UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO – FILIAL VALLE JEQUETEPEQUE

INTRODUCCIÓN

Este trabajo pretende resaltar la importancia del presupuesto y su clasificación

mostrándolo como un elemento de planificación y control expresado en términos
económicos financieros dentro del marco de un plan estratégico, capaz de ser un
instrumento o herramienta que promueve la integración en las diferentes áreas que
tenga el sector público la participación como aporte al conjunto de iniciativas dentro
de cada centro de responsabilidad y la responsabilidad expresado en términos de
programas establecidos para su cumplimiento en términos de una estructura
claramente definidos para este proceso.

La clasificación de los presupuestos gubernamentales muestra un lado importante

ya que resalta la flexibilidad que debe tener la preparación del presupuesto, así
como la versatilidad del mismo generando un mayor entendimiento y la facilidad
para interpretar cada fase del ciclo presupuestario, lo cual hace posible que las
gestiones del gobierno sean organizada y controladas por el mismo. También se
muestra un resumen donde se detallan los artículos contenidos en la constitución
para la elaboración correcta del presupuesto nacional.

En este trabajo trataremos sobre los clasificadores de ingresos y gastos , conceptos

y utilización , esperando sea una información clara , precisa y le sirva de herramienta
para el conocimiento del lector.

CLASIFICADORES DE
INGRESOS Y GASTOS
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CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Los clasificadores presupuestarios son instrumentos normativos que tiene como

propósito la homogenización y sistematización de la información necesaria para la
formulación del presupuesto en coherencia con los objetivos de la política
económica planteados para cada periodo, así como facilitar la compilación y
presentación de estadísticas fiscales, el estudio y análisis de las finanzas públicas,
registrar la ejecución financiera del presupuesto y facilitar la automatización de los
estados financieros del sector público.
Es un instrumento técnico operativo para la formulación y ejecución del presupuesto
público, que permite definir:
 La organización de las entidades del sector público (Clasificador
Institucional);
 El origen de los ingresos (Clasificador de Rubros) y los insumos del gasto
público (Clasificador de Objetos de Gastos);
 Destino y finalidad de los gastos programados (Clasificador de Finalidad y
Función);
 Fuentes de financiamiento y organismo financiador (Clasificador de Fuentes
y Organismos Financiadores);
 Destino de los recursos por sector económico (Clasificador de Sector
Económico); y
 Destinos de los programas y proyectos de inversión por ubicación geográfica
(Clasificador Geográfico).

El Clasificador Presupuestario tiene como finalidad:

 Posibilitar la programación del presupuesto y registro de ejecución financiera;
 Organizar y ordenar los flujos de manera de facilitar la formulación de
políticas públicas, análisis económico y social, a través de la gestión
presupuestaria de las entidades del sector público;
 Suministrar la base para la consolidación de los estados financieros y
presupuestarios; y
 Facilitar la fiscalización y control interno y externo del uso de los recursos
públicos

CLASIFICADORES DE
INGRESOS Y GASTOS
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Características:

 Unicidad: Que se efectúe un solo registro

 Amplitud: Que permita el registro de TODAS las transacciones.
 Universalidad: Que puedan ser utilizadas por TODAS las instituciones
públicas
 Analíticos: Se usan a nivel de gestión de administración
 Sintéticos: Se usan a nivel de políticas de decisión.

Considerando como ejemplo a la familia, ésta tiene ingresos y los gasta para
diferentes destinos. Si los integrantes son varios y tienen diversos trabajos sus
fuentes de ingresos pueden provenir de distintas actividades; por ejemplo: trabajo
en relación de dependencia, pequeña empresa familiar, actividad profesional
independiente, etc.
Intentar una clasificación puede resultar útil para saber cuáles son las principales
fuentes de ingreso, cuánto aportan al presupuesto familiar, y para qué tipo de gastos
se destinan.
Otro tanto ocurre con los gastos y las clasificaciones pueden ser también variadas.
El gobierno hace lo mismo que la familia; es decir, clasifica los ingresos y los gastos.
Pero como son muchos y muy variados, tiene previsto clasificarlos mediante
instrumentos que los agrupan por características homogéneas, que se llaman
clasificadores presupuestarios y que, como veremos, corresponden a los diversos
criterios de agrupamiento. Estos clasificadores permiten ordenar la información de
ingresos y gastos y contestar a preguntas tales como:

¿Cuál es el origen de los ingresos?

¿Cuál es la finalidad del gasto, a qué servicio está destinado?

¿En qué bienes y servicios se gasta?

¿Qué organismos gastan?

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Hay diferentes clasificadores:

Empecemos por los recursos. Se clasifican por rubros o conceptos de recursos y son
una clasificación específica de los ingresos (contribuciones a la Seguridad Social,
impuesto a las ganancias, IVA, tasas).

Otros son exclusivos para clasificar y analizar los gastos:

Por su finalidad y función: Indica el destino identificando los

servicios sociales, de defensa y
seguridad, económicos, de
administración gubernamental y de
la deuda.

Por objeto: Se refiere a la naturaleza del servicio

o producto que se contrata o paga
(personal permanente / temporario,
alimentos, elementos de limpieza,
alquileres).

Por la fuente de financiamiento: Se refiere al origen de los fondos:

Tesoro Nacional, recursos propios,
préstamos internos o externos.

Geográfico: Considera la división política del país

en provincias.

Hay otros clasificadores que se utilizan tanto para recursos como para gastos:

Institucional: Se refiere a las diferentes dependencias

de la estructura organizativa del
gobierno.

Por su carácter económico: Gastos y recursos, corrientes y de capital.

Fuentes y Aplicaciones Financieras.

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Tanto los gastos como los recursos pueden registrarse de diferentes modos:

Base Presupuesto: Lo que se proyecta según Ley, su

distribución y modificaciones.

Base Devengado: Refleja lo efectivamente realizado en el

ejercicio fiscal (año) con independencia
del momento en que se produce el pago
o cobro.

Base Caja: Cuantifica los pagos y cobros con

independencia del ejercicio fiscal (año)
en que se devengaron.

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Lo anterior se vincula con las etapas o momentos de los gastos y recursos.

 Presupuesto (momento de
Etapas del gasto:
la aprobación)

 Compromiso (momento de
la formalización de una
decisión de gastar)

 Devengado (momento de la
realización, del cual surge la
obligación de pago)

 Pagado (momento del pago)

 Presupuesto (momento de
Etapas del recurso:
la estimación)

 Devengado (momento de la
determinación, liquidación o
venta)

 Recaudación (momento del

ingreso o percepción)

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A su vez, de la diferencia entre los recursos (corrientes y de capital) y los gastos

(corrientes y de capital) surgen los distintos resultados de las cuentas públicas:

Cuando los gastos presupuestarios

superan la estimación de recursos,
Déficit /Superavit Presupuestario:
existe déficit presupuestario y en la
situación inversa existe superávit
presupuestario

Cuando los gastos realizados

Déficit /Superavit Base Devengado: superan a los ingresos existe déficit
base devengado y a en la situación
inversa existe superávit base
devengado

Cuando los gastos pagados superan

Déficit /Superavit Base Caja: a los ingresos percibidos existe
déficit base caja y a en la situación
inversa existe superávit base caja

Si a los gastos (corrientes y de capital) se les deducen los intereses de la deuda

pública tenemos el gasto primario. Si a la diferencia entre recursos y gastos, que se
denomina resultado, le deducimos los intereses de la deuda pública tenemos
el resultado primario (déficit o superávit).

Ahorro / desahorro: es la diferencia entre recursos corrientes y gastos corrientes. Se

lo puede denominar, también, resultado económico.

CLASIFICADORES DE
INGRESOS Y GASTOS
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CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS

Son instrumentos normativos que permiten la agrupación o estructuración de los

ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios, que permite presentar todos los
aspectos posibles de las transacciones gubernamentales, generando información
que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de gobierno, análisis
económico, organismos internacionales y público en general. La clasificación
económica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los ingresos y
los motivos del destino de éstos. La clasificación económica considera como
ingresos presupuestarios toda transacción gubernamental que implica la utilización
de un medio de financiamiento y como gastos presupuestarios toda transacción que
implica una aplicación financiera o un uso de fondos.

También se podría definir como instrumentos técnicos que permiten el registro

ordenado y uniforme de las operaciones del Sector Público durante el proceso
presupuestario.

Los cambios en los Clasificadores de Ingresos y Gastos tienen como necesidad

principalmente lo siguiente:
 Unificación de criterios con el Plan Contable (facilita la contabilidad oportuna).
 Adecuación a estándares internacionales (facilita la comparabilidad con otros
países).
 Simetría entre ingresos y gatos (facilita el registro de transacciones
económico financieras).
 Asociación directa con el plan contable (facilita la automatización de los
estados financieros).
 Impulsa la consolidación del presupuesto por resultados (PPR).

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INGRESOS Y GASTOS
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La clasificación económica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen

de los ingresos y los motivos del destino de éstos. La clasificación económica
considera como ingresos presupuestarios toda transacción gubernamental que
implica la utilización de un medio de financiamiento y como gastos presupuestarios
toda transacción que implica una aplicación financiera o un uso de fondos.
Su estructura está constituida de la siguiente manera:

a) Existe un clasificador único para identificar las partidas del ingreso y los
gastos, denominado Tipo de Transacción y que está dividido en:

1. Ingresos Presupuestarios
2. Gastos Presupuestarios

b) Cada Tipo de Transacción está dividido en tres Niveles: Genérica,

Subgenérica y Específica
c) La estructura está compuesto por 6 campos.

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