Protocolo de Quioto IMPRIMIR

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO - PUNO
FACULTAD: INGENIERÍA MECÁNICA ELÉCTRICA, ELECTRÓNICA Y SISTEMAS

ESCUELA PROFESIONAL: INGENIERÍA MECÁNICA ELÉCTRICA, CARRERA PURA
Contenido
1. INTRODUCCIÓN.............................................................................1
1.1 Cambio Climático ...............................................................................1
1.2 Efecto Invernadero ..............................................................................2
1.3 Antecedentes del protocolo de Kioto ..................................................3
1.4 El Protocolo de Kioto ..........................................................................3
1.5 Responsabilidades asumidas ...............................................................4
1.6 Reuniones mundiales de interés en base al protocolo de Kioto. .........5
1.7 Bonos de Carbono ...............................................................................6
1.8 En el Perú ............................................................................................7
1.9 ¿Qué sucede con Estados Unidos? ......................................................7
1.10 Conclusiones .......................................................................................8
2. LA COP 20 .........................................................................................8
2.1 INTRODUCCIÓN ..............................................................................8
2.2 ¿Qué significa COP 20? ......................................................................9
2.3 RESULTADOS DE LA COP20 EN EL PERÚ ................................10
BENEFICIOS ECONÓMICOS EN PROYECTOS SECTORIALES Y ..........15
2.4 La COP21 de París ............................................................................16
2.5 El objetivo de la COP21 de París ......................................................16
2.6 Desafíos de la COP21 .......................................................................17
3. COP 24 .............................................................................................17
4. COP 25 .............................................................................................22
5. REFERENCIAS ..............................................................................26
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PROTOCOLO DE KIOTO
1. INTRODUCCIÓN
El protocolo de Kioto tiene como propósito detener el cambio climático mundial. En

él, se restablecen las restricciones a las emisiones de gases de efecto invernadero que realizan
los países. El protocolo de Kioto fue ratificado en febrero del 2005 y en la actualidad forman
parte de él 127 países. La intención del protocolo ciertamente descansa sobre la base de un
mundo mejor para las siguientes generaciones.
Antes de conocer algunos temas claves sobre el cual trata el protocolo, estos son
cambio climático, efecto invernadero y gases de efecto invernadero.
1.1 Cambio Climático
Se llama cambio climático a la modificación del clima respecto al historial climático

a una escala global o regional, en el cual varían todos los parámetros climáticos (temperatura,
precipitaciones, nubosidad). Ahora, tenemos que distinguir las causas que producen este
cambio climático en causas naturales, como por ejemplo los movimientos de las placas, los
eventos volcánicos, las corrientes oceánicas, los cometas, el Sol, etc. Y las causas
antropogénicas que tienen que ver con la intervención del hombre propiamente tal, las cuales
son las causas que nos interesa estudiar, ya que son las que podemos controlar más
“fácilmente”. Ahora, como estas causas antropogénicas son las que nos interesa controlar,
“La convención marco de las naciones unidas sobre el cambio climático usa el término
cambio climático solo para referirse al cambio por causas humanas”
Cambio Climático. ¿Debemos preocuparnos? ¿Podemos hacer algo al respecto?
Actualmente existe un fuerte consenso científico que el clima global se verá alterado
significativamente, en el próximo siglo, como resultado del aumento de concentraciones de
gases invernadero, en los cuales el hombre tiene una gran responsabilidad, por temas
mencionados antes, como la industrialización y la deforestación.
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1.2 Efecto Invernadero
Antes de entrar en el Protocolo de K sí, tenemos que saber que son los gases de
invernadero, los cuales son llamados así ya que son gases cuya presencia en la atmósfera
contribuye al efecto invernadero. El efecto invernadero es el fenómeno por el cual la tierra
retiene parte de la energía entregada por el sol.
A continuación, se muestra un dibujo del efecto invernadero, el cual provoca

aproximadamente una absorción neta de energía de 0,9 [W/m^2], esto se puede verificar
haciendo un balance de energía en la superficie de la tierra. La superficie de la Tierra recibe
del Sol 161 w/m2 y del Efecto Invernadero de la Atmósfera 333w/m², en total 494 w/m como
la superficie de la Tierra emite total de 493 w/m2 (17+80+396), supone una absorción neta
de calor de 0,9 w/m que en el tiempo actual está provocando el calentamiento de la Tierra.
Gases de invernadero
De menos a mayor importancia hoy en día son los siguientes:
 Dióxido de Carbono (CO2)
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 Ozono (O3)
 Oxido de Nitrógeno (N2O)
 Metano (CH4)
 Clorofluorocarbonos (CFCx)
 Hexafloruro de Azufre (SF6)
1.3 Antecedentes del protocolo de Kioto
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC),

enmarcada dentro de las organizaciones de la ONU, se creó en 1992 en Nueva York entrando
en vigor en la I Conferencia sobre Cambio Climático de Berlín, 1995. El Objetivo de esta
convención es establecer parámetros de las concentraciones de gases que producen el efecto
invernadero partiendo de la premisa de que el cambio climático es algo inevitable. Se espera
que adoptando medidas los ecosistemas se adapten de forma natural al cambio climático, así
evitando alteraciones en la producción y esperando que el desarrollo económico continúe de
manera sostenible, es decir, se espera que el cambio climático no afecte al desarrollo
económico. Es en este punto está la principal discrepancia de Estados Unidos con el protocolo
de Tokio.
1.4 El Protocolo de Kioto
En 1997, realizándose la CMNUCC en la ciudad de Tokio se establece la siguiente

norma:
Se espera que los países industrializados (desarrollados) reduzcan en un 5,2% sus

emisiones de gases que produzcan efecto invernadero basándose en los niveles medidos en
1990. Dicha reducción se está realizando ya que el periodo estimado es de 4 años durante el
periodo 2008-2012. Es de destacar la importancia del protocolo de Tokio ya que es el único
medio que obligue de forma certera a los países más industrializados a mejorar sus niveles
de emisión de gases contaminantes.
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1.5 Responsabilidades asumidas
Además del cumplimiento que los países industrializados asumieron en cuanto a la

emisión de gases de efecto invernadero se promovió también la generación de un desarrollo
sostenible, de tal forma que se utilice también energías no convencionales y así disminuya el
calentamiento global.
Respecto de los países en desarrollo, el Protocolo no exige a bajar sus emisiones,

aunque sí deben dar señas de un cambio en sus industrias. Los países del centro y sur América
no están obligados a reducir las emisiones, a pesar de que en conjunto emiten el 9% de los
GEI. Los más contaminantes son Brasil, México, Venezuela y Argentina, responsables del
70% de las emisiones en la región.
Para cumplir con los compromisos establecidos se implantaron tres mecanismos:

Implementación conjunta: Los países desarrollados que forman parte del acuerdo pueden
adquirir o transferir Unidades de Reducción de Emisiones (URE) para cumplir con sus metas,
en el caso de haber hecho inversiones en el otro país para proyectos relacionados a la
disminución de emisiones.
Mecanismo de desarrollo limpio: Es similar al primero, solo que los países industrializados
adquieren URE de países en desarrollo. En este caso hay un control más estricto por parte de
un Consejo Ejecutivo para proteger a los países que no tienen la tecnología adecuada para
monitorear sus emisiones. Un caso sería el de una empresa de un país industrial que necesite
más cuota de emisiones y la consiga financiando un parque eólico en un país en desarrollo.
Comercio de emisiones: Consiste en la compra y venta de Certificados de emisión de gases.

Por ejemplo, se intercambian por la reforestación de una determinada porción de tierra. Este
sistema también ofrece incentivos a empresas privadas para que contribuyan a la mejora de
la calidad ambiental y se consiga regular la emisión generada por sus procesos productivos,
considerando el derecho a emitir gases como un bien canjeable y con un precio establecido
en el mercado. Las transacciones se miden en bonos de carbono, cada uno representa el
derecho de emitir una tonelada de dióxido de carbono.
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1.6 Reuniones mundiales de interés en base al protocolo de Kioto.
El Protocolo de Kioto ha avanzado lentamente. Se encuentra todavía en lo que se conoce con

el nombre de “fase de ratificación”, y es un acuerdo complicado. Razones no faltan. El
Protocolo no sólo debe ser eficaz frente a un problema mundial también complicado; debe
ser también políticamente aceptable. En consecuencia, se ha multiplicado el número de
grupos y comités creados para supervisar y arbitrar sus diferentes programas, e incluso
después de la aprobación del acuerdo en 1997, se consideró necesario entablar nuevas
negociaciones para especificar las instrucciones sobre la manera de instrumentalizarlo. Estas
normas, adoptadas en el 2001, se conocen con el nombre de “Acuerdos de Marrakech”.
Los aspectos más importantes y vinculantes de la reunión en Marruecos comprenden:
1. Inventarios nacionales de gases de efecto invernadero;
2. Proyecciones de las emisiones de gases de efecto invernadero;
3. Políticas y medidas, así como estimación de sus efectos;
4. Evaluación de los efectos y adaptación;
5. Investigación y observación sistemática;
6. Educación, capacitación y sensibilización de la población;
7. Transferencia de tecnologías ecológicamente racionales;
8. Comunicaciones nacionales y planes nacionales de acción relativos al clima;
9. Sistemas nacionales para estimar las emisiones de gases de efecto invernadero;
10. Modalidades de contabilización en la esfera de los objetivos, los plazos y los registros
nacionales;
11. Obligaciones de presentar informes; y
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12. Proyectos de aplicación conjunta y comercio de los derechos de emisión.
1.7 Bonos de Carbono
El protocolo de Kioto otorga a los países desarrollados, los cuales son obligados a
cumplir el protocolo, cierto grado de flexibilidad en los mecanismos por los cuales pueden
reducir sus índices de emisión. Dentro de estos mecanismos el que más importancia tiene
para nosotros como país en vías de desarrollo es el mecanismo de Transacción de Emisiones.
Este mecanismo corresponde a un régimen de transacción internacional de emisiones que se
conoce como el mercado de bonos de carbono. Este sistema permite a países industrializados
comprar y vender bonos de carbono.
Un bono de carbono corresponde a la reducción de emisiones de 1 tonelada de CO2.

Esto quiere decir que una empresa con operaciones en un país no desarrollado puede llevar
a cabo medidas de reducciones en sus niveles de gases contaminantes y una vez que acredita
estas reducciones de gases, la empresa puede vender ésta disminución, en toneladabono, a
alguna empresa de un país desarrollado. Luego la empresa en el país desarrollado puede
acreditar esa reducción efectuada en otro lugar del mundo como si fuese hecha por ellos en
territorio propio.
Para países como el nuestro esta es un nicho notablemente importante ya que tomando
algunas medidas y aprovechando ciertas circunstancias es dinero extra que llega a las
empresas. El proyecto eólico Canela I midió el año pasado un nivel de reducción de C02
equivalente a 90.000 toneladas. Cada tonelada de CO2 se transa en el mercado de carbono a
un precio aproximado de $16 dólares. Esto contribuye a Endesa directamente con 1.5
millones de dólares extra que, de cierta forma, no son contemplados.
El sistema ha recibido muchas críticas ya que para los países desarrollados es mucho
más barato comprar estos bonos que tomar reales medidas para reducir el nivel de gases
contaminantes.
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1.8 En el Perú
El gobierno de Alan García anunció a fines de 2008 que aspiraba a la deforestación

cero durante los diez años subsiguientes como una manera de contribuir a la reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero. Según el gobierno, precisa de unos US$20
millones anuales de la comunidad internacional para equiparar los US$5 millones que
pretende invertir. Perú tiene la cuarta área selvática más grande del mundo después de Brasil,
Indonesia y el Congo. Algunas estimaciones señalan que la mitad de sus emisiones se deben
a la deforestación. Los grupos indígenas se oponen a las soluciones del mercado privado.
Vulnerabilidad: Según el Banco Mundial, en los últimos 35 años los glaciares peruanos se
han reducido un 22%, lo que se traduciría en una disminución del 12% del agua potable de
la zona costera, que alberga al 60% de la población del país. Lima es considerada una de las
ciudades con más problemas relacionados al agua de todo el mundo. Además, Perú alberga
una rica diversidad de especies amazónicas que quedarían muy vulnerables ante la pérdida
de su hábitat.
1.9 ¿Qué sucede con Estados Unidos?
Un punto débil del protocolo es el no obligar a economías emergentes (economías no

industrializadas) regirse bajo la norma básica de reducción de gases del protocolo. Países con
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altos índices de contaminación y con grandes economías como lo es China e India, incluso
Brasil, aunque firmaron y ratificaron el protocolo se espera que aumenten sus índices antes
de reducirlos. Esto utiliza Estados Unido para ser el único país en no ratificar el protocolo de
Kioto. Justifica su decisión mencionando que el protocolo no garantiza el crecimiento
económico de Estados Unidos debido a la no obligación de estos países emergentes.
Estados Unidos cuenta con políticas y programas federales que esperan reducir los
índices de gases invernaderos en un 18%. Programas de subsidios para el uso de energías
renovables en los hogares estadounidenses son los más conocidos.
1.10 Conclusiones
Según el estudio de Wigley, 1999, la implantación del Tratado de Kioto cumplido por
todos los países del mundo, incluidos los Estados Unidos, causará una reducción de 28 partes
por millón (ppm) para 2050, o reducirá la temperatura predicha para ese año en 0,06 ºC, o
sino retrasará la fecha en que debería cumplirse el aumento dicho en 16 años.
Por lo que se puede concluir que el protocolo fue un buen comienzo en el tema del
“cambio climático” pero que necesita urgentes modificaciones.
2. LA COP 20
2.1 INTRODUCCIÓN
Del 1 al 12 de diciembre de 2014, Lima, Perú, será la sede de la Vigésima Conferencia

de las Partes de la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climático -
COP20/CMP10.
El Perú asumirá la Presidencia de la Conferencia con el doble rol de anfitrión de la

reunión y facilitador de un borrador de acuerdo global para atender la amenazadel cambio
climático. Este texto deberá ser aprobado en la COP21/CMP11, de París, en el año 2015.
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La COP 20 es tanto una oportunidad como un reto para el Perú. Estaremos frente a
los ojos del mundo, y los resultados de esta conferencia serán decisivos para el desarrollo de
estrategias de mitigación y para hacerle frente al problema global que representa el cambio
climático.
La responsabilidad es de todos, tanto de los países como de las ciudades, instituciones,

empresas y ciudadanos. Esto, por lo tanto, implica cambios profundos en nuestras actitudes
y en nuestra forma de ver el mundo y el futuro.
2.2 ¿Qué significa COP 20?
Son las siglas de la Vigésima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de

las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Esta es la reunión más importante a nivel
mundial sobre el tema.
Lima será sede de una de las más importantes cumbres mundiales sobre el cambio
climático: la COP20, que se llevará a cabo en la capital peruana del 1 al 12 de diciembre del
2014, en el ‘Pentagonito’.
Desde 1995, este órgano de las Naciones Unidas, reúne anualmente a representantes
de 195 países para debatir y negociar una serie de compromisos para cuidar el planeta. Desde
ese año se han organizado 19 COP. La primera fue en Berlín. Puedes ver más datos
interesantes en esta infografía (vía Efe verde):
“LLAMADO DE LIMA PARA LA ACCIÓN CLIMÁTICA”
La COP20-CMP10 cerró con éxito gracias al denominado “Llamado de Lima para la

Acción Climática”, documento que fortalece el proceso de negociación climática en su
camino a la COP21 de París.
El documento de Lima encuentra el balance para acelerar la acción climática y lograr

el objetivo común de no superar los 2 grados de temperatura por encima del nivel pre-
industrial.
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2.3 RESULTADOS DE LA COP20 EN EL PERÚ
Actualmente el mundo se enfrenta a un nuevo paradigma de desarrollo en el que la

economía verde y el debate climático son piezas clave. Por ello, las decisiones que se espera
alcanzar en diciembre durante la COP21 de París van a establecer una nueva mirada a las
economías y el desarrollo desde una perspectiva integral de mediano y largo plazo. En ese
marco, el Perú está iniciando su programa país para ser parte de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), incluyendo entre sus objetivos el cambio
de la matriz energética hacia el desarrollo sostenible.
Asimismo, la Cumbre climática de Lima no sólo fue un momento clave para avanzar
hacia un acuerdo climático que involucre a todos los países del mundo, sino también una cita
que dejó resultados en el Perú para hacer frente al cambio climático.
A. FINANCIAMIENTO EN TRANSPORTE
La construcción de la Línea 2 del Metro de Lima contará con un paquete de préstamos por
un valor de US$750 millones otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El
objetivo es lograr un transporte más sostenible y menos contaminante, reto que viene
asumiendo el gobierno desde hace varios años.
Además, el componente de transporte urbano que forma parte de las Acciones Nacionales de
Mitigación Apropiadas (NAMA), recibirá una donación de US$11.14 millones del centro de
NAMA Facility.
B. PROTOCOLO VERDE
Con el objetivo de aunar esfuerzos en pro del desarrollo sostenible, la preservación ambiental
y el uso sostenible de recursos, se implementó “Protocolo Verde”, una iniciativa que impulsa
la transición a una economía verde regulando los servicios financieros en el país para la
promoción de inversiones y proyectos sostenibles con el ambiente. La propuesta apoya
proyectos para la reducción de emisiones y fue presentada por el Ministerio del Ambiente
(MINAM) mediante el Programa Nacional de Conservación de Bosques y los representantes
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de los principales bancos del Perú, agrupados en la Asociación de Bancos del Perú
(ASBANC), la Asociación de Instituciones de Micro finanzas del Perú (ASOMIF) y Agro
banco.
C. AGENDAMBIENTE 2015/2016
La Agenda Nacional de Acción Ambiental, “Agendambiente 2015/2016”, busca difundir los

alcances y compromisos asumidos por las diversas instituciones en relación al cambio
climático, diversidad biológica, gobernanza ambiental, y calidad ambiental.
La agenda, presentada por el MINAM tras pasar consulta pública, representa la renovación
del compromiso del Perú por el desarrollo sostenible nacional, incluyendo a la naturaleza, la
población y la lucha frente al cambio climático, con medidas para la adaptación y mitigación
del mismo.
D. ENERGÍA LIMPIA
La COP20 dejó notables avances en energía limpia. Se estableció el Plan Nacional de Energía
al 2025, donde se determina la meta de llegar al 15% en eficiencia energética y 60% de
renovables. Para su logro, se presentó un programa de medio millón de paneles solares para
poblaciones aisladas y se amplió el Programa de cocinas mejoradas y familias sin humo,
entre otros.
Por otro lado, se creó el Fondo para el Desarrollo Geotérmico para América Latina, que
busca catalizar el desarrollo de la geotermia. La iniciativa ayudará a reducir emisiones y
proporcionar electricidad limpia a 2 millones de personas. Como resultado, US$75 millones
serán proporcionados para instrumentos de mitigación de riesgo y US$1.000 millones en
financiamiento a proyectos geotérmicos.
E. PESCA RESPONSABLE Y SOSTENIBLE
Impulsado por el Ministerio de la Producción, los “Diez compromisos por la pesca

responsable y sostenible” tiene el propósito de que los actores involucrados en la actividad
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pesquera y la ciudadanía en general apoyen en la vigilancia y control para una pesca

responsable. El objetivo es evitar el consumo de especies protegidas (delfín, tortuga y lobos
marinos) y respetar las vedas temporales.
F. MONITOREO PARA LA CONSERVACIÓN DE BOSQUES
El Memorándum de Cooperación para la Conservación de Bosques en el Perú busca el

monitoreo de los bosques mediante el uso de alta tecnología satelital, capaz de brindar
información precisa sobre la deforestación. El acuerdo, suscrito por el Ministerio del
Ambiente y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), tiene como objetivo
contribuir a una mejora en políticas y medidas sobre gestión de bosques y REDD+; el
fortalecimiento de la capacidad de monitoreo de los bosques; la promoción de actividades
piloto para el manejo sostenible de recursos forestales; y el fortalecimiento de capacidades
de los gobiernos locales y sus comunidades.
G. FINANCIAMIENTO PARA LA CONSERVACIÓN DE BOSQUES:
En un acuerdo fundamental para avanzar en el debate y en las metas de cambio climático,

Perú, Alemania y Noruega acordaron durante la Cumbre del Clima de Nueva York un
acuerdo para apoyar en la tarea de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que
provienen de la deforestación y la degradación de los bosques en las regiones amazónicas.
De esta manera, Noruega aportará hasta 300 millones de dólares (hasta el año 2020) para
recuperar los bosques degradados en la Amazonía peruana. Por su parte, Alemania continuará
su aporte en temas de cambio climático, considerando contribuciones adicionales en base a
los resultados obtenidos.
H. BONOS EN PARQUE NACIONAL
Supone la primera gran operación de inversión privada de bonos de carbono en un proyecto

de forestación REDD+ de importancia en la Amazonía. El Fondo Althelia otorgó un crédito
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de ocho millones de bonos para la conservación de los bosques del Parque Nacional
Cordillera Azul (PNCA), situado entre los Andes y la Amazonía, el tercero más grande del
Perú.
El fondo será usado para financiar operaciones de conservación del parque por parte del
Centro para la Conservación, Investigación y Manejo de Áreas Naturales (CIMA), la ONG
que tiene el contrato de manejo por 20 años. Además, se promocionarán actividades de
agricultura sostenible, tales como la producción de café y cacao, entre las cooperativas de
agricultores en las zonas de amortiguamiento del parque.
I. PACTO POR LA MADERA
Con el objetivo de frenar la tala ilegal de árboles y lograr que el 100% de la producción de
madera proceda únicamente de fuentes legales al 2021, el Pacto Nacional por la Madera
obliga a los sectores estatales a establecer protocolos y estrategias para certificar este bien,
tanto desde el lado de la oferta como de la demanda.
El acuerdo, suscrito inicialmente por representantes de los ministerios de Agricultura y

Riego; Vivienda, Construcción y Saneamiento, de la Producción; de Transportes y
Comunicaciones; y de Desarrollo e Inclusión Social, cuenta ahora con el apoyo de otros
organismos, instituciones y representantes de la sociedad civil -la Asociación Interétnica de
Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), los ministerios de Relaciones Exteriores, del
Ambiente, de Comercio Exterior y Turismo, el Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre, Citemadera, WWF, Alto Comisionado contra la Tala Ilegal, el Consejo Nacional
de Áreas Protegidas y Conservación Internacional, entre otros-.
J. COOPERACIÓN AMBIENTAL CON CHILE
El Convenio de Cooperación Ambiental entre Perú y Chile busca el fortalecimiento de

capacidades y diálogo bilateral para facilitar el cumplimiento de compromisos
internacionales asumidos con el medio ambiente. Entre las diferentes materias que engloba
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el convenio, destacan los recursos hídricos, la protección de especies de interés común, las
energías renovables y una economía sostenible.
K. DECLARACIÓN DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO SOBRE EL CAMBIO

CLIMÁTICO
Durante la COP20, los Presidentes de Chile, Colombia, México y Perú presentaron la

Declaración de la Alianza del Pacífico en materia de Cambio Climático, donde manifestaron
que este fenómeno constituye uno de los mayores desafíos globales y que, por lo tanto,
requiere acciones urgentes, concretas y ambiciosas de todo el mundo.
Además, señalaron su voluntad de explorar y adoptar políticas, medidas y acciones de

mitigación y adaptación a nivel nacional que, al mismo tiempo, contribuyan al esfuerzo
global contra el cambio climático, favoreciendo el desarrollo sostenible con crecimiento
económico, inclusión social y reducción de la pobreza.
L. INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN GLACIARES Y

ECOSISTEMAS DE MONTAÑA
Durante la COP20 se promulgó la ley que da vida al Instituto Nacional de Investigación en

Glaciares y Ecosistemas de Montaña. Su objetivo es generar información científica que
respalde las actividades orientadas a mejorar la conservación y aprovechamiento sostenible
de los recursos presentes en estos dos ámbitos, con una perspectiva transversal de adaptación
al cambio climático.
M. PROGRAMA DE INVERSIÓN RESPONSABLE (PIR)
El programa promueve la inversión responsable en el sector financiero como una prioridad

para lograr el desarrollo sostenible de la economía. De esta manera, a través de actores
privados y públicos incorpora valor agregado en conceptos de evaluación de empresas.
La iniciativa se lleva a cabo bajo la organización en conjunto del Grupo Sura, COFIDE y la
Bolsa de Valores de Lima, con el respaldo del Ministerio del Ambiente, Carbon Disclosure
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Project (CDP), Principios de Inversión Responsable de las Naciones Unidas (UN PRI),
Sustainable Stock Exchanges (UN SSE) y el Banco Interamericano del Desarrollo (BID).
N. LINEAMIENTOS PARA LA COMPENSACIÓN AMBIENTAL EN EL

MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL (SEIA)
En el marco de la COP20 se aprobaron los lineamientos para SEIA, herramienta que además
de representar una gran oportunidad para contribuir a los esfuerzos por la conservación y
protección ambiental, constituye un paso importante en gestión ambiental.
O. MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO CON BRASIL SOBRE

COOPERACIÓN EN LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA
PROTECCIÓN AMBIENTAL
El Ministerio del Ambiente del Perú y el de Brasil firmaron un memorando con el objetivo
de impulsar la cooperación bilateral en el ámbito del desarrollo sostenible y la conservación
ambiental.
De esta manera, las partes se comprometen a cooperar en temas como la gestión de áreas
naturales protegidas vecinas o colindantes, el manejo sostenible de los recursos naturales, los
recursos forestales, la fauna en vida libre, el cambio climático, la desertificación y sequía, la
gestión ambiental, o el manejo de los recursos hídricos, entre otros.
2.4 BENEFICIOS ECONÓMICOS EN PROYECTOS SECTORIALES Y

MULTISECTORIALES:
Desde el punto de vista económico, los beneficios de la COP20 fuero inmediatos, generando
dinamismo en diversos sectores de la economía peruana. El resultado fue un impacto
económico neto de US$ 120 millones, según la estimación de 2014.
A su vez, la Cumbre climática impulsó proyectos por un valor de US$ 461 millones. Entre
los ejemplos del impulso económico, destaca el acuerdo de cooperación de apoyo a la
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Amazonía con una inversión de US$ 300 millones por parte del Gobierno de Noruega (a
través de la Iniciativa Internacional para el Clima y los Bosques de Noruega – NICFI), que
espera además aportes adicionales al fondo con U$ 110 millones de otras fuentes.
2.5 La COP21 de París
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, conocida

como CMNUCC (UNFCCC en inglés) fue adoptada durante la Cumbre de la Tierra de Río
de Janeiro en 1992. Entró en vigor el 21 de marzo de 1994 y ha sido ratificada por 196
Estados, que constituyen las «Partes», las partes interesadas, de la Convención.
Esta Convención Marco es una convención universal de principios que reconoce la

existencia de un cambio climático debido a la actividad humana y atribuye a los países
industrializados la responsabilidad principal para luchar contra este fenómeno.
La Conferencia de las Partes (COP), compuesta por todos los Estados «Partes»,
constituye el órgano supremo de la Convención. Se reúne anualmente en conferencias
mundiales en las que se adoptan decisiones para respetar los objetivos de lucha contra el
cambio climático. Las decisiones solo se pueden tomar por unanimidad de las Partes o por
consenso. La COP que se celebrará en París será la 21ª, de ahí el nombre de COP21.
También coincide con esta COP la denominada CMP11 la Reunión de las Partes en
el Protocolo de Kioto; París supondrá la 11ª sesión (de ahí CMP11). La CMP vela por la
aplicación del Protocolo de Kioto y toma decisiones para promover la eficacia de esta.
2.6 El objetivo de la COP21 de París
Uno de los objetivos de la COP21 es mantener el calentamiento por debajo del límite de los
2ºC con respecto a los niveles preindustriales (hacia 1850.)
El futuro acuerdo internacional deberá encargarse, ante todo y de forma equilibrada, de la

mitigación, es decir de los esfuerzos realizados para reducir las emisiones de gases de efecto
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invernadero, y de la adaptación de las sociedades a los cambios que ya se están produciendo

en el clima.
Antes de la celebración dela COP21, cada país debe publicar su contribución nacional, en la
que dé cuenta de los esfuerzos que se compromete a llevar a cabo.
2.7 Desafíos de la COP21
La 21ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático que se celebrará en Paris-Le Bourget, congregará
aproximadamente 40,000 participantes -delegados que representarán a cada país,
observadores, miembros de la sociedad civil-. Se trata del mayor evento multilateral que haya
acogido Francia, además de ser una de las mayores conferencias climáticas que jamás se haya
organizado.
Francia tiene que cumplir dos obligaciones:
 Como país anfitrión de la conferencia, deberá recibir a los participantes con

las mejores condiciones de trabajo, transporte y alojamiento;
 Teniendo en sus manos la presidencia de la conferencia, debe facilitar el
debate entre los países y asegurar un funcionamiento transparente e incluyente
del proceso de negociación.
3. COP 24
La 24ª Conferencia de las Partes de la Convención sobre el Cambio Climático

(COP24) fue en Katowice, Polonia.
Días después de que la ONU sonara la alarma sobre los niveles sin precedentes de
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, el mundo se reúne para que
los 197 Estados parte del Acuerdo de París definan cómo implementarán y avanzarán dicho
plan.
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Los países signatarios del acuerdo se han comprometido a reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero para limitar el aumento medio de la temperatura global a menos
de 2 ° C, y lo más cerca posible a 1,5 ° C para finales de siglo.
Históricamente, las negociaciones multilaterales sobre el clima han sido difíciles, ya

que los países a menudo intentan proteger sus intereses nacionales, incluidos los económicos.
Es por ello por lo que los compromisos asumidos en París fueron calificados como
innovadores de muchas maneras. Además del objetivo de mantener la temperatura entre 2°C
y 1,5°C, el acuerdo incluye compromisos para aumentar la financiación en la lucha contra el
cambio climático, entre ellos la de los países industrializados a los países en desarrollo;
desarrollar planes nacionales sobre el clima para 2020, con metas y objetivos
autodeterminados; proteger los ecosistemas, incluidos los bosques; y fortalecer la adaptación
y reducir la vulnerabilidad al cambio climático.
Los puntos de tensión más importantes:
1. Un objetivo común, pero diferentes partes y realidades.
El primer punto de tensión es que algunos países sienten la necesidad de una actuar
contra este fenómeno más agudamente que otros. Se trata del caso de las pequeñas naciones
insulares, por ejemplo, y áreas como el Sahel o las regiones polares.
Además, se considera que los países industrializados se han beneficiado durante

décadas de una economía que no tenía límites en las emisiones de gases de efecto
invernadero, y que, por lo tanto, deberían ser los más comprometidos en el esfuerzo mundial
para revertir la tendencia.
Otros sostienen que algunas naciones actualmente en desarrollo tienen ahora

emisiones récord y que la responsabilidad debería recaer en ellas en mayor medida.
El Acuerdo de París logró un delicado equilibrio para unir a todos los países. Todos
los Estados han reconocido que el cambio climático es un problema planetario que requiere
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una respuesta mundial, y todos han demostrado la voluntad de contribuir a los esfuerzos
colectivos de acción, como lo demuestra el hecho de que hasta la fecha hayan sido
presentados ante la ONU 181 planes nacionales con metas concretas.
Sin embargo, como los países enfrentan realidades diferentes, con diversos niveles de
desarrollo económico y social, los compromisos y obligaciones de las 197 partes deben
diferenciarse. Especialmente cuando se trata de la financiación. A esto se le denomina “una
responsabilidad común pero diferenciada”.
En la COP24, gran parte de la discusión se centra en cómo acomodar y manejar estas

realidades diferentes de manera justa para todas las partes mientras se despliegan objetivos
más ambiciosos.
2. Los países y sus categorías
La Convención Marco sobre el Cambio Climático, adoptada en 1992, divide a sus

197 partes en dos grupos principales: el grupo industrializado que tiene 43 naciones y el
grupo en desarrollo que engloba 154, incluidos los 49 "países menos adelantados".
Las contribuciones y las responsabilidades de cada grupo difieren en cuanto a cuán

transparentes y regulares comunican sus acciones; y a cuál es la provisión de apoyo,
especialmente en términos de financiamiento o transferencia de tecnología, a corto y largo
plazo.
Debido a que los dos grupos se establecieron hace más de 25 años, y a que algunas
situaciones socioeconómicas nacionales pueden haber evolucionado mientras tanto, algunas
partes sienten que la composición de estos grupos debería ser revisada ahora que se busca
implementar el Acuerdo de París.
Sin embargo, actualmente no existe un proceso para cambiar la categorización, ni se

está planeando alguno. Otro punto complejo para la Conferencia.
3. ¿Aceptar o “tomar nota” de la ciencia?
19
Para facilitar las discusiones políticas y proporcionar una base de datos, se están
considerando varios informes científicos en la COP24. Uno de ellos es el Informe Especial
sobre el Calentamiento Global de 1,5 ° C, preparado por el Panel Intergubernamental sobre
el Cambio Climático (IPCC), que está compuesto por cientos de científicos de todo el mundo.
El informe, comisionado como parte del Acuerdo de París, afirma que la limitación
del aumento de las temperaturas a 1,5 ° C para finales de siglo en comparación con los
tiempos preindustriales sigue siendo posible, pero requerirá un cambio "sin precedentes" en
todos los aspectos de nuestras sociedades.
Si bien todos los países reconocen la necesidad de abordar el cambio climático, uno
de los debates de esta COP es si el informe del IPCC debe ser "aceptado" o simplemente
"tomado nota". Este tecnicismo del lenguaje, aparentemente pequeño, plantea una pregunta
crítica: ¿hasta qué punto debería estar la política basada en la ciencia? También señala una
diferencia en cuanto a la urgencia e intensidad con que varios países quieren participar en la
lucha contra el cambio climático.
4. La siempre tan “espinosa” cuestión del financiamiento.
La actuación contra este fenómeno, que requiere nueva tecnología, infraestructura y

habilidades, representa un costo que algunas naciones, especialmente las menos desarrolladas
y más vulnerables, no pueden asumir por sí solas. En París, los países donantes se
comprometieron a movilizar cien mil millones de dólares cada año en favor de los países en
desarrollo a partir de 2020.
Esta cifra incluiría contribuciones públicas y privadas, lo que hace que la presentación
de informes sea bastante compleja. Actualmente los países están discutiendo qué tan cerca
estamos de ese objetivo y si se cumplirá para la fecha acordada.
Otro tema candente es la falta de claridad sobre lo que constituye la "financiación

climática", ya que muchos países informan que parte de su "ayuda al desarrollo" es "ayuda
para combatir el cambio climático". Esta falta de claridad complica considerablemente las
20
discusiones, y las preguntas sobre informes, transparencia y responsabilidad están sobre la

mesa.
5. Pautas para la confianza entre las naciones.
Todos los países reconocen la necesidad de contar con directrices para que puedan
avanzar en la implementación del Acuerdo de París, y todos son conscientes de que la fecha
límite es el 2018. Sin embargo, si queremos corregir el rumbo rápido y bien, se requieren
esfuerzos e inversiones, incluidas transiciones económicas, reducciones ambiciosas de las
emisiones de gases de efecto invernadero, así como intercambio de tecnología y de
conocimientos.
No tenemos tiempo para negociaciones ilimitadas.
Todo se reduce a la confianza entre las naciones, un elemento importante que sólo
puede construirse si existen medidas de transparencia tangibles.
"No tenemos tiempo para negociaciones ilimitadas. Un programa de trabajo completo

aprovechará el potencial del Acuerdo de París, construirá confianza y dejará en claro que los
países son serios en cuanto a abordar el cambio climático”, enfatizó el Secretario General de
la ONU, António Guterres.
Tras intensas jornadas de negociación en la Cumbre del Clima COP24, la comunidad

internacional logró sellar las reglas para la implementación del Acuerdo de París.
En medio de las intensas jornadas de negociaciones que se llevaron a cabo en 13 días

en el marco de la Cumbre del Clima COP24, los representantes de las 197 naciones reunidas
en Polonia lograron sellar las reglas que harán posible la implementación del Acuerdo de
París.
Lo pactado por la comunidad internacional fue consignado en un documento que fue

denominado como el ‘Libro de Reglas’, el cual marcará las pautas en los procesos para
controlar el calentamiento global en los próximos años.
21
El citado libro contiene, además, referencias sobre el informe científico acerca de la

necesidad de poner en marcha cambios de manera urgente para enfocarse en la limitación del
incremento de la temperatura global a 1,5 grados.
Según Ribera, el libro representa una hoja de ruta para fortalecer el acuerdo, pues es
un “motor de cambio” que abrirá los caminos para avanzar en las líneas trazadas por el
informe elaborado por el equipo de científicos de Naciones Unidas.
La cuenta oficial de Naciones Unidas por el cambio climático citó la reacción del
polaco Michal Kurtyka, el presidente de la COP24:
Entre los puntos contemplados, figura la definición de un “mecanismo de

transparencia” que consiste en que cada una de las naciones presente un reporte con el
progreso de su lucha ante el cambio climático.
4. COP 25
¿QUÉ ES COP?
La Convención Marco de Naciones Unidas (CMNUCC) es la respuesta internacional

al cambio climático. Es un tratado que establece las obligaciones básicas de las 196 Partes
(Estados) más la Unión Europea para combatir el cambio climático. Se firmó en la Cumbre
de la Tierra en 1992 y entró en vigor en 1994
La Conferencia de las Partes (COP) es el órgano de decisión supremo de la

Convención. Las Partes se reúnen anualmente para revisar el avance en la implementación
de la Convención donde se proponen, evalúan y aprueban otros instrumentos que apoyen su
instauración.
La primera COP se realizó en Berlín, en 1995. A la fecha se han realizado 24 COPs,

la última en Katowice, Polonia, en diciembre 2018.
22
La Presidencia COP va rotando en las siguientes 5 regiones de Naciones Unidas:

África, Asia, Europa central y oriental, Europa Occidental y Latinoamérica y el Caribe.
Ahora es el turno de Chile.
si bien la COP25 es conocida como la COP del “Tiempo de Actuar” dada la necesidad
de que todos los países aumenten sus compromisos para limitar el calentamiento global,
COM 25 ha querido relevar las siguientes temáticas.
OCÉANOS
El océano desempeña un rol fundamental en mitigar el cambio climático al capturar

y almacenar más del 90% del calor y aproximadamente 25% del carbono producto de
emisiones de actividades humanas. Lamentablemente, el aumento del calor y carbono en el
océano están dejando impactos visibles, globales, y en gran medida, irreversibles, como el
aumento de su temperatura, el aumento del nivel del mar, la acidificación de las aguas y
cambios en la biodiversidad marina, entre otras.
ANTÁRTICA
La Antártida, el Ártico y los glaciares de montaña (criósfera), además de grandes

reservas de agua, son importantes reguladores del clima al reflejar la energía solar devuelta
al espacio y de esa manera influenciar el balance energético del planeta. La criosfera es a su
vez muy sensible al calentamiento global, lo que conlleva al derretimiento y pérdida de masa,
procesos que son (en parte) responsables del aumento del nivel del mar, pérdida de
biodiversidad y deterioro de ecosistemas. Alteraciones que ocurran en la Antártica (debido
al cambio climático), tendrán consecuencias globales y perdurarán por varios siglos.
BIODIVERSIDAD
Los efectos directos e indirectos del cambio climático están íntimamente ligados a
cambios en la biodiversidad producto de la actividad humana, por lo que es fundamental
asegurar la mantención de la biodiversidad y sus funciones y permitir nuestro desarrollo
23
como sociedad. La biodiversidad es fundamental para la adaptación y mitigación del cambio

climático por lo que es necesario llevar a cabo acciones que permitan su conservación.
BOSQUES
Los bosques merecen una mención especial, pues desempeñan un importante rol en
la mitigación del cambio climático al capturar y secuestrar el CO2 que se emite a la
atmósfera. Además, otorgan una serie de beneficios, como la provisión de agua y la
protección de suelos y de la biodiversidad en general
ADAPTACIÓN
Los escenarios de cambio climático proyectan para un aumento en las temperaturas,

disminución de las precipitaciones en el centro-sur y posibles aumentos en las zonas
extremas, y un cambio en la superficie de glaciares. Estos escenarios implican aumentos de
eventos extremos y disminución en la disponibilidad hídrica, con importantes impactos sobre
ecosistemas, la población y las actividades productivas. Para hacer frente a estos impactos se
requieren medidas de adaptación en todos los sectores. Las implementaciones de éstas
medidas deben estar basadas en mejoras institucionales, diseño de infraestructura resiliente,
protección de ecosistemas y comunidades menos vulnerables.
CIUDADES
Las ciudades contribuyen al cambio climático a través del uso de energía para el
transporte, construcción, operación de viviendas y procesos productivos, y son a su vez
vulnerables a los impactos del cambio climático.
Por otro lado, acciones de mitigación locales en ciudades tienen el potencial de un

impacto inmediato que, sumados pueden crear efectos globales y co-beneficios locales como
la reducción en contaminación atmosférica.
24
En adaptación, es clave que los gobiernos locales y regionales integren los riesgos
climáticos en sus procesos de planificación y gestión urbana, en conjunto con la ciudadanía
y las empresas de servicios.
ENERGÍAS RENOVABLES
Las energías renovables son de suma importancia para alcanzar un desarrollo

sostenible y para la ambición de COP 25 de ser carbono neutral antes de mediados de este
siglo, pues no generan emisiones directas de gases de efecto invernadero (a diferencia de los
combustibles fósiles).
ECONOMÍA CIRCULAR
El principio fundamental de la economía circular es la utilización de los residuos de

unos como materia prima de otros, reduciéndose drásticamente tanto la generación de
residuos como la extracción de nuevos materiales y materias primas.
ELECTROMOVILIDAD
La movilidad en las ciudades es una fuente importante de gases de efecto invernadero,

así como de muchas otras externalidades. Para reducirlas, debemos pensar una planificación
urbana que apunte a contar con distancias más cortas, que priorice los modos no motorizados
y fomente el transporte público.
En este último punto, la electromovilidad se presenta como una gran oportunidad si

va de la mano con la generación de energía con fuentes renovables. Y es especialmente
atractivo si el esfuerzo se focaliza en buses y trenes urbanos. Santiago avanza en esta
dirección decididamente, extendiendo su red de Metro e incorporando la mayor flota de buses
eléctricos del mundo fuera de China.
DEL 2 AL 13 DICIEMBRE 2019.
25
5. REFERENCIAS
 COP 21 FRANCIA(http://climateaction.unfccc.int/)
 Germán Lagos S. Cristhián Vélez C. (informe de protocolo de Kioto)
 M.Sc. Juan Eduardo Gil Mora (protocolo de Kioto. responsabilidades y
consecuencias)
 MTRA. Ana Elisa Moreno Herrera (protocolo de Kioto, un enfoque desde el principio
de la responsabilidad)
 Ministerio del ambiente y presidente de la COP 20 (Manuel Pulgar Vidal)
26

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO - PUNO

FACULTAD: INGENIERÍA MECÁNICA ELÉCTRICA, ELECTRÓNICA Y SISTEMAS

El protocolo de Kioto tiene como propósito detener el cambio climático mundial. En

1.1 Cambio Climático

Se llama cambio climático a la modificación del clima respecto al historial climático

Cambio Climático. ¿Debemos preocuparnos? ¿Podemos hacer algo al respecto?

1.2 Efecto Invernadero

A continuación, se muestra un dibujo del efecto invernadero, el cual provoca

De menos a mayor importancia hoy en día son los siguientes:

 Dióxido de Carbono (CO2)

1.3 Antecedentes del protocolo de Kioto

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC),

1.4 El Protocolo de Kioto

En 1997, realizándose la CMNUCC en la ciudad de Tokio se establece la siguiente

Se espera que los países industrializados (desarrollados) reduzcan en un 5,2% sus

1.5 Responsabilidades asumidas

Además del cumplimiento que los países industrializados asumieron en cuanto a la

Respecto de los países en desarrollo, el Protocolo no exige a bajar sus emisiones,

Para cumplir con los compromisos establecidos se implantaron tres mecanismos:

Comercio de emisiones: Consiste en la compra y venta de Certificados de emisión de gases.

1.6 Reuniones mundiales de interés en base al protocolo de Kioto.

El Protocolo de Kioto ha avanzado lentamente. Se encuentra todavía en lo que se conoce con

Los aspectos más importantes y vinculantes de la reunión en Marruecos comprenden:

1. Inventarios nacionales de gases de efecto invernadero;

2. Proyecciones de las emisiones de gases de efecto invernadero;

3. Políticas y medidas, así como estimación de sus efectos;

4. Evaluación de los efectos y adaptación;

5. Investigación y observación sistemática;

6. Educación, capacitación y sensibilización de la población;

7. Transferencia de tecnologías ecológicamente racionales;

8. Comunicaciones nacionales y planes nacionales de acción relativos al clima;

9. Sistemas nacionales para estimar las emisiones de gases de efecto invernadero;

11. Obligaciones de presentar informes; y

12. Proyectos de aplicación conjunta y comercio de los derechos de emisión.

1.7 Bonos de Carbono

Un bono de carbono corresponde a la reducción de emisiones de 1 tonelada de CO2.

El gobierno de Alan García anunció a fines de 2008 que aspiraba a la deforestación

1.9 ¿Qué sucede con Estados Unidos?

Un punto débil del protocolo es el no obligar a economías emergentes (economías no

Del 1 al 12 de diciembre de 2014, Lima, Perú, será la sede de la Vigésima Conferencia

El Perú asumirá la Presidencia de la Conferencia con el doble rol de anfitrión de la

La responsabilidad es de todos, tanto de los países como de las ciudades, instituciones,

2.2 ¿Qué significa COP 20?

Son las siglas de la Vigésima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de

“LLAMADO DE LIMA PARA LA ACCIÓN CLIMÁTICA”

La COP20-CMP10 cerró con éxito gracias al denominado “Llamado de Lima para la

El documento de Lima encuentra el balance para acelerar la acción climática y lograr

2.3 RESULTADOS DE LA COP20 EN EL PERÚ

Actualmente el mundo se enfrenta a un nuevo paradigma de desarrollo en el que la

La Agenda Nacional de Acción Ambiental, “Agendambiente 2015/2016”, busca difundir los

E. PESCA RESPONSABLE Y SOSTENIBLE

Impulsado por el Ministerio de la Producción, los “Diez compromisos por la pesca

pesquera y la ciudadanía en general apoyen en la vigilancia y control para una pesca

F. MONITOREO PARA LA CONSERVACIÓN DE BOSQUES

El Memorándum de Cooperación para la Conservación de Bosques en el Perú busca el

G. FINANCIAMIENTO PARA LA CONSERVACIÓN DE BOSQUES:

En un acuerdo fundamental para avanzar en el debate y en las metas de cambio climático,

H. BONOS EN PARQUE NACIONAL

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I. PACTO POR LA MADERA

El acuerdo, suscrito inicialmente por representantes de los ministerios de Agricultura y

J. COOPERACIÓN AMBIENTAL CON CHILE

El Convenio de Cooperación Ambiental entre Perú y Chile busca el fortalecimiento de

K. DECLARACIÓN DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO SOBRE EL CAMBIO