Professional Documents
Culture Documents
En outre, il invite à examiner, dans le cadre des questions diverses, une demande
de Mme OZANNE portant sur la future salle mise à disposition de la psychologue
scolaire, Mme Le Bail, dans le projet de restructuration de l’école Jules Ferry.
1/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Il indique que les observations sur le compte rendu du conseil du 28 juin 2010
seront examinées en fin de séance et donne la parole au 1er rapporteur.
La technique des restes à réaliser n’étant pas retenue, les CP font l’objet par
décision modificative de réajustements annuels ; réajustements qui sont proposés
en fonction de l’avancée réelle des travaux et des besoins de mandatement ou de la
réalité annuelle de perception des subventions d’équipement.
2/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
travaux et l’annonce de la candidature aux élections cantonales de l’adjoint aux
travaux.
Il s’engage, sans aucune crainte, à faire établir un bilan kilométrique des voiries
refaites depuis 1995. Celui-ci démontrera que ce secteur n’a jamais été négligé et
que 2008 a simplement marqué le renforcement de la priorité donnée aux travaux
de voirie. A ces yeux, les seules difficultés qui subsistent tiennent au peu
d’empressement que manifestent les conseillers généraux du territoire à faire
remonter et soutenir nos projets auprès du Conseil général.
Mme OZANNE fait part de son abstention sur cette question et sur la suivante.
Elle rappelle que le débat d’orientation budgétaire a eu lieu et qu’à cette occasion
elle a développé les arguments qui l’ont conduite à voter contre ce budget. Les
choix politiques du courant qu’elle représente auraient été différents.
LE CONSEIL DECIDE
de clôturer les autorisations de programme :
- BOUGE 2007 1 SALLE DU MOULIN
- BOUGE 2007 4 COMPLEXE TENNIS,
et de porter un crédit supplémentaire de (+) 1,89 million d’euro sur l’autorisation
de programme CONSTRUIT 2007 3 VOIRIE
3/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
N° 10-113 - DECISION MODIFICATIVE BUDGETAIRE N°2 -2010
M. YUNG rappelle qu’il convient de procéder à des ajustements de crédits sur les
différents chapitres budgétaires, en section de fonctionnement et d’investissement
par décision modificative budgétaire.
4/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Au final c’est donc une baisse des recettes courantes, contenue à (-) 33 K€ qui est
proposée au titre des ressources courantes initialement estimées, soit un
mouvement de l’ordre de (-) 0.14%.
Sur les dépenses courantes, un crédit supplémentaire de (+) 284 K€ est proposé sur
le chapitre 011 « Charges à caractère général ». Ce chiffre ne constitue pas en soi
une élévation pérenne du niveau de dépense initialement arrêté au budget primitif.
Il nous faut constater des régularisations de charges, à rembourser
conventionnellement, dont les montants ont été trop tardivement communiqués au
service des finances pour être intégrés, ou neutralisés pour leurs montants effectifs,
au titre des rattachements au compte administratif 2009 et / ou inscrits au budget
primitif 2010. C’est le cas des remboursements de frais au Syndicat des Collèges
pour lesquels il convient de prévoir un crédit supplémentaire (+) 55 K€ et 20 K€
au titre de la convention avec le Cinéma Grand Forum.
En ce qui concerne les dépenses de chauffage, le service gestionnaire demande une
inscription supplémentaire d’environ (+) 40 K€ au titre de la régularisation,
intervenue à la fin du premier semestre 2010, de la saison de chauffe 2009/2010
particulièrement rigoureuse du fait des conditions hivernales exceptionnelles
constatées.
Le poste « Eau et assainissement » est proposé par les gestionnaires à la baisse de
(-) 56 K€ pour tenir compte de la modification du contrat de chauffage sur la
piscine adopté par l’Assemblée (comptabilisation de la production d’eau chaude
sur le poste combustible), ce qui conduit à proposer une inscription de (+) 96 K€
sur le poste 60621 « Combustible » et (-) 56 K€ sur le poste 60612 « Eau et
Assainissement ».
Les articles 61 522, 61 523 et 61528 sont abondés de crédits supplémentaires pour
un montant de (+) 53 K€ au titre de l’entretien du patrimoine communal, résultant
d’un durcissement de la comptabilisation d’interventions sur nos éléments d’actif
plutôt appréhendées par le comptable public comme relevant de charges de
fonctionnement et donc d’entretien que de valorisation du patrimoine et donc de
dépenses d’investissement.
Il convient également de porter un crédit supplémentaire sur l’article 60623 «
Alimentation » pour un montant de (+) 115 K€ au titre des achats de repas à la
régie de restauration 2RL, justifié par le réajustement du nombre de couverts
consommés dans les restaurants scolaires et l’actualisation des prix adoptés par
l’Assemblée sur l’exercice 2010.
Les autres mouvements sur les différents articles budgétaires sont le résultat du
travail d’examen ligne à ligne des budgets initialement alloués aux services
municipaux et réajustés en fonction des besoins exprimés et arbitrés pour finir
l’exercice comptable.
Sur le chapitre 65 c’est une inscription à la baisse de (-) 92 K€ qui est proposée,
justifiée par une réimputation du chapitre 65 vers le chapitre 011 sur la
comptabilisation des remboursements des droits d’entrées scolaires sur les
spectacles culturels qui doivent désormais être imputés sur l’article 6188 chapitre
011 conformément à la demande du comptable public. D’autre part à l’issue d’un
travail similaire sur les budgets de l’Action Sociale, une réduction de la subvention
de fonctionnement à verser au CCAS peut-être envisagée à hauteur de (-) 80 K€.
Ce résultat est obtenu grâce à une meilleure prise en charge horaire obtenue sur le
maintien à domicile de la part du Conseil général et non par une réduction du
niveau d’intervention sur ce secteur.
5/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
En ce qui concerne le chapitre 66, chapitre qui comptabilise les frais financiers,
une réduction du crédit initialement voté, soit 1,4 million d’euro, est proposé pour
un montant de (-) 200 K€.
Le taux moyen, calculé comme le rapport des frais financiers ramenés au stock de
dette, avait été envisagé à hauteur de 3,89% au budget primitif. Grâce aux
interventions de la BCE, les taux monétaires sont restés historiquement bas, en
dessous des 1% en moyenne, sur les 9 premiers mois de l’exercice.
La gestion active de la dette mise en place par la Collectivité, notamment sur le
volet diversification du risque, par la composition d’un panel d’indices de
référence, taux monétaires, fixes et structurés, permet de bénéficier de cette
« fenêtre de tir » offerte par les marchés, en se positionnant sur les index les plus
performants. Le taux moyen peut donc être ramené à 3,30 % selon les estimations
faites par la direction des finances.
Les experts s’entendent pour dire que cette « détente » sur les taux monétaires,
Euribor et taux journalier Eonia et dérivés (TAG- TAM –T4M), devrait durer
jusqu’à la fin de l’année 2012. Il est à souligner également que le marché offre
également des opportunités sur les taux fixes. C’est pourquoi notre collectivité a,
dès à présent, lancé sa consultation sur le globalisé 2010 pour obtenir les
meilleures conditions possibles.
6/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
En données consolidées c’est donc une réduction au titre de l’exercice 2010, pour
une réinscription 2011, des crédits de dépenses d’investissement et des recettes
d’équipements liées de 1,82 million d’euro, qui vous est proposée.
A la suite de cette présentation M. AUBERT livre son analyse dans les termes
suivants :
« Nous n’entrerons pas dans une bataille de chiffres qui ne peut être correctement
suivie ni par le public ici présent puisqu’il ne dispose pas d’un écran facilitant la
compréhension de vos exposés, ni par les internautes qui nous font l’honneur de
suivre nos débats.
Nous voterons contre cette décision modificative qui ne correspond ni à nos choix
de gestion des finances publiques, ni à nos options municipales.
Lors du Débat d’Orientations Budgétaires nous avions posé des questions quant à
ces postes si richement dotés que l’on se demandait si vous ne les grossissiez
volontairement pour justifier une deuxième hausse des impôts qui sera suivie en
2011 d’une nouvelle hausse si j’en crois vos récentes déclarations.
Lors du vote du budget, vous avez prouvé que le Débat d’Orientation Budgétaire
avait été une véritable fumisterie puisque les chiffres qui vous avaient servis à
justifier la hausse des Impôts avaient été changés en quelques jours. J’espère que
vous n’allez pas nous prendre pour des zozos en tentant de nous faire croire que
ces modifications étaient le fruit d’un travail de réflexion et de remise en cause de
votre budget. Néanmoins, afin d’obtenir le vote du Budget 2010 par votre majorité
et pour faire passer la pilule de la deuxième augmentation des Impôts de 4,5 %
s’ajoutant au 9 % de l’année précédente vous avez inscrit des sommes pour
saupoudrer les satisfactions entre les quartiers, les catégories de population et les
chantiers plus « médiatiques ».
Aujourd’hui, il faut affiner.
Nous ne ferons aucun commentaire sur la section fonctionnement qui, quelles que
soient les municipalités, subit à cette période de l’année les ajustements
nécessaires et ceux que vous présentez ce soir sont tout à fait acceptables.
Ce qui en revanche est inacceptable c’est que vous vous serviez des finances
publiques pour valoriser la candidature de l’un de mes challengers aux prochaines
élections cantonales. Vous n’hésitez pas à retirer des crédits à certains programmes
attendus par la population et les associations pour les transférer à des opérations
n’ayant d’autre but que de flatter les électeurs des bureaux de vote concernés par
l’élection de mars prochain.
7/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
C’est ainsi que le quartier des Acacias, après avoir été totalement abandonné sauf
pour être placé sous surveillance vidéo, va profiter, si l’on en croit vos
propositions, d’un super éclairage public. Les habitants de ce quartier attendront
encore la fin des travaux de réhabilitation mais au moins ils auront un peu plus de
lumière à l’extérieur.
Vous affectez un crédit de 600 000 euros à la voirie que vous justifiez par le retard
pris sur les chantiers de l’Ecole de musique et de l’Eglise Notre Dame. Cela
représente 6 points de fiscalité soit plus que l’augmentation des impôts de cette
année. Joli cadeau de campagne électorale.
M. le Maire, arrêtez de faire des cadeaux aux membres de votre conseil municipal
avec l’argent public. Ce week-end nous avons rencontré un grand nombre de
Lovériens sur la Foire qui nous ont dit à quel point la hausse des Impôts leur a fait
mal. Cette semaine sera la date limite pour payer les taxes foncières. Quel beau
témoignage vous nous apportez ce soir en proposant de voter cette décision
modificative. Bien évidemment nous voterons contre et nous vous demandons de
préciser à l’assemblée quelles sont les rues concernées par les travaux de voirie. »
M. YUNG précise à l’attention de M. AUBERT que les 600 000 € qu’il met en
exergue concernent de l’investissement. De sorte qu’ils ne peuvent en aucun cas
être mis en relation directe avec l’évolution des taux de fiscalité puisqu’ils sont
financés par de l’autofinancement et de l’emprunt. Lequel emprunt reste stable
depuis des années et n’est pas lié non plus aux taux des taxes locales.
8/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Sur la délibération elle-même. Certes il s’agit d’un acte administratif, mais il me
semble que la rédaction d’une délibération doit répondre à un souci de pédagogie,
pour les élus évidemment, mais aussi pour tous ceux qui peuvent être amenés à en
prendre connaissance ! Je ne veux pas être trop dur avec le rédacteur pour qui j’ai
beaucoup d’estime et dont la compétence est reconnue par tous, mais tout de
même cette délibération est une succession de chiffres et de considérations sans
qu’on y trouve de réelle logique, si ce n’est, peut être de « noyer » le lecteur !
Pour nous, élus de l’opposition, cela ne serait pas si grave, si nous avions la
possibilité de participer à une véritable Commission des Finances. Mais ce que
vous appelez aujourd’hui Commission des Finances, n’est qu’une réunion
technique de présentation du Conseil municipal et je demande d’ailleurs à ce
qu’elle prenne une autre dénomination !
En revanche, mettez en place comme vous le devez, une véritable Commission des
Finances, avant le DOB, avant le vote du budget et avant la DM. Avec une
communication suffisamment à l’avance des informations nécessaires à une vraie
analyse. Vous pourriez ensuite nous demander notre avis et l’intégrer dans vos
décisions.
Aujourd’hui, nous recevons des documents quasi-incompréhensibles trois jours
avant une réunion où nous ne recevons que des réponses évasives.
En fonctionnement, vous nous expliquez que certaines recettes attendues (CAF par
exemple) sont moins importantes que prévues mais d’autres sont plus importantes
(Droits de mutation). La crise serait-elle terminée ?
Des dépenses liées au climat (chauffage) ou au succès de certains équipements
(cuisine centrale) ont augmenté et d’autres liées surtout à des éléments de
conjoncture (CCAS et frais financiers), ou à des transferts à la CASE ont diminué.
Bref un solde de -33 000 euros par rapport au budget primitif.
9/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
mais souligne cependant qu’elle va bien au-delà des seules questions budgétaires.
En effet, l’ensemble des dossiers examinés au conseil lui est soumis, c’est donc
une vocation très large qui lui est conférée. Il fait part également de son accord
pour protester ensemble contre les mesures gouvernementales qui auront un
impact désastreux sur les finances des collectivités locales. A cet égard, il prévoit
déjà des réunions dès le mois de novembre.
Il conclut en précisant que l’an prochain les marges de manœuvres seront rétablies.
Sa majorité a su tenir le cap sans geler les investissements même si la raison a
conduit à les étaler un peu plus. Le complément d’emprunt qui sera tiré sera
dépensé dès janvier et février, les taux sont à ce point volatiles qu’il faut savoir en
profiter quand ils sont intéressants.
Le Conseil décide
Dans ce cadre, à la demande des enseignants, elle mène des actions adaptées à
leurs projets pédagogiques et aux types de déplacements (piéton, cycliste,
cyclomotoriste ou futur automobiliste).
C’est au titre de ses interventions dans les écoles primaires de Louviers qu’il est
proposé au conseil d’accorder à l’association une subvention de 300 € pour l’année
2010.
10/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
A ce titre, la mairie est sollicitée pour attribuer une subvention d’un montant de
500 € et participer ainsi aux frais de voyage.
11/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Eure Habitat envisage de contracter deux emprunts auprès de la Caisse des Dépôts
et Consignations au taux de 1,05%. Pour lui permettre de constituer le dossier de
demande de prêt, il est aujourd’hui nécessaire que le Conseil Municipal prenne
deux délibérations de garanties d’emprunts à hauteur de 10%.
Adopté à l’unanimité
12/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
13/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
ARTICLE 5 – Le Conseil autorise le Maire à intervenir au contrat de prêt qui sera
passé entre la Caisse des dépôts et consignations et l’emprunteur.
Adopté à l’unanimité
Ainsi la surface de ce logement sera destinée à usage de prêt à des tiers ou à toute
autre activité relative au fonctionnement de la collectivité.
Le Conseil, à l’unanimité
- précise que la surface de ce logement sera destinée à usage de prêt à des tiers ou
toute autre activité relative au fonctionnement de la collectivité.
14/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
N° 10-120 - MARCHÉS PUBLICS – MUTUALISATION DU PROGICIEL
DEDIE A LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES ENTRE LA
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION SEINE-EURE, LA COMMUNE
DE LOUVIERS ET LA COMMUNE DE VAL DE REUIL – CONVENTION
DE GROUPEMENT DE COMMANDES – AVENANT DE TRANSFERT
AVEC LA SOCIETE CIVITAS - AUTORISATION
M. YUNG rappelle que la Ville de Louviers souhaite poursuivre la démarche de
mutualisation qu’elle a déjà largement entamée avec la Communauté
d’agglomération Seine-Eure.
Dans un souci de bonne organisation, il est donc proposé aux membres du conseil
de conclure, avec la Communauté d’agglomération Seine-Eure et la commune de
Val de Reuil une convention de groupement de commandes afin de partager le
progiciel Civi-RH développé par la société CIVITAS, conformément à l’article 8
du code des marchés publics. Ce groupement de commandes concernera également
l’ensemble des commandes nécessaires à la mutualisation de l’hébergement
informatique de cet applicatif.
15/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
M. VEYRAT s’étonne des tarifs pratiqués, il demande pour quelle raison le droit
d’usage est plus élevé pour Val de Reuil alors que la maintenance est plus chère
pour Louviers.
M. YUNG lui précise que Louviers avait déjà le logiciel. Les communes non
équipées paient plus cher pour cette raison. Il ajoute que du fait de la mutualisation
des économies d’échelle seront réalisées.
Mme OZANNE croit savoir que la ville de Louviers a également perdu des
emplois passant de 518 postes en 2000 à environ 400 aujourd’hui.
16/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Dans un souci de bonne organisation, il est donc proposé aux membres du conseil
de conclure un avenant à la convention de groupement de commandes précitée afin
d’intégrer la Commune de Pont de l’Arche conformément à l’article 8 du code des
marchés publics.
17/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
inclure la Commune de Pont de l’Arche dans l’utilisation mutualisée du progiciel
ASTRE,
- de la conclusion d’un avenant quadripartite entre la Commune de Louviers, la
Commune de Pont de l’Arche, la Communauté d’agglomération Seine-Eure et la
société GFI PROGICIELS.
-
Cette décision est adoptée à l’unanimité.
Mme Fillatre l’informe que d’une part la Ville voulait rester dans le budget et
d’autre part que l’Inspecteur d’académie n’a pas souhaité voir aboutir un projet qui
ne faisait pas partie des priorités de l’Education nationale alors que les enfants
étaient déjà partis.
M. le Maire tient à faire remarquer que ces classes sont entièrement gratuites et
que l’enveloppe qui leur est consacrée représente environ 100 000 €
18/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Une tarification, liée aux conditions de fréquentation, a été établie dans le même
temps sur une base horaire et selon un taux d’effort modulé en fonction du nombre
d’enfants et des ressources des familles.
Partant de l’accueil des jeunes enfants sur une base horaire, le service Petite
Enfance s’est doté de moyens informatiques pour le pointage des enfants,
l’établissement de contrats et de factures ne concernant que l’accueil régulier.
L’accueil occasionnel bénéficiait d’un système de pré-paiement par
l’établissement de cartes.
Budget prévisionnel :
postes informatiques
logiciels de 18 572 € HT 23 100 € TTC
bureautique
logiciel de gestion
9 990 € HT 11 950 € TTC
migration des données
28 562 € HT 35 050 € TTC
Coût
19/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
d’objectif
Pour cette opération, il est possible de solliciter l’aide financière de l’Etat au titre
de la Dotation Générale de Décentralisation (D.G.D.) après instruction du dossier
par les services de la Direction Régionale des Affaires Culturelles de Haute-
Normandie.
Mme OZANNE réitère sa demande pour les écoles maternelles qui ne sont
toujours pas équipées d’ordinateurs. En effet, mieux vaut de vieux ordinateurs que
rien du tout. Le problème des licences n’en est pas un puisque les écoles ont des
licences gratuites. Les enseignants sont tenus, même en maternelle, d’initier les
élèves à l’informatique, ils sont donc demandeurs.
M. LAHEYE n’écarte pas cette possibilité. Il laissera les spécialistes étudier cette
question.
20/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
cadastré AI 101 d’une superficie de 3 491 m² dans le cadre de ses compétences.
Cette mise à disposition de la parcelle AI 101 constituera une simple substitution
dans les droits et obligations du propriétaire par la CASE.
Mme BAUDET ajoute que les services de l’agglomération sont toujours en contact
avec les riverains et que des aménagements ont été apportés à la satisfaction d’une
très grande majorité des riverains. Il subsiste très occasionnellement des difficultés
mais comme cela peut arriver partout.
Les travaux de lotissement étant achevés, les premiers permis de construire ont été
déposés. Il convient donc maintenant de baptiser la voirie de ce lotissement afin de
créer les adresses correspondantes.
21/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
N° 10-127 - EGLISE NOTRE DAME – REFECTION DEFINITIVE DES
PARTIES HAUTES DE LA NEF – MARCHE DE TRAVAUX –
MODIFICATION DE LA DELIBERATION DU 28 JUIN 2010
M. YUNG rappelle que par délibération 10-105 en date du 28 juin 2010, le conseil
municipal a décidé l’attribution des marches de travaux aux entreprises ayant
présenté la meilleure offre pour les travaux de réfection définitive des parties
hautes de la nef de l’église notre dame.
La seconde porte sur la date de l’ouverture des offres (2 juin et non 2 mai
comme indiqué dans la délibération du 28 juin 2010).
22/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Lot n° 3 – Charpente
Entreprise LES METIERS DU BOIS sise 39, route de Poitiers – 86 240
FONTAINE LE COMTE pour un montant total de 114 019.95 € HT soit
136 367.86 € TTC (TVA au taux de 19,6 % actuellement en vigueur).
Lot n° 4 – Couverture
Entreprise BOUTEL COUVERTURE sise 65, route de Lyons – 76 000
ROUEN pour un montant total de 121 700.00 € HT soit 145 553.20 € TTC
(TVA au taux de 19,6 % actuellement en vigueur).
Lot n° 5 – Restauration de sculpture
Entreprise TOLLIS sise 183, boulevard Jean Mermoz – 94 550 CHEVILLY
LARUE pour un montant total de 14 670,60 € HT soit 17 546,04 € TTC (TVA
au taux de 19,6 % actuellement en vigueur).
Lot n° 6 – Sculpture
Entreprise ATELIERS MAINPONTE sise 6, rue des poilus – 41 170
MONDOUBLEAU pour un montant total de 5 154 € HT soit 6 164.18 € TTC
(TVA au taux de 19,6 % actuellement en vigueur).
Lot n° 8 – Vitraux
Entreprise ATELIER JAILLETTE sise 14A, rue du Champs de Bataille –
27 110 LE NEUBOURG pour un montant total de 5 722.10 € HT soit 6 843.63
€ TTC (TVA au taux de 19,6 % actuellement en vigueur).
Lot n° 9 – Electricité
Entreprise CARELEC sise 77, rue Bernard Chedeville – 27 100 LE
VAUDREUIL pour un montant total de 8 079.39 € HT soit 9 662.94 € TTC
(TVA au taux de 19,6 % actuellement en vigueur).
M. YUNG lui répond que la participation du Conseil général est indiquée dans
le contrat d’agglomération.
M. le Maire indique qu’une réunion se tiendra vendredi avec les usagers. Toutes
les explications techniques y seront données mais il peut déjà dire que le maître
d’œuvre évoque la nécessité d’une fermeture.
M. VEYRAT rappelle qu’il avait émis le souhait que la population soit associée
au suivi des travaux.
23/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Mme BAUDET l’informe que des précisions seront données vendredi et qu’en
outre il est prématuré de s’engager avant de connaître le coût. Cependant, cet
axe est toujours envisagé.
Cette action fait suite aux malheureux accidents trop souvent constatés aux abords
de ces ouvrages.
La Ville, en tant que donneuse d’ordre est impliquée dans la gestion et réalisation
des chantiers réalisés à proximité des ouvrages de distribution d’électricité. Lors
de ces travaux, elle doit assurer la sécurité des citoyens et de leurs biens et
maîtriser les risques et leurs conséquences pénales et financières.
Pour ces différentes raisons, il est proposé aux membres du Conseil Municipal de
signer une convention de partenariat visant à prévenir les dommages aux ouvrages
de distribution d’électricité par la mise en œuvre et la promotion de la campagne
de sensibilisation et d’information aux bonnes pratiques du distributeur E.R.D.F.
24/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
irrespect total de la protection des salariés et des conditions de travail ahurissantes
(travaux qui dégageaient beaucoup de poussière, pas de masque pour les ouvriers),
sans souci de la protection des riverains et de leurs biens (la poussière de ciment
s’est déposée partout, sur les vitres, sur les voitures, a été respirée). Les riverains
ont dû se mobiliser pour faire valoir leurs droits.
Cette action fait suite aux malheureux accidents trop souvent constatés aux abords
de ces ouvrages.
La Ville, en tant que donneuse d’ordre est impliquée dans la gestion et réalisation
des chantiers réalisés à proximité des ouvrages de distribution de gaz. Lors de ces
travaux, elle doit assurer la sécurité des citoyens et de leurs biens et maîtriser les
risques et leurs conséquences pénales et financières.
Pour ces différentes raisons, il est proposé aux membres du Conseil Municipal de
signer une convention de partenariat visant à prévenir les dommages aux ouvrages
de distribution de gaz par la mise en œuvre et la promotion de la campagne de
sensibilisation et d’information aux bonnes pratiques du distributeur G.R.D.F.
25/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
N° 10-130 - PLAN LOCAL D’URBANISME – REVISION - AVENANT AU
MARCHE D’ASSISTANCE A MAITRISE D’OUVRAGE
Mme BAUDET rappelle aux membres du Conseil Municipal que par
délibération n° 09-55 du 30 mars 2009, la Ville de Louviers décidait de lancer
la procédure de révision du Plan d’Occupation des Sols. Conformément à la loi
Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000, ce document
prendra la forme d’un Plan Local d’Urbanisme.
26/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Il porte ainsi le montant du marché de 61 625 € HT (73 703,50 € TTC) à 70 868,75
€ H.T. (84 759,03 € TTC)
27/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Mme BAUDET indique que le financement de cette modification est pris en
charge par la CASE. Le PDU est du ressort de la CASE. Cependant il a été
souhaité dans le cadre de la révision du PLU qu’on vérifie la pertinence des
propositions du PDU en ce qui concerne le volet déplacement et transport du PLU
de Louviers. Des réunions publiques sont organisées pour ce qui concerne le volet
déplacement du PLU, il ne faut pas tout confondre.
M. AUBERT n’accepte pas que ce genre de dossier soit soumis, selon lui, à la
seule idéologie de M. CANIVET.
Pour M. LABBÉ l’axe structurant est vraiment une excellente idée car l’axe qui
apparaît maintenant entre le centre de Louviers et la gare de Val de Reuil avec
une zone de 5 à 6000 emplois est de toute évidence un axe structurant. Si on
arrive à élargir la rue du 11 Novembre 1918 pour qu’on y circule mieux et en
toute sécurité ce sera très bien de même si l’on arrive à construire une gare
routière place Thorel et si l’on permet à des gens qui n’ont pas de véhicule
d’aller travailler. Par ailleurs, il n’y aura pas de passage en force du SCOT
(schéma de cohérence territoriale) à la CASE. Ce n’est pas à la CASE que cela
se votera. La réflexion se situe à un niveau beaucoup plus large que
l’agglomération. Il y a effectivement des divergences politiques sur ce sujet et
en conséquence il n’y aura pas unanimité sur ces questions car la droite, la
gauche et les écologistes n’ont pas les mêmes avis.
28/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
SCOT que cela se décide. En outre il n’y a pas de passage en force, le document
représente six ans de travail.
M. YUNG objecte que le projet de ligne Rouen / Evreux est porté par la
Région. Il est donc obligatoire de l’insérer dans le SCOT, à défaut, c’est l’Etat
qui le ferait.
M. le Maire analyse que le SCOT est d’abord et avant tout l’expression d’une
vision que l’on souhaite partagée ou du moins majoritaire de développement et
d’aménagement de notre territoire d’agglomération. Il entend malheureusement
les mêmes arguments démagogiques et politiciens de « mort des petites
communes » que lors de la création de la communauté d’agglomération. Cela, il
ne faut pas le cacher pour des motifs électoralistes. En effet, en quoi le SCOT
qui n’est qu’un document donnant les orientations sur le développement d’un
projet partagé de territoire sonnerait-il la mort de petites communes ? Ce sont
des slogans dangereux et dérisoires. Ce sera à partir du 13 octobre, vote du
projet de SCOT par le syndicat mixte, que sera arrêté un texte et que
commencera le débat par la procédure de concertation et éventuellement
l’enquête publique. Cependant , il faut être clair, si on ne vote pas de SCOT, les
normes seront imposées par l’Etat et seront plus contraignantes. Le SCOT est
un compromis, une protection et une souplesse. Les petites communes ne
mesurent pas les conséquences de leurs éventuels positionnements, sans SCOT
elles seront seules devant les services de l’Etat pour défendre leur situation
particulière. Pour M. le Maire refuser le SCOT c’est se tirer une balle dans le
pied car l’Etat est prêt à appliquer les normes du Grenelle de l’environnement,
plus sévères que celles du SCOT, avec rigueur tant sur les problèmes de densité
liés à la consommation excessive de territoires agricoles et de zones naturelles
que sur les risques liés aux inondations. A titre d’exemple, le projet de plus
d’un hectare du Vaudreuil passe avec le SCOT et sera refusé sans le SCOT. La
rencontre entre M. Leroy et la Préfète n’y a rien changé.
29/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Si les communes refusent le SCOT, elles se trompent lourdement. Les égoïsmes
communaux peuvent amener à reconsidérer la question de l’élection au scrutin
universel direct des responsables des intercommunalités en lieu et place d’une
gestion par les communes.
Ainsi, les personnels de la Ville exerçant leurs fonctions dans ces secteurs
d’activités ont été mutés à la Case.
Considérant que ces postes ne sont plus pourvus au tableau des effectifs, il apparaît
nécessaire de :
Supprimer
- un poste d’attaché territorial
- un poste du grade de rédacteur principal
- un poste du grade de rédacteur
- un poste du grade d’adjoint principal de 2ème classe
- un poste de chargé de mission « Réseau, production et sécurité informatique »
- un poste d’adjoint administratif de 2ème classe
- un poste du grade d’adjoint technique de 2ème classe
30/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Le décret n°2009-1558 du 15 décembre 2009 détermine des nouvelles modalités
de calcul de cette prime et constitue en conséquence le nouveau fondement
juridique de ce régime indemnitaire.
Le crédit global de cette nouvelle PSR est calculé pour chaque grade concerné
selon le montant annuel de base affecté à chaque grade par le nombre d’agents
éligibles.
L’attribution de la PSR au taux maximum à un agent nécessite une diminution
corrélative à l’encontre des autres agents du même grade afin de respecter les
limites financières du crédit global.
Dans le cas où un agent est le seul de son grade, le crédit global peut être calculé
sur la base du double du taux annuel de base.
Le coefficient applicable à titre individuel au taux annuel de base est situé entre 0
et 2. Le montant individuel ne peut ainsi dépasser le double du montant annuel de
base fixé pour le grade d’appartenance.
Ce montant est fixé en tenant compte d’une part des responsabilités, du niveau
d’expertise et des sujétions spéciales liées à l’emploi occupé et d’autre part, de la
qualité des services rendus.
Technicien
Technicien supérieur chef 1 400 2 800
Technicien supérieur principal 1 330 2 660
Technicien supérieur 1 010 2 020
31/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Contrôleur
Contrôleur en chef 1 349 2 698
Contrôleur principal 1 289 2 578
Contrôleur 986 1 972
32/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
M. AUBERT adresse au nom de son groupe des félicitations à l’ensemble du
personnel communal qui est intervenu ce week-end sur la foire Saint-Michel aussi
bien pour en assurer la sécurité que ceux qui se sont impliqués dans l’animation.
« Les effectifs de la maternelle Jules Ferry depuis la rentrée ne permettent pas aux
élèves et aux équipes pédagogiques de travailler normalement. Les conditions
d’éducation sont inacceptables : 31 élèves de petite et moyenne section dans une
classe, 30 élèves de petite et moyenne section dans l’autre classe, 28 en grande
section.
Les parents d’élèves se sont mobilisés, ont occupé l’école, fait signer une pétition
qui a recueilli plus de 100 signatures. En vain. La municipalité, soucieuse de
soutenir les parents est allée plaider la cause de l’ouverture auprès de l’Inspecteur
d’Académie. Celui-ci a refusé la création d’un poste mais envisagé,
éventuellement, d’affecter des moyens provisoires. Cela ne suffit pas. Les 90
élèves de la maternelle Jules Ferry méritent un allègement d’effectifs sur l’année.
Aussi le Conseil municipal demande à l’Inspection Académique d’ouvrir une
classe supplémentaire en maternelle Jules Ferry. »
M. le Maire accepte qu’une motion soit votée mais craint qu’elle ne reste que
symbolique compte tenu des débats avec l’inspecteur d’académie qui donne des
garanties pour l’an prochain à conditions identiques. Tout le monde a été pris de
court par cette augmentation inattendue des effectifs constatée après que les
moyens aient été affectés.
Mme OZANNE indique qu’aujourd’hui les enseignants de l’école Jean Prévost ont
reçu un appel au volontariat pour fermer une classe et l’affecter à Jules Ferry.
M. le Maire ajoute que la remise en cause de la carte scolaire a vu naître des lycées
et même des collèges de bourgeois.
33/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
M. AUBERT propose de voter cette motion toute simple pour dire le problème
actuel de l’école Jules Ferry.
M. le Maire rappelle que le compte rendu fait foi et pas les propos qui peuvent être
rapportés dans la presse.
Les décisions prises en exécution des délégations votées au Maire du 9 juin 2010
au 9 septembre 2010 ont été portées à la connaissance du Conseil et distribuées
avec l’ordre du jour ainsi que le rapport 2009 du SIEGE.
Le Maire
34/35
Ville de Louviers – Conseil du 4 octobre 2010
Délibérations n° 10-112 à 10-134
___________________________________________________________________________
Franck MARTIN
35/35