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Julio 2017
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Agricultura orgánica:
agosto de 2017
Pilar Eguillor Recabarren
agricultura orgánica, productos orgánicos, certificación orgánica, uva
vinífera, frutales, hortalizas, praderas, cereales, semillas y plantines.
Agricultura orgánica:
agosto de 2017
Autora:
Pilar Eguillor Recabarren
Profesional del
Departamento de Análisis de Mercado y Política Sectorial
Informaciones:
Centro de Información Silvoagropecuaria, CIS
Valentín Letelier 1339. Código postal 6501970
Teléfono: (56-2) 2397 3000
www.odepa.gob.cl
e-mail: odepa@odepa.gob.cl
OFICINA DE ESTUDIOS Y POLITICAS AGRARIAS
Agosto 2017
1. Introducción
Este artículo entrega una visión acerca alimentos procesados), número de pro-
del estado actual de la agricultura or- ductores, así como el intercambio co-
gánica a nivel internacional y nacional. mercial. A nivel nacional, además, se en-
La información internacional disponible trega información de las exportaciones
permite conocer los países que cuen- e importaciones de productos orgánicos
tan con producción orgánica certificada, certificados y el estado de las negocia-
respecto a superficie, tipo de produc- ciones de reconocimiento y equivalencia
ción (vegetal, animal, apícola, acuícola, en este tema.
De los 90,6 millones de hectáreas orgá- En relación con los 50,9 millones de hec-
nicas certificadas, la mayor superficie táreas dedicadas a los cultivos agrícolas,
corresponde a la dedicada a los cultivos incluidas las praderas para alimentación
agrícolas, con 50,9 millones de hectáreas, animal, si la información se desagrega
manejadas por unos 2,4 millones de agri- por región del mundo, Oceanía se posi-
cultores. La siguen la superficie dedicada ciona en primer lugar, con 22,8 millones
a la recolección silvestre, con 39,3 millo- de hectáreas certificadas, de las cuales
nes de hectáreas; la superficie de bos- un gran porcentaje corresponde a pra-
ques orgánicos certificada, que alcanza deras orgánicas para la producción y ali-
266.833 hectáreas. En algunas regiones mentación animal. La siguen Europa, con
del mundo existe también la acuicultura 12,7 millones de hectáreas, y Latinoa-
orgánica, la que se expresa en hectáreas, mérica, con 6,7 millones de hectáreas
alcanzando 31.280 hectáreas en 2015. (Cuadro 2).
En cuanto a los países con mayor super- primer lugar Australia, con 22,7 millones
ficie orgánica, en la figura 1 se mues- de hectáreas, seguida por Argentina, con
tran los diez países con mayor superficie 3,1 millones, y Estados Unidos y España,
agrícola orgánica certificada. Destaca en con 2,0 millones de hectáreas cada uno.
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Figura 1. LosFigura
10 países
1. Los 10con mayor
países superficie
con mayor orgánica
superfice orgánica (2015)certificada
a nivel mundial
Millones de hectáreas
Australia 22,7
Argentina 3,1
España 2,0
China 1,6
Italia 1,5
Francia 1,4
Uruguay 1,3
India 1,2
Alemania 1,1
Se estima que la superficie agrícola orgá- superficie total cultivada, como se pue-
nica certificada a nivel mundial represen- de observar en la figura 2 a continuación,
ta el 1,1% de la superficie total cultivada. donde destaca el Principado de Liech-
Sin embargo, la información indica que en tenstein en el centro de Europa, que ocu-
varios países la superficie orgánica cer- pa el primer lugar con más del 30% de
tificada representa más del 10% de la superficie agrícola bajo manejo orgánico.
Figura 2.Figura
Países con 10%
2. Países con 10 o
% más
o másde susuperficie
de su superficie cultivable
cultivable dedicadadedicada a la
a la producción
orgánica
producción orgánica
Liechtenstein 30,2
Austria 21,3
Suecia 16,9
Estonia 16,5
Santo Tomé y Príncipe 13,8
Suiza 13,1
Latvia 12,8
Islas Malvinas 12,5
Italia 11,7
República Checa 11,3
Finlandia 10,0
De los 179 países con agricultura orgá- que la superficie orgánica creció en todas
nica, en 11 de ellos más de 10% de su las regiones menos en Latinoamérica,
superficie total cultivada se encuentra este último afectado por las Islas Mal-
certificada como orgánica; en 21 países vinas que reportaron 264.000 hectáreas
la superficie orgánica certificada repre- menos en 2015 (praderas). El crecimiento
senta entre 5% y 10% de la superficie absoluto más importante tuvo lugar en
total; en 36 países esta superficie se en- Oceanía (23,2%). Es importante señalar
cuentra entre 1% y 5% del total. que 98 países informaron de un aumento
en su superficie y 32 una disminución.
Es interesante conocer cómo ha sido el
crecimiento de la superficie de produc- La figura 3 muestra los diez países que
ción orgánica en los últimos años. En el más incrementaron su superficie orgá-
cuadro 3 se muestra el crecimiento por nica entre los años 2014 y 2015, siendo
región del mundo entre los años 2014 y encabezada esta lista por Australia, con
2015 y la variación experimentada en el un aumento de más de 4,3 millones de
decenio 2005-2015. Se puede observar hectáreas.
Cuadro 3. Crecimiento de la superficie orgánica por región
Superficie orgánica Superficie orgánica Variación Variación
Región
2014 2015 2014-2015 2005-2015
Oceanía 18.532.416 22.838.513 4.306.098 10.406.693
Europa 11.757.176 12.716.969 959.793 5.403.552
Norteamérica 2.458.466 2.973.886 515.420 1.181.314
África 1.260.619 1.683.482 422.863 1.012.844
Asia 3.567.578 3.965.289 397.711 965.736
Latinoamérica 6.830.577 6.744.722 -85.855 1.795.194
Total 44.406.832 50.922.861 6.516.030 20.765.333
Fuente: Elaborado por Odepa con información de FIBL, 2017.
Figura
Figura 3. Los
3. Los diez10 países
países con con mayor
mayor aumento
aumento de superficie
de superficie orgánica
orgánica (2014 -
(2014-2015)
2015)
Australia 4.350.000
EE.UU. 474.810
India 460.000
España 258.095
Francia 256.483
Kenya 145.585
Rusia 139.294
Filipinas 124.558
Italia 104.666
Madagascar 90.746
Superficie (hectáreas)
4 Fuente: elaborado por Odepa, con información de FIBL, 2017.
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Según las últimas estadísticas proporciona- con las 100.986 hectáreas informadas en el
das por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), año 2015.
levantadas a través del Sistema Informático
de Registro Nacional de Certificación Orgá- Las tres regiones con más superficie orgá-
nica, la superficie agrícola certificada como nica certificada son la Región del Biobío con
orgánica en Chile en el año 2016 alcanzó 51.830 hectáreas (39%); la Región del Maule,
131.973 hectáreas (Figura 4), lo que repre- con 37.951 hectáreas (29%) y la Región de
senta un aumento de 30% en comparación Los Ríos, con 20.235 hectáreas (15%).
51.830
50000
40000 37.951
30000
20.235
20000
10000
5.200 6.083
2.832 2.497 3.351
854 1.140
0
Fuente: Servicio
Fuente: Servicio Agrícola
Agrícola y Ganadero,
y Ganadero, 2017. 2017.
Se puede observar que, si del total de la cados vencidos que no son considerados,
superficie orgánica certificada en el país pero sí lo son posteriormente cuando los
se descuenta la superficie para recolec- renuevan, siendo un sistema muy dinámi-
ción silvestre, la superficie agrícola orgá- co con operadores ingresando y saliendo
nica certificada es de 17.871 hectáreas del sistema. Por lo anterior no es posible
en el año 2014, de 19.932 hectáreas en hablar de “estadísticas orgánicas”, sino de
2015 y de 15.838 hectáreas en el año datos de un momento determinado, que
2016, es decir, la superficie disminuyó en pueden variar de año en año e incluso de
20,5% entre 2015 y 2016. mes a mes.
En relación con los datos de superficie, 3.2 Superficie orgánica certificada con
es necesario señalar que, según el Ser- frutales mayores
vicio Agrícola y Ganadero, los datos en- La mayor superficie de cultivos certificada, a
tregados son una “foto” del momento en septiembre 2016, incluyendo la uva vinífera,
que se obtiene el reporte de operadores corresponde a frutales mayores, con un total
orgánicos y solo se consideran los opera- de 5.979 hectáreas (Figura 5), es decir, 211
dores activos en ese momento, pudiendo hectáreas menos que las 6.190 informadas
ocurrir que haya operadores con certifi- en julio de 2015.
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3.063
3.000
2.500
Hectáreas
2.000
1.500
1.291
1.059
1.000
500
272
125 92 77
0
Uva Manzano Kiwi Nogal Limonero Palto Otros
vinífera
Fuente: Servicio Agrícola y Ganadero, 2017.
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3.3 Superficie orgánica certificada con se explica por la mayor oferta de éstos
frutales menores productos en los mercados internacio-
Según los datos entregados por el SAG nales por países competidores al nues-
para el año 2016, la superficie orgánicatro, como consecuencia del aumento
certificada con frutales menores dis- de su consumo a escala global, lo que
minuyó de 3.600 a 2.478 hectáreas en- se ha traducido en una baja de los pre-
tre 2015 y 2016, con una baja de 31% cios, haciendo menos competitivo el
(Cuadro 5). Las tres especies más impor-negocio. Por otro lado, la aparición de
nuevas plagas, como el caso de Lobesia
tantes en superficie orgánica certificada
mostraron una disminución en su super- botrana en huertos de arándanos, que
ficie, a saber: arándano (35%), frambue-obliga a fumigar con bromuro de meti-
sa (32%), mora (23%). Por otro lado, la lo para el mercado de los EE.UU., causó
frutilla mostró un aumento de 62%, pa- que algunos productores orgánicos de
sando de 71 a 116 hectáreas, indicando la zona central volvieran a producir en
el buen momento que está pasando la forma convencional. La única opción
producción de frutilla orgánica. viable fue redirigir la producción de
arándanos orgánicos hacia la industria
La disminución en la superficie orgáni- de los congelados, lo que significa ac-
ca, como en el caso de los arándanos, ceder a menores ingresos.
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3.4 Superficie orgánica certificada para la Maule, con 36.240 hectáreas (31%), y
recolección silvestre la Región de los Ríos, con 19.934 hectá-
La superficie certificada orgánica para reas (17%). En cuanto a las especies de
la recolección silvestre de productos recolección silvestre cosechadas desde
alcanzó 116.137 hectáreas en sep- la superficie orgánica certificada, las
tiembre 2016, mostrando un aumento más importantes fueron la rosa mos-
de 43% respecto a las 81.054 hectá- queta (70.799 ha) y el maqui (36.243
reas declaradas en el año 2015. Como ha). Lo anterior se explica por el incre-
se puede apreciar en la figura 6, la ma- mento significativo de la demanda por
yor superficie se encuentra en la Región este tipo de productos, asociado a la
del Bío Bío con 48.810 hectáreas certi- existencia en nuestro país de empresas
ficadas (42%); la siguen la Región del exportadoras consolidadas.
48.810
50.000
40.000
36.240
Hectáreas
30.000
19.934
20.000
10.000
4.539
3.351
1.412 1.776
75
0
Valparaíso O´Higgins Maule Bío Bío Araucanía Los Lagos Los Ríos Aysén
Fuente: Servicio Agrícola y Ganadero, 2016.
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Figura 7.Número
Figura 7. Númerodede colmenas
colmenas orgánicas
orgánicas certificadas
certificadas (2016)
Total: 25.882
Total:hectáreas
25.882 (2016)
14.000
12.633
12.000
10.000
Número de colmenas
8.000
6.000 5.141
4.375
3.733
4.000
2.000
0
Metropolitana O´Higgins Bío Bío Los Lagos
700
600
500
400
300
230
200
100
18
0
Metropolitana Valparaíso Los Ríos Los Lagos
Fuente: Servicio Agrícola y Ganadero, 2016.
En el cuadro 6 se detallan las especies
animales certificadas en cada región
del país y el propósito de éstas.
Cuadro 6. Detalle del número de animales orgánicos
certificados por región - septiembre de 2016
N° de animales por especie o
Región N° total de animales
propósito
55 bovinos de carne
55 bovinos de leche
Región de 80 gallinas ponedoras
918 animales
Valparaíso 8 gansos
20 ovinos de carne
700 ovinos de leche
5 bovinos para leche
300 gallinas ponedoras
Región
815 animales 80 gansos
Metropolitana
30 patos
400 pollos para carne
120 caprinos para leche
50 gallinas ponedoras
Región de Los Lagos 230 animales 15 gansos
30 ovinos para leche
15 patos
Región de Los Ríos 18 bovinos 18 bovinos para leche
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Fuente: elaborado por Odepa con información del SAG, 2017.
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Chile es un exportador neto de produc- Con relación a los productos orgánicos ex-
tos orgánicos, aprovechando la deman- portados, en el año 2016 se enviaron pro-
da existente por este tipo de productos ductos orgánicos a distintos países del mun-
y las ventajas de contraestación que do por un valor superior a USD 266 millones,
ofrece nuestro país. Sin embargo, tam- lo que significa un aumento de 23% en com-
bién se importan productos orgánicos, paración con los USD 217 millones del año
por lo general no producidos en nuestro 2015, mientras que se importaron productos
país, como, por ejemplo, café, té, y azú- por un valor de USD 15 millones, con un au-
car orgánica entre otros. mento de 37% en comparación con USD 11
millones en el año 2015 (Cuadro 7).
Cuadro 7. Comercio de productos orgánicos
(exportaciones e importaciones)
Volumen en miles de kilos/litros Valores en miles de USD FOB
Productos orgánicos
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total exportaciones 62.948 65.652 69.570 202.486 217.064 266.304
Total importaciones 3.588 5.257 15.558 9.357 11.366 15.557
Fuente: elaborado por Odepa con información del Servicio Nacional de Aduanas. Cifras sujetas a
revisión por informes de variación de valor (IVV).
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Las exportaciones de vinos orgánicos el el año 2016 de USD 35,7 millones, mos-
año 2016 casi no sufrieron variaciones traron un aumento de 1,3% respecto al
comparadas con las del año 2015 (Cua- año 2015 logrado con un volumen 4%
dro 13). Con un valor total exportado en menor.
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5. Certificación orgánica
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En abril de 2016, después de más de cerá como equivalentes todos los pro-
diez años, se puso fin a las negocia- ductos orgánicos/ecológicos de la Unión
ciones entre Chile y la Unión Europea, Europea, incluidos en el Reglamento
lográndose un consenso respecto de (CE) n.º 834/2007, es decir: productos
firmar un “Acuerdo de Equivalencia y vegetales sin transformar, animales vi-
Reciprocidad en Productos Orgánicos”. vos o productos animales sin transfor-
Este es el primer acuerdo de este tipo mar (incluida la miel), productos de la
sobre comercio de productos ecológi- acuicultura y algas, productos agrícolas
cos que suscribe la Unión Europea con transformados destinados a la alimenta-
un país latinoamericano. El Acuerdo re- ción humana (incluido el vino), productos
conoce mutuamente la equivalencia de agrícolas transformados destinados a la
las respectivas normas de producción alimentación animal, material de repro-
orgánica o ecológica y de sus sistemas ducción vegetativa y semillas para culti-
de control. También aspira a fomentar vo. Por otra parte, los países de la Unión
el comercio de productos orgánicos/ Europea reconocerán como equivalentes
ecológicos entre la Unión Europea y los siguientes productos procedentes
Chile, en la práctica va a significar una
de Chile: productos vegetales sin trans-
disminución de los costos de certificación
formar, miel, productos agrícolas trans-
y la apertura de nuevas oportunidades deformados destinados a la alimentación
negocios para los productos orgánicos humana (incluido el vino), material de
chilenos, debido a que la Unión Europea reproducción vegetativa y semillas para
da prioridad a los países con los cualescultivo. El Acuerdo, que fue firmado por
tiene acuerdos vigentes. Asimismo, im- los ministros de agricultura de ambas
plica un reconocimiento recíproco de lospartes en Bruselas en abril del presente
logotipos orgánicos/ecológicos. año, ahora debe ser aprobado por el Par-
lamento Europeo y el Congreso Nacional
El Acuerdo permitirá que los produc- de Chile. Su entrada en vigencia será tres
tos elaborados y controlados bajo la meses después de la notificación final
normativa de la Unión Europea se co- de la conclusión de los procedimientos a
mercialicen directamente en Chile y las partes involucradas.
viceversa. Chile, por su parte, recono-
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7. Palabras finales
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