Vive Digital

Plan Vive Digital Colombia
Propuesta para Discusión

Bogotá, 28 de Octubre de 2010
Contenido
▪ La necesidad para masificar el Internet en Colombia
▪ Experiencias internacionales en la masificación de Internet
▪ Colombia en el contexto internacional
▪ Diagnóstico y punto de partida de Colombia
– Penetración TIC
– Industria de Software
▪ Objetivos y aspiraciones del Plan Vive Digital
▪ Soluciones de Oferta
– Infraestructura
▫ Conexiones Internacionales
▫ Cobertura red fibra óptica
▫ Internet Móvil
▫ Infraestructura a hogares
– Servicios
▫ Masificación de terminales
▫ Crear régimen convergente; reducir carga impositiva y enfocar subsidios
▪ Soluciones de demanda
– Usuarios
▫ Tecnocentros
▫ Programas de capacitación
▫ Régimen de calidad y protección
– Aplicaciones
▫ Gobierno en Línea
▫ Fortalecer la industria TI
▫ Promover aplicaciones y contenidos digitales
▫ Gobierno usuario y promotor de servicios
1
La necesidad para masificar el Internet en Colombia
▪ El desarrollo de la industria TIC y la masificación de Internet en un país

conlleva importantes beneficios sociales y económicos:
– Existen estudios que encuentran una fuerte relación entre el uso de

Internet y la reducción de pobreza y vice-versa
– La industria TIC tiene un efecto multiplicador sobre el empleo, generando
para países en desarrollo de 2 a 3.6 empleos en la economía por cada
empleo generado en la industria
– Hay una relación directamente proporcional entre el desarrollo de la
industria TIC y el nivel de competitividad de un país
▪ En Colombia hay diversas barreras para la masificación de Internet, de

orden económico, educativo, geográfico y administrativo:
– Falta de necesidad percibida de Internet
– Insuficiente poder adquisitivo del ciudadano (asequibilidad)
– Elevados costos y complejidades para desarrollar infraestructura
– Recursos públicos limitados
2
Existe una importante relación entre la tecnología y la reducción de
pobreza
Relación entre pobreza y usuarios de Internet

Tasa de pobreza (< US 1,25 (PPP), 2005
Usuarios de Internet x 100 habitantes, 2009
FUENTE: UNCTAD; Information Economy Report 2010; Nasscomm 2009-2010 3

Por ejemplo, en países como Filipinas e India cada empleo generado en
la industria TIC genera entre ~2 y 3.6 empleos adicionales en la economía
Efecto Multiplicador - Filipinas Efecto Multiplicador - India

Empleos Empleos
3.6
3.0
X 3,6
X2
1.0 1.0
2.0
Empleos Tecnología Empleos Empleos Tecnología Empleos

Economía Economía
“En Chile aumentar en 10 puntos

porcentuales la penetración de Internet
de banda ancha disminuye en ~2% la
tasa de desempleo” Columbia Business
School, R.Katz
FUENTE: Information Economy Report 2010; Nasscomm 2009-2010; ICT impact on development: a Latin American
4
perspective on meeting the economic challenges. June, 2010 - Dr. Raúl L. Katz - Columbia Business School
Por esto es necesario que Colombia avance rápidamente en TIC,
para así desarrollar competitividad y generar empleo e inclusión social
Global Competitivenes Index 2010
5.8
Estados Unidos
5.6
Alemania
5.4
Israel Japón
5.2
5.0 Chile Singapur
Indonesia Corea del Sur
4.8 Malasia
4.6 Brasil
4.4 México
4.2
Perú Vietnam España
4.0
3.8 Colombia
3.6
3.4 Sur África
3.2 “Un incremento de 10 puntos
porcentuales en penetración de banda
3.0
ancha acelera el crecimiento económico
2.8 en ~1,4%”, Banco Mundial 2010
2.6
2.4 2.6 2.8 3.0 3.2 3.4 3.6 3.8 4.0 4.2 4.4 4.6 4.8 5.0 5.2 5.4 5.6 5.8
Network Readiness Index 2009-2010
FUENTE: Network Readiness Index; 2009-2010 5
Para masificar Internet en Colombia deben superarse diversas barreras
Principales Barreras
▪ Ciudadanos y microempresas no ven utilidad
– Insuficientes aplicaciones
– Baja apropiación
▪ Bajo poder adquisitivo del ciudadano

– Terminales
– Servicio de Internet
▪ Alto costo para desplegar infraestructura

– Dispersión y complejidad geográfica
– Complejidad administrativa última milla
– Alrededor de 200 municipios conectados
con fibra óptica
▪ Limitados recursos del Estado
6
Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
7
Experiencias internacionales en la masificación de Internet
▪ Existen varios modelos para desarrollar infraestructura de banda ancha,

entre ellos 2 podrían aplicarse en Colombia:
– Subsidio a incumbentes con apertura de acceso para implementar
redes en áreas donde casos de negocios son inviables (p.ej. Malasia)
– Subsidio a terceros con apertura de acceso para generar competencia
entre operadores por oferta de servicio (p.ej. Australia)
▪ La implementación exitosa de planes de banda ancha a gran escala requiere:

– Concertar una visión del país
– Definir una agenda regulatoria
– Definir una posición en subsidios
– Promover iniciativas para aumentar la demanda
– Involucrar stakeholders en la construcción de la infraestructura
▪ Los riesgos que típicamente dificultan la implementación son:

– Inadecuado involucramiento de los diferentes stakeholders
– Marco regulatorio poco atractivo para la inversión
– Sub-óptima construcción y operación de la red
8
Los planes de Internet exitosos en el mundo contienen 5 dimensiones
Descripción Ejemplos
▪ Visión nacional que promueva el ▪ Disposición del regulador y las partes
despliegue de la fibra interesadas para desplegar la fibra
Visión país incorporando la estructura de la
industria y las posiciones de las
partes interesadas
▪ Conjunto de normas ▪ Obligación de separar la red central y / o

Regulación establecidas por el regulador última milla
▪ Límites en precios para acceder a la red
▪ Asistencia financiera pública ▪ Subsidios directos (p.ej. subvención,

Subsidio a para apoyar el despliegue de la préstamo a bajo costo, garantía de deuda)
operadores fibra y acceso a usuarios ▪ Subsidios indirectos (p.ej. reducción de
impuestos o derechos de licencia)
Iniciativas para ▪ Medidas legislativas y planes ▪ Oferta de Internet y computadores en

aumentar para aumentar demanda de las escuelas
Demanda
TIC ▪ e-gobierno
Proceso de ▪ Conjunto de acciones ▪ Diálogo con posibles licitadores

construcción necesarias para completar el ▪ Solicitud de propuestas con criterios de
despliegue de red selección determinados
de fibra
FUENTE: Análisis MINTIC 9

Existen diferentes modelos de acceso a redes NO EXHAUSTIVO
Uso de Infraestructura Competencia basada

Acceso abierto
del Incumbente en infraestructura
Clientes Clientes Clientes
Proveedor Tele- Retailer Retailer Retail Retailer Retailer Tele- Co. Co.
de servicios com telecom móvil móvil
com
Proveedor
Fibra Compañías de DSL/ Cable Wire-
de conexión
red Fibra less
a la red
Ejemplos ▪ Malasia, Taiwán ▪ Singapur, Australia, ▪ Corea del Sur, Japón,

Amsterdam, Estocolmo Hong Kong
Mecanismos ▪ Reducciones de ▪ Subsidio en dinero ▪ Reducción de impuestos
de subsidio impuestos para ▪ Volumen garantizado de infraestructura
del gobierno infraestructura (usuarios del gobierno) ▪ Contratos ligados al uso
▪ Inversión directa del (Corea del Sur)
gobierno (p.ej. Malasia,
Taiwán)
Considera- ▪ Se exige al incumbente ▪ Proveedores comparten ▪ No se obliga a compartir
ciones mejorar y abrir la red red (y costos) la red

CASOS
El modelo de Acceso Abierto está emergiendo en el mundo SELECCIONADOS
Acceso abierto por el gobierno

Competencia de infraestructura
promovida por el gobierno
Alberta
(2000)
Stokab
(2000)
Provo CityNet
(2003) (2006) Zurich (2006) Corea Sur
Jackson Viena (2007) (2004)
(2004) Japón
(2003)
Taiwan
(2007)
Malasia
(2008)
Singapur
(2008)
Australia
(2008)

A nivel mundial 3 escenarios han sido exitosos en la Exitoso en implementación
masiva de fibra
implementación masiva de planes de acceso a Internet (X%) Porcentaje de hogares
Casos seleccionados cubiertos / planeados
para cubrir
2
Al incumbente
▪ Japón (80%)
▪ Corea Sur (80%)
▪ Malasia (35%)(1)
Subsidio 5
A Terceros
▪ Amsterdam (90%)(1)
▪ Singapur (>50%)(1)
▪ Australia (98%)(1)
Intervención
del Gobierno 3 4
1
▪ EE.UU. (40%)(1) ▪ Unión Europea hoy (p.ej. ▪ Reino Unido (<5%)

Sin ▪ Hong Kong (75%) Alemania , 10-25%) ▪ Intención de la
Subsidio Unión Europea
Baja - Competencia Alta - Acceso Muy Alta - Separación

de infraestructura regulado(1) (abierto) funcional del dominante
Nivel de Regulación
(1) Incluye acceso libre a la red básica / última milla y regimenes estrictos de separación funcional / estructural
Los desarrollos a gran escala han sido posibles gracias a subsidios
de gobiernos o competencia de infraestructura Modelos Exitosos
Descripción Implicaciones Funciona cuando… Ejemplos

1
▪ Operadores no obligados ▪ Operadores compiten ▪ Hay clientes de ▪ EE.UU.
Competencia a proveer acceso a otros por construir altos ingresos y ▪ Hong Kong
de ▪ Precios no regulados infraestructura y alta densidad en
infraestructura capturar clientes mercados libres
2
▪ Subsidios de gobierno ▪ Implementación de redes ▪ El incumbente es ▪ Japón
Subsidio a para reducir costos de en áreas donde casos de muy poderoso y ▪ Corea Sur
incumbente y infraestructura negocios son inviables accede a abrir el ▪ Malasia
apertura de ▪ Precio de oferta acceso
acceso regulados
3
Obligación a
▪ Regulador obliga ▪ Incumbentes no tienen ▪ No exitoso ▪ Europa hoy
operadores a abrir redes incentivos para invertir en (p.ej. Alemania)
incumbente a con ofertas al mayor áreas donde casos de
permitir el negocios son inviables
acceso
4
▪ Regulador obliga a ▪ Competencia entre ▪ No exitoso ▪ Reino Unido
separar en unidades de operadores en oferta de ▪ Nueva Zelanda
Separación negocio (p.ej. mayorista, servicio en mismos términos ▪ Intención de la
funcional retail) ▪ Incumbentes sin incentivos Unión Europea
para invertir en
infraestructura de fibra
5
▪ Gobiernos y ▪ Competencia entre ▪ El incumbente es ▪ Amsterdam
Subsidio a municipalidades son operadores por oferta poderoso y no ▪ Singapur
terceros con dueños de las redes de servicio accede a abrir el ▪ Australia
apertura de pasivas y dan acceso a ▪ Terceros pueden crear acceso (paso 2)
accesos los operadores nueva red o negociar
con el incumbente

En la práctica, diversos riesgos típicamente retrasan NO EXHAUSTIVO
el despliegue de la infraestructura de banda ancha

Asuntos Ejemplos de países
▪ Dificultades para llegar a un acuerdo sobre el acceso a ▪ Singapur
Inadecuada
la infraestructura pasiva del jugador dominante
administración
▪ Número insuficiente de oferentes y alternativas para
de
asegurar el éxito del proceso de licitación
involucrados
▪ Modelo regulatorio poco atractivo (p.ej. régimen de ▪ Japón

acceso abierto, bajos precios al por mayor) o del
Marco subsidio (p.ej. subsidio gubernamental)
regulatorio ▪ Incorrecta implementación del marco regulatorio ▪ Holanda
complejo para implementar infraestructura pasiva y activa (una
parte estaba esperando al otro para iniciar el despliegue)
▪ Dificultades para coordinar el despliegue de la fibra ▪ USA (Verizon)

▪ Desarrollo de nuevos requerimientos de TI para ▪ Varios países
Sub-óptima
proveer, vender y facturar nuevos servicios
construcción y
▪ Adaptación de nuevas plataformas para la red de fibra ▪ Holanda (KPN)
operación de la
(IPTV o VoIP)
red
▪ Falta de esfuerzo de marketing para promover / ▪ Francia
vender nuevos servicios (France Telecom)
FUENTE: Análisis MINITC 14

Otras palancas no regulatorias también son fundamentales NO EXHAUSTIVO
para la implementación
Aprendizaje Caso representativo
▪ Ofrecer banda ancha de alta velocidad ▪ Corea del Sur: Instalación de un
adquiere mayor escala si se apoya por programa de 3 años para impulsar la
impulso de la demanda de TIC adopción de las TIC, resultando en la
Iniciativas para – E-learning (p.ej. educación en línea) más alta penetración de banda ancha
aumentar – E-government (p.ej. seguro social en línea) del mundo, p.ej.:
– E-salud (p.ej. diagnósticos remotos y – Principal enfoque en educación de
Demanda tratamientos) la población de las TIC y e-learning
– Talento TIC (p.ej. TIC en universidades) – Estrecha coordinación con
– Políticas de TIC (p.ej. requerir construcción operadores privados
de edificios nuevos con fibra) – Subsidios concentrados en I + D
▪ Las opiniones de las diferentes partes ▪ Alemania: Falta de diálogo entre DT,
se deben considerar durante la el regulador y la comisión de la UE
implementación: dieron lugar a un mal involucramiento
Administración – Instituciones internacionales quieren en el desarrollo de la fibra vs. las
de involucrados evitar las ayudas estatales y fomentar ambiciones originales
durante la el régimen de acceso abierto
implementación – Jugadores dominantes quieren
proteger su cuota de mercado
– Jugadores menores quieren acceder a
las redes
▪ Sostener diálogos profundos con todos ▪ Singapur: 2 años de diálogos

los operadores para determinar requisitos progresivos y selección de
Administración de red, criterios de selección y modelo más operadores para configurar una red
del proceso eficiente de regulación de US$ 4 mil millones
licitatorio ▪ Un número suficiente de oferentes y
alternativas deben estar asegurados para
evitar problemas de retiros a último minuto

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
16
Colombia en el contexto internacional
▪ Colombia tiene un importante rezago en penetración de Internet y

computadores frente a países de la región, y aún mayor frente a países
desarrollados
▪ La penetración de Internet y computadores ha aumentado en los últimos

años, pero aún hay una gran brecha frente a los niveles deseados
▪ Colombia ha mejorado su posición en Network Readiness Index y tiene

un mejor posicionamiento relativo en Ecosistema que en Infraestructura
▪ La inversión en TI como porcentaje del PIB en Colombia es baja

comparada con la región y otros países con PIB/cápita similar
▪ Colombia es líder en e-government en América Latina, y ha mejorado

significativamente en los últimos años
17
La penetración de Internet y computadores en Colombia es muy baja
Internet Banda ancha fija Internet Móvil

Suscripciones x 100 Suscripciones x 100 habitantes, Penetración PC´s en hogares
habitantes, 2009 (1) 2010 (2) % de hogares con PC(3)
Alemania 30,4 25,5 81,8
Estados Unidos 27,1 21,5 72,5
Israel 25,8 29,9 70,9
Japón 24,9 74,0 85,9
Singapur 23,7 61,1 80,0
España 21,6 24,2 63,6
Chile 9,8 12,6 60,0
México 9,1 2,3 28,0
Brasil 7,5 5,9 42,0
Colombia 4,6 2,6 23,0
Perú 2,8 0,8 19,0
23,0
(1) FUENTE: ITU 2009, banda ancha definida > 512 Kbps
(2) FUENTE: Pyramid Research Sept 2010 – Mobile Internet + Datacards
(3) FUENTE: Alemania – España ITU 2008, Chile – Perú Pyramid 2009 18
Sin embargo, el país ha aumentado la penetración de Internet Celular x Hab
y otras tecnologías significativamente en los últimos años Internet x Hogar

PC x Hogar
Evolución Internet, PC y Telefonía Celular Penetración Internet (Fijo y Móvil)

% Penetración / Habitantes % Penetración / Habitantes
100%
5.5 Internet
Fijo
5.0
80% 4.5
4.0
60% 3.5
3.0
2.5 Internet
40% Móvil
2.0
1.5
20%
1.0
0.5
0 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: MinTIC, Junio 2010 19

Colombia ha aumentando su posición en el Network Readiness Index
(NRI) y ya se acerca al promedio a nivel mundial
Tendencia del NRI nacional

Puntos reflejan puntajes (por percentil)
NRI promedio
mundial
Colombia
Puntajes NRI
▪ La tendencia
de Colombia
es positiva
FUENTE: Economic growth and the broadband opportunity in Colombia; Cisco 20

Al desagregar el NRI en índices de “Ecosistema” e “Infraestructura” se
evidencian los importantes potenciales de desarrollo TIC en Colombia
Mapa de desarrollo TIC
práctica
Mejor
Ecosistema:
Aunque existen
Ecosistema
▪ Medidas cualitativas oportunidades en

del entorno del ambas dimensiones,
mercado incluyendo Colombia tiene mayor
políticas TIC y potencial de desarrollo
regulación en mejorar su
Infraestructura
Pobre
Pobre Infraestructura Mejor

práctica
Infraestructura:
▪ Indicadores que miden extensión de
redes domésticas, acceso internacional
y habilidades técnicas

Colombia
Colombia tiene un “ecosistema” similar al de otros Países con similar PIB / cápita(1)
países de la región, pero un menor gasto en TI Países de la región(2)
2008 Países aspiracionales(3)
Ecosistema TIC Gasto TI / PIB
6 3,0
5 2,5
4 2,0
3 1,5
2 1,0
1 0,5
0 0
▪ Colombia tiene un ecosistema comparable al de países de PIB/cápita similar y de la región

▪ La inversión en TI en Colombia está muy por debajo de países similares y se constituye una
limitación para el aumento de penetración de la banda ancha
(1) Azerbaijan, Bosnia Herzegovina, República Dominicana, Ecuador, Namibia, Perú, Serbia, Suráfrica
(2) Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, México, Perú, Uruguay, Venezuela
(3) Australia, Bélgica, Canadá, Francia, Alemania, Holanda, Corea del Sur, Inglaterra

La brecha entre Colombia y países desarrollados Colombia
tiende a aumentar Países con similar PIB / cápita(1)
Países de la región(2)
Países aspiracionales(3)
Incremento en penetración de
banda ancha ▪ La brecha entre Colombia y los
Puntos porcentuales, 2005-2008 países desarrollados tiende a
aumentar porque el
12 crecimiento de penetración de
banda ancha en Colombia es
10
significativamente más lento
8
6 ▪ En comparación con países de
la región y de economías
4 similares, el crecimiento
2 porcentual de penetración en
Colombia no ha sido inferior
0
(1) Azerbaijan, Bosnia Herzegovina, República Dominicana, Ecuador, Namibia, Perú, Serbia, Suráfrica
(2) Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, México, Perú, Uruguay, Venezuela
(3) Australia, Bélgica, Canadá, Francia, Alemania, Holanda, Corea del Sur, Inglaterra
FUENTE: Economic growth and the broadband opportunity in Colombia, Cisco 23
Colombia es primero en e-government en América Latina,
ha ganado 21 puestos en los dos últimos años
2010
Variación
Ranking e-goverment Posición posición
E-government development index value mundial 08‟-10‟
▪ En las Américas,
Colombia es el tercer
Corea del sur 0,88 1 +5
país mejor calificado,
Estados Unidos 0,85 2 +2 después de Estados
Unidos y Canadá
Canadá 0,84 3 +4
▪ El índice de Colombia
Inglaterra 0,81 4 +6 supera en 39% al
promedio mundial, y en
Singapur 0,75 11 +12 26% al promedio
26 -9 suramericano
Israel 0,66
Colombia 0,61 31 +21 ▪ Este liderazgo es una

fortaleza que debe
Chile 0,60 34 +6 aprovecharse para
generar demanda por
México 0,52 56 -19 servicios de gobierno y
contribuir a aumentar
Brasil 0,50 61 -16
la penetración y uso de
Perú 0,49 63 -8 banda ancha
Paraguay 0,42 101 -13
FUENTE: United Nations, E-goverment survey 2010 24

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
25
Diagnóstico de penetración TIC A detallar
▪ La baja penetración de Internet de banda ancha en Colombia se debe a grandes brechas

presentes en los estratos 1, 2 y 3 de la población (~89% de los hogares) y microempresas.
Las razones para estas brechas son:

– En estratos 1, 2 y 3:
▫ Bajo nivel de asequibilidad (poder de compra relativo a precios actuales) para adquirir
terminales de acceso a Internet así como la falta de financiación
▫ Bajo nivel de asequibilidad (poder de compra relativo a precios actuales) para adquirir
servicio de Internet
▫ Baja necesidad percibida de la tecnología y bajos niveles de apropiación
▫ Sin embargo, a la mayoría de personas les interesaría capacitarse en tecnología lo cual
incrementa significativamente su interés en acceder a la tecnología (Internet y
terminales)
– En las microempresas:
▫ Baja utilidad percibida y baja necesidad de acceder a Internet – “No es útil para mi
negocio acceder a Internet”
26
Como se mostró previamente, Colombia tiene una baja penetración de
banda ancha a pesar de haber mejorado durante los últimos años
Penetración de banda ancha fija e Internet móvil en Colombia

Miles de suscripciones
2,361
2,260
947 Móvil1
920
+274%
631 1,414 Fija2

1,340
157
63 474
10
2006 2007 2008 2009 2010T1
Suscripciones / 0.0 0.1 1.4 5.0 5.2

100 habitantes
1 Incluye todas las tecnologías de Internet Móvil

2 Definida como conexiones con velocidad mayor o igual a 1024 Kbps
FUENTE: ITU, SIUST 27
Situación actual
Adicionalmente existe una baja penetración de PC’s a pesar
de haber crecido significativamente en los últimos años
Penetración de PC en hogares
Penetración de PC’s en Colombia

% de hogares con PC
23
+18% p.a.
18
14 14
12
2005 2006 2007 2008 2009
FUENTE: Pyramid 28
A profundizar
La baja penetración de Internet y PC’s se concentra Segmentos objetivo
en estratos 1, 2 y 3 y en microempresas XX % empresas
del país
Penetración Internet Penetración PC’s Oportunidad
% de hogares con Internet % de hogares con PC

DANE, 2008 DANE, 2008
96 ▪ Los estratos 1, 2 y 3
93 89 presentan grandes
77 70 oportunidades para
Hogares 56 mejorar la
50% 47 penetración de
26 Internet
20
2 8 5
Estrato 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
% de empresas que usan Internet % de empresas que usan PC

DANE, 2006 DANE, 2006
▪ Las microempresas
100 99 100 100 96 presentan una gran
79
Empre- oportunidad para
sas 13 expandir la penetración
7 a Internet
Gran.(1) Med.(2) Peq.(3) Micro(4) Gran.(1) Med.(2) Peq.(3) Micro(4)
0.1 0.5 3 96.4
(1)
Más de 200 empleados ; 2 Entre 51 y 200 empleados ; 3 Entre 11 y 50
empleados ; 4 Entre 1 y 10 empleados
29
FUENTE: DANE; Investigación de mercado de operadores
Para disminuir la brecha de penetración en hogares, debería ESTIMADO
masificarse el uso de terminales conectados en estratos 1, 2 y 3 Objetivo del

programa
Penetración
Estratos # de Nivel de de banda
hogares (1) Ingreso ancha/ PC
Millones SMMLV % de hogares Características del segmento
5, 6 0.5 >10 Segmento alto, actualmente atendido

83 92
(5%) ▪ Consumidores de este segmento no
necesitan apoyo del Estado para
acceder a servicios TIC
4 0.7 3.5-10
56 70
(7%)
3 2.4 2-3.5 47 Potencial nueva ola de clientes de

26
(23%) Internet y terminales
▪ Segmento en el que se incrementaría el
acceso a terminal mediante facilidades de
2 4.1 1-2 financiación
20
(39%)
8 ▪ Agrupa el ~60% de los hogares en el país
1 Potencial para acceso compartido (p.ej.:

2.9 <1 2 5 Tecnocentros)
(27%) ▪ Alto costo del terminal y de la conexión
dificultan acceso a equipos propios
(1) Basado en cobertura del servicio de energía eléctrica
FUENTE: SUI; DANE 30

En los estratos 1 y 2 las principales barreras para el acceso a Internet en el
hogar son alto costo, falta de computador y falta de conocimiento de uso
% encuestados, estratos 1 y 2 en 43 municipios, 2010
¿Por qué razón no tiene Internet en su hogar?
Porque no cuenta con el dinero 39.9
No hay computador en la casa 33.8
Porque el servicio es costoso 21.4

Estas barreras obedecen
Porque no es necesario 20.2 entre otras razones a:
No sabe usar el servicio 8.6 ▪ Alto Costo:

Más económico ir a un café internet 2.3
– PC’s
– Acceso
Nunca me han ofrecido el producto 2.3
▪ Falta de necesidad:
No quiere deudas innecesarias 2.1 – Falta conocimiento
Porque no tenía línea telefónica 1.6
– Falta atractividad
No hay quien lo utilice en la casa 1.6

Hay otras prioridades económicas 1.2
No hemos encontrado buenas ofertas 0.5
FUENTE: Investigación realizada a 2300 personas de estratos 1 y 2 en 43 municipios; 2010 31

La mayoría de la población ya tiene oferta de algún operador
% encuestados, 28 ciudades, 2009
¿Está usted dentro de la zona de cobertura de algún proveedor de Internet?

(en otras palabras, ¿si quisiera contratar Internet, podría hacerlo?)
1%
NS/NR 8% 8% 2% 3% 1% 2% 4%
18%
No 9% 14%
14%
▪ Una gran
95% 97% 95% proporción de
Si 83% usuarios del país
78%
68% ya tiene
posibilidades de
acceso a Internet
2009 Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato

5y6
32
FUENTE: Investigación realizada a 2000 personas de todos los estratos en 28 ciudades principales (capitales en su mayoría); 2009
El alto costo del terminal y una baja necesidad percibida son las
principales razones para la baja penetración de PC’s en el hogar
% encuestados, estratos bajos Antioquia, 2010
¿Por qué razón no tiene computador en su hogar?
80
70 68%
60
50 ▪ Se requiere definir un terminal

de bajo costo para estratos
40 bajos
30 26% ▪ La financiación de PC’s en

estratos bajos facilitaría el
20 acceso a quienes no pueden
pagarlo
10
3% 2%
0
1% ▪ Se requiere motivar la
necesidad de adquirir PC’s
a. No saben b. Ha c. no ha d. No ha e. Otra?,
cómo deseado tenido tenido la Cuál?
funciona tener uno dinero para necesidad
pero no se comprar uno
lo han
financiado
FUENTE: Investigación a 400 personas de estratos bajos en Antioquia; 2010 33

La gran mayoría de usuarios preferiría adquirir su PC financiado
y estaría dispuesto a pagarlo en 12 a 24 meses
% encuestados, estratos 1 y 2, 43 municipios, 2010
De acuerdo a sus ingresos, ¿de qué forma preferiría adquirir

el computador, pagando de contado o a través de alguna
financiación?
Forma de pago
De contado
19.2%
▪ En estratos bajos la
financiación del
computador es una
necesidad para la
80.8% mayoría de la población
Financiación
▪ La financiación a 12-24
meses satisface la
necesidad de pago de la
¿A cuantas cuotas preferiría financiar la compra del computador?
mayoría de los usuarios
35.6%
22.6% 22.0%
14.5%
1.6% 1.8% 1.9%
12 meses 18 meses 24 meses 36 meses 40 meses 48 meses NS/NR
FUENTE: Investigación realizada a 2300 personas de estratos 1 y 2 en 43 municipios; 2010 34

A la mayoría de personas de estratos 1 y 2 de Bogotá le interesaría
capacitarse en el uso de Internet
% encuestados, estratos 1 y 2 Bogotá, 2010
¿En qué temas relacionados

¿Desearía capacitarse acerca con el uso de Internet le
del uso de Internet? gustaría capacitarse?
Programas de
25%
informática
▪ El interés de capacitarse
de la mayoría de los
Información –
15% usuarios podría evidenciar
Comunicación
Si 81% que ya existe una
Buscar información
13%
necesidad creada en
educación
Bogotá
4% Buscar información
entretenimiento ▪ Los principales intereses
de los usuarios incluyen
aplicaciones off-line, y
43% Navegar en la red habilidades de navegación
No 19%
Total Total
encuestados interesados
en capacitarse
FUENTE: Investigación realizada a personas de estratos 1 y 2 en Bogotá; 2010 35

Capacitar a los usuarios de estratos 1 y 2 aumentaría su interés por
adquirir un PC
% encuestados, estratos 1 y 2, 43 municipios, 2010
Si usted recibiera una capacitación

¿Estaría interesado en adquirir sobre el uso o manejo de computadores,
un computador para su hogar ¿qué tan interesado estaría en adquirir
en los próximos 6 meses? un computador?
65
57
▪ Capacitar
43 usuarios
aumenta el
35 interés por
adquirir PC
Algo le interesa/ No le interesa/ Algo le interesa/ No le interesa/

le interesa mucho poco le interesa le interesa mucho poco le interesa
FUENTE: Investigación realizada a 2300 personas de estratos 1 y 2, en 43 municipios; 2010 36

La baja penetración de Internet y PC’s se concentra A profundizar
Segmentos objetivo
en estratos 1, 2 y 3 y en microempresas
XX % empresas
del país
Penetración Internet Penetración PC’s Oportunidad
% de hogares con Internet % de hogares con PC

DANE, 2008 DANE, 2008
96 ▪ Los estratos 1, 2 y 3
93 89 presentan grandes
77 70 oportunidades para
Hogares 56 mejorar la penetración
47 de Internet
50%
26 20
2 8 5
Estrato 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
% de empresas que usan Internet % de empresas que usan PC

DANE, 2006 DANE, 2006
▪ Las microempresas
100 99 100 100 96 presentan una gran
79
Empre- oportunidad para
sas 13 expandir la
7
penetración a Internet
Gran.(1) Med.(2) Peq.(3) Micro(4) Gran.(1) Med.(2) Peq.(3) Micro(4)
0.1 0.5 3 96.4
(1)
Más de 200 empleados ; 2 Entre 51 y 200 empleados ; 3 Entre 11 y 50
empleados ; 4 Entre 1 y 10 empleados
FUENTE: DANE, Investigación de mercado de operadores 37
La principal razón de la baja penetración de Internet en MIPYMES
es la falta de necesidad percibida
% encuestados MIPYMES, 43 municipios, 2010
¿Por qué razón no tiene Internet en su negocio?
No es necesario para el negocio 60.6

No Tengo computador 17.6 ▪ Las MIPYMES no ven el
acceso a Internet como una
No cuenta con la capacidad económica 12.9 necesidad para su negocio
Los precios son muy costosos 9.2
▪ Dado que un alto número de
No sabe usar el servicio 6.5 MIPYMEs son informales,
debe hacerse esfuerzos
Los ingresos en el negocio no son buenos 3.0 para demostrar utilidad de
Internet en estas
No quiere deudas innecesarias 2.5
Porque están comenzando con el negocio 2.4 ▪ Barreras económicas y de
falta de computador no son
Nunca le han ofrecido el servicio 2.0 tan relevantes como lo son
para personas
Es más económico ir a un café internet 1.7
Porque el local no es adecuado para el servicio 1.4
Porque tiene en la casa 1.4
FUENTE: Investigación realizada a 1500 Mipymes en 43 municipios; 2010 38

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
39
Diagnóstico de Industria de software
Colombia podría desarrollar su sector TI y BPO & O comprometiéndose

con un programa sectorial de largo plazo que le permita eliminar
barreras significativas
▪ TI es una industria global ~US$ 900,000 millones que crece ~7%

▪ Actualmente la industria Colombiana de TI es poco especializada, con
bajos márgenes, orientada al mercado doméstico y enfocada
principalmente a la comercialización y soporte de software
empaquetado, desarrollo de software a la medida y consultoría e
integración de sistemas
▪ Colombia tiene ventajas relativas en costos, infraestructura y ambiente

de negocios. A pesar de esto, Colombia aún tiene brechas muy
grandes en disponibilidad de recurso humano y madurez de la
industria, que limitan el desarrollo del sector
40
TI(1) es una industria de ~ US$900,000 millones que se espera TACC 06-11
continúe creciendo ~7-8%

US$ miles de millones, 2010
324 930
606
Servicios TI Software empaquetado Total TI*

7% 8%
(1) Excluyendo Hardware

(2) Excluyendo servicios a las empresas (p.e. tercerización de procesos de negocios)
FUENTE: IDC Worldwide Services Forecast; IDC Worldwide Software Market Forecaster 41
La industria TI en Colombia es . . . El mercado
doméstico
representa ~90%
PIB Ingresos
%, 2007 US$, millones, 2005
Pequeña y
orientada hacia 270 435
el mercado 0.4
0.2 165
interno
PIB Total PIB de servicios Servicios TI Software Total
empaquetado
Desglose por tamaño

Número de compañías, 2005
561
Fragmentada 331
Micro Pequeñas Medianas Grandes Total
Actividades por compañía

%
84 76 69 69 66
No
especializada
Instalación y Consultoría TI Desarrollo de SW Implementación Servicios de soporte

comercialización a la medida de software
de SW
FUENTE: Estudio de Previsión Tecnológica Industrial (Universidad Nacional); Agenda interna; DNP: EAS DANE (2005),
42
EDIT, DANE (2006) Y DATA ANÁLISIS (2005); Superintendencia de Sociedades
…por otro lado las empresas del país tienen un desempeño financiero inferior
a los promedios globales
Estructura de costos de Colombia

% (2007)
100,0 51,0
49,0 39,7
9,4
Ingresos Costo de ventas Margen bruto Gastos de Admon. EBITDA
Estructura de costos promedio de la industria 1

% (2006)
Máximo:
100.0 73.4 ADP 50.3 Máximo:
Infosys 31.5
26,6 13,9
12,7
Ingresos Costo de ventas Margen bruto Gastos de admon. EBITDA

1 Nota: promedio ponderado de muestra : Accenture, ADP, BearingPoint, Capgemini, Capita, Ciber, Cognizant, CSC, Computacenter, Convergys,
Covansys, EDB Business Partner, EDS, First Data, Getronics, Infosys, Larsen & Toubro, LogicaCMG, Patni, Perot Systems, SAIC, Satyam,
Steria, TCS, Wipro
FUENTE: Herramienta de análisis de desempeño corporativo (septiembre 2007);

43
Superintendencia de Sociedades; análisis equipo de trabajo
La industria Colombiana se concentra en outsourcing de servicios TI,
desarrollo de aplicaciones a la medida y aplicaciones empaquetadas
Exportaciones
Participación de Ventas 1 Composición del Personal 1
100%
Educación y 16% 100%
6%
entrenamiento 1%
TI 8% 22%
15%
84%
Consultoría 1% 2% 12%
TI 6%
Soporte y
11% 15%
despliegue
de software
Integración 18% 94%
de 22%
sistemas
78%
Desarrollo de
aplicaciones 2%
a la media Integración
46%
Outsourcing de sistemas 37%
TI
6% 98%
Aplicaciones
Servicios TI Software Total Inge- Produc-Adminis-
Otros Investi- CalidadTotal
empaquetado niería ción tración gación
1 Muestra de 22 empresas no estadísticamente significativa para la industria
FUENTE: Encuesta a empresas del sector 44

Los países miden sus fortalezas y debilidades para competir CONCEPTUAL
en la industria de TI a través de 6 dimensiones

• Costos laborales
• Costos de
infraestructura • Cantidad y calidad del
• Madurez de la industria
– Promoción de la industria 1 recurso humano:
– Asociatividad – Ingenieros
Costo – Técnicos y tecnólogos
– Innovación, 6 2
investigación relacionados con la
Madurez de Recurso industria
y desarrollo
la industria Humano
5 3
Riesgo Infraestructura
4
• Riesgos regulatorios • Telecomunicaciones/TI
• Riesgos de inversión en Ambiente
• Finca Raíz
el país de negocios
• Transporte
• Protección a la propiedad • Energía
intelectual • Apoyo del gobierno
• Ambiente de negocios y
calidad de vida
• Accesibilidad
• Vivienda
FUENTE: Análisis equipo de trabajo 45

La principal ventaja competitiva de la industria de TI de Colombia Posición relativa
de Colombia
para competir globalmente en TI son sus bajos costos
Fortaleza
Índice 2008; Puntuación: 1 = Mayor atractivo, 5 = Menor atractivo
Debilidad
4.75
Costo 1.41 2.46
1
30%
4.68
Recurso Humano 1.00 2.18
2
30%
Calificación General
en servicios de TI
3.11 2.95
3.41 Infraestructura 1.17
3
2.72 10%
1.76
Ambiente de 3.04 2.47 3.03

4 Negocios
10%
2.87 3.22
Riesgo 1.53
5
10%
Madurez de la 3.5
1.3 1.2
6 Industria
10%

1 Colombia tiene una estructura de costos comparable con otros países
de la región
Remuneración promedio de programador de TI avanzado 1
US$ miles, 2006
Chile 25-27
Argentina 16-19
Suramérica
Brasil 25-27
Colombia 18-20
• A nivel regional,
Colombia puede
Uruguay 15-18 aprovechar su relativa
ventaja de costos
México 25-27
Centroamérica
• Aunque para ser un

México y
Costa Rica 19-21 jugador global exitoso

no puede basarse sólo
Panamá 19-21 en costos
Jamaica 22-25
EEUU (Tier II) 70-74

américa
Norte-
Canadá 70-74
1 La compensación incluye salarios base plenamente cargados, con impuestos y bonos adicionales
FUENTE: EIU; Mercer HR Consulting; AT Kearney analysis 47
2 Anualmente Colombia produce 7,282 personas aptas y dispuestas a
trabajar en la industria de TI
Cifras 2008
3,090 2,842 2,274 Grupo

Egresados listo para
16,263
de TI1 6,804 6,260 5,008 contratar2
80%
92%
19% Disposición
Acceso
Aptitud3
Grupo
entrenable
6,804
• Bajo nivel de bilingüismo • La mayoría de • La industria de TI es
• Currículo no satisface las egresados ya atractiva para los
necesidades de la industria vive en las egresados debido a
• Grupo de personas no aptos • Habilidades básicas de TI grandes los componentes
para la industria pese a su disponibles, pero dificultades ciudades tecnológicos y de
educación formal con habilidades innovación
• Con entrenamiento adicional especializadas y específicas
podrían cumplir requisitos • Arquitectos y gerentes de
proyectos de TI difíciles de
encontrar
1 2006 técnicos e ingenieros electrónicos y de sistemas

2 El grupo listo para ser contratado sin considerar al grupo entrenable equivale al 14% de los egresados de TI disponibles
3 Brasil 13%; México 20%; Polonia 50%
FUENTE: Observatorio laboral, Entrevistas, Análisis equipo de trabajo 48

CASO BASE
2 Eventualmente la oferta de recurso humano listo para ser
contratado no será suficiente para cubrir la demanda de la industria…
Empleados
„000
350
▪ La oferta estimada de
técnicos, tecnólogos2 y
300
Oferta si 100% de los graduandos profesionales de
están listos para ser contratados sistemas y electrónica
250 no será suficiente para
suplir la demanda
Demanda1 después de 20113
200
▪ Si la idoneidad de los
150 graduandos no mejora
significativamente
100 (14%→50%+), la
industria sólo alcanzará
el 34% del tamaño
50 objetivo
Oferta si 14% de los graduandos
están listos para ser contratados
0
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
1 Empleados necesarios para alcanzar aspiración de participación de la industria en el PIB (1.6%) dado una productividad de COP$115,000/empleado
2 Técnicos y tecnólogos representan 28% de los graduandos
3 Asumiendo que sólo el 14% de los graduandos son aptos para trabajar en la industria sin ningún entrenamiento adicional
FUENTE: Observatorio Laboral; Entrevistas; Análisis de equipo 49

2 En Colombia el número de graduados de Ingeniería de Sistemas se
mantuvo estable mientras en otros países aumentaron…
Crecimiento en el número de profesionales TI1

TACC (%) – 2001 - 2009
26%
14% 14% 12%
0%
China* India Brasil Corea* Colombia
Colombia: Número de graduados en Ingeniería de Sistemas

FUENTE: Observatorio Laboral
0%
9,679 9,429 9,727 9,557 9,362 9,200 12,107 13,156 9,549
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
* Estimado con tendencia 2003-2006
FUENTE: Observatorio laboral para la Educación; Nasscom Report 2008; Educational Statistics Yearbook of China;
50
Educational Statistics and Information – Korea; INEP
3 La calidad de las telecomunicaciones puede representar una ventaja, si
se cumplen los planes de mejoramiento y desarrollo de la misma
Índice de conectividad de 2010

(1 = Baja calidad, 10 = Alta calidad)
7.35
▪ Aunque la conectividad puede

4.15
3.10 3.60 3.60 mejorar, Colombia tiene 8 cables
2.15 internacionales
▪ Colombia tiene una menor cantidad

India México Colombia Brasil Chile EE.UU. de finca raíz que países aledaños
Tiempo de funcionamiento de la red punta a punta ▪ Aunque nuestra electricidad es

% mejor que en la India y nuestro
porcentaje de fallas en hora pico se
99.6 99.7 99.9 99.9 compara con EE.UU., aún sufrimos
96.0 99.3
de fallas de poder eléctrico por
encima del promedio
Colombia EE.UU. India Chile México Brasil
(1) Incluye Chile, México, Argentina, Perú, Uruguay y Colombia
FUENTE: EIU clasificación de conectividad 2010; EIU; Análisis equipo de trabajo 51

4 Hoy existe un mejor ambiente de negocios en Colombia;
sin embargo, queda mucho espacio para mejorar
Calificación global del ambiente de negocios de 2010

(1 = Bajo, 10 = Alto)
8,00 7,85
6,66 6,97
6,27 6,29
Lo positivo
▪ En el ranking del Doing Business
2010, el país pasó del puesto 49 al
puesto 37
India Colombia Brasil México Chile EE.UU. ▪ Los niveles de corrupción percibidos
en Colombia son menores que
aquellos en Brasil, México e India
Burocracia
(1 = Alta, 5 = Baja)
▪ La flexibilidad laboral es mejor que la
4,0 4,0 de Brasil, México, India y Chile
3,0 3,0 ▪ Colombia ofrece una calidad de vida

2,6 moderadamente alta
2,0
India Colombia Brasil México Chile EE.UU.
FUENTE: EIU Metric, www.doingbusiness.org, Análisis equipo de trabajo 52

5 Colombia debe trabajar en el cumplimiento de las leyes de protección
de la propiedad intelectual
Estabilidad de la ley/regulación
(mayor puntaje = mayor consistencia)
7,30 7,13
6,27 5,90
5,32
4,10
▪ El riesgo general de Colombia
es comparable al de sus pares de
América Latina
▪ El marco regulación de protección

Chile Colombia India EE.UU. México Brasil de la propiedad intelectual a través
de derechos de autor es apropiado
para el Estado de desarrollo de la
industria Colombia; sin embargo, se
Protección de propiedad intelectual
requiere que las empresas locales
(1 = pobre; 5 = buena)
hagan mayor uso de esta regulación
5,0 ▪ La libertad de capital de Colombia
es limitada: Brasil, México, Chile,
3,4
3,0 3,0 3,0 3,0 India y EE.UU. tienen mayor
disponibilidad y facilidad
EE.UU. Chile Brasil Colombia México India
FUENTE: Agencia española para la protección de datos; WCY Dirección política del gobierno 53
6 Los sectores TI/BPO&O deben trabajar en conjunto para superar retos
inherentes a una industria joven con un rápido crecimiento
Promoción de
• Esfuerzos de promoción de inversión y exportación
la industria
• Diseminación de información, creación de conciencia y
actividades constructoras de marca
• Apalancamiento del conocimiento y economías de escala

Eficiencia • Certificación de los centros de llamada de acuerdo con los
operacional estándares internacionales
• Adopción de mejores prácticas a través de la industria
• Esfuerzos conjuntos y alianzas estratégicas entre jugadores

de la industria
Asociación • Fuerte representación „a una sola voz‟ con respecto al gobierno
• Inteligencia de mercado y responsabilidades de mercadeo
• Coordinación entre academia e industria
FUENTE: Equipo de trabajo 54

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
55
Objetivos y aspiraciones del Plan Vive Digital
▪ El objetivo principal del Plan es “Impulsar la masificación del uso de

Internet, para dar un salto hacia la Prosperidad democrática”
▪ Para lograr esto, el Plan se ha fijado metas y aspiraciones específicas:
– Alcanzar 50% de hogares y MiPymes conectados a Internet
– Multiplicar en 4 veces el número de conexiones a Internet
– Triplicar el número de municipios conectados a la autopista de la
información a través de redes de fibra óptica
▪ Para alcanzar estas metas, el Plan Vive Digital desarrollará el
ecosistema digital del país en las siguientes dimensiones:
– Infraestructura
– Servicios
– Aplicaciones
– Usuarios
▪ Cinco principios básicos rigen el Plan Vive Digital, para asegurar
intervenciones estatales adecuadas e integrales, y optimizar el uso de los
recursos
56
Objetivo principal del Plan Vive Digital
“
Impulsar la masificación del uso de
”
Internet, para dar un salto hacia la
Prosperidad Democrática
57
Objetivos específicos del Plan Vive Digital
“ ”
Multiplicar por 4 veces el número de conexiones de Internet
Conexiones a Internet
Millones conexiones (1)
8.8
X4
4,0
2.2
Móvil (3G/4G) 0.8
Fijo (>1024 Kbps) 1.4
2010 1T Meta 2014
(1) Definida como: Fijo (conexiones dedicadas velocidad mayor o igual a 1Mbps) + Móvil 3G,4G
FUENTE: Reporte SIUST; 2010 – CRC; Mar‟2010; Pyramid 2010 58
“ ”
Alcanzar 50% de hogares y MIPYMEs conectados a Internet
50 50
X2
27 X7
Hogares 2010 Hogares 2014 MIPYMEs 2010 MIPYMEs 2014
59
“ ”
Triplicar el número de municipios conectados (1) a la
autopista de la información a través de redes de fibra óptica
~700
X 3.5
~200
Municipios con
fibra óptica
2010 2014
(1) Municipios con por lo menos 1 nodo activo de Fibra Óptica

60
Para alcanzar estos objetivos, el Plan Vive Digital desarrollará el eco-
sistema digital del país
Demanda Oferta
Provee conectividad digital

Apropiación de la tecnología
y creación de contenidos
▪ Conexiones internacionales
▪ Tecnocentros Infraestructura ▪ Cobertura red fibra óptica
▪ Programas de capacitación ▪ Internet Móvil
▪ Régimen de calidad y ▪ Infraestructura a hogares
protección al usuario
▪ Despliegue redes TV y TDT
Eco-sistema
Usuarios Servicios
digital
Generan demanda Permiten desarrollar

en el eco-sistema conectividad digital
▪ Gobierno en línea ▪ Masificación terminales
▪ Fortalecer industria TI ▪ Crear régimen
▪ Promover aplicaciones y Aplicaciones
convergente
contenidos digitales
▪ Gobierno usuario y ▪ Reducir carga
promotor de servicios impositiva y enfocar
subsidios
FUENTE: World Bank “Building broadband: Strategies and policies for the developing world”, 61
January 2010; Análisis equipo de Trabajo
El Plan Vive Digital se regirá por 5 principios básicos
Principios básicos
▪1 “El mercado hasta donde sea posible, el Estado hasta donde sea necesario”1:
Promover el desarrollo del sector privado para expandir infraestructura y ofrecer
servicios
▪2 Incentivar de forma integral la oferta y la demanda de servicios digitales para

alcanzar una masa crítica
▪3 Reducir barreras normativas e impositivas para facilitar el despliegue de

infraestructura y oferta de servicios de telecomunicaciones
▪4 Priorizar los recursos del Estado en inversiones de capital

▪5 El Gobierno dará Ejemplo
(1) La Tercera Vía, 1999, Dr. Juan Manuel Santos
FUENTE: Equipo de trabajo MINTIC 62

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
63
Ecosistema digital - Infraestructura
▪ Hoy en día existe suficiente conectividad internacional, sin embargo para evitar
riesgos y aumentar la capacidad el país se podría incrementar su capacidad
internacional (p.ej. conectar con el Pacífico). Por otro lado, traer CDN y Hosting al
país reduciría la dependencia del tráfico internacional
▪ Aproximadamente 200 de 1,100 municipios del país ya tienen conexión de fibra
óptica. La utilización parcial de recursos del Estado para inversión de capital
permitiría conectar aproximadamente ~500 municipios adicionales con fibra óptica.
Los restantes ~400 municipios tendrían que servirse con tecnologías inalámbricas
o satélite por la inviabilidad para financiar sus operaciones
▪ Dada la creciente demanda y tráfico de Internet móvil, el espectro podría saturarse
en las principales ciudades; se requiere asignar nuevas bandas para incrementar
penetración de servicios 3G y 4G.
▪ Para fomentar cobertura de Internet móvil en municipios alejados, la asignación de
espectro podría estar atada a metas pre-establecidas de cobertura y penetración
en municipios
▪ Para facilitar la instalación de infraestructura a hogares (última milla), se requiere
fortalecer mecanismos que permitan a los operadores acceder a ductos, postes e
infraestructura eléctrica nacional; también es necesario definir normas para el
acceso a la propiedad horizontal y reglamentar nuevas construcciones
64
Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
65
Infraestructura – Conexiones Internacionales
Conexiones internacionales – Situación actual y principales iniciativas
Situación actual Iniciativas
▪ Alta dependencia del Caribe ▪ Incentivar al sector privado a

robustecer la infraestructura
▪ Tráfico Internacional crece de cables submarinos
+60% anualmente
▪ Promover instalación de
▪ Páginas más visitadas fuera infraestructura de hosting/CDN
del país en Colombia
* Content Distribution Network 66

FUENTE: TeleGeography, 2009-2010
Conexiones internacionales - Mensajes principales
▪ Hoy en día existe suficiente conectividad internacional, sin

embargo para disminuir riesgo y aumentar la capacidad se podría
conectar cables adicionales (p.ej. Cable del Pacífico)
▪ Se podría tener un mercado de acceso internacional más

competitivo al promover nuevas conexiones internacionales
▪ Adicionalmente, traer CDN y Hosting al país reduciría la

dependencia del tráfico internacional
67
Hoy existe suficiente conectividad internacional, pero se requerirá
ampliarla para asegurar demanda futura de tráfico
Resumen de la situación actual
▪ Alta dependencia de conexión por el Caribe (2006

– 2007 hubo 5 desconexiones mayores)
– Cables Submarinos:
▫ Panamericano: Barranquilla, 1999
▫ SAM-1: Barranquilla, 2008
▫ Columbus
- Arcos-1: Cartagena, Riohacha, 2001
- CFX-1: Cartagena, 2008
- Maya-1: Tolu, 2000
– Conexiones Terrestres:
▫ Internexa: Cúcuta, Pasto, Guajira
▫ GlobeNet: Cúcuta
▪ Actualmente la oferta supera la demanda, pero
debe asegurarse la capacidad a futuro (>2 años)
Cúcuta ▪ Se podría tener un mercado más competitivo
Pasto
Iniciativas propuestas:
▪ Promover la construcción de nuevas conexiones

para mejorar la conectividad y mercado competitivo
(p.ej. Pacífico, o Ecuador)
▪ Mover contenido a Colombia para reducir la
dependencia del tráfico internacional (CDN, hosting)
FUENTE: Telegeography, Columbus Networks, Global Crossing, Telefonica,

68
NOTA, Pyramid, El Tiempo, CRC, MinTIC, Análisis Equipo.
Se podría tener un mercado de acceso internacional más
competitivo NO EXHAUSTIVO
Hay un mercado relativamente competitivo:
 5 proveedores ofrecen 8 conexiones

 CRC creó la Resolución 2065 de 2009 para abrir el acceso competitivo a los
cabezales de los cables submarinos
 Los precios Colombia – EE.UU. son altos comparados con otras conexiones
mundiales (p.ej.: Reino Unido – EE.UU.) debido a la menor escala
 Internexa, Telefonica y ETB son los únicos que proveen acceso del interior al Caribe
(varias quejas al respecto)
Sugerencias para mejorar el acceso competitivo:
▪ Solicitar a CRC revisar si jugadores ejercen posición dominante en la conexión del

interior al Caribe
▪ Evaluar compra conjunta de capacidad entre países (Propuesta CEPAL) para reducir
precios
▪ Conectarse al Pacífico (SAC)
FUENTE: El Tiempo, NOTA, ETB, Global Crossing, CRC, MinTIC, Telegeography, Análisis equipo de trabajo 69
Traer CDN y Hosting al país reduciría la dependencia del NO EXHAUSTIVO
tráfico internacional Páginas que podrían

tener hosting local
Actualmente no hay un manejo óptimo de la

El mercado internacional de CDNs es altamente
capacidad internacional:
concentrado:
▪ Akamai (60% participación mercado internacional)

 Hay poca presencia de CDNs y compañías de
hosting localmente para servir el consumo
ya sirve localmente a 4 operadores colombianos
nacional
▪ Limelight (10% participación) no está en Colombia
▪ Otros >7 CDNs tienen 30%
Sugerencias para usar mejor la capacidad
internacional:
Varias de las páginas más visitadas
del país podrían tener hosting local: ▪ Seleccionar y atraer las compañías de CDN y
Hosting con mayor tráfico:
▪ Páginas más visitadas en Colombia: – Reducción de dependencia conexión
internacional
1. google.com.co 11. conduit.com – Autosuficiencia en producción y distribución
2. facebook.com 12. eltiempo.com de contenidos
3. live.com 13. twitter.com – Mejora “user experience” nacional
4. youtube.com 14. mercadolibre.com.co ▪ Facilitar su establecimiento en NAPs
5. google.com 15. google.es Colombianos:
6. yahoo.com 16. wordpress.com – Evaluar regulación para libre acceso
7. msn.com 17. microsoft.com – Atraer inversiones
8. wikipedia.org 18. grupobancolombia.com
9. taringa.net 19. elespectador.com
10. blogger.com
FUENTE: CRC, MinTIC, Frost & Sulliivan, Alexa, Análisis Equipo. 70

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
71
Infraestructura – Cobertura red fibra óptica
Cobertura red fibra óptica – Situación actual y principales iniciativas
Aumentar cobertura Fibra Óptica del país

Número de municipios conectados(1)
~500 ~700
~200
Cobertura Inversión Parcial Objetivo 2014

Junio 2010 del Estado
▪ Solo ~200 municipios ▪ Fibra óptica con acceso no

discriminatorio
conectados con fibra óptica
▪ Inversión por U$ 200 MM para llevar
▪ Otros municipios conectados fibra a ~700 municipios en total
con costosas soluciones (p. ej.
satélite) de baja velocidad
▪ Licitación nacional para asegurar
economías de escala
▪ Soluciones de microondas para
municipios en los que no sea viable la
conexión con fibra óptica
FUENTE: MinTIC 72
Cobertura red fibra óptica – Mensajes Principales
▪ Los municipios del país deben agruparse según sus características de

población e infraestructura, para identificar la solución tecnológica más
adecuada para cada grupo
▪ Solo ~200 de 1,100 municipios del país están conectados con fibra óptica1
▪ La utilización de subsidios de capital por ~200 millones de dólares conectaría
~500 municipios adicionales logrando así una cobertura total de ~700
municipios y ~90% de la población
▪ Los ~400 municipios no conectados a fibra óptica tendrían que servirse con
tecnologías alternativas (p.ej. microondas o satélite) dada la inviabilidad para
financiar sus operaciones de transporte por fibra óptica
1 Dato a Junio‟2010 – No incluye inversiones previstas dentro del Plan Bianual 73

Los municipios pueden clasificarse en 4 mercados de acuerdo ESTIMADOS
a su población y distancia al nodo de fibra más cercano Penetración Hogares

Población (Millones)
Número Municipios x x Prom. Población „000

%Municipios F.O1 x x Concentración urbana
Distancia nodo fibra más cercano
< 15 Km > 15 Km
I II
Alta Población Alta Población
29,7 1,0
Nodo Cercano Nodo Lejano
+50,000 28.0
105 287 13 78
99% 92% 5.0 0% 55%

Población
No. Habitantes
III IV
Baja Población 6,8 Baja Población 7,6
Nodo Cercano Nodo Lejano
-50,000
429 16 564 13,5
3.0 ~24% 54% 0% 35%

0.7
(1) No incluye plan Bianual 3 y otras expansiones proyectadas
FUENTE: Análisis de Equipo, SIUST‟2010-1T; MinTIC, DANE, Agustin Codazzi, Entrevistas 74

Cada uno de los mercados identificados debe seguir un modelo CONCEPTUAL
de conectividad preferido acorde con sus características Población (Millones)
< 15 Km > 15 Km
I II
Alta Población - Nodo Cercano Alta Población - Nodo Lejano
Transporte: Fibra óptica 29.7 1.0
Transporte Fibra óptica1
Acceso: xDSL Acceso; xDSL + Inalámbrico
+50,000
FO
FO
Bogotá Quibdó
III IV
Baja Población - Nodo Cercano 6.8 Baja Población - Nodo Lejano 7.6
Transporte: Fibra óptica1 Transporte: Microondas, satelital, Fibra óptica 1
Acceso: Inalámbrico, xDSL Acceso: Inalámbrico
FO
-50,000
Subachoque Colombia
1. Debe evaluarse uno a uno la viabilidad financiera de utilizar infraestructura de Fibra Óptica
75
FUENTE: Análisis de Equipo, SIUST‟2010-1T; MinTIC, DANE, Agustin Codazzi, Entrevistas
Para los cuadrantes II, III y IV se requiere un análisis financiero
municipio a municipio que permita evaluar la viabilidad de CONCEPTUAL
realizar inversiones en fibra óptica
% Penetración
Mapeo de Municipios en hogares
Distancia a nodo fibra más cercano vs. Población de cabecera
Distancia al nodo Municipio de 10,000 habitantes con nodo fibra a

fibra más cercano más cercano a 25Km y rentable solo con
Km 100% penetración > 20%
20%
Municipios rentables solo

para penetraciones
25 10%
superiores a 10% y
menores a 20%
Municipios rentables para

penetraciones de Internet
menores al 10%
10 Población
FUENTE: MINTIC - VIVE DIGITAL „000 76
Se deberán evaluar tecnologías diferentes a Fibra óptica CONCEPTUAL
para aquellos municipios en donde el despliegue de fibra Baja rentabilidad

óptica sea poco rentable Alta rentabilidad
% Penetración
en hogares
Km
Otras tecnologías de
Conexión por otras tecnologías Transporte
- Microondas
- Satelital
20%
Atractivos para
operadores bajo
subsidio total “Paga
su Opex”
Conexión F.O
Población
FUENTE: MINTIC - VIVE DIGITAL 77

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
78
Infraestructura – Internet Móvil
Internet móvil – Situación actual y principales iniciativas
▪ Saturación de espectro en ▪ Promocionar desarrollo de 3G y 4G

ciudades principales ▪ 2010: Iniciar la asignación de
espectro IMT en 1.9GHZ
▪ Oferta de Internet móvil
restringida por disponibilidad ▪ 2011: Asignar espectro IMT
de espectro p. ej. 2.5 GHz y 1.7 – 2,1 GHz
▪ Dividendo digital
79
Internet móvil - Mensajes Principales
▪ La telefonía móvil tiene cobertura en prácticamente casi todo el

territorio nacional y en la medida que se desarrollen las redes 3G se
tendrá mayor acceso a Internet móvil
▪ La demanda de Internet móvil está creciendo, y el tráfico está

aumentando significativamente
▪ De continuar aumentando la demanda, se podría saturar el espectro

o la capacidad de transporte a principales ciudades; por esto se
requieren estudiar futuras asignaciones en nuevas bandas para
redes 3G y 4G
▪ Para incentivar la cobertura móvil en municipios lejanos, MinTIC

podría asignar espectro a cambio de metas pre-establecidas de
cobertura y penetración de Internet Móvil
80
La infraestructura móvil podría estar en capacidad de ESTIMADOS
ofrecer acceso a Internet en la mayoría del territorio nacional Cobertura 3G

No Cobertura 3G
% población % población
Municipios Mínima Máxima
Tipo de Red con cobertura cobertura1 cobertura2 Mapa de cobertura nacional 3G
2G 99.1% 75.4% 99.8%
3G 85.65% 73.7% 95%
Debe garantizarse la capacidad

requerida para manejar un
trafico creciente de datos
1. Población en cabeceras municipales
2. Población total
FUENTE: Análisis de Equipo, MinTIC-2010 81
El incremento en el tráfico por subscriptor de Internet móvil en los
últimos años indica el éxito y buena apropiación de tecnologías móviles
Tráfico (GB)
6.000
5.000
4.000
3.000
Tráfico/Suscriptor (KB) 2.000
1.000
1.400
0
1.200 2008: 2008: 2008: 2008: 2009: 2009: 2009: 2009:
1.000 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
800
600
400 Suscriptores
200
5.000.000
0
2008: 2008: 2008: 2008: 2008: 2009: 2009: 2009: 4.000.000
1T 2T 3T 3T 3T 2T 2T 2T 3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2008: 2008: 2008: 2008: 2008: 2009: 2009: 2009:
1T 2T 3T 3T 3T 2T 2T 2T
(1)
Incluye proyectos
FUENTE: Análisis de Equipo, SIUST‟2010-1T; MinTIC, DANE 82
Adicionalmente, el Internet móvil crece de manera importante
Banda Ancha Fija
Internet móvil
Ganancia neta total mercado
Miles Participación
I.Movil 52% 70% 78% 91% 39%
BAF 48% 30% 22% 9% 61%
307
285
254
160 215
ND 180 224
129
195
204 193 50
174
125 147
74 61 79
20
1Q08 2Q08 3Q08 4Q08 1Q09 2Q09 3Q09 4Q09 1Q10
FUENTE: CRC; MINTIC 83

Aumentar la cobertura de Internet móvil en municipios lejanos requiere
incentivar a los operadores móviles a atender estos mercados
Situación Potencial solución
▪ El Estado tiene el interés de: ▪ Aumentar el espectro asignado a los

– Aumentar cobertura en municipios operadores, a cambio de metas pre-
lejanos establecidas de cobertura y penetración de
– Aumentar penetración de Internet Internet móvil
– Aumentar ingresos por licencias de
espectro
▪ Definir esquema
▪ Los operadores móviles tienen el

Implicaciones para MINTIC
incentivo de:
– Aumentar sus ingresos por Internet ▪ Asignar de forma rápida y eficiente las
móvil y datos en ciudades (de alta y frecuencias de espectro
baja densidad de población) ▪ Asegurar disponibilidad de frecuencias para
– Aumentar su espectro, para servir adjudicar
mayor número de clientes ▪ Considerar aumento en la duración de
– Asegurar su espectro por largo plazo, asignación de frecuencias
para asegurar ingresos y viabilidad ▪ Revisar periódicamente la cobertura y
penetración para evaluar compromisos de
económica de sus inversiones
cobertura y penetración
FUENTE: Equipo MinTIC 84

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
85
Infraestructura – Infraestructura a hogares
Infraestructura a hogares – Situación actual y principales iniciativas
▪ Falta de estandarización de ▪ Ajuste normas territoriales (vías,

criterios para la instalación postes, ductos y antenas)
de infraestructura de
conexión ▪ Acceso a propiedad horizontal
▪ 8% de la población no recibe ▪ Estándares nuevas viviendas
señal de televisión
▪ Despliegue televisión digital
▪ Televisión satelital directa al hogar

Infraestructura a hogares – Mensajes principales
▪ El desarrollo de última milla fija requiere modificaciones

regulatorias:
– Reglamentar nuevos desarrollos de infraestructura pública y

construcciones privadas, eliminar restricciones de propiedad
horizontal y limitar discrecionalidad de autoridades
territoriales
▪ Los operadores y empresas del sector han identificado varias

áreas de oportunidad para desarrollar la industria TIC en el
país, en aspectos financieros, regulatorios y de demanda

Para promover la infraestructura a hogares se requiere implementar
diversas palancas regulatorias
NO EXHAUSTIVO
Oportunidades Descripción
▪ Regular requisitos de ductos en nuevas obras de

Reglamentar nuevos infraestructura
desarrollos de Infra-
estructura pública
▪ Normatividad de construcción exigiendo facilidades para

Reglamentar nuevas instalaciones de redes en nuevas propiedades
Regulación
construcciones privadas horizontales y comerciales
Eliminar Restricciones de
▪ Fortalecer mecanismos para garantizar el acceso a
propiedad horizontal y comercial
Propiedad Horizontal
Limitar la ▪ Eliminar restricciones de las entidades territoriales al

discrecionalidad de las acceso a postes, ductos, vías, terrenos y otros
Autoridades Territoriales
88
Los operadores y terceros identificaron varias áreas de NO EXHAUSTIVO
oportunidad para desarrollar la infraestructura TIC del país
Barreras Descripción Fuente Alternativas a estudiar
▪ Baja viabilidad financiera para conectar poblaciones ▪ COMCEL ▪ Construir redes compartidas
de baja densidad ▪ INTERNEXA ▪ Subsidiar redes pobl. pequeñas
▪ METROTEL ▪ Regular requisito de ductos en obras de
Instalación de ▪ TELEFONICA infraestructura
Financieras
Capilaridad ▪ Alto Costos equipos ▪ TELEFONICA ▪ Incentivos (aranceles, IVA equipos)

▪ Altos costos de mercadeo, ventas y atención al ▪ METROTEL ▪ Desarrollar modelos de servicio de bajo costo
público en sitios de baja densidad
▪ Falta acceso a infraestructura eléctrica ▪ COMCEL ▪ Construir y mejorar calidad de red eléctrica
Servicio ▪ Red eléctrica poco confiable ▪ TELEFONICA
Eléctrico ▪ Alto costo energía ▪ Reducir sobretasas / convertir a IVA y deducir
▪ Restricciones al acceso a postes, ductos, vías, ▪ ANDESCO ▪ Limitar discrecionalidad de las autoridades
terrenos, etc debido a normas y gestiones ▪ ETB territoriales (POD)
territoriales, normas de construcción y propiedad ▪ INTERNEXA ▪ Reforzar mecanismos que faciliten el acceso
Acceso a horizontal (CRC)
Regulación
infraestructura ▪ Operador dominante inhibe competencia ▪ DNP ▪ Modificar normatividad

▪ Dificultad al acceso a nodos de interconexión ▪ ETB ▪ Modificar normatividad
internacionales (dueños de los nodos)
▪ Dificultad en la asignación de espectro que permita ▪ ETB ▪ Limpieza espectro
Asignación del la expansión de los diferentes servicios ▪ TELEFONICA ▪ Retomar control espectro
espectro
▪ Alto costo de terminales ▪ CISCO ▪ Reducir IVA o aranceles de terminales y acceso

Acceso a ▪ Alto costo mensual del servicio ▪ COMCEL ▪ Desarrollar dispositivos de bajo costo
servicio ▪ METROTEL ▪ Subsidiar la demanda (p.ej. estratos 1, 2 y 3)
▪
Demanda
ETB
Adopción de
▪ Bajo nivel educación y apropiación tecnología ▪ CISCO ▪ Escalar creación contenido local
tecnología
▪ Bajo nivel y oferta de aplicativos locales ▪ COMCEL ▪ Escalar industria de software
▪ METROTEL ▪ Fondos capital riesgo
▪ ETB
FUENTES: Entrevistas a operadores 89

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
90
Servicios – Masificación de terminales conectados a Internet
Masificación de terminales – Situación actual y principales iniciativas
▪ Bajo uso y apropiación de ▪ Plan de masificación de terminales

computadores y otros conectados
terminales de acceso a ▪ Flexibilizar el acceso al crédito
Internet por parte de la para terminales:
población – Respaldando garantías para
financiamiento terminales con
▪ Baja asequibilidad (poder de banca multilateral
compra relativo a precios – Alargando Cláusula de
actuales) de la población Permanencia mínima de
contratos de
telecomunicaciones
FUENTE: Análisis equipo MinTIC 91

Masificación de terminales – Mensajes principales
▪ Se propone un plan integral de masificación de terminales

conectados, que involucra al estado, operadores, fabricantes
y establecimientos de crédito estatales con roles definidos
92
El Estado y los diferentes operadores adquieren diferentes roles dentro de
la masificación de terminales conectados
Descripción
▪ Fondo de garantías que comparte el riesgo de default de los

Promueve acceso a usuarios
crédito ▪ Préstamos blandos a operadores por medio de entidades como
Bancoldex, Banco Agrario, etc…
Estado
Incentiva la ▪ Incentivos a la industria por medio de la disminución de impuestos,

Industria aranceles y ejecución de programas de promoción
▪ Operadores podrán comercializar Planes de Internet que incluyan

Comercialización terminales a crédito utilizando su capacidad de ventas, mercadeo y
activa conocimiento del consumidor definiendo así las mejores ofertas,
Operadores
canales y tipos de comunicaciones
Provee acceso a la
▪ El operador deberá ofrecer paquetes de Internet que incluyan las
herramientas requeridas y definidas para la adecuada apropiación
apropiación
de la tecnología por parte de los usuarios

Masificar terminales con acceso a Internet requiere articular ILUSTRATIVO
un ecosistema
Estado
Operadores Fabricantes PC Crédito
▪ Incentivos ▪ Estudiar eliminación ▪ Crédito blando a

operadores de Aranceles operadores
▪ Estudiar eliminación ▪ Incentivo a la ▪ Fondo garantías
IVA y aranceles producción local
▪ Extensión cláusula
permanencia
▪ Cambio normativas
Fabricantes
propiedad horizontal Establecimientos
Proveedores
Retailers de Crédito
▪ Negociación por ▪ Proveen crédito

terminales y a operadores
mantenimiento
Operadores
Paga conexión y
terminales a
operador
Usuario

Este esquema generará importantes beneficios a la Industria
Industria Principales beneficios
▪ Se estima un incremento en la base de clientes en ~550 mil

Ampliación de la / año
base de clientes
Operadores
▪ La convergencia de servicios de Internet y telefonía fija disminuirá

Disminución del las tasas de perdida de clientes de telefonía fija experimentadas
churn rate actualmente por la industria
▪ El acceso a nuevas base de clientes por medio de productos

Oportunidades básicos así como los actuales programas de apropiación
Upselling generarán importantes posibilidades de upselling en el
mercado
El Estado se ve beneficiado por

el cumplimiento en las metas
de penetración

Adicionalmente, se generan importantes beneficios para otros actores
Industria Principales beneficios
▪ El programa de masificación de Internet prevé una inyección

adicional de ~ 550 mil terminales adicionales al año
Industria de ▪ El programa de masificación elimina los aranceles a partes y

Terminales fomenta la competitividad de la industria de terminales
▪ La industria de terminales disminuirá su costo de adquisición

Otros actores
de clientes debido al fomento por parte del presente programa
▪ El programa de masificación de Internet prevé créditos

anuales por ~ 250 mil millones de pesos para la
Instituciones y
financiación de terminales
establecimientos
de crédito
▪ El programa de masificación reducirá el costo de adquisición
de clientes para las instituciones de crédito

un ecosistema
Estado
▪ Incentivos ▪ Estudiar eliminación ▪ Crédito blando a

operadores de Aranceles operadores
▪ Estudiar ▪ Incentivo a la ▪ Fondo garantías
eliminación IVA y producción local
aranceles
▪ Extensión cláusula
permanencia
Fabricantes
Proveedores Establecimientos
propiedad de Crédito
Retailers
horizontal
▪ Negociación por ▪ Proveen crédito
terminales y a operadores
mantenimiento
Operadores
Paga conexión y
terminales a
operador
Usuario

El Estado modificará la regulación actual para facilitar la A detallar
masificación
Tipo de Modificaciones Descripción Racional
▪ Se estudiará eliminar el IVA al servicio ▪ Estimula la demanda

Eliminación IVA al básico de Internet en banda ancha para todos los estratos
servicio de dada la elasticidad del
Internet servicio
▪ Se estudiará eliminar los aranceles ▪ Disminuye el nivel de

Eliminación de correspondientes a los equipos requeridos inversión de
aranceles a para la instalación de servicios de ADSL a operadores y cargo al
equipos usuarios (p.j. Modems) usuario final
▪ Se estudiará extender a 2 años o más la ▪ Permite al operador el

cláusula de permanencia definida por la análisis de inversión a
Ampliación plazo Resolución 1732 de la CRC para los un mayor plazo con
contratos Internet contratos de servicio de Internet menores cuotas
mensuales

un ecosistema
Estado
▪ Incentivos ▪ Estudiar ▪ Crédito blando a

operadores eliminación de operadores
▪ Estudiar eliminación Aranceles ▪ Fondo garantías
IVA y aranceles ▪ Incentivo a la
▪ Cambio cláusula producción local
permanencia
Fabricantes
Proveedores
▪ Negociación ▪ Proveen crédito

por terminales a operadores
y
mantenimiento
Operadores
Paga conexión y
terminales a
operador
Usuario

El Estado deberá promover la industria de terminales, modificar la
regulación y definir estándares mínimos con el fin de facilitar la
masificación A detallar
Tipo de Modificaciones Descripción Racional
Eliminación ▪ Se estudiará eliminar aranceles ▪ Disminuye el nivel de

aranceles a correspondientes a equipos y inversión de fabricantes y
equipos terminales costo al usuario final
Promoción y regulación
▪ Se estudiará eliminar aranceles ▪ Disminuye el nivel de

Eliminación correspondientes las partes requeridas inversión de fabricantes y
aranceles a partes para el ensamble de equipos y terminales costo al usuario final
▪ El Estado puede promover la ▪ Atrae inversión/apoyo de

Promoción producción local de terminales por fabricantes internacionales
industria local de medio de la promoción de Colombia (partes y terminales)
terminales como destino de inversión y realización ▪ Posible disminución del
de promoción y acuerdos con fabricantes costo al usuario final
Estándares
Definición
▪ El Estado debe definir el precio de ▪ Garantiza que se utilicen
referencia y requerimientos técnicos terminales competitivos y
estándar para
mínimos de las terminales que harán efectivos acorde con los
terminales
parte del plan de masificación objetivos del Estado

un ecosistema
Estado
▪ Incentivos ▪ Estudiar eliminación ▪ Crédito blando

operadores de Aranceles a operadores
▪ Estudiar eliminación ▪ Incentivo a la ▪ Fondo
IVA y aranceles producción local garantías
▪ Cambio cláusula
permanencia
Fabricantes
Proveedores
▪ Negociación por ▪ Proveen

terminales y crédito a
mantenimiento operadores
Operadores
Paga conexión y
terminales a
operador
Usuario

El Estado deberá garantizar el crédito para terminales por medio la
creación de un fondo de garantías y condiciones para el crédito al usuario
PROPUESTA
Descripción Racional
▪ El fondo será financiado por un sobre costo ▪ El Fondo de garantías debe ser
del 3% al valor de venta de las terminales financiado progresivamente de
Financiación del ▪ El fondo también puede ser financiado por acuerdo al nivel de masificación
Fondo Garantías
Fondo aportes de diferentes entes al programa del programa

(fabricantes partes, fabricantes terminales,
comercializadores, gobiernos amigos, etc…)
▪ El fondo se puede comprometer a cubrir el ▪ El Estado debe compensar el

50% del costo de default proveniente del riesgo asumido por las entidades
Compromiso del fondo programa crediticias y/o operadores pero
procurando que la entidad de crédito
realice una selección responsable
▪ El terminal no será subsidiado ▪ No se subsidia para no “dañar” el

Condiciones de mercado ni incentivar informalidad
Condiciones crédito
subsidio (mercados grises de reventa)
▪ La banca multilateral y las entidades de crédito ▪ Entidades del Estado en capacidad

del Estado asegurarán créditos blandos a de otorgar créditos blandos
Entidades operadores y/o otras entidades requeridos por operadores

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
103
Servicios – Crear régimen convergente
Crear régimen convergente, reducir carga impositiva y enfocar subsidios
▪ Ausencia de un régimen ▪ Definir régimen regulatorio a la

regulatorio convergente convergencia
▪ 16% IVA al servicio de Internet ▪ Evaluar eliminar el IVA al servicio

de Internet
▪ Subsidio para telefonía fija en
estratos 1 y 2 ▪ Dirigir los actuales subsidios de
telefonía fija hacia subsidios para
Internet en estratos 1 y 2

Crear régimen convergente, reducir carga impositiva y enfocar subsidios
▪ Para facilitar el acceso al servicio de conexión a Internet para

el ciudadano se estudiará la implementación de varias
palancas que reducen el costo del servicio:
– Costo de equipos para conexión:
▫ Reducción de aranceles de importación
– Costo del servicio de conexión:
▫ Eliminación de IVA al servicio
▫ Redireccionamiento de los subsidios de telefonía fija
para el servicio de Internet en estratos bajos
▪ Se definirá un régimen regulatorio convergente, acorde a las

nuevas necesidades y hábitos de los usuarios y el desarrollo
de nuevos medios
105
Para facilitar el acceso al servicio de Internet se requiere reducir los costos
disminuyendo la carga impositiva asociada y redirigiendo subsidios
NO EXHAUSTIVO
Oportunidades Descripción
▪ Se estudiará la reducción de aranceles a

Reducir costos de equipos importados necesarios para el
equipos servicio de conectividad
Alto costos
▪ Se estudiará la Eliminación del IVA a servicio

Reducir costos de de Internet
Servicio de Internet ▪ Se dirigirán actuales subsidios a telefonía fija
hacia subsidios para Internet en estratos 1 y 2

Se debe definir un régimen regulatorio convergente, acorde a ILUSTRATIVO
los nuevos hábitos del usuario y el desarrollo de los nuevos

medios (1/2)
Plataforma en convergencia
Google Phone
Banda IPVT
I-Phone
ancha
Radio-
Móvil
difusón
TV Móvil
Plataforma Red
Contenidos Terminal
integrada (Network)
FUENTE: MinTIC 107

Se debe definir un régimen regulatorio convergente, acorde a los nuevos
hábitos del usuario y el desarrollo de los nuevos medios (2/2) ILUSTRATIVO
Convergencia
FUENTE: MinTIC 108

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
109
Usuarios – Tecnocentros
Tecnocentros – Situación actual y principales iniciativas

▪ ~800 Tecnocentros para brindar acceso,
▪ Necesidad de espacios de capacitación, entretenimiento, servicios
apropiación y acceso a la TIC
tecnología ▪ Dirigidos a municipios apartados y
zonas periféricas de las ciudades
▪ Construir Tecnocentros:
– FONTIC
– Entidades territoriales
▪ Territorios digitales
▪ Mantener y operar:
– Operadores
– Empresa privada
Tecnocentros – Mensajes principales
▪ En Colombia existen más de 3,000 Telecentros en ~1,000 municipios, operados por

COMPARTEL MINTIC actualmente asume la inversión y el costo de operación.
▪ Los municipios del país podrían tener una red de Tecnocentros con:
– Comunidad integrada alrededor de servicios de Acceso, Capacitación,
Entretenimiento, TIC, y punto de distribución de la red municipal
– Actores comprometidos con la operación por sus intereses (Entidades Territoriales,

Operadores Fijos y Móviles, Instituciones Educativas, etc)
– Modelo auto-sostenible de operación en que MINTIC co-invierte en la construcción

con Entidades Territoriales, y terceros privados se encargan de la operación
▪ Cada nuevo Tecnocentro requeriría una inversión ~$250 o ~$500 Millones (según
tamaño del municipio objetivo) , de los cuales el FONTIC debería aportar el ~80% y el
restante ~20% sería aporte de los entes territoriales
▪ Destinando 350,000 millones (2011-2014), MinTIC podría instalar ~800 tecnocentros
111
En Chile las comunidades locales operan los Telecentros EJEMPLO
INTERNACIONAL
Descripción / características Logros
▪ Parte de programa REDES que ▪ 5 regiones y 17 comunas cubiertas con igual

promueve participación e inclusión número de telecentros
social de sectores de bajos
recursos a través del uso y
▪ 6,000 personas info-alfabetizadas desde 2003
apropiación de TIC ▪ ~60,000 beneficiarios anuales
▪ Cobertura de región metropolitana de
Santiago y región de los Lagos,
enfocado en comunidades pobres
▪ Telecentros equipados con 7
computadores y 2 impresoras en
promedio
▪ Telecentros operados y
administrados por comunidad
local, voluntarios y organizaciones
sociales (p. ej., discapacitados,
adultos mayores, indígenas)
▪ Se complementa con distribución
de material educativo a la
población, para aumentar el
aprovechamiento del recurso
FUENTE: www.telecentroscomunitarios.cl 112

En Colombia MINTIC opera los Telecentros a través de Compartel
Descripción / características Logros
▪ Objetivo de suministrar acceso a ▪ ~3,060 Telecentros instalados actualmente (1670 en

Computadores e Internet a población rural escuelas), beneficiando a ~1050 municipios
▪ Se han aplicado 3 modelos desde el origen del ▪ 100% cobertura de cabeceras municipales con más de
programa (1998), y se propone uno nuevo 1700 habitantes donde antes no había Internet
para próxima etapa: ▪ 1,300 Telecentros repotenciados
– “Café Internet” financiado por MINTIC, ▪ ~120,000 personas alfabetizadas digitalmente en 2009
operado por contratista (70 / Telecentro) mediante “nuevos telecentros”
– CACI1: Instalaciones telefónicas existentes
donde se instalan ~2-4 PC´s
– Nuevos telecentros (2009): Uso de Planes de expansión / próxima etapa
escuelas oficiales, 5-20 PC´s (4MM2 / TC)
▪ Revisar estrategia de implementación de Telecentros
▪ Inversión 1998-2010: ~400000MM (~115MM/TC)
▪ Gestionar portafolio de Telecentros
▪ Recursos 100% provenientes del FONTIC
Desafíos / oportunidades
▪ Asegurar la sostenibilidad de la operación de Telecentros:

– Conseguir recursos públicos (p.ej. Conexión Total)
– Conseguir recursos privados (p.ej. Empresas,
organizaciones civiles)
▪ Asegurar recursos para expansión de nuevos Telecentros
(1)
▪ Garantizar acceso de población en escuelas
Centro de acceso comunitario a Internet
(2) Opex mensual promedio
FUENTE: MINTIC 113

Los nuevos Tecnocentros proveerán mucho más que acceso y
apropiación de TIC
2
▪ Unos actores comprometidos
– Operadores de
Telecomunicaciones
– Instituciones educativas
– Empresas privadas
– SENA
1 3
▪ Una comunidad integrada ▪ Un modelo sostenible de
en un punto de encuentro operación
– Acceso – Inversión inicial
– Capacitación compartida
– Entrenamiento – Ingresos operativos
– Servicios TIC – Renovaciones
– Centro de distribución financieras
de la red
TECNOCENTROS

ILUSTRATIVO
1 Los nuevos Tecnocentros integrarán la comunidad en acceso,
capacitación, entretenimiento y servicios TIC bajo un solo techo
Telón para proyección

Consolas de Stands de venta
video juegos de terminales
CADES Mantenimiento y
virtuales, trámites de servicio técnico de
gobierno en línea terminales
▪ Mesas de trabjao
▪ Portátiles permitirán Servicios de
trabajar colaborativamente impresión, scaneo,
Flexibilidad y capacidad para: papelería
▪ Clases
Almacenamiento ▪ Video-conferencias Stands de
de equipos ▪ Proyecciones proveedores de
acceso y
telecomunicaciones
Área de acceso Área de Capacitación
Cámara
Huella
Los usuarios dactilar
se Identificación
identificarán biométrica
Fibra óptica Spliter al ingresar
Cuarto de Servidor Recepción y registro Área de Entretenimiento y servicios

1 Los Tecnocentros deben dimensionarse de acuerdo al tipo de
municipio a atender y la oferta de servicios deseada CONCEPTUAL
Densidad
de
población
urbano
▪ La escala de cada
Tecnocentro
obedece a su
población
Intermedias
Ciudades
▪ El enfoque
temático de los
Tecnocentros
varía por su
población
Municipios
Pequeños
objetivo
Acceso Capacitación Servicios Entretenimiento

Oferta de
servicios

NO EXHAUSTIVO
2 Los nuevos Tecnocentros involucran varios actores en su
creación y operación, garantizando su sostenibilidad y relevancia (1/2)
Actores Descripción del rol Motivación
▪ Definir concepto y modelo ▪ Facilitar acceso

▪ Planificar la implementación ▪ Promover apropiación
MINTIC ▪ Coordinar actores
▪ Invertir en creación
▪ Garantizar conectividad
Entidades
▪ Proveer espacio físico ▪ Proteger intereses
territoriales
▪ Invertir en creación comunidad local
▪ Garantizar funcionamiento y seguridad
▪ Proveer formación ▪ Promover apropiación
SENA ▪ Proveer contenidos
Otras ▪ Proveer contenidos ▪ Promover apropiación

Instituciones ▪ Integrar instituciones
Públicas educativas locales
FUENTE: MINTIC; Análisis equipo de trabajo 117

NO EXHAUSTIVO
2 Los nuevos Tecnocentros involucran varios actores en su
creación y operación, garantizando su sostenibilidad y relevancia (2/2)
Actores Descripción del rol Motivación
▪ Educar a distancia ▪ Generar negocios

Instituciones
▪ Proveer contenidos
educativas
privadas
▪ Operar concesiones ▪ Generar negocios

Empresa ▪ Aprovechar audiencias
privada ▪ Pautar / Patrocinar
▪ Aprovechar acceso ▪ Capturar beneficio de

▪ Aprender y capacitarse inclusión de Internet
Comunidad
▪ Proteger y vigilar

NO EXHAUSTIVO
3 Los nuevos Tecnocentros se financian bajo un modelo que
asegura el involucramiento integral de los actores y la
sostenibilidad a largo plazo
3A 3B
Operación, monitoreo
Construcción 3C
e Interventoría
Renovación de Equipos
▪ Selección terreno/ ▪ Servicios de conexión ▪ Adecuación de

edificación ▪ Gestión en sitio equipos
▪ ▪ Monitoreo remoto ▪
Descripción
Construcción / Reposición de equipos

adecuación física ▪ Interventorías remotas ▪ Adecuaciones de
▪ Conexión de red ▪ Seguridad conexión
▪ Compra / instalación de ▪ Servicios públicos
equipos ▪ Mantenimiento
▪ Mobiliario preventivo y correctivo
▪ Insumos
▪ MINTIC ▪ Operadores privados ▪ Proveedores de productos
▪ Entidades territoriales ▪ Usuarios de servicios y servicios TIC
– Ciudadanos ▪ Empresas privadas
¿Quién?
– Proveedores,
productos y servicios
TIC
– Instituciones
educativas privadas
– Empresas privadas
FUENTE: MINTIC; Entrevistas; Análisis equipo de trabajo 119
3A Una alternativa de financiación para los nuevos CONCEPTUAL
Tecnocentros es la inversión compartida entre el FONTIC

Flujo de
y entidades territoriales recursos
FONTIC
80% del aporte
Tecnocentros
Entidades Gobernaciones
territoriales
20% del aporte Alcaldías
FUENTE: Análisis equipo MINTIC 120

3B Los nuevos Tecnocentros serán autosostenibles en su NO EXHAUSTIVO
operación, debido a los diversos servicios prestados a

diferentes usuarios
Usuarios Servicios
Instituciones ▪ Acceso
públicas ▪ Aula de capacitación
▪ Acceso
Comunidad
▪ Aula de capacitación
▪ Salón de entretenimiento (videojuegos)
▪ Mantenimiento de equipos
Instituciones
▪ Aula de capacitación
educativas
privadas
Empresas ▪ Concesión de tienda de tecnología

privadas ▪ Concesión zona de fotocopias/impresión/escáner
Operadores ▪ Concesión área de ventas de servicios (p. ej. Operadores telefonía celular,
telecom. televisión por suscripción, proveedores de acceso a Internet)
MINTIC sólo invertirá en nuevos

Tecnocentros y no aportará a
costos operativos
FUENTE: Análisis MinTIC 121

3 La estrategia de masificación de Tecnocentros se proyecta CONCEPTUAL
hasta 2014 Recursos anuales
Horizontes de implementación
2014
2013
2012
2011
Modelo de Tecnocentro 50,000 MM1 100,000 MM1 100,000 MM1 100,000 MM1
▪ Tecnocentro completo: 1
Alta población Garantizar cobertura a municipios y poblaciones seleccionados
– Oferta completa
▪ +50000 de servicios
habitantes – CAPEX: ~500
▪ 118 MM/TC
municipios
▪ Tecnocentro medio:
Baja población – Oferta limitada de
▪ -50000 servicios
habitantes – CAPEX: ~250
▪ 993 MM/TC
municipios Se evaluara de forma detenida la decisión de
construcción de cada tecnocentro y su impacto
dentro de la economía de cada región (p.ej.
Canalización cafes internet)

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
123
Usuarios – Programas de capacitación
Programas de Capacitación para personas, maestros y microempresas –
▪ Necesidad de capacitación y ▪ Programas de capacitación para

personas, maestros y
apropiación de la tecnología
microempresas liderados por
por parte de personas, parte de:
maestros y micro empresas – Ministerio de Educación (p.ej.
Alfabetización Digital para
docentes, conexión Internet
escuelas publicas)
– SENA (p.ej. Educación virtual)
– Universidades
– Entidades Territoriales
▪ Infraestructura para instituciones
educativas

Usuarios – Programas de capacitación
Programas de Capacitación - Mensajes principales
El Ministerio de Educación, el SENA y Colciencias con apoyo de MinTIC, liderarán

diversos programas de capacitación e infraestructura para la innovación en el
sector TIC:
▪ Plan integrado de tecnología en la educación

– Conexión en escuelas
– Portal educativo Colombia aprende
– Alfabetización digital para docentes
– Centros de innovación educativa
▪ A través del SENA se realizarán programas de promoción del talento humano:

– Formación en ambientes virtuales
– Bilingüismo virtual
– Formación en animación digital
– Certificación internacional de profesionales
▪ A través de Colciencias se apoyarán proyectos de innovación y capacitación de

profesionales:
– Creación de 3 centros de I+D+I en el sector
– Programa de becas generación bicentenario
– Financiación de proyectos TIC
– Plataforma de ciencia, tecnología e innovación
FUENTE: Ministerio Educación, SENA, Colciencias 125

El Ministerio de Educación, SENA y Colciencias liderarán iniciativas de
capacitación en TIC (1/4)
MEN
Plan Integrado de Tecnología en la Educación:
- Conexión total en escuelas

“En 2014 estarán conectadas 24.964 escuelas
públicas del país. En estas escuelas hoy hay 20
estudiantes por PC, a 2014 llegaremos a 8”
- Portal educativo Colombia aprende

“Alcanzará en 2014 5 millones de visitas/mes,
involucrando al 50% de estudiantes y 70% de
docentes, duplicando el número de contenidos
ofrecidos”
- Centros de innovación educativa:

“5 centros implementados en 2014”

SENA
Promoción del talento humano del sector TIC:
-Formación en ambientes virtuales

“Educación virtual certificada en 600 módulos de
formación, creando 6 millones de cupos en 2014”
-Bilingüismo virtual
“Ofreceremos cursos de Inglés en línea, dando 2.3
millones de cupos en 2014”
- Formación en animación digital

“Habremos formado en 2014 a 10,000 técnicos y
tecnólogos”
- Certificación de profesionales
“En 2014 habremos certificado internacionalmente a
6,000 profesionales capacitados”
127
FUENTE: Ministerio Educación, SENA, Colciencias
Colciencias
Desarrollo de capacidades de I+D+I en TIC:
“Se promoverán 3 centros de I+D+I en el sector, formando a

2014 al menos 300 profesionales de nivel doctoral, ofreciendo
servicios de alto nivel y promoviendo la investigación y
transferencia de tecnología a empresas”
Programa de becas Generación Bicentenario:
“En 2014 habremos becado a 375 estudiantes doctorales en

TIC”

Colciencias
Financiación de proyectos TIC:
“Financiaremos proyectos de uso e infraestructura TIC en

academia, empresas y centros de desarrollo y productividad,
incluyendo 5 de transformación productiva”
Plataforma de ciencia, tecnología e innovación:
“En 2014 la plataforma ofrecerá información y aplicaciones del

Sistema Nacional de CTI, a 40000 investigadores, 5500 grupos
de investigación y 1250 empresas usuarias del sistema”

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
130
Usuarios – Régimen de calidad y protección
Régimen de calidad y protección – Situación actual y principales
iniciativas
▪ El régimen actual no es ▪ Creación régimen convergente

convergente de protección a usuarios
▪ A pesar de los esfuerzos sigue ▪ Simplificación de la interfaz con

existiendo insatisfacción de el usuario, transparencia
los usuarios

Usuarios – Régimen de calidad y protección
Nuevos hábitos de los usuarios y medios disponibles crean la ILUSTRATIVO
necesidad de un régimen convergente de calidad y

protección al usuario
Terminal en Convergencia 7 en 1
TV
Internet GPS
Celular
Cámara
PC Fotográfica
Nuevo Video Cámara

Terminal
Antes: Terminales Especializados

Ahora: Terminales Integrados
FUENTE: MinTIC 132

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
133
Aplicaciones – Gobierno en Línea
Gobierno en línea – Situación actual y principales iniciativas
▪ Destacada posición de ▪ Urna de cristal

Colombia en índices ▪ Congreso en línea
internacionales de gobierno
▪ Teletrabajo
en línea
– No 1 en la región: ▪ Gobierno en línea territorial
▫ Gobierno electrónico ▪ Intranet Gubernamental
▫ Participación ciudadana ▪ Sistema electrónico contratación
– No 9 mundo: pública
▫ Subíndice de servicios de ▪ Cero Papel en la administración
gobierno en línea central
▪ Notarias en Línea
▪ Control en Línea

Gobierno en Línea – Mensajes principales
▪ El programa Gobierno en Línea, liderado por MinTIC, se ha basado en una

estrategia interinstitucional clara, con principios y objetivos definidos:
– Algunos principios:
▫ GEL1 es más que tecnología
▫ GEL centrado en el ciudadano
▫ Visión unificada del estado
▫ Credibilidad y confianza en GEL
– Objetivos:
▫ Incrementar la eficiencia del estado
▫ Lograr mayor transparencia y participación ciudadana
▫ Prestar mejores servicios al ciudadano y al estado
▪ Gobierno en línea continuará ofreciendo más y mejores servicios mediante

nuevas iniciativas a implementar:
– Urna de cristal
– Congreso en línea
– Gobierno en línea territorial
– Intranet Gubernamental
– Sistema electrónico contratación pública
– Cero Papel en la administración central
– Notarias en Línea
– Control en Línea
1 GEL=Gobierno en Línea 135

El avance en gobierno en línea de basa en una estrategia interinstitucional
clara, con principios y objetivos definidos (1/2)
La Estrategia
Principios
▪ Gobierno en línea es más que tecnología

▪ Gobierno centrado en el ciudadano
▪ Visión unificada del Estado
▪ Acceso equitativo y multi-canal
▪ Protección de la información de las personas
▪ Credibilidad y confianza en el Gobierno en línea
Objetivos
Incrementar la eficiencia del Lograr mayor transparencia Prestar

Estado y participación ciudadana mejores servicios
▪ Información de calidad y ▪ Visibilidad de los asuntos públicos ▪ Servicios que respondan a

oportuna ▪ Conocimiento de la gestión del necesidades
▪ Racionalizar y optimizar los Estado ▪ Mejora en la calidad
recursos del Estado ▪ Confianza en el Estado ▪ Ahorro en costos y tiempo
▪ Nuevos canales para la ▪ Simplificar trámites
participación ciudadana y el ▪ Promover el acceso por
control social múltiples canales
▪ Atención unificada
Eficiencia y Eficacia Transparencia Prosperidad social

Principios
del Buen
Gobierno Cero tolerancia con la
Austeridad corrupción Equidad Pluralismo
FUENTE: MinTIC 136

El avance en gobierno en línea de basa en una estrategia interinstitucional
clara, con principios y objetivos definidos (2/2)
La Estrategia
Colombia ha sido reconocida por tener una

Estrategia que se basa en aunar esfuerzos
(todos los organismos de la administración Democracia 2010/
pública en todo el país son responsables de Construcción colectiva de 2012
su ejecución), con un método claro políticas y toma de decisiones
 Decreto 1151 de 2008
Transformación 2010/
 Manual de Gobierno en línea
Servicios organizados 2011
 Circulares de la Procuraduría y la
a partir de las necesidades
Contraloría
 Metodologías de Diagnóstico y Plan de Transacción
Acción 2009/
Obtención de productos
 Comités de GEL 2010
y servicios en línea
 CONPES 3650 de marzo de 2010
Interacción 2008/
Comunicación de dos vías 2009
y consulta a bases de datos
Información
Publicación de 2008
información en línea
FUENTE: MinTIC 137

Gobierno en línea ofrecerá más y mejores servicios al ciudadano y al
estado (1/4)
Rama Legislativa en Línea:
“Para facilitar la interacción y seguimiento entre el

ciudadano y los líderes que elige, desarrollaremos en
2011 una solución en línea, que a 2014 estará
implementada en el Congreso de la República, las
Asambleas Departamentales y el 30% de Consejos
Municipales”
Servicios de Gobierno en Línea en el orden Territorial:
“A 2014, 1134 alcaldías y gobernaciones incorporarán los

servicios de Gobierno en línea”
“A 2014, 25% de las entidades privadas que ejercen

funciones públicas también implementarán Gobierno
en Línea”
138
estado (2/4)
Cero papel en la administración pública central:
“En 2019 la administración pública central funcionará sin

papel. Implementaremos en las entidades públicas
mecanismos de firma digital, identificación electrónica,
notificación y autenticación electrónica”
Control en línea:
“Se ofrecerá a los ciudadanos un sistema unificado en

línea de quejas y denuncias que permita su radicación
y seguimiento. En 2014 estará implementada la
solución para Órganos de Orden Nacional, y en 2019
para Órganos de Orden Departamental y Municipal”
139
estado (3/4)
Notarías en Línea:
“En 2014, todas las 872 notarías estarán en fase de

información y transacción en línea, prestando servicios
como el Registro Civil por Internet”
“A 2014, el 50% de las entidades (Alcaldías y Registradurías

Auxiliares) que interactúan con notarías para el Registro
Civil lo harán en línea”
140
estado (4/4)
Urna de Cristal:
“A 2011 estará implementada la segunda fase de Urna de

Cristal (centro de contacto funcional). A 2014, estará
implementada la tercera fase del programa”
Sistema electrónico para la contratación pública

SECOP:
“En 2014, todas las transacciones de contratación pública

se harán en línea, incluyendo también licitaciones
públicas y cualquier proceso de compra”
Intranet Gubernamental:
“En 2014, todas las entidades de orden central del estado,

mas las alcaldías y gobernaciones, estarán
interconectadas. Esto agilizará los trámites y servicios
al ciudadano
141
Aplicaciones – Fortalecer la Industria de TI
Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
142
Fortalecer la industria de servicios TI – Situación actual y principales
iniciativas
Crecimiento en el número de profesionales TI1

TACC (%) – 2001 - 2009
26%
14% 14% 12%
0%
China* India Brasil Corea* Colombia
El sector TI Colombiano tiene una ▪ Desarrollar el recurso humano

baja competitividad debido a: necesario
▪ Generar un marco normativo
▪ Bajo nivel de especialización apropiado
▪ Bajos márgenes ▪ Fortalecer la industria (servicios TI,
▪ Gran brecha de talento BPO)
▪ Fuerte orientación al mercado ▪ Mejorar la infraestructura
domestico
FUENTE: Observatorio laboral para la Educación; Nasscom Report 2008; Educational Statistics Yearbook of China; 143
Educational Statistics and Information – Korea; INEP
Iniciativas para promover la industria de servicios TI –
Colombia podría desarrollar su sector TI y BPO & O

comprometiéndose con un programa sectorial de largo plazo que
incluya diversas iniciativas:
▪ Algunas de los proyectos bandera del sector TIC con MCIT

fueron fortalecer la asociatividad para desarrollar una agenda
conjunta público-privada; e impulsar el emprendimiento con
parques tecnológicos empresariales
▪ Una de las principales necesidades para aumentar la escala de

parques tecnológicos es el desarrollo del financiamiento a
través de fondos de capital de riesgo (VC)
144
Para que el sector TI alcance su potencial en Colombia
es necesario desarrollar varias iniciativas
Iniciativas del 2008
▪ Aumentar aptitud, disposición y retención en la industria

▪ Desarrollar bilingüismo
▪ Crear alianzas universidad-empresa para promover el A
sector y alinear los programas con las necesidades de Desarrollar el
mercado recurso humano
▪ Adecuar la regulación de exportación de servicios: B

– Propiedad intelectual Generar un
– Protección de datos y telecomunicaciones marco normativo
apropiado
▪ Atraer inversión extranjera y promover el país

C
como proveedor de TI
Fortalecer la
▪ Consolidar una asociación amplia,
industria 23 iniciativas
incluyente e influyente, con capacidad de
ejecución y responsabilidades comerciales estratégicas
- 19 transversales
- 4 TI
D
▪ Construir Parques Tecnológicos de Servicios Mejorar la
Remotos y Software infraestructura
▪ Aumentar la cantidad de finca raíz apta y
mejorar la calidad y cobertura de energía y
telecomunicaciones

Para que el sector TI alcance su potencial en Colombia A detallar


apropiado

C
Fortalecer la
- 19 transversales
- 4 TI
D
telecomunicaciones

Asociatividad: Las asociaciones fuertes en el mundo son el NO EXHAUSTIVO
común denominador de industrias fuertes/emergentes

Ejemplos de asociaciones
Saccom
Nasscom (India) SIIA (EE.UU.) BPAP (Filipinas) ITIDA (Egipto)
(Sudáfrica)
Industria (s) ▪ TI/BPO&O ▪ TI ▪ TI/BPO&O ▪ TICS ▪ BPO

que
representa
▪ Anti-Piratería ▪ Anti-Piratería ▪ Intereses industria en ▪ Concesión y ▪ Lobby regulación

▪ Marca país ▪ Relaciones con Norteamérica y Europa renovación de ▪ Negociación
TI/BPO&O gobierno ▪ Normatividad que licencias de precios telecom.
▪ Información industria ▪ Información beneficia asociados proveedores ▪ Certificaciones de
▪ Eventos (nacionales financiera ▪ Bases de datos y servicios calidad
Actividades y
e intl) ▪ Premios CODiE estudios de la ▪ Quejas y ayudar a ▪ Alianzas
servicios ▪ Estándares calidad mejores productos asociación conflictos jurídicos complejas
▪ Código conducta y servicios de SW ▪ Código de ética ▪ Firmas y ▪ Incremento
▪ Servicios miembros ▪ Mejores prácticas ▪ Paneles de industria transacciones recurso humano
▪ Alianzas gobierno y networking electrónicas
▪ Investigación TI ▪ Asesoría técnica
controversias
▪ Propiedad intelectual
▪ 1200 empresas ▪ 750 miembros ▪ 179 miembros ▪ N/D ▪ N/D

TI/BPO&O enIndia
(85 % Pymes), 95%
Miembros industria y 2
millones
profesionales
FUENTE: Páginas web de las asociaciones; entrevistas expertos; análisis equipo de trabajo 147
Asociatividad: ¿Porqué es NASSCOM exitoso? NO EXHAUSTIVO
▪ Aseguraron la atención del gobierno en la industria

– Influenciaron la política de TI en 1998 para 18 / 28 Estados
Centraliza el lobby – Redujeron aranceles e impuestos al software (desincentivar la
de la industria al piratería)
Gobierno – Crearon Data Security Council of India para promover la
seguridad (DSCI)
▪ Centralizar la función de lobby doméstico les permitió enfocar su
atención en buscar mercados internacionales
Motiva la iniciativa ▪ Posicionaron en el mundo la marca de India en TI

privada ▪ Jugaron un rol activo atrayendo capital extranjero al sector
Enfoque en
Innovación y
▪ Enfoque en atraer PYMEs para fomentar la innovación desde 2005
PYMEs
▪ Crearon fondo de capital de riesgo de US$9 millones para PYMEs
Deja de lado ▪ Esfuerzo comunitario

rivalidades ▪ Líderes de empresas de tiempo completo dedican tiempo parcial a
domésticas, para eventos NASSCOM, al interior y exterior de la India
cooperar buscando
mercados
internacionales
FUENTE: reportes de prensa, Equipo de trabajo 148

NO EXHAUSTIVO
La industria TI y MINTIC se beneficiarían de trabajar
mutuamente con una agenda compartida
Potenciales roles
Gremio TI MINTIC
▪ Proponer planes e ▪ Plantear visión

iniciativas
▪ Definir políticas
▪ Promover la formalización,
para atraer recursos para ▪ Invertir en desarrollo del sector
Una
invertir en su sector Agenda ▪ Convocar actores del sector
▪ Promover beneficios a sus Público- público (p.ej. Hacienda,
miembros (p.ej. capacitación) Privada MCIT) y privado
de TI
▪ Centralizar lobby ▪ Regular y vigilar
▪ Atraer inversionistas ▪ Promover competencia sana

extranjeros
▪ Promover marca país
▪ Realizar seguimiento a ▪ Realizar seguimiento a
compromisos de MINTIC compromisos del gremio

Para que el sector TI alcance su potencial en Colombia A detallar


apropiado

C
Fortalecer la
- 19 transversales
- 4 TI
D
telecomunicaciones
150
Varios países exitosos en TI / BPO&O han desarrollado parques
tecnológicos
Parque
tecnológico Impacto
▪ Casashore ▪ Contribución al PIB de 700 millones de
(53 hectáreas) dólares y generación de 60,000 empleos
Marruecos ▪ Casablanca directos e indirectos al 2014
Technopark ▪ En el 2006 tenía 132 empresas
(2001) establecidas, incluyendo 55 nuevas, 67
medianas, 4 grandes y 6 centros de
entrenamiento
▪ Zhongguancun ▪ 650,000 personas trabajando dentro del
Science Park parque con un salario en promedio de
China ▪ Xiamen US$11,000
Software Park ▪ En 2006, generó PIB de 900 millones de
dólares, impuestos adicionales de 73
millones de dólares y un total de 45,000
empleos directos
▪ Bonifacio ▪ En 2005 tenía 25 hectáreas, 187,414

Information líneas instaladas y 54,000 líneas telefónicas
Filipinas Technology Zone disponibles
▪ Cebu Cybertown
FUENTE: International Best Practice for establishment of sustainable IT parks, Agosto 2006; Price Water House Coopers 151
Colombia ya tiene varios parques tecnológicos, que NO EXHAUSTIVO
podrían aumentar su escala o repotenciarse…
Parque del Caribe (Atlántico)

Parque Tecnológico de Antioquia ▪ Parque en proyecto con foco en:
▪ Agricultura y bosques sostenibles, – Electrónica,
energía, TIAC1s, ecotecnología y – Teleinformática y SW;
servicios ambientales – Química/Farmacia/ biotecnología
▪ Cibercentro – Energía y medio ambiente
▪ No hay empresas instaladas – Clusters: Siderúrgico/metal mecánico,
▪ Liderado por la U. de Antioquia agroindustrial, petroquímico y plásticos
▪ Liderado por la U. del Norte
Manizales
▪ Fábrica de SW Carlos Vélez Pombo (Cartagena)
▪ Instalación de fábrica de SW dentro del campus ▪ Parque en proyecto, posible foco en:
de la U.N. Manizales en alianza con Heinsohn – Logística
▪ Liderado por la U. Nacional sede Manizales – Petroquímicos y plásticos
– Astillería
– software
La Umbría (Valle)
▪ Cadena de la Caña de Azúcar; Servicios de salud,
Bionenergía, Logística, Papel, Cartón, Artes Gráficas;
SW 2, Guadua, Cafés Especiales, cuero calzado y Guatiguará (Santander)
Marroquinería; Hortifruticultura, Pesca y Acuicultura; ▪ Energía, Salud, SW, Agroindustria y
Cadena del Turismo biotecnología
▪ 1 Laboratorio de investigación para el desarrollo ▪ 1 grupo de inv. relacionadas con SW
de Ing. de SW ▪ No hay empresas instaladas
▪ 9 empresas relacionadas a la ind. del SW 2 y Coomeva ▪ Liderado por la UIS
▪ Liderado por la U. San Buenaventura
Parque de la Sabana
Parquesoft – Tecnopolo del Conocimiento (Cali) ▪ Parque proyecto con foco en biotecnología,
▪ Centros de I+D+i (ICESI, Valle, Javeriana) farmacéutica en tecnología agroindustrial y
▪ Fortalecimiento del clúster ParqueSoft de alimentos, s. biomedicina, logística y
▪ Centros empresariales tecnologías de la información
▪ Centros de Convenciones ▪ Liderado por la U. de la Sabana
▪ Hoteles
▪ Centro comercial de la informática
▪ Centros de Servicios
▪ Empresas de Tecnología complementaria
▪ Parques temáticos culturales
▪ Cicloruta
▪ Centros culturales y artísticos
1 Tecnologías de la información, aprendizaje y comunicación (SW libre)
2 Producción de software
FUENTE: Entrevistas; Páginas de Internet parques; Análisis equipo de trabajo 152

Una de las principales necesidades para aumentar la escala es el
desarrollo del financiamiento a través de fondos de capital de riesgo (VC)
De los parques … a nuevos Parques Tecnológicos

tecnológicos actuales... de Servicios Remotos y Software
▪ Sin régimen tributario ▪ Basan su desarrollo en alianzas
especial con fondos de capital de riesgo
▪ Carecen de “cluster” sectorial ▪ Tienen un régimen de zonas francas

Transformación (tasa del 15%)
▪ Sin fondos de capital privado de parques
actuales y/o ▪ Enfocados en TI/BPO&O para atraer
▪ No ofrecen infraestructura nuevos parques inversionistas ancla, proveedores,
diferenciada de universidades, etc.
telecomunicaciones
▪ Infraestructura específica a precios
▪ No tienen suficiente diferenciados y competitivos
infraestructura residencial, internacionalmente
comercial y hoteles cercanos
▪ Infraestructura cercana de zonas
residenciales, comerciales y hoteleras

Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
154
Promover el desarrollo de Aplicaciones y Contenidos Digitales
▪ Baja oferta nacional de ▪ Mecanismos de apalancamiento

aplicaciones y contenidos financiero para desarrollar
para la población y MiPyMES – Aplicaciones móviles para MiPyMEs
– Software para MiPyMES
– Aplicaciones para TDT
▪ Fortalecimiento de la industria de
contenidos digitales
– Incentivos para la producción de
contenidos
– Desarrollar hub de contenidos
digitales
Promover el desarrollo de Aplicaciones y Contenidos Digitales
▪ MINTIC podría jugar un rol determinante articulando el sector

privado para crear fondos de capital de riesgo (VC) y promover
el desarrollo del sector TIC de manera definitiva. Países como
Israel, que crearon sus VC en 1993, hoy cuentan con un sector TIC
desarrollado y son ejemplo de innovación en el mundo
▪ Sin embargo, por limitaciones regulatorias el estado no puede

establecer fondos de capital de riesgo. La solución sería
conformar Mecanismos de Apalancamiento Financiero
combinando patrimonio público y privado
▪ Se incentivará el desarrollo de contenidos y aplicaciones

digitales en Colombia, buscando consolidar un hub de contenidos
en el país
156
El gobierno Israelí ha desarrollado un verdadero interés en la EJEMPLO
industria de alta tecnología
▪ Fundó primer fondo de capital riesgo en Israel, Yozma,

en 1993
▪ 3 años después Yozma se había separado en 10 fondos
distintos, cada uno con un capital de más de US $ 20
Sentar las
MM
bases de VC
▪ Desde su creación ha levantado más de US $ 170 MM e
invertido directamente en más de 40 compañías,
ayudándolas a salir a las principales bolsas de valores en
los EE.UU. y Europa
Promover ▪ Contribuir al desarrollo de nuevas tecnologías

programas de ▪ Abarcan una amplia gama de fases de I + D (previo de la
I+D+i semilla, genéricos de I + D, la competencia de I + D, etc)
Ofrecer ▪ Énfasis en empresas de alta tecnología y actividades de I

ventajas + D, al igual que empresas de Turismo y Bienes Raíces
tributarias ▪ Inversionistas extranjeros como locales pueden aplicar
FUENTES: Invest in Israel; IVA; Incubator.co.il 157

EJEMPLO
La iniciativa del gobierno Isarelí fomentó el desarrollo de la industria
de VC y ha permitido listar empresas de Alta Tecnología en NASDAQ
Primeros países con compañías listadas en a bolsa
de Nasdaq (Diciembre 2007)
Número de fondos VC en Israel
1993-2006
EE.UU. 2,952
Israel 71
150 Público Canadá 55

2
Islas Caimanes 43
Bermudas 25
148 Privado Islas Marshall 12 Breve descripción de NASDAQ

62
2
British Virgin Islands 10
▪ Lista más compañías y más
transacciones diarias que NYSE
60 ▪ Asociado a empresas de alta
10 Reino Unido 9 tecnología (p.ej. Microsoft, Intel,
Apple)
Australia 9 ▪ Indices cubriendo áreas como:
1993 2002 2006 – Nasdaq Computer index
Hong Kong 8 – Nasdaq Telecom index
– Nasdaq Israel index**
– Nasdaq Internet index
(1) Los 2 fondos restantes son de propiedad parcial del gobierno: 37.5% y 40%
FUENTE: Prensa; Ministerio de Finanzas de Israel 158

Se promoverá el desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales en
Colombia, buscando consolidar un hub local
Contenidos Digitales
Experiencias mas realistas
Generación de contenidos
Mayores canales producen la segmentación de la

información. Un canal para cada cual Características contenidos digitales
Globalización: En todas partes
Virtual: Pasa de hardware a software
La digitalización genera nuevas autopistas que deben Ubiquidad: En cualquier hora, en
ser llenadas con nuevos contenidos cualquier lugar
Mayor comprensión
Los contenidos son el Rey Diferenciador en tiempo real creativo e innovador segmentando
comunicación Taylor made
159
Contenido
– Infraestructura
▫ Internet Móvil
– Servicios
– Usuarios
▫ Tecnocentros
– Aplicaciones
160
Gobierno usuario y promotor de servicios – Situación actual y
principales iniciativas
Medio
MiPyMES Ambiente & Minas & Interior & Relaciones
Educación Salud Banca Agricultura Defensa Vivienda Transporte Energía SENA Colciencias Justicia Exteriores
Desarrollo de Infraestructura
Eco-sistema
digital
Desarrollo de Aplicaciones
e-Goverment
▪ Aplicaciones insuficientes para ▪ Gobierno como usuario de

generar demanda por parte de servicios TIC en entidades estatales
ciudadanos
▪ Gobierno como promotor de
servicios TIC al usuario, facilitando
▪ Alto potencial de para simplificar trámites y proceses
y optimizar procesos y trámites a
través del uso de TIC ▪ Aplicaciones habilitadoras
sectoriales, p.ej.:
– Banca
– Ciber-Seguridad

Planes sectoriales – Mensajes principales
▪ Como estrategia para masificar la demanda de Internet, el estado promoverá nuevas

aplicaciones y servicios en línea para uso de las entidades estatales y del
ciudadano
▪ Para esto, todos los Ministerios de la República han definido iniciativas que
liderarán en diferentes entidades estatales, con metas cuantificadas para el actual
gobierno
▪ Algunas de estas iniciativas se comunicaron en el lanzamiento del Plan Vive Digital

en Andicom, por parte de los respectivos Ministros que las liderarán desde sus
carteras
▪ Las iniciativas sectoriales apoyan diversos puntos del Plan de Gobierno del
Presidente Juan Manuel Santos relacionados con TIC
162
Departamento Nacional de Planeación
Sr. Hernando José Gómez
163
ENFOQUE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014

-Ejes estratégicos-
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA PARA
ALCANZAR EL BIENESTAR COLECTIVO POR LA
VÍA DE:
Mayor crecimiento económico …
… más empleo formal y menor pobreza …
… mayor equidad social, regional e inter-

generacional ...
… Buen gobierno y lucha contra la

corrupción
164
Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

I. Diagnóstico y concepción del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 –Visión de corto, mediano y largo
plazo-
II. Caracterización, dinámica y desafíos regionales
III. Crecimiento sostenible para la Prosperidad Democrática
a) Las cinco locomotoras

b) Apoyos transversales al crecimiento sostenible
c) Apoyos transversales al desarrollo regional
IV. Igualdad de Oportunidades y Desarrollo Social para la Prosperidad Democrática
V. Buen Gobierno para la Prosperidad Democrática
VI. Consistencia del PND - Efectos sobre empleo, formalización, pobreza y variables macro como la tasa de
cambio real o los balances macroeconómicos-
VII. Plan Plurianual de Inversiones –Programas por sectores, regionalización de las inversiones-
VIII. Indicadores para el seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo
165
Las TICs en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Apoyo transversal para mejorar la competitividad del país y

potenciar el crecimiento de la productividad de los sectores
económicos, especialmente de las cinco (5) locomotoras de
crecimiento que son: sectores basados en la innovación, sector
agropecuario, vivienda, infraestructura de transporte y sector
minero-energético.
• Apoyo a los nuevos sectores económicos basados en la innovación:

Las TIC son apoyo crucial a estos sectores y juegan un papel central
en la innovación y la generación de conocimiento y nuevos negocios.
• Herramienta de Buen Gobierno: Las TIC son fundamentales para el

fortalecimiento institucional del Estado y en la aplicación de los
postulados del Buen Gobierno (Programa de Gobierno en Línea)
166
En síntesis …
167
Ministerio del Interior y de Justicia
Sr. Germán Vargas Lleras
168
Sistema de Información Arbitral:
“En el 2014, 145 Centros de Arbitraje, procuradores judiciales

y 800 notarías estarán reportando información al sistema;
204 entidades nacionales realizando seguimiento virtual a
los procesos arbitrales al igual que más de 5000
particulares”
“Se harán más eficientes y expeditos los ~55000 procesos

anuales tramitados por los Centros de Arbitraje”
169
Sistema Único de Información Litigiosa Estatal – LITIGOB:
“Para el 2011 el 100% de las entidades del orden nacional

ingresarán sus procesos al sistema”
“El sistema alcanzará 7,000 usuarios en 2014”
Sistema Único de información Normativa – SUIN:
“En el 2011 todas las normas con sus análisis de

vigencia y las sentencias que afectan su validez
estarán digitalizadas y al servicio de todos los
ciudadanos”
170
Ministerio del Interior y Justicia
Ministerio del Interior y de Justicia – Rama Judicial
Expediente Digital Judicial:
“El MIJ trabajará en coordinación con la Rama Judicial

(Consejo Superior de la Judicatura) para implementar el
Expediente Digital Judicial”
“ El expediente digital beneficiaría a 3500 juzgados y a sus

usuarios, contribuyendo a una justicia más eficiente y
transparente”
171
Ministerio de Transporte
Sr. Germán Cardona Gutiérrez
172
Desarrollo Conjunto de Infraestructura de Transporte y de

Telecomunicaciones:
“En 2011 haremos, en coordinación con Compartel, un

proyecto piloto de desarrollo conjunto de carreteras y redes de
fibra óptica”
“En 2014 existirá infraestructura conjunta en 10% de la red

identificada para desarrollo conjunto”
173
Registro Único Nacional de Transito:
“En el 2014, todos los trámites para el sector transportador

serán en línea (Actualmente 14.2 millones) ”
174
Sistema de Información Nacional de Carreteras – SINC:
“Cualquier persona podrá entrar a este sistema y consultar el

estado de las carreteras”
“Al finalizar 2010, estará en el sistema la información disponible

y suministrada por entidades administradoras de red
nacional y departamental (Plan Vial Regional).
175
Sistema unificado de pago electrónico de peajes:
“En 2011 se establecerá la política de uso de peajes

electrónicos en la Red Vial Nacional”
“ Al 2014 se habrá implementado la mayoría de peajes a cargo

del INVIAS”
176
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
Sra. Beatriz Uribe Botero
177
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Hogar Digital:
“A partir de 2011, los beneficiarios de Vivienda de Interes

Social Urbana mejoraran su conectividad”
178
FOTO
Administración de Subsidio Familiar VIS en línea:
“En el 2014, el 100 % de los usuarios podrán consultar en línea

su información antes de postularse, y hacerle seguimiento a la
asignación y entrega del subsidio”
179
Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea

(VITAL):
“En el 2014, la totalidad de las solicitudes de trámites

ambientales del país se harán en Línea. Actualmente son
42000 solicitudes anuales”
180
FOTO
Agua y Saneamiento Básico:
“En el 2012 se contara con un único sistema de seguimiento a

las inversiones en acueducto y alcantarillado”
181
Ministerio de Relaciones Exteriores
Sra. María Ángela Holguín Cuéllar
182
Colombianos más cerca - Fortalecer y mejorar la relación con colombianos en el exterior:
- Portal RedEsColombia
Relanzamiento de la plataforma que vincula a los colombianos en el exterior con Colombia
y su gente a través del desarrollo de redes sociales.
“Conectaremos entre si a más de 250.000 colombianos residentes en el exterior en 2014”.
-Trámites en línea
Fortaleceremos los trámites en línea con base en las necesidades de los usuarios,
implementando las ventajas del pago electrónico.
“En 2014 ofreceremos en línea el 100% de los trámites del Ministerio”
-Educación en línea
Implementaremos mecanismos de educación virtual para los funcionarios del Ministerio
(dentro y fuera del país).
“En 2014 ofreceremos 4 cursos virtuales por año”
183
Colombianos más cerca - Fortalecer y mejorar la relación con colombianos en el exterior:
-Multiportal
Resolveremos las necesidades de información y servicios del ciudadano en el exterior y proyectaremos
una imagen sólida y unificada de Colombia en el exterior.
“En 2014 presencia del 100% de las misiones de Colombia en el exterior”
-Intranet de Gestión del Ministerio y sus Misiones

Crearemos un ambiente virtual de trabajo para fortalecer la gestión del Ministerio y sus misiones en el
exterior.
“A 2014, el 100% de las misiones habrán incorporado el ambiente virtual a su gestión diaria”
184
184
Ministerio de Defensa Nacional
Sr. Rodrigo Rivera
185
Telesalud
“Este proyecto permitirá que nuestros soldados heridos cuenten con una
atención más oportuna en el campo de batalla y en su evacuación, a través
del telediagnóstico y que todos los usuarios del sistema de salud de la
Fuerza Pública cuenten con una atención completa y de calidad”
“Así, en 2014 se cubrirá el 100% de los 168 establecimiento de sanidad

militar, logrando atender a más de 600.000 personas. La telesalud permitirá
prestar una atención veloz y eficiente para proteger la vida e integridad de
nuestros héroes y en su implementación completa, se extenderá también a
su familias”
186
Ciber-Seguridad
“En 2011 la ciudadanía estará más protegida de los delitos
cibernéticos facilitando así la confianza en Internet y aumentando su
uso”
“El centro de respuesta de emergencias cibernéticas, ColCERT,

coordinará la protección del ciudadano y del Estado junto con la
Policía y el Comando Conjunto de las Fuerzas Militares”
Ciber-Defensa
“En 2014 el Estado colombiano contará con el Comando Conjunto

Cibernético, que se ocupará de proteger la infraestructura crítica
contra ataques cibernéticos
187
Educación y Comunicación Virtual
“En 2014, 75% de las unidades militares de difícil acceso

contarán con aulas con acceso a Internet y plataformas
virtuales para educar y capacitar a las Fuerzas Militares y sus
familias, beneficiando a más de 45,000 personas directamente”
188
Ministerio de Cultura
Sra. Mariana Garcés Córdoba
189
Biblioteca Nacional
Bibliotecas Públicas Conectadas

“A 2014 habrá 700 bibliotecas publicas
conectadas, proporcionando 3500 puntos de
acceso a Internet, y beneficiando a 3.5
millones de usuarios”
Biblioteca Nacional Digital:

“El patrimonio bibliográfico y documental
colombiano estará a disposición del mundo a
través de la Biblioteca Nacional Digital”
“A 2014 habrá en servicio 12 millones de

recursos digitales, que serán consultados por
830,000 usuarios”
190
Archivo General de la Nación
Gestión de Documentos Electrónicos del Estado
“A 2014, la plataforma implementada en el Archivo Nacional

para la gestión de documentos será utilizada por 30% de las
entidades identificadas en operación”
191
Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo
Sr. Sergio Diazgranados Guida
192
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Promoción de inversión en el sector TIC, su

internacionalización y competitividad:
Promoción de Inversión
- Estímulos a inversionistas
- Parques tecnológicos
- Apalancamiento financiero para el sector
Internacionalización
- Aumento en las exportaciones del sector
- Apertura de Mercados
- Competitividad
- Mejor entorno para hacer negocios
- Programa de Transformación Productiva –
Sectores SW & TI y BPO
- Fortalecimiento de Clusters TIC
193
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Promoción de tecnologías en mipymes:
- Empresario Digital
- Mi Tienda Digital
- Turismo Digital
“Al 2014, el 50% de las mipymes usarán las TIC en sus

negocios”
“Las TIC apoyaran la política de formalización empresarial”
194
Ministerio de Educación
Sra. María Fernanda Campo Saavedra
195
Ministerio de Educación Nacional
Énfasis de la política de educación
Calidad
Brechas
Primera infancia
Pertinencia – Innovación
Modelo de gestión
Incorporación de TIC
196
Ministerio de Educacion Nacional
Estrategias de Innovación Educativa con Uso de TIC
Acceso a Formación Gestión de Educación Sistema de

Tecnología del Recurso Contenidos virtual Innovación
• Equipos Humano • Portal • E-learning Educativa
• Conectividad • Formación a educativo • SENA • Fomento a la
• Software Docentes y Colombia • T&T investigación
Directivos Aprende • Innovación de
• Soporte y • CERES
mantenimiento • Certificación • Televisión las prácticas
• Currículo Educativa educativas
• Sostenibilidad /
Reposición de • Redes y • Radio • Estandarizació
equipos comunidades Educativa n
Seguimiento, monitoreo y evaluación
197
Iniciativas Estado actual Objetivo 2014

Acceso a Tecnología
Cantidad de Computadores 476.298 1.182.000
Promedio de estudiantes por computador 20 8
Sedes educativas beneficiadas 23.730 24.964
% de Matrícula con acceso 87% 94%
Formación del Recurso Humano
Formación de docentes para el desarrollo de competencias digitales
Docentes y directivos participando en 37% 80%
programas de formación.
Docentes certificados en el uso de TIC. 1% 50%
Formación de docentes mediadas por TIC para el desarrollo de otras competencias
Docentes participando en Programas de 5% 80%
Formación mediados por TIC
198
Iniciativas Estado actual Objetivo 2014

Gestión de Contenidos
Visitas Mensuales al Portal Educativo Colombia 1.100.000 5.000.000
Aprende
Contenidos producidos y distribuidos 33.000 100.000
Docentes y agentes educativos participando en 30% 70%
redes y comunidades
Población estudiantil participando en redes y 8% 50%
comunidades virtuales.
Educación virtual
Programas de educación superior virtual con 132 300
registro calificado- Pre grado
Matrícula en programas con incorporación de TIC 1% 10%
199
Sistema de Innovación Educativa

Comunidad
I. Educativas
Comunidad Iniciativa Estado Objetivo
2010 2014
I. Centros de innovación 0 5
Educativas educativa
Docentes formados NA 15.000
en producción de
contenidos de alta
calidad
Contenidos 33.000 93.000
Comunidad educativos digitales
Comunidad Crédito US$ 30 millones

I. I. Educativas
Educativas
Contrapartida US$ 6 millones
Total Proyecto US$ 36 millones
200
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural
Sr. Juan Camilo Restrepo
201
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Agronet:
- Inclusión del agricultor pequeño, mediano y grande

en la sociedad de la información
“En 2014, 480,000 productores recibirán la

FOTO información agropecuaria por mensajes de texto”
“A través del portal, capacitaremos a 40,000

pequeños productores a 2014”
“Incorporaremos en 2014 una base de conocimiento

de buenas prácticas agrícolas, que recibirá 10,000
consultas mensuales y permitirá 1000 actividades
de intercambio comercial (Software Ecológico)
202
FOTO
Sistema de información de VIS (sector rural):
“En 2011, las postulaciones y consultas del SFVIS se harán

en línea, atendiendo a 40,000 aplicantes nuevos, más
38,000 beneficiarios actuales del subsidio para viviendas
en proceso de construcción”
203
Sinigan:
“En 2014 tendremos el 20% de cabezas de ganado trazadas

(~5 millones)”
“En 2014 el sistema tendrá registrados al 20% de pequeños

ganaderos, y recibirá 1 millones de consultas”
204
Finagro
Finagro:
- Capacitación virtual a productores

“Graduaremos a 10,000 productores a 2014, capacitándolos
en presentación de proyectos a Finagro y servicios
bancarios”
-Servicios móviles por SMS

“Promoveremos servicios de Finagro vía celular, llegando a
10,000 usuarios en 2014”
205
Banco Agrario
Banco Agrario Móvil:
“Promoveremos transacciones bancarias vía celular para

usuarios en municipios pequeños, orientado a beneficiarios
de programas asistenciales entregados a través del Banco”
“Cubriremos en 2014 al 40% de los clientes (1.2 millones)”
206
Ministerio de la Protección Social
Sra. Mauricio Santamaría Salamanca
207
Ministerio de Protección Social
Servicios al usuario
- Se ampliara y mejorará el acceso a servicios de salud y protección

social para los ciudadanos a través de la tecnología
“El 100% de los ciudadanos podrá afiliarse al sistema de protección social

realizando un solo tramite en línea para el año 2014” – Afiliación única
“Para el año 2014 el 100% los ciudadanos podrán verificar en tiempo real
sus derechos en salud dentro del sistema y en cualquier institución de
salud” – Sistema verificación de derechos
“Para el año 2014, 260 poblaciones rurales de Colombia tendrán acceso a

atención medica básica, de estas 90 poblaciones contarán adicionalmente
con unidades de cuidado intermedio a través de la prestación de servicios
de telemedicina beneficiando así a la población Colombiana que reside en
lugares de difícil acceso de nuestra geografía” – Telemedicina
“Todos los Internautas del país podrán acceder a información y consejería

en línea respecto a la salud, con un énfasis especial en salud sexual y
reproductiva a través de redes sociales especializadas” – Dialogo con
ciudadanos
“Todos los usuarios de Internet del país podrán acceder a información

correspondiente a la calidad y precios sugeridos para medicamentos través
portales y redes sociales especializas” – SISMED
208
Fortalecimiento institucional
- Se mejorara la eficacia y eficiencia del sistema de la protección

social a través de la utilización de la tecnología
“Para el 2014 se garantizará seguimiento y optimización de la gestión de

todos los hospitales públicos y privados del país a través del reporte en
línea de indicadores gestión financiera, productiva y de calidad” – SIHO
“Para el 2014, el Estado estará en capacidad de realizar un análisis y

control efectivo a los precios de todos los medicamentos, insumos y
dispositivos médicos codificados a través del reporte y control en línea de
precios” – SISMED
“En 2014 todas las instituciones prestadoras de salud deberán regirse por
los lineamientos definidos para el manejo de registros electrónicos en salud
y adicionalmente reportar en línea los registros de atención médica (RIPS),
garantizando así la calidad de atención y proporcionando información
estadística fundamental para la definición de políticas de salud en
Colombia” – EHR - RIPS
209
Protección de la Salud Publica:
- El estado mejorará el monitoreo y control de amenazas

en salud a través de uso de la tecnología
“Para el 2014, el país contará con un sistema de alertas y

mapa de riesgos sanitarios actualizado en tiempo real
durante las 24 horas del día los 7 días de la semana” – CNE
SIVIGILA
“Para el 2014 se contará con canales de comunicación

basados en Internet que permitirán la identificación de
riesgos con base en la información suministrada en tiempo
real por los ciudadanos” – SIVIGILA
210
Ministerio de Minas y Energía
Sr. Carlos Rodado Noriega
211
FOTO
Sistema Integral para la Gestión de Trámites y Servicios

Mineros
“Treinta y dos Trámites y Servicios en línea para la

administración del recurso minero”
“A 2014, servicios de información electrónica del Sector Minero

articulados con otras entidades del estado”
212
Portal Transaccional Integrado de Servicios Misionales del

Sector Minero Energético
“Portal Único de Información y Servicios del Sector Minero

Energético para los colombianos”
“En 2014, integración de los Servicios Misionales del Sector

Minero Energético establecidos en el Plan Estratégico de TIC.“
213
FOTO
Fibra óptica a través de la red eléctrica en Colombia
Cobertura de Fibra Optica – Proyecto de Interconexión

Eléctrica Costa Pacifica (Cauca – Nariño)
“Al 2014, 400 km de fibra óptica disponibles para Colombia

Digital”
214
FOTO
Sistema de Información de la Cadena de Distribución de

Combustibles Líquidos Derivados del Petróleo – SICOM
“Información confiable y actualizada del mercado de

combustibles en el país, facilitando el proceso de transacciones
entre los diferentes agentes de la cadena de distribución de
combustibles líquidos derivados del petróleo”
“En 2014, disponibilidad de nuevos módulos e Interconexión

con entidades del orden nacional “
215
FOTO
Seguridad Minera
“Minería Legal en Colombia con Seguridad”
“A 2011, fortalecimiento del proceso de fiscalización en

seguridad y prevención para Minería Legal”
“A 2014, programa de prevención y seguridad para Minería

Legal en ejecución”
216
Ministerio de Hacienda y Crédito
Público
Sr. Juan Carlos Echeverry

217
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Ministerio de Hacienda – Bancoldex – Banca de Oportunidades
Banca Móvil – Telefonía Transformacional
“En 2014, se habrá disminuido en 50% la población no

bancarizada, y el 50% de personas bancarizadas utilizará la
banca móvil”
- Promoción de servicios móviles para el sistema financiero, los

usuarios finales y el comercio, y socialización de modelos
rentables para lograrlo
218
Plan Vive Digital Colombia
Propuesta para Discusión

Bogotá, 28 de Octubre de 2010

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Propuesta para Discusión

▪ El desarrollo de la industria TIC y la masificación de Internet en un país

– Existen estudios que encuentran una fuerte relación entre el uso de

▪ En Colombia hay diversas barreras para la masificación de Internet, de

Relación entre pobreza y usuarios de Internet

Usuarios de Internet x 100 habitantes, 2009

FUENTE: UNCTAD; Information Economy Report 2010; Nasscomm 2009-2010 3

Efecto Multiplicador - Filipinas Efecto Multiplicador - India

Empleos Tecnología Empleos Empleos Tecnología Empleos

“En Chile aumentar en 10 puntos

▪ Bajo poder adquisitivo del ciudadano

▪ Alto costo para desplegar infraestructura

▪ Limitados recursos del Estado

▪ Existen varios modelos para desarrollar infraestructura de banda ancha,

▪ La implementación exitosa de planes de banda ancha a gran escala requiere:

▪ Los riesgos que típicamente dificultan la implementación son:

▪ Conjunto de normas ▪ Obligación de separar la red central y / o

▪ Asistencia financiera pública ▪ Subsidios directos (p.ej. subvención,

Iniciativas para ▪ Medidas legislativas y planes ▪ Oferta de Internet y computadores en

Proceso de ▪ Conjunto de acciones ▪ Diálogo con posibles licitadores

FUENTE: Análisis MINTIC 9

Uso de Infraestructura Competencia basada

Clientes Clientes Clientes

Ejemplos ▪ Malasia, Taiwán ▪ Singapur, Australia, ▪ Corea del Sur, Japón,

FUENTE: Análisis MINTIC 10

Acceso abierto por el gobierno

FUENTE: Análisis MINTIC 11

▪ EE.UU. (40%)(1) ▪ Unión Europea hoy (p.ej. ▪ Reino Unido (<5%)

Baja - Competencia Alta - Acceso Muy Alta - Separación

Descripción Implicaciones Funciona cuando… Ejemplos

FUENTE: Análisis MINTIC 13

el despliegue de la infraestructura de banda ancha

▪ Modelo regulatorio poco atractivo (p.ej. régimen de ▪ Japón

▪ Dificultades para coordinar el despliegue de la fibra ▪ USA (Verizon)

FUENTE: Análisis MINITC 14

▪ Sostener diálogos profundos con todos ▪ Singapur: 2 años de diálogos

FUENTE: Análisis MINTIC 15

▪ Colombia tiene un importante rezago en penetración de Internet y

▪ La penetración de Internet y computadores ha aumentado en los últimos

▪ Colombia ha mejorado su posición en Network Readiness Index y tiene

▪ La inversión en TI como porcentaje del PIB en Colombia es baja

▪ Colombia es líder en e-government en América Latina, y ha mejorado

Internet Banda ancha fija Internet Móvil

Alemania 30,4 25,5 81,8

Estados Unidos 27,1 21,5 72,5

Israel 25,8 29,9 70,9

Japón 24,9 74,0 85,9

Singapur 23,7 61,1 80,0

España 21,6 24,2 63,6

Chile 9,8 12,6 60,0

México 9,1 2,3 28,0

Brasil 7,5 5,9 42,0

Colombia 4,6 2,6 23,0

Perú 2,8 0,8 19,0

y otras tecnologías significativamente en los últimos años Internet x Hogar

Evolución Internet, PC y Telefonía Celular Penetración Internet (Fijo y Móvil)

FUENTE: MinTIC, Junio 2010 19

Tendencia del NRI nacional

FUENTE: Economic growth and the broadband opportunity in Colombia; Cisco 20

Mapa de desarrollo TIC

▪ Medidas cualitativas oportunidades en

Pobre Infraestructura Mejor

FUENTE: Economic growth and the broadband opportunity in Colombia; Cisco 21