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QUARTA PROCURADORIA
URGENTE
Representação nº 12/2019-G4P
REPRESENTAÇÃO,
com pedido cautelar
I – DOS FATOS
“3.1 Para preservar a segurança dos servidores da Câmara Legislativa do DF, dos
manifestantes e evitar a depredação do patrimônio público surge a necessidade da
instalação do GRADIL DE CONTENÇÃO e PLACAS DE FECHAMENTO, também
chamado de ‘alambrado’ ou ‘cerca de contenção’, para uso durante eventuais
manifestações e a fim de evitar confronto direto entre polícia e manifestantes,
posicionando-os do lado de fora das instalações desta Casa.”
“(...)
Item Especificações Unid. de Quant. Nº de dias
medida Estimad. Estimados
(metros)
01 Gradil de contenção de metal ou Metro 350 200
liga metálica que confira ao linear/dia
produto a resistência para que
sirva à finalidade de contenção,
sem apresentar superfícies ou
extremidades cortantes ou
enferrujadas, com pintura
recente, altura entre 1,00 (um
metro) e 1,40 (um metro e
quarenta centímetros), e com
comprimento entre 1,90 (um
metro e noventa centímetros) e
2,20 (dois metros e vinte
centímetros). (...)
2 Placas para fechamento cego Metro 45 200
de metal ou liga metálica que linear/dia
confira ao produto a resistência
2
http://www.cl.df.gov.br/documents/5665546/20606872/EDITAL+DE+PREG%C3%83O+17_2019+-
+SRP+Gradil+de+Prote%C3%A7%C3%A3o+-+Daniel.pdf Acesso em: 4 jul. 2019
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Feito o breve relato acerca dos fatos, o Parquet especializado passa ao exame da
controvérsia.
Vale anotar, também, que a CLDF estima em 200 o número de dias em que poderá
ser requerida a instalação de gradis de contenção e placas de fechamento. Levando-se em conta
que a sessão legislativa ordinária, que constitui o calendário anual de trabalhos da Câmara, inicia-
se em 1º de fevereiro, interrompendo-se para recesso entre 1º e 31 de julho, encerrando-se, ao
final, em 15 de dezembro de cada ano, consoante o art. 65 da LODF, tem-se que, em
aproximadamente 70% do ano legislativo a Casa estaria cercada e, portanto, inacessível à
sociedade. Por mais que a contratação seja feita mediante registro de preços, parece ser
sobremaneira elevada a estimativa feita.
Ainda, importa anotar que Casa das Leis possui serviço de vigilância
patrimonial, armada e desarmada, contratado com a sociedade empresária Zepim Segurança
e Vigilância Ltda., cuja avença, vigente até 24/9/2019, prevê sua destinação para a proteção do
patrimônio público, com valor mensal de R$ 322.341,055 e anual em, aproximadamente, R$ 4
milhões.
Tal comunicação conduz a uma reflexão acerca do apelo da Casa Legislativa que,
naquele momento, incita a participação dos brasilienses na escolha dos seus representantes para,
no momento seguinte, paradoxalmente, limitar, em certa medida, o ingresso dessa mesma
população, agora representada pelos eleitos, ao seu interior.
7
Disponível em: http://www.cl.df.gov.br/documents/5665546/7407579/Edital+de+Preg%C3%A3o Acesso: 8 jul.
2019
8
Disponível em: http://www.cl.df.gov.br/documents/5665546/7407579/Ata+de+abertura+e+julgamento Acesso: 8
jul. 2019
9
http://www.cl.df.gov.br/web/guest/mais-lidas/-/asset_publisher/4bKw/content/criacao-da-cldf-foi-prevista-ha-30-
anos-pela-constituicao-
federal;jsessionid=AE1E97EAB725B258E1C79F034CB09713.liferay2?redirect=http%3A%2F%2Fwww.cl.df.go
v.br%2Fweb%2Fguest%2Fmais-lidas Acesso em: 4 jul. 2019
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É sabido que, sob o ponto de vista constitucional, não há direito ou garantia com
caráter absoluto ou ilimitado10. Em caso de aparente conflito entre preceitos de natureza
constitucional, deve o aplicador da norma harmonizá-los de modo a se evitar que haja o
aniquilamento de um direito em detrimento de outro. Assim, existindo alternativa à disposição
da Casa das Leis que mantenha em equilíbrio a incolumidade física dos Parlamentares, dos
servidores públicos e dos manifestantes, a preservação do patrimônio público, o direito de
reunião em local público que estimula a participação popular e a livre manifestação de ideias,
deverá o órgão adotá-la, sob pena de, não o fazendo, violar o próprio princípio legalidade.
Assim, na visão deste Órgão Ministerial, presente o fumus boni iuris para a
concessão da medida de urgência.
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ARE 891.647 ED/SP, 2ª Turma, Rel. Min. Celso de Mello, DJe de 21/9/2015.
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III – DO PEDIDO
II – conceda: