Métodos de Evaluación de Impacto Ambiental en Colombia

Ensayo:

El tema de las licencias ambientales en Colombia se viene manejando desde la época de

bolivar cuando se reglamento el uso de la madera para construir embarcaciones, no
obstante, años mas adelante se establecieron las primera leyes y decretos que buscaban
proteger el recurso ambiental de las manos de quienes buscaban explotar estos recursos
con el fin de lograr un crecimiento social y económico en el país.
Para lograr esta protección a los recursos se creo la figura conocida hoy en dia como
licencia ambiental (LA) y que reglamenta la disposición de los recursos naturales del país
con base a un grupo de actividades que los involucran directamente en su actividad
económica. Esta es la ley 99 de 1993 conocida tambien como “ley general ambiental de
Colombia” y de la cual nace la autoridad nacional de licencias ambientales (ANLA).
Lastimosamente esta agencia creada en el marco de la ley no ha sido suficiente para
mitigar los efectos, el motivo es que no se le esta dando un manejo adecuado a los que
esta se establece, por ejemplo, se ha podido comprobar que la evaluación de impacto
ambiental (EIA) no se esta realizando con base a determinar si se puedo o no realizar el
proyecto obra o actividad (POA), sino que busca que este se realice, y para esto realizan
los estudios de manera regular si tener en cuenta el verdadero impacto que esto puede
generar.
Una EIA se logra a través de un estudio de impacto ambiental (EsIA) y a través de este se
busca identificar, describir y valorar los impactos ambientales que puede producir un POA
en un ecosistema, este esta definido en una serie de instrucciones conocidas como
términos de referencia (TR).
Desafortunadamente desde que se implemento el uso de las EIA, estos decreto han
venido siendo modificados y derogados de manera tal que ha sido imposible garantizar la
preservación de los recursos en su totalidad, y esto se ha hecho sin tener en cuenta la
participacion social, entes competentes y organizaciones no gubernamentales.
Uno de los cambios que mas afecta este proceso es la reducción significativa del numero
de POA que requieren LA, y por lo tanto esto no permite que se garantice en su totalidad
la protección contra los daños ambientales que generan los POA, además de no existir un
método estándar para la EIA.
En la actualidad no existe un método definido que permita ser aplicado a todos los tipos
de POA, y todos en si dejan incertidumbres en su implementación. Lo que si se garantiza
es que se debe usar uno de estos métodos en cualquier ejecución de un POA.
Actualmente existen cuatro métodos que se implementan para la EIA, estos son:
1. Listas de chequeo
2. Matrices
3. Redes
4. Superposiciones de imágenes.
Todos estos anteriores métodos tienen la desventaja de que pueden favorecer los
intereses del POA disminuyendo las calificaciones del impacto ambiental muy por debajo
del valor real. En Colombia, al igual que en muchos paises, no existe un método oficial
para realizar la EIA, sino que este es de libre escogencia del solicitante o evaluador.
Un análisis realizado a los EsIA presentados al ministerio de medio ambiente y desarrollo
sostenible (MADS) por varias empresas del país, arrojo que en su totalidad el método
usado para la EsIA es el método de las matrices, mas exactamente las simbolizadas,
numéricas y escaladas, las cuales se caracterizan por incluir calificaciones numéricas y
descriptivas a consideración del evaluador.
En estas matrices se avalúan ciertas cualidades como lo son: carácter, cobertura,
reversibilidad, recuperabilidad, prevalencia, duración, frecuencia, probabilidad de
ocurrencia, etc. Por lo que se considera que este es un método cualitativo y cuya
preferencia se debe a su fácil manejo y bajo costo.
No obstante, a pesar de su preferencia, este método es uno de los mas difíciles e
incomprendidos debido a que permite que el juicio se realice a consideración y opinion del
evaluador, por lo que fácilmente se permite que se puedan manipular los resultados en
favor del solicitante y no en favor de los recursos naturales.
En la mayoría de las matrices se uso un método tomado de las leyes españolas y que
consiste en realizar un ecuación que incluye diez atributos o cualidades Conesa (2006).
𝐼𝑚𝑝 = +/− (𝛼 𝐼 + 𝜇𝐸𝑥 + 𝑀𝑜 + 𝑃𝑒 + 𝑅𝑣 + 𝑆𝑖 + 𝐴𝑐 + 𝐸𝑓 + 𝑃𝑟 + 𝑅𝑐)
En esta ecuación se detecto una desventaja, y es que permite excluir atributos o
cualidades logrando con esto que se puedan realizar cambios en la calificación final.
Muchas de estos atributos son determinantes para la valoración del impacto ambiental,
uno de estos es la sinergia (SI), esta es importante en los EsIA, porque permite identificar
la emergencia de nuevos impactos y/o la interacción de efectos cooperativos entre dos o
más impactos, siendo prioritario en POA ubicados en ecosistemas estratégicos por la
fragilidad e importancia de los mismos.
Para finalizar, es bueno saber que los métodos utilizados en Colombia aun están repletos
de muchas incertidumbre que no ayudan en nada a la protección de nuestros recursos
naturales, por lo que se necesita urgente trabajar en la creación de normas y leyes que
permitan garantizar un desarrollo sostenible y bienestar social.