Organización del estado “teoría”

Dr. MARIO RINCON

Ley 489 / 98

Decreto de la restructuración de la administración Pública.

GENERALIDADES DEL ESTADO COLOMBIANO

1. EL ESTADO COLOMBIANO

Concepto: es una organización política conformada por un grupo humano el cual se llama
población, también tiene un elemento físico q se llama territorio y el cual tiene una autoridad.

2. EL SISTEMA POLITICO

Hace alusión a la ideología política democrática.

Mecanismos de participación ciudadana: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el

cabildo abierto, la revocatoria del mandato, la iniciativa normativa.

El conceso es la búsqueda de acuerdo de las mayorías.

El respeto por la minorías étnicas religiosas, ect.

3. FORMA DE GOBIERNO

La forma de gobierno de Colombia es la presidencial,

Una de las características del sistema presidencial es que el presidente es jefe de gobierno y jefe
estado al mismo tiempo además q es suprema autoridad, en cambio en el sistema parlamentario
no existe eso.

La segunda característica q tiene el sistema presidencial es la de que el presidente tiene periodos

fijos de gobierno.
Entre los poderes existen controles mutuos, nosotros copiamos el sistema de gobierno pero no
igualmente.

El congreso decreta la mocion de censura

4. LA JEFATURA DE ESTADO
La republica a través del jefe del estado accede a treves de esa decisión mediante el sufragio
universal.

La monarquia a través de un sistema hereditario, sucesoral ejemplo Inglaterra, España.

5. LA FORMA TERRITORIAL DEL ESTADO

Tenemos una forma de estado unitaria quiere decir q las grandes decisiones del estado se toman
desde el centro es decir que hay unidad del poder.
Funciones Publicas: ejecutivo, lesgilativo, judiciales, electorales, control, defensa y seguridad y
banca central.

El estado unitario tiene centralización política y existe descentralización pero administrativa.

A entidades publicas especializadas, a entidades particulares o privadas y territoriales.

6. FORMAS DE ORGANIACION ADMINISTRATIVAS

es mediante la cual se concentran mediante un organo la funcion administrativa y este puede
delegando y desconcentrado y el delegante queda eximido de responsabilidad.

La desconcentración es transferir el ejercicio de una función administrativa en una misma entidad

pero hacia otra sede en la desconcentración hay un control riguroso.

La centralización administrativa que tiene varias formas:

1. Territorial
2. Por servicios
3. Por colaboración.

7. PRINCIPIOS QUE ORIENTE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL.

1. Estado unitario.: unidad del poder publico.

2. La separación funcional: el poder es uno solo y se separan el ejercicio de las funciones
publicas.
3. Colaboración armonica: quiere decir que el estado es uno solo y que entre las distintas
ramas del estado y órganos deben de colaborase mutuamente.
4. Descentralización
5. Desconcentración
6. Delegación
7. Coordinación
8. Complementariedad
9. Intermediación: en que una entidad publica sirve de enlace entre dos entidades de
diferente nivel administrativo (ej. Departamentos y nación )
10. Concurrencia: una o varias entidades convergen simultáneamente en una función publica
para el complemento de la función estatal.
11. Subsidiariedad: consiste en que una entidad pública debe suplir la actividad de otra que
no está en la capacidad de cumplirla.
12. Autonomía: se entiende que es la capacidad que tiene una entidad de auto organizarse
patrimonial, financiera y técnicamente. Goza de un grado de autonomía.

Mañana
Decreto 1649 del 2014 estudiar para mañana
Ley 489/98 traer

ADMINISTRACION PÚBLICA NACIONAL

Noción de la rama ejecutiva del poder público y de la administración publica.

Las tramas de poder publico deben verse sobre concepto de unidad del estado , esto implica que el
articulo 113 de la constitución dentro de las ramas del poder publico en el caso de la rama
ejecutiva esta rama le va a corresponder desarrollar una tarea en el estado Colombiano
La ley 489 del 98 no utiliza la palabra órganos sino la palabra organismos.

Tres conceptos que son rama ejecutiva, el gobierno y la administración.

 Definición Rama Ejecutiva: es una parte del poder publico que concentra el mayor
numero de acciones para la realización de los fines del estado. Tiene q cumplir la función
ejecutiva que es esencialmente ejecutar la ley en el sentido de hacerla cumplir y regularla
con reglamentos que son normas jurídicas que están debajo de la ley una para su debía
aplicación.
Para ejecutar la ley requiere actos materiales posteriores lo que implica la utilización de
recursos físicos y humanos de todo orden.
La función ejecutiva se combina la acción política y la administrativa, desenvolviéndose
ambas de una manera continua.
Vigilar, controlar.
El articulo 115 de la c.n. componen la rama ejecutiva son:
Presendete de la republica
Ministros
Directores de departamentos administrativos.
El articulo 38 de la ley 489/98 q la rama ejecutiva integrada por los siguientes organismos
y entidades:
-.Sector centralizado.
-.Sector descentralizado por servicios.: esta los establecimientos públicos, las empresas
industriales y comerciales del estado, la superintendencia y las unidades administrativas
especiales con personería jurídica, empresa social del estado y las empresas oficiales de
servicios públicos domiciliarios, los institutos científicos y tecnológicos, las sociedades
publicas y las sociedades de economía mixta, las demás entidades administrativas
nacionales con personería jurídica que cree, organice o autorice la ley para que conforme
parte de la rama ejecutiva.
La rama ejecutiva se clasigfica Según la constitución el articulo 115 y según la ley 489/98
en el articulo 39.
La constitución se refiere al presidente y la ley a la presedencia.
La constitución no cita menciona la vicepresidencia y la ley si.
El gobierno es un órgano de la rama ejecutiva según se desprende del análisis de la
norma.
La ley 489/98 creo otras entidades fuera de las señaladas en la c.n art. 115.

 Definición el Gobierno: es una estructura que conlleva una manera del poder político
encaminado hacia los efectos sociales de nivel general.
Es una dirección política, se refiere del impulso de sus ideas hacia unos fines.
La tarea del gobierno es mas de carácter general, ideologica expresión de ideas y de
política, el gobierno es idea y la administración es acción.
Gobernar corresponde mas a una actividad de orientación y de dirección rencaminada a
poner en funcionamiento el aparato estatal.
La ejecutiva tiene la función de gobernar y administrar.

 Definición la administración pública: según la real academia de la lengua, administrar

significa gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio o sobre las personas
que lo habitan.
También comprende dirigir una institacion y ordenar disponer
La administración es el manejo de los recursos que son requeridos para su alcance de tales
logros.
 La administración comprende el conjunto de instituciones requeridas para actuar,
La administración es el aspecto de la ejecución de las decisiones políticas q surgen con
mas frecuencia. Desde el punto de vista material.
desde el punto de vista odjetivo la administracios es esa activida que hace el estado
permanente continua y practica para el desarrollo de la función publica.

Pues en si las diferencia son