitucional de la competencia local
EL GOBIERNO ESTATAL EN MEXICO, SE FUNDAMENTA EN EL ARTICULO 116 CONSTITUCIONAL.
41. Escribe el fundamento constitucional de la competencia municipal
EL GOBIERNO MUNICIPAL EN MÉXICO, COMO LO DICTA EL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL, RESIDE EN UNA
ADMINISTRACIÓN AUTÓNOMA, CONSIDERADA ASÍ CON RELACIÓN A LOS ESTADOS Y LA FEDERACIÓN.
42. Concepto de Administración Pública
ES LA PARTE DE LOS ÓRGANOS DEL ESTADO QUE DEPENDEN DIRECTA O INDIRECTAMENTE DEL PODER EJECUTIVO, TIENE
A SU CARGO TODA LA ACTIVIDAD ESTATAL QUE NO DESARROLLAN OTROS PODERES (LEGISLATIVO Y JUDICIAL), SU
ACCIÓN ES CONTÍNUA Y PERMANENTE,
SIEMPRE PERSIGUE EL INTERES PÚBLICO
ADOPTA UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN JERARQUIZADA
43. Elementos con los que cuenta la Administración Pública
A) ELEMENTOS PERSONALES
B) ELEMENTOS PATRIMONIALES
C) ESTRUCTURA JURÍDICA
D) PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS
44. Define la forma de organización administrativa
SON LA MANERA COMO ESTARÁ INTEGRADA LA ADMON. PÚBLICA, COMO SE ORDENARÁN LOS ÓRGANOS DEL PODER
PÚBLICO ENCARGADOS DE LA ACTIVIDAD O FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.
ES LA FORMA EN QUE SE ESTRUCTURAN Y ORDENAN LAS DIVERSAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE DEPENDEN DEL
PODER EJECUTIVO, DIRECTA O INDIRECTAMENTE, A TRAVÉS DE RELACIONES DE JERARQUÍA Y DEPENDENCIA.
45. Define la Centralización Administrativa
ES UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN LA CUAL LAS UNIDADES Y ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACION
PÚBLICA SE ORDENAN Y ACOMODAN ARTICULANDOSE BAJO UN ORDEN JERÁRQUICO A PARTIR DEL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA, CON EL OBJETO DE UNIFICAR DECISIONES, EL MANDO, LA ACCION Y LA EJECUCIÓN.
46. Fundamentación legal de la Centra lización
SU FUNDAMENTO LEGAL SE ENCUENTRA EN EL ART. 90 Y 93 CONSTITUCIONAL
47. Anot a los poderes que implica la relación jerárquica de la centralización
DECISIÓN, DE NOMBRAMIENTO, DE MANDO, DE REVISIÓN, DE VIGILANCIA, DISCIPLINARIO, PARA RESOLVER CONFLICTOS
DE COMPETENCIA
48. Explica cada uno de los poderes de la centralización administrativa
1. PODER DE DECISIÓN.
Es la facultad o potestad de señalar un contenido a la actividad de la administración pública. Decidir es ejecutar, es un acto volitivo
para resolver en sentido positivo, o negativo, o de abstención.
2. PODER DE NOMBRAMIENTO.
El presidente tiene la facultad discrecional para designar a sus colaboradores inmediatos, nombrar secretarios de estado, jefes de
departamento de estado, procurador de la república, también a los directores de los principales organismos descentralizado y empresas
de estado.
3. PODER DE MANDO.
Es la facultad de ordenar a los inferiores la realización de actos jurídicos o materiales; puede ser de forma verbal o escrita, a través de
memorándums, oficios, circulares, acuerdos, correos electrónicos.
4. PODER DE REVISIÓN.
Es la facultad administrativa que tienen los superiores para revisar el trabajo de los inferiores; se puede ejercitar a través de actos
materiales, o disposiciones jurídicas y trae como consecuencia encontrar fallas que puedan llegar a la revocación o confirmación de
esos actos.
5. PODER DE VIGILANCIA.
Consiste en supervisar el trabajo de los subordinados, vigilar material, o jurídicamente, a los subalternos, cuando se comprueba
que los inferiores faltan al cumplimiento de sus labores, surge una serie de responsabilidades civiles, penales y administrativas.
6. PODER DISCIPLINARIO.
Es consecuencia de los poderes de vigilancia y de revisión; de éste poder deriva una serie de medidas como consecuencia de las
 faltas, incumplimiento, ilícitos administrativos de los subordinados, cuyas sanciones van desde una llamada de atención verbal,
apercibimiento,
suspensión, hasta el cese del nombramiento cuando la gravedad de la falta así lo amerite.
7. PODER PARA RESOLVER CONFLICTOS DE COMPETENCIA.
Puede suceder que exista conflicto de competencia, por ejemplo: entre la SHCP y la SE, sobre el tratamiento que deba darse a la
importación de ciertos artículos; el presidente tiene la facultad de decidir a quién corresponde la competencia, a través de la SGOB, de
acuerdo con el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
49. Describe el contenido de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
CONSTITUYE LA BASE LEGAL PARA CREAR UNIDADES ADMINISTRATIVAS BAJO LA DEPENDENCIA DIRECTA DEL PRESIDENTE,
COMPRENDE A LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL, INCORPORANDO A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA.
50. Define la descentralización administrativa
LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA ES UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN QUE ADOPTA, MEDIANTE UNA LEY (EN EL
SENTIDO MATERIAL) LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, PARA DESARROLLAR :
1. ACTIVIDADES QUE COMPETEN AL ESTADO
2. O QUE SON DE INTERÉS GENERAL EN UN MOMENTO DADO
3. A TRAVÉS DE ORGANISMOS CREADOS ESPECIALMENTE PARA ELLO, DOTADOS DE:
A) PERSONALIDAD JURÍDICA
B) PATRIMONIO PROPIO
C) RÉGIMEN JURÍDICO PROPIO
51. Fundamentación legal de la descentralización
LA BASE CONSTITUCIONAL PARA CREAR LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS SE ENCUENTRA EN EL ARTÍCULO 93,
PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
52. Anot a algunos ejemplos de organismos descentralizados
CAFUPE, IMSS, PFC, LOTENAL, INFONAVIT
53. Escribe las características de los organismos descentralizados
1. SON CREADOS POR LEY DEL CONGRESO O POR DECRETO PRESIDENCIAL
2. EL DERECHO POSITIVO LES RECONOCE UNA PERSONALIDAD JURÍDICA
PROPIA, DISTINTA DE LA DEL ESTADO.
3. COMO CONSECUENCIA DE LO ANTERIOR, CUENTAN CON PATRIMONIO
PROPIO.
4. GOZAN DE AUTONOMÍA JERÁRQUICA CON RESPECTO AL ÓRGANO CENTRAL;
ESTO ES, LES DISTINGUE EL HECHO DE POSEER UN AUTOGOBIERNO.
5. ÓRGANO DE DIRECCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y REPRESENTACIÓN.
6. CUENTAN CON RÉGIMEN JURÍDICO PROPIO.
7. DENOMINACIÓN.(CAFUPE, IMSS, PFC, LOTENAL, INFONAVIT)
8. SEDE Y ÁMBITO TERRITORIAL.
9. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA INTERNA.
10. FINALIDAD.
11. RÉGIMEN FISCAL.
12. EXISTE UN CONTROL O TUTELA, POR PARTE DEL ESTADO, SOBRE SU ACTUACIÓN.
SEÑALADA DE EXCEPCIÓN A ESTA CARACTERÍSTICA DE CONTROL O TUTELA ADMINISTRATIVA, LA CONSTITUYE LA UNAM.
54. Escribe las diferencias existentes entre desconcentra ción y la descentralización
LA DESCENTRALIZACIÓN Y LA DESCONCENTRACIÓN SON FORMAS JURÍDICAS EN QUE SE ORGANIZA LA ADMINISTRACIÓN Y
EN LAS DOS EL PODER CENTRAL TRANSMITE PARTE DE SUS FUNCIONES A DETERMINADOS ÓRGANOS U ORGANISMOS.
EXISTE LA DIFERENCIA ESENCIAL EN QUE LOS ÓRGANOS DE LA PRIMERA ESTÁN FUERA DE LA RELACIÓN JERÁRQUICA DEL
PODER CENTRAL Y LOS ORGANISMOS DE LA SEGUNDA ESTÁN SUJETOS AL PODER JERÁRQUICO.
LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS TIENEN PERSONALIDAD JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIOS, LOS ÓRGANOS
DESCONCENTRADOS CARECEN DE LOS DOS. NO EXISTE DIFERENCIA POR CUANTO A LAS FUNCIONES QUE PUEDEN
DESARROLLAR, PERO PARA EL DERECHO ES MEJOR MECANISMO EL DESCENTRALIZADO A FIN DE PRESTAR CIERTOS
SERVICIOS PÚBLICOS O PARA LLEVAR A CABO EMPRESAS PRODUCTORAS DE BIENES.
55. Describe la sectorización.
ES EL ACTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO MEDIANTE EL CUAL EL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL O ESTATAL
DETERMINA EL AGRUPAMIENTO DE UN CONJUNTO DE ENTIDADES PARAESTATALES BAJO LA COORDINACIÓN DE UNA
DEPENDENCIA CENTRALIZADA. LA SECTORIZACIÓN ES, POR TANTO, UNA CONVENCIÓN DE ANÁLISIS, UN SISTEMA DE
TRABAJO.
56. Bosqueja el organigrama de Poder Ejecutivo Federal

57. Concepto de Empresa Pública

“LA EMPRESA ES UNA ORGANIZACIÓN DE MEDIOS PERSONALES Y
REALES DESTINADA A LA PRODUCCIÓN O MEDIACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS PARA EL MERCADO”.
EL CARÁCTER DE PÚBLICA LA TENDRÁ CUANDO EL ESTADO PROPORCIONE UNA PARTE O EL TOTAL DE ESOS MEDIOS. SE
REFIERE A ENTES ESTATALES O DEDICADOS A PRODUCIR O DISTRIBUIR BIENES O SERVICIOS DE NATURALEZA
ECONÓMICA.
58. Explica la evolución histórica de la empresa pública en México
A MEDIDA QUE EL ESTADO ABORDA COMETIDOS INDUSTRIALES Y COMERCIALES, PARA SUSTITUIR A LA INICIATIVA
PRIVADA EN RENGLONES QUE A ÉSTA NO LE INTERESAN, SURGE EL LLAMADO SECTOR PARAESTATAL.
MEDIANTE ALGUNAS ENTIDADES PARAESTATALES, LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA HABRÁ DE REALIZAR TAREAS
PRODUCTIVAS, SIN SUJETARSE A LA ESTRICTA RELACIÓN QUE SE DERIVA DEL PODER JERÁRQUICO E IMPRIMIÉNDOLE
AGILIDAD A SU ACTUACIÓN
59. Anot a las diferencias existentes entre la empresa pública y la empresa privada
MEDIANTE LA EMPRESA PÚBLICA, EL ESTADO LLEVA A CABO TAREAS ADMINISTRATIVAS, ES DECIR, CUMPLE PARTE
DE SUS COMETIDOS, Y REALIZA CIERTAS LABORES DENTRO DE SUS ATRIBUCIONES, LAS QUE SE SUPONE PERSIGUEN
BENEFICIOS PARA LA COLECTIVIDAD U OBEDECEN AL INTERÉS PÚBLICO, CON INDEPENDENCIA DE LA RENTABILIDAD O
UTILIDAD PECUNIARIA QUE SE PUEDA OBTENER DE ELLA.
ÉSTA DIFERENCIA ENTRE EL LUCRO Y EL BENEFICIO PÚBLICO ES LA FUNDAMENTAL PARA DISTINGUIR A LA EMPRESA
PRIVADA DE LA PÚBLICA.
OTRA CARACTERÍSTICA DISTINTIVA LA ENCONTRAMOS EN LA VIGILANCIA EN LAS PÚBLICAS (CONTROL, TUTELA,
VIGILANCIA) QUE EL ESTADO EJERCE SOBRE ELLAS, Y LA QUE EJERCE SOBRE LAS PRIVADAS, QUE SE REALIZA CON EL
PROPÓSITO DE ALCANZAR FINES DE CARÁCTER FISCAL, ECOLÓGICO, DE SALUBRIDAD, LABORAL, ETC.
60. Características de la Empresa Pública
1. QUE EL ESTADO APORTE LOS ELEMENTOS DE CAPITAL, NATURALEZA, ORGANIZACIÓN Y REGULE EL ELEMENTO
TRABAJO.
2. QUE LA EMPRESA SE ENCUENTRE DESTINADA A PRODUCIR BIENES O SERVICIOS PARA SATISFACER NECESIDADES
COLECTIVAS, SIN QUE ELLO IMPLIQUE OBTENER LUCRO NECESARIAMENTE.
3. QUE LA EMPRESA SE ENCUENTRE VIGILADA Y CONTROLADA EN SU ACTIVIDAD POR EL ESTADO. (TUTELA SOBRE LA
ACTIVIDAD).
4. SON CREADAS POR ACUERDO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA; EXCEPCIONALMENTE POR LEY DEL CONGRESO.
5. GOZAN DE PERSONALIDAD JURÍDICA DISTINTA QUE LA DEL ESTADO.
6. CUENTAN CON PATRIMONIO PROPIO.
7. SUS TAREAS LAS RIGEN, PRINCIPALMENTE, NORMAS DE DERECHO PRIVADO.
8. SU OBJETO ES DE CARÁCTER INDUSTRIAL O COMERCIAL.
61. Régimen jurídico de la empresa pública
ESTAS SOCIEDADES (EMPRESAS PÚBLICAS) ESTÁN REGULADAS POR:
LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES.
EN TANTO QUE SON ENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, ESTAS SOCIEDADES ESTÁN PREVISTAS
FUNDAMENTALMENTE EN LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, Y EN LA LEY FEDERAL DE
ENTIDADES PARAESTATALES.
POR SU DISTINTA ESTRUCTURA JURÍDICA Y POR SU OBJETO ECONÓMICO DIVERSIFICADO, LA EMPRESA PÚBLICA TIENE UN
RÉGIMEN LEGAL HETEROGÉNEO. ESTÁ SOMETIDA A NORMAS JURÍDICAS DE TODA NATURALEZA, DE DERECHO PÚBLICO Y
DE DERECHO PRIVADO. PREDOMINA EL DERECHO PÚBLICO SI SE TRATA DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS O EL
DERECHO PRIVADO SI SE REFIERE A EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL O A FIDEICOMISOS PÚBLICOS.
62. Forma de crear una empres a pública en México
1. MEDIANTE DECRETO EJECUTIVO PARA LAS EMPRESAS CONSTITUIDAS POR LA FUNCIÓN EJECUTIVA
2.POR ACTO NORMATIVO LEGALMENTE EXPEDIDO POR LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
3. MEDIANTE ESCRITURA PÚBLICA PARA LAS EMPRESAS QUE SE CONSTITUYAN ENTRE LA FUNCIÓN EJECUTIVA Y LOS
GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS, PARA LO CUAL SE REQUERIRÁ DEL DECRETO EJECUTIVO Y DE LA
DECISIÓN DE LA MÁXIMA AUTORIDAD DEL ORGANISMO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO.
63. Forma en México de Extinguir la empresa pública
LOS ENTES PARAESTATALES (ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL),
PARA SU EXTINCIÓN O LIQUIDACIÓN REQUIEREN DE UN ACTO DE DERECHO PÚBLICO DE LA MISMA NATURALEZA DEL
QUE LOS CREÓ.
ESTO ES, DE UNA LEY, UN DECRETO O UN ACUERDO EL QUE ORDENE LA ELIMINACIÓN DEL PARAESTATAL O EL
RETIRO DE LA PARTICIPACIÓN DEL PODER PÚBLICO EN ÉL, SEGÚN HAYA SIDO CREADO POR LEY, DECRETO O
ACUERDO.
EN EL CASO DE DECRETO O ACUERDO, SE TENDRÁ EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SHCP Y DE LA
CORRESPONDIENTE CABEZA DE SECTOR (SECRETARÍA).
COMO POLÍTICA, EL ESTADO MEXICANO DECIDIÓ VENDER O RETIRARSE DE UNA GRAN CANTIDAD DE EMPRESAS
PÚBLICAS QUE NO CONSIDERABA ESTRATÉGICAS, PRIORITARIAS O REDITUABLES, DE TAL FORMA QUE LA ACTIVIDAD
INDUSTRIAL Y COMERCIAL DE LA FEDERACIÓN SE REDUJO DRÁSTICAMENTE HASTA LLEGAR A SER MÍNIMAS.
64. Concepto de Fideicomiso público
ES UN CONTRATO POR MEDIO DEL CUAL, EL GOBIERNO FEDERAL, LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS O LOS
AYUNTAMIENTOS, A TRAVÉS DE SUS DEPENDENCIAS CENTRALES O PARAESTATALES, CON EL CARÁCTER DE
FIDEICOMITENTE, TRANSMITE LA TITULARIDAD DE BIENES Y DOMINIO PÚBLICO (PREVIO DECRETO DE
DESINCORPORACIÓN), O DEL DOMINIO PRIVADO DE LA FEDERACIÓN, ENTIDAD O MUNICIPIOS O AFECTA FONDOS
PÚBLICOS, EN UNA INSTITUCIÓN FIDUCIARIA, PARA REALIZAR UN FIN LÍCITO, DE INTERÉS PÚBLICO.
65. Sujetos del f ideicomiso público
1. EL FIDEICOMITENTE, QUE PUEDE SER:
A) EL GOBIERNO FEDERAL
B) LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, Y
C) LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS.
EL FIDEICOMITENTE EN EL CASO DE LA FEDERACIÓN ES EL EJECUTIVO POR MEDIO DE LA SHCP (ART. 47 LEY ORGÁNICA DE
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL; Y 41 LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES).
POR LO QUE SE REFIERE A LOS ESTADOS, SERÁN SUS RESPECTIVOS GOBIERNOS, Y LOS AYUNTAMIENTOS EN EL SUPUESTO
DE LOS MUNICIPIOS.
 2. PATRIMONIO FIDUCIARIO. LLAMADO TAMBIÉN PATRIMONIO FIDEICOMITIDO. ÉSTE ESTARÁ CONSTITUIDO POR EL CONJUNTO DE
BIENES Y DERECHOS DEL ESTADO (FIDEICOMITENTE) TRANSMITA A LA INSTITUCIÓN FIDUCIARIA PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS
LABORES.
A) BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO; B) BIENES DEL DOMINIO PRIVADO
DEL ESTADO; C) BIENES MUEBLES; D) BIENES INMUEBLES; E) DINERO
EN EFECTIVO; F) SUBSIDIOS; Y G) DERECHOS.
 3. EL FIDUCIARIO. SERÁ CUALQUIER BANCO QUE PODRÁ FUNGIR COMO TAL PARA LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS, SIEMPRE Y
CUANDO TENGA AUTORIZACIÓN DE LA SHCP PARA DESARROLLAR ESA FUNCIÓN.
 4. OBJETO. DE ACUERDO CON LA LEY FEDERAL DE ENTIDADES PARAESTATALES, CONSISTIRÁ EN LA REALIZACIÓN DE
ACTIVIDADES CONSIDERADAS PRIORITARIAS POR EL ESTADO, YA SEAN ESTAS PRESTAR SERVICIOS, EJECUTAR OBRAS,
ORGANIZAR EVENTOS, REALIZAR INVERSIONES, ENTRE OTRAS.
TIENEN LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS POR OBJETO LOS SIGUIENTES:
A) INVERSIÓN (SE ENTIENDE QUE DE FONDOS PÚBLICOS)
B) MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.
C) PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
D) LA PRODUCCIÓN DE BIENES PARA EL MERCADO.
66. Objeto de los fideicomisos públicos en México
CONSISTIRÁ EN LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES CONSIDERADAS PRIORITARIAS POR EL ESTADO, YA SEAN ESTAS
PRESTAR SERVICIOS, EJECUTAR OBRAS, ORGANIZAR EVENTOS, REALIZAR INVERSIONES, ENTRE OTRAS.
TIENEN LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS POR OBJETO LOS SIGUIENTES:
A) INVERSIÓN (SE ENTIENDE QUE DE FONDOS PÚBLICOS)
B) MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.
C) PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
D) LA PRODUCCIÓN DE BIENES PARA EL MERCADO
67. Explica si en fideicomiso público puede ser un contrato
LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS SON CONTRATOS POR MEDIO DE LOS CUALES, EL GOBIERNO FEDERAL, LOS
GOBIERNOS DE LOS ESTADOS O LOS AYUNTAMIENTOS, CON EL CARÁCTER DE FIDEICOMITENTES, A TRAVÉS DE SUS
DEPENDENCIAS CENTRALES O PARAESTATALES, TRANSMITEN LA TITULARIDAD DE DETERMINADOS BIENES DEL
DOMINIO PÚBLICO, DEL DOMINIO PRIVADO DE LA FEDERACIÓN, ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL, O AFECTA
FONDOS PÚBLICOS EN UNA INSTITUCIÓN FIDUCIARIA PARA REALIZAR UN FIN LÍCITO DETERMINADO, DE INTERÉS
PÚBLICO.
68. Concepto de Concesión
LA CONCESIÓN ES EL ACTO JURÍDICO UNILATERAL POR EL CUAL EL ESTADO CONFIERE A UN PARTICULAR LA POTESTAD
DE EXPLOTAR A SU NOMBRE UN SERVICIO O BIEN PÚBLICOS, QUE LE PERTENECEN A AQUEL, SATISFACIENDO
NECESIDADES DE INTERÉS GENERAL”.
69. Explica la administrativo histórica de la Concesión en México
LA CONCESIÓN SE REMONTA A LOS ORÍGENES DE LA HISTORIA HUMANA, CUANDO EL GOBERNANTE COMISIONABA A
CIERTOS INDIVIDUOS PARA RECAUDAR LOS TRIBUTOS QUE LOS SÚBDITOS ESTABAN OBLIGADOS A ENTREGAR.
CON MOTIVO DE LAS GUERRAS, LA CONQUISTA Y LA COLONIZACIÓN, LA FIGURA SUBSISTE Y SE DESARROLLA, PROCESO
QUE SE MANTIENE UNA VEZ CONSOLIDADAS LAS COLONIAS Y SISTEMATIZADA LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS
NATURALES DE LOS TERRITORIOS SOMETIDOS.
COMO FIGURA JURÍDICA Y YA PRESENTANDO LOS PERFILES ACTUALES, LA ENCONTRAMOS A FINES DEL SIGLO XVIII.
70. Escribe los significados del término concesión en México
_ES UN CONTRATO, PERO EN EL CUAL SE HACE VALER UNA POSICIÓN PRIVILEGIADA A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FRENTE AL PARTICULAR.
_ES UN TÍPICO ACTO ADMINISTRATIVO UNILATERAL.

71. Objetivos fundament ales de la Concesión

LA CONCESIÓN TIENE POR OBJETO LA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS; MEDIANTE EL USO,
APROVECHAMIENTO, EXPLOTACIÓN, USO DE LAS INSTALACIONES, LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS, DE NUEVAS
TERMINALES DE CUALQUIER ÍNDOLE SEA MARÍTIMA, TERRESTRE O AÉREA DE LOS BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO DEL
GOBIERNO.

LOS OBJETIVOS DE ESTOS NEGOCIOS RADICAN EN PROPORCIONAR SERVICIOS ESENCIALES PARA EL PÚBLICO, POR
EJEMPLO, LA ELECTRICIDAD, EL GAS, EL SUMINISTRO DE AGUA, LA DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES Y LAS
TELECOMUNICACIONES.
72. Elementos subjetivos de la Concesión
A) CONCEDENTE. ES LA AUTORIDAD COMPETENTE QUE OTORGA LA
CONCESIÓN AL GOBERNADO, AL CUAL SELECCIONA ENTRE VARIOS
SOLICITANTES, Y DESPUÉS DE VALORAR UNA SERIE DE FACTORES
PARA NORMAR SU CRITERIO DE DECISIÓN.
EL CONCEDENTE PUEDE SER DENTRO DE SU RESPECTIVO ÁMBITO DE COMPETENCIA, LA FEDERACIÓN, ALGUNA ENTIDAD
FEDERATIVA O UN MUNICIPIO.
B) EL CONCESIONARIO. ES LA PERSONA FÍSICA O MORAL A QUIEN SE LE OTORGA LA CONCESIÓN. SUS ACTOS SON
REFERIDOS ESTRICTAMENTE A BIENES O SERVICIOS, NO PUEDEN CONSIDERARSE COMO UNA FUNCIÓN PÚBLICA, NI SU
PERSONAL SERÁ CALIFICADO DE SERVIDORES PÚBLICOS, EXCEPTO CUANDO SE TRATE DE UNA PARAESTATAL A LA QUE
LA LEY LE RECONOZCA UNA SITUACIÓN ESPECIAL A ESTE RESPECTO.
C) EL USUARIO. ES LA PERSONA FÍSICA O MORAL, CUYOS REQUERIMIENTOS DE PRESTACIONES VAN A SER SATISFECHOS
CON EL SERVICIO PÚBLICO CONCESIONADO; ENTRA EN RELACIÓN CON EL CONCESIONARIO Y SOLO DE MANERA
EXCEPCIONAL CON EL ÓRGANO PÚBLICO CONCEDENTE.
73. Capacidad técnica del concesionari o
EL PRESUNTO CONCESIONARIO DEBE DEMOSTRAR FEHACIENTEMENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE CUENTA CON
LOS RECURSOS TÉCNICOS NECESARIOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO O DEL USO Y EXPLOTACIÓN DE
LOS BIENES CONCESIONADOS.
HA DE POSEER TODOS LOS ELEMENTOS QUE PERMITAN DESARROLLAR, EN SU CABAL ALCANCE LA CONCESIÓN.
LA CAPACIDAD TÉCNICA HA DE SER EVALUADA EN CADA CASO, CONFORME A LAS FACULTADES DISCRECIONALES
PREVISTAS EN LA LEY Y LOS REGLAMENTOS; ADEMÁS DEBE SUBSISTIR DURANTE EL TIEMPO QUE DURE LA CONCESIÓN.
74. Capacidad financiera del concesionario
EL CONCESIONARIO HA DE POSEER LOS RECURSOS ECONÓMICOS SUFICIENTES PARA CUMPLIR CON LA TAREA QUE
EMPRENDE.
LA CAPACIDAD FINANCIERA REAL DEL CONCESIONARIO TIENE QUE DEMOSTRARSE Y EN SU CASO, DEBERÁ OTORGAR UNA
GARANTÍA, DE ACUERDO CON LO QUE EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO DISPONGA, A FIN DE ASEGURAR LA OPERACIÓN DE LA
CONCESIÓN DE UNA MANERA ADECUADA.
75. Carácter de la Tarifa
LA TARIFA TENGA CARÁCTER COMPENSATORIO, JUSTO Y RAZONABLE, Y QUE PERMITA UN LUCRO EQUITATIVO DE
ACUERDO CON LOS INTERESES COMUNES DEL CONCESIONARIO Y LOS USUARIOS.
76. Imposición de la tarifa
DICHA TASA ES PREVIAMENTE AUTORIZADA POR EL ESTADO, SEGÚN SU PROPIO CRITERIO, EL CUAL SE DEBE BASAR EN
QUE EL IMPORTE DE LA TARIFA TENGA CARÁCTER COMPENSATORIO, JUSTO Y RAZONABLE, Y QUE PERMITA UN LUCRO
EQUITATIVO DE ACUERDO CON LOS INTERESES COMUNES DEL CONCESIONARIO Y LOS USUARIOS.
EN CONSECUENCIA LA TARIFA HA DE:
SER CIERTA
DE CARÁCTER REGLAMENTARIO
FIJADA POR LA AUTORIDAD
MODIFICABLE POR ÉSTA EN CUALQUIER MOMENTO
JUSTA
77. ¿Qué se entiende por acciones de la concesión?

78. Explica lo que es un rescate

ES UN MEDIO DE DAR POR TERMINADA LA CONCESIÓN ANTES DEL PLAZO PREVISTO PARA LA MISMA.
EL RESCATE DE UNA CONCESIÓN ES LA DECISIÓN UNILATERAL POR LA CUAL EL CONCEDENTE, FUERA DEL CASO DE LA
CADUCIDAD, PONE FIN A LA CONCESIÓN, ANTES DE LA FECHA FIJADA PARA SU EXPIRACIÓN.
79. Define el Derecho de Reversión
LOS BIENES AFECTOS A LA CONCESIÓN NO CAMBIAN DE DUEÑO POR ESE SÓLO HECHO, NO OBSTANTE PUEDE
ESTIPULARSE QUE AL TERMINAR LA CONCESIÓN, LAS INSTALACIONES QUE HAYA UTILIZADO EL CONCESIONARIO PASEN A
SER PROPIEDAD DEL ESTADO, SIN QUE ESTA DEBA PAGAR INDEMNIZACIÓN ALGUNA . (DERECHO DE REVERSIÓN)
(TRANSFERENCIA DE BIENES)
80. Explica el cumplimiento del plazo como forma de extinción de la concesión.
EN EL DERECHO MEXICANO NO HAY UN PLAZO UNIFORME PARA LA DURACIÓN DE LAS CONCESIONES, EN CADA CASO,
CONFORME A LA LEY ESPECÍFICA, SE FIJARÁ LA FECHA EN QUE FENEZCA (10, 20, 50, 90 AÑOS)
CUMPLIDO EL PLAZO EL ACTO ADMINISTRATIVO CESA SUS EFECTOS, PUEDE EXISTIR PRORROGA, SEGÚN PREVEA LA LEY;
EL OTORGAMIENTO DE LA MISMA QUEDARÁ A LA DECISIÓN DISCRECIONAL DEL PODER PÚBLICO, PREVIA SOLICITUD DEL
PARTICULAR.
81. Explica la falta de objeto como forma de extinción de la concesión.
ES LÓGICO QUE SI EL OBJETO O MATERIA DE LA CONCESIÓN SE EXTINGUE O AGOTA, SEA IMPOSIBLE QUE SUBSISTA LA
CONCESIÓN, LO QUE IMPLICA SU TERMINACIÓN.
82. Explica la rescisión como forma de extinción de la concesión.
SE CONSIDERA QUE LA RESCISIÓN ES LA FACULTAD DE UNA DE LAS PARTES DEL CONTRATO O CONVENIO PARA DARLO
POR TERMINADO SI LA OTRA PARTE INCURRE EN EL INCUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES.
83. Explica la revocación como forma de extinción de la concesión.
PUEDE PRODUCIRSE POR RAZONES DE OPORTUNIDAD O CONVENIENCIA. EN NUESTRO PAÍS, SI EL CONCESIONARIO
INCURRE EN FALTAS GRAVES A LAS CONDICIONES DEL TÍTULO CORRESPONDIENTE, SE HABLA DE REVOCACIÓN, CUANDO
EN REALIDAD SE ESTÁ ANTE UNA SANCIÓN CONSISTENTE EN CANCELAR LA CONCESIÓN.
84. Explica la caducidad.
SE PRESENTA POR INACTIVIDAD DEL CONCESIONARIO, “CUANDO NO INICIA LOS TRABAJOS O EL SERVICIO EN LOS PLAZOS
CONVENIDOS O FIJADOS”.
85. Explica la renuncia.
EN ESTE SUPUESTO EL PARTICULAR CONCESIONARIO DECIDE NO EJERCER LOS DERECHOS QUE IMPLICAN LA
CONCESIÓN, NI CUMPLIR LAS CORRELATIVAS OBLIGACIONES.
86. Explica la quiebra.
LA QUIEBRA ES UN PROCEDIMIENTO DE ÍNDOLE MERCANTIL POR MEDIO DEL CUAL EL CONCESIONARIO, EN ÉSTE CASO,
DECLARA SU INSOLVENCIA E IMPOSIBILIDAD DE SEGUIR REALIZANDO SU TAREA.
87. Explica la muerte del concesionario como forma de extinción de la concesión.
LA MUERTE DEL CONCESIONARIO (PERSONA FÍSICA) TAMBIÉN IMPOSIBILITA LA SUBSISTENCIA DE LA CONCESIÓN, YA QUE
ÉSTA ES DE CARÁCTER PERSONAL E INTRASMISIBLE. EN ESTE SUPUESTO, CORRESPONDE AL ÓRGANO ADMINISTRATIVO
ASEGURAR LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO O LA
EXPLOTACIÓN DEL BIEN, CUANDO ELLO SEA SOCIALMENTE NECESARIO.
88. Definición de Municipio.
EL GOBIERNO MUNICIPAL EN MÉXICO, COMO LO DICTA EL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL, RESIDE EN UNA
ADMINISTRACIÓN AUTÓNOMA, CONSIDERADA ASÍ CON RELACIÓN A LOS ESTADOS Y LA FEDERACIÓN.
89. Explica el régimen jurídico del municipio.
1. EL MUNICIPIO ESTÁ PREVISTO, Y SU PERSONALIDAD JURÍDICA LE ES CONFERIDA EN LA PROPIA CONSTITUCIÓN
FEDERAL. TAMBIÉN ESTÁN SEÑALADAS LAS BASES DE SU RÉGIMEN, LE RECONOCE SER SUJETO ACTIVO DEL CRÉDITO
FISCAL MUNICIPAL, EN EL ARTÍCULO 31 FRACCIÓN IV CONSTITUCIONAL , LO QUE APOYA EL CRITERIO DE QUE NO ES UN
ORGANISMO DESCENTRALIZADO DEPENDIENTE DEL EJECUTIVO.
2. TIENE PATRIMONIO PROPIO
3. EL MUNICIPIO ESTÁ ADMINISTRADO POR UN AYUNTAMIENTO DE ELECCIÓN POPULAR DIRECTA, Y NO HAY AUTORIDAD
INTERMEDIA ENTRE ÉSTE Y EL GOBERNADOR DEL ESTADO. IMPERABA TAMBIÉN EL PRINCIPIO DEL NO REELECCIÓN
INMEDIATA, AUNQUE AHORA ESO ESTA SALVADO.
4. LOS MUNICIPIOS ADMINISTRAN LIBREMENTE SU HACIENDA FORMADA POR LAS CONTRIBUCIONES QUE SEÑALEN LAS
LEGISLATURAS ESTATALES, QUE EN TODO CASO SERÁN SUFICIENTES PARA ATENDER SUS
NECESIDADES. (ARTÍCULOS 115 CONSTITUCIONAL).
(AGUA, RASTROS, MERCADOS, DRENAJE, LIMPIEZA, PAVIMENTO, POLICÍA, PARQUES Y JARDINES, PANTEONES,
TRANSPORTES MUNICIPALES, REGISTROS DE DIVERSAS ÍNDOLES).
5. ATRIBUCIONES RELATIVAS A CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA DISPOSICIONES DE ACCIÓN POLÍTICA Y
GUBERNATIVA TANTO DE LA FEDERACIÓN, COMO ESTATALES, POR EJEMPLO: ELECCIONES, CENSOS,SERVICIO MILITAR
NACIONAL, MATERIA DEL TRABAJO, SANITARIA, EDUCATIVA, ETC.
6. ACCIÓN CÍVICA. FOMENTAR EL ESPÍRITU CÍVICO Y DE SOLIDARIDAD ENTRE LOS HABITANTES.
7. OBRAS PÚBLICAS MUNICIPALES, CONSTRUCCIÓN DE TODA CLASE DE OBRAS PÚBLICAS, INCLUIDOS LOS EDIFICIOS
DEL AYUNTAMIENTO
8. CUMPLIR CON LOS BANDO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO.
90. Define cabildo.
EL AYUNTAMIENTO FUNCIONA EN FORMA DE CABILDO, ES DECIR, EN REUNIONES DONDE EJERCE SU AUTORIDAD, DONDE
DECIDE Y ACUERDA SOBRE LOS ASUNTOS COLECTIVOS Y ENCARGA AL PRESIDENTE MUNICIPAL QUE EJECUTE LOS
ACUERDOS.
91. Define la administración pública municipal.
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL VARÍA DE UN LUGAR A OTRO, LO QUE DE PENDE DE SUS POSIBILIDADES
ECONÓMICAS, SU NÚMERO DE HABITANTES, SUPERFICIE, CLASIFICACIÓN, Y DESARROLLO CULTURAL. POR DISPOSICIÓN
DE LA CARTA MAGNA EL TITULAR DEL GOBIERNO MUNICIPAL ES UN ÓRGANO COLEGIADO DENOMINADO AYUNTAMIENTO
EL CUAL ESTÁ INTEGRADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL, SINDICO (S) Y REGIDORES.
92. Escribe las funciones del H. Ayuntamiento.
AGUA POTABLE, DRENAJE, ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE SUS AGUAS RESIDUALES.
ALUMBRADO PÚBLICO.
LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS.
MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO.
CALLES, PARQUES Y JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO.
SEGURIDAD PÚBLICA, EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 21 DE ESTA CONSTITUCIÓN, POLICÍA PREVENTIVA MUNICIPAL Y
TRÁNSITO.
LOS DEMÁS QUE LAS LEGISLATURAS LOCALES DETERMINEN SEGÚN LAS CONDICIONES TERRITORIALES Y SOCIO-
ECONÓMICAS DE LOS MUNICIPIOS, ASÍ COMO SU CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
93. Escribe los asuntos competencia de la esfera municipal.