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DEPARTAMENTO VI – EDUCACIÓN
ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR
“MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ”
BOLIVIA

SOLUCIÓN A LA HOJA DE ORIENTACIÓN

TAREA N° 2.
En base al hecho histórico de la operación “CAUSA JUSTA” desarrollada durante la
invasión estadounidense a PANAMA, del 20-DIC- 89 al 30-ENE-90, valorar al Ejército
estadounidense considerando su Misión, Característica, Limitaciones y Posibilidades,
empleando la matriz PNI para emitir un juicio crítico y un juicio de valor.
I.- ANÁLISIS.
A.- Conocimiento del hecho.
Se conoce como Invasión de PANAMÁ a la Operación “CAUSA JUSTA”
realizada por el Ejército de los ESTADOS UNIDOS de América el 20 de
diciembre de 1989 con el propósito de capturar al General Manuel Antonio
Noriega, Comandante en Jefe de las Fuerzas de Defensa de la República de
PANAMÁ.
1.- Antecedentes Políticos.
El Tratado “HAY-BUNEAU VARILLA” en 1903, permitió a EE.UU. la
construcción, uso y control del Canal de Panamá a perpetuidad, la
presencia militar y la intervención en los Asuntos Internos del país por
parte de EE.UU. se hizo notoria de ese entonces, en 1983 llegó al
poder el Coronel Manuel Antonio Noriega, antiguo colaborador de la
CIA, que fue acusado por el Gobierno estadounidense de tráfico de
drogas y blanqueo de dinero, pero estos presuntos delitos eran
conocidos con anterioridad y fueron ignorados mientras Noriega servía
a los intereses de EE.UU, al extremo de ser felicitado varias veces por
la DEA por su apoyo a la lucha de esa agencia estadounidense contra
el narcotráfico.
En diciembre de 1989, la Asamblea Nacional otorgó poderes especiales
al General Noriega designándolo como Jefe del Gabinete de Guerra,
mientras que declaraba a la República de PANAMÁ en Estado de
Guerra contra los EE.UU. de América.
El 20 de diciembre de 1989, el Presidente de EE.UU. George Bush
(padre) autorizó la Operación Militar denominada “CAUSA JUSTA”,
justificando la invasión con los siguientes motivos:
- Proteger la vida de los ciudadanos estadounidenses que residían en
PANAMÁ.
- Defender la democracia y los Derechos Humanos en PANAMÁ.
- Detener a Noriega para enfrentar delitos de tráfico de drogas.
- Respaldar el cumplimiento del Tratado TORRIJOS-CARTER.

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2.- Antecedentes Militares.
Las políticas internas de WASHINGTON también jugarían un papel
determinante para la decisión de intervenir militarmente en el Canal,
tras la disolución de la URSS, los políticos de línea dura presionaron
para que el presidente Bush (padre) decidiera actuar ante las repetidas
provocaciones de Noriega.
Los norteamericanos dispusieron de 26.000 Soldados de las Unidades
de Elite, de los Comandos Navales, del Ejército y la 82o. División
Aerotransportada para la Invasión. Las Fuerzas de Defensa
Panameña sumaban apenas 12 mil efectivos y el país disponía de una
minúscula Fuerza Aérea.
Las Bases Militares norteamericanas en las riberas del Canal de
PANAMÁ, según el tratado TORRIJOS-CARTER que legalizaba la
presencia militar para la Defensa Conjunta por ambas naciones de la
vía acuática, contaban con un Ejército de 12.000 los cuales no
participaron de la Operación “CAUSA JUSTA”, dos días antes del
ataque, un Soldado norteamericano fue abatido cuando traspasó un
retén frente al Cuartel Central de la Guardia Nacional, lo que fue
considerado como el detonante del Conflicto.
La invasión inició la madrugada del 20 de diciembre de 1989 con el
bombardeo de múltiples instalaciones Políticas y Militares, el Objetivo
del Ataque era anular cualquier respuesta del Ejército panameño, el
bombardeo destruiría Aeropuertos y Bases Militares como el Aeropuerto
de PUNTA PAITILLA, el Cuartel Central en el barrio de EL CHORRILLO,
el Cuartel de TINAJITAS, el Cuartel de PANAMÁ VIEJO, el Cuartel de
LOS PUMAS, la Base Militar de RÍO HATO o la Base Naval de COCO
SOLO. La Fuerza Aérea de los EE.UU. utilizó un armamento de última
generación, como los aviones furtivos F-117 Nighthawk o los
helicópteros Apache contra un Ejército muy poco equipado, a pesar de
la alta tecnología del armamento estadounidense, se produjeron
numerosas muertes civiles al ser alcanzados muchos edificios no
militares, el ingreso de los Soldados estadounidenses al Barrio EL
CHORRILLO, donde se contaban numerosos partidarios de Noriega,
fue particularmente sangriento, no hubo ninguna Declaración de Guerra
y la acción fue condenada por la ASAMBLEA GENERAL de la ONU y
por la ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA). La
Operación duró pocos días ante la superioridad del Ejército ocupante y
la poca resistencia encontrada, Noriega logró escapar y buscó asilo en
la Nunciatura Apostólica, posteriormente, se entregaría a las Fuerzas de
Ocupación y puesto bajo arresto.
Guillermo Endara fue nombrado presidente del país en una Base Militar
de EE.UU. durante la Operación, ganador de las elecciones de mayo
1989, prestó juramento dando por terminada la dictadura militar iniciada
en 1968 y llevando al país a elecciones democráticas, ejercidas hasta el
presente, por medio de Reformas Constitucionales, PANAMÁ declara
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abolido su Ejército, Noriega fue llevado a EE.UU. y enjuiciado por
diferentes delitos.
B.- Descomposición de sus partes.
1.- Estado de Guerra.
Un Estado de Guerra es un llamado que hace el gobierno a toda sus
tropas y ciudadanía para estar preparado ante una emergencia bélica 1.
El Estado de Guerra es una situación de excepción decretada por el
Gobierno de un Estado, que transmite a la autoridad militar
los poderes relativos al mantenimiento del orden público y sustituye la
jurisdicción ordinaria por la jurisdicción militar2.
2.- Operación Militar.
Las Operaciones militares consisten en la aplicación de los principios
políticos, de planificación, organización y administración en el uso de
los recursos y de la fuerza militar (como por ejemplo en una campaña
militar), en la formación diaria y actividades de las unidades para
conseguir metas u objetivos específicos.
Engloba la planificación y movilización de las fuerzas militares, del
proceso de recogida de Información, del análisis y extensión de la
misma, asignando recursos y determinando los requerimientos
temporales. Una Operación Militar puede implicar el desarrollo de una
Estrategia Militar o de una Maniobra Operacional a través del uso del
Movimiento Logístico de Fuerzas. En general, el término tácticas
militares se usa al referirse a operaciones de combate militares
en misiones militares que son un subconjunto de las operaciones
militares3.
3.- Invasión.
Una invasión es una Acción Militar que consiste en la entrada de
las Fuerzas Armadas de una entidad geopolítica en
el territorio controlado por otra entidad semejante, normalmente con el
objetivo de conquistar el territorio o cambiar el gobierno establecido.
Una invasión puede ser la causa de una guerra, puede usarse como
parte de una estrategia mayor para terminar una guerra o puede
constituir una guerra completa en sí misma4.
Apoderarse por la fuerza o agresión armada internacional, en que se
penetra en territorio de otro país con la finalidad de adueñarse del

1
HOLDZMAN Guillermo, analista internacional.
2
https://leyderecho.org/estado-de-guerra/
3
https://es.wikipedia.org/wiki/Operaci%C3%B3n_militar
4
https://es.wikipedia.org/wiki/Operaci%C3%B3n_militar
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mismo y/o para obligarle a rendirse al adversario, y que acepte las
condiciones que se le interponga5.
4.- Intervención (armada).
Acciones de fuerza aplicada en Zonas de Influencia o Interés del adversario o
en ayuda de un Gobierno6.

5.- Operación Conjunta.

Operación en la que participan dos o más Fuerzas componentes (EJTO, FAB,
FNB), bajo un solo Comando y con la misma finalidad7.

6.- Unidades de Elite.

Las fuerzas especiales de élite son las unidades mejor entrenadas y
formidables de las que un país puede presumir. Están en los lugares
donde otros temen ir para realizar misiones estratégicas y arriesgadas.
Aunque es difícil clasificar a estas unidades, hay algunas que
sobresalen del resto por su trayectoria8.
7.- 82o. División Aerotransportada.
La 82ª División Aerotransportada fue un icono a lo largo de la Historia
Militar de Estados Unidos. Nacida en el “infierno de las trincheras”
durante la Primera Guerra Mundial, pronto pasaría a convertirse en una
unidad paracaidista que operaría durante los principales escenarios de
la Segunda Guerra Mundial, desde Sicilia a Normandía y los Países
Bajos, además de curtirse posteriormente en la Guerra de Vietnam, las
Guerras Yugoslavas y la Guerra de Afganistán9.
En la década de 1980, la División tuvo participación en varios eventos
del hemisferio occidental, en 1983, la 82ª División Aerotransportada
participó en la invasión estadounidense a GRANADA; en 1988 entró a
HONDURAS en 1988 como parte de las Operaciones de los Contras y
capturó el Aeropuerto Internacional Omar Torrijos durante la invasión
estadounidense a PANAMÁ de 1989, volviendo a ESTADOS UNIDOS
en 1990.
En la década de 1990, la División participó en la Operación TORMENTA
DEL DESIERTO en KUWAIT, participó también en labores de auxilio en
las zonas devastadas por el huracán ANDREW en FLORIDA, en 1992,
en 1995 y 1996, la División formó parte de las Fuerzas desplegadas en
BOSNIA-HERZEGOVINA y KOSOVO.

5
Terminología Militar del Ejercito RA 01 – 37.
6
Reglamento de Terminología Militar Conjunta.
7
Ídem.
8
https://actualidad.rt.com/actualidad/174754-fuerzas-especiales-elite-poderosas-mundo
9
https://www.eurasia1945.com/protagonistas/ejercitos/82a-division-aerotransportada/

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En el siglo XXI, la División ha participado en las invasiones
estadounidenses a AFGANISTÁN e IRAQ10.
8.- Aerotransportado
En lo referente a personal, tropas especialmente adiestradas para
efectuar, tras ser transportadas por aire, un desembarco bien sea en
paracaídas o al aterrizar.
En lo relativo a equipo, equipo que ha sido especialmente diseñado
para ser usado por tropas aerotransportadas durante un desembarco de
asalto o después del mismo11.
9.- Ataque.
Un tipo de operación ofensiva que se caracteriza por el movimiento
coordinado, apoyado por fuego. Puede ser designado como ataque principal o
secundario. Las opciones del ataque principal incluyen el ataque improvisado,
el ataque planeado, el ataque de desarticulación, el contraataque, la incursión
y la demostración12.
10.- Fuerzas de Ocupación (Ocupación bélica).
Territorialmente, la acción de adueñarse por la fuerza, la habilidad o la
sorpresa del territorio que poseía el enemigo y también, instalarse sin
oposición en el que el adversario abandona espontáneo y en cualquiera
despoblado o desguarnecido.
C.- Integración.
La Operación estudiada, refleja la importancia de las Operaciones
Aerotransportadas que generalmente serán conducidas por un Comando
Táctico enmarcado en una GUC, mismas que tendrán la posibilidad de
ejecutar operaciones, que por las características y la extensión del territorio
nacional, requieren disponer de Fuerzas ligeras aerotransportadas de
magnitud, adecuadamente organizadas, equipadas e instruidas para operar
en todo el país.
Las características de este tipo de Unidad, buscará incidir decisivamente en
el desarrollo de las Operaciones, explotando al máximo su movilidad, rapidez
y la flexibilidad de una forma significativa en el Combate.

10
https://esacademic.com/dic.nsf/eswiki/17541.
11
Reglamentos de Terminología Militar del Ejercito RA 01 – 37.
12
Idem.

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II.- VALORACIÓN.
CRITERIO POSITIVO NEGATIVO INTERESANTE
SI BIEN LA EJECUCIÓN DE
LA OPERACIÓN FUE EN UN
FUE ADOPTADA EN PRINCIPIO VULNERABLE A
BASE A LAS ATAQUES Y CONTRA
CARACTERÍSTICAS ATAQUES DEL ENEMIGO, EN
DEL TERRENO Y A LA EN UNA PRIMERA FASE POCO TIEMPO FUE
RAPIDEZ EN LA QUE FUE VULNERABLE POR REFORZADA CON GRAN
MISIÓN
SE BUSCABA LA CARENCIA DE POTENCIA DE FUEGO
ALCANZAR LOS APOYO DE FUEGOS. TRANSPORTADO POR LOS
OBJETIVOS (SALTOS MISMOS MEDIOS
NOCTURNOS EN EL EMPLEADOS POR LAS
AEROPUERTO). TROPAS DE AVANZADA
(OPERACIONES
AEROTRANSPORTADAS).
DE NO HABER EL IMPACTO QUE CAUSÓ EN
ALCANZADO ALGUNA EL ENEMIGO, FUE GRANDE,
DE SUS YA QUE LAS FUERZAS
CARACTERÍSTICAS, PANAMEÑAS SE
SU EFECTO CAUSÓ
QUE SEGURO FUE UN ENFRENTARON A FUERZAS
GRAN EFECTO POR
FACTOR AEROTRANSPORTADAS LAS
CARACTERÍSTICAS EL MÉTODO
DETERMINANTE EN LA CUALES CONTABAN CON
EMPLEADO PARA
PLANIFICACIÓN, LA FUERZAS ELITE ALTAMENTE
INCURSIONAR.
OPERACIÓN PUDO ENTRENADAS EN
HABER FRACASADO OPERACIONES
CON RELATIVA ESPECIALES. (SEAL´S,
FACILIDAD. RANGER, FUERZA DELTA)
LA OPERACIÓN
AEROTRANSPORTAD
A, PERMITIÓ SER
SITUADA DENTRO DE
UN ÁREA CRÍTICA
ESTABLECIDA. LA FUERZAS LA CAPACIDAD DE
LO QUE DA EMPLEADAS PARA LA COMBATE Y AUTONOMÍA
CUMPLIMIENTO A INVASIÓN A PANAMA LOGÍSTICA DE LA 82° DIV.
QUE UNA OP. QUEDO VULNERABLE AEROT., LE DIO LA
AEROTRANSPORTAD Y AISLADA POR CASI 5 POSIBILIDAD DE SOSTENER
POSIBILIDADES
A PUEDE OCUPAR HORAS DEBIDO A LOS COMBATES POR EL
CUALQUIER ZONA ALGUNOS FACTORES TIEMPO SUFICIENTE HASTA
DENTRO DE TEATRO DETERMINANTES, QUE PUDO SER
DE OPERACIONES ENTRE ELLOS LAS REFORZADOS POR OTROS
DE UNA GUB O CC.MM: ELEMENTOS.
DENTRO DEL ÁREA
DE OPERACIONES
DE LA GUC O PUC A
LA QUE PODRÍA
PERTENECER.
EL ALTO
ENTRENAMIENTO Y LAS LIMITACIONES SE
CAPACIDAD PRESENTARON
OPERATIVA DEL MIENTRAS YA SE
LAS LIMITACIONES CON LAS
TODO EL PERSONAL EJECUTABA LA
QUE SE ENFRENTARON LAS
QUE CONFORMABA OPERACIÓN, LO QUE
FUERZAS
LIMITACIONES LA DIV-82 LE INTERFIRIÓ CON LA
ESTADOUNIDENSES,
PERMITIÓ EJECUCIÓN DE LAS
FUERON TAMBIÉN
SOPORTAR LOS OPERACIONES, PERO
EMPLEADAS A SU FAVOR.
EFECTOS DE LAS NO ASÍ CON LOS
CC.MM. EN LA RESULTADOS
REGIÓN QUE OBTENIDOS.
OPERABA.

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III.- JUICIOS.

A.- Crítico.
En el caso de la Operación “CAUSA JUSTA”, el uso de la fuerza
(aerotransportada) empleada por el Ejército de los EE.UU. fue
desproporcionada, logrando intimidar notablemente al enemigo con el que se
enfrentó, sin embargo en los tiempos actuales, la historia ha preparado a las
Fuerzas Militares (en conocimientos y medios) para enfrentarse a este tipo
de Operaciones, alcanzando contrarrestar sus efectos o habiendo
establecido los procedimientos para hacerlo en cualquier momento, lo que da
lugar que este tipo de operaciones tenga que evolucionar constantemente.

B.- De Valor.

La rapidez para alcanzar el Objetivo Principal, que fue derrocar al Presidente

Noriega, trajo como resultado escasas bajas por parte de los EE.UU. (23
muertos y 324 heridos), así como reducidos daños en su material y equipo
propio, pero hubo fallas a la hora de convertir en realidad lo planificado, tanto
las CC.MM. como el ambiente operacional (dentro de una ciudad) dificultaron
las operaciones estadounidenses, sin embargo esta operación sirvió como
guía para futuras operaciones del Ejército de los EE.UU. en el contexto
mundial en el que opera en la actualidad.

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