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La idea de la necesidad de una nomenclatura aduanera uniforme, que pudiera servir de base a
los aranceles de aduana de todos los países y que permitiera utilizar un sólo lenguaje en el comercio
internacional, no es planteamiento de nuestros días, sino qué sus antecedentes se remontan a más
de un siglo.
Esta antigua ambición de los gobiernos, de los hombres de negocios, de los expertos aduaneros y de
todos los interesados en los problemas aduaneros y estadísticos del comercio internacional, ha sido
objetos durante largo años, de profundos estudios y ha generado ingentes esfuerzos tendientes a
simplificar y a armonizar las formalidades aduaneras, y a viabilizar la comparación de los aranceles
de aduana, en provecho no sólo de la más segura aplicación de los derechos de aduana, sino además
de la adecuada cuantificación del comercio internacional. El fundamento de las recomendaciones
encaminadas al logro de ese ideal, se asentaba en el hecho notorio de que la diversidad de
nomenclaturas aduaneras nacionales planteaba una serie de inconvenientes y obstáculos que
imposibilitan cualquier tentativa de análisis racional y comparativo de los
aranceles de aduana y de la información estadística del comercio exterior,
dependiendo de la actividad aduanera.
También es la disciplina que estudia las características de las mercancías ya sea por su origen o por
función.
Por lo tanto, estudia las mercancías desde su forma de obtención, producción, transformación,
elaboración, uso y presentación en el mercado, hasta para que fueron hechos.
Desde las nomenclaturas antiguas o listas de mercancías elaboradas primitivamente, citando algunos
productos o grupos de ellos en forma desordenada o alfabética, hasta las más modernas creadas de
una forma técnica, se les ha introducido un conjunto de criterios que tratan de agrupar artículos,
elaborados o no, en forma coherente y que responda a las exigencias económicas y fiscales de un
país o bloque comercial.
Desde tiempos remotos ha existido un interés en clasificar las mercancías, y con el desarrollo de las
sociedades industrializadas cobró gran importancia saber el nivel de tal comercio.
Fue así que se aumentaron los esfuerzos para producir una nomenclatura mundial común (que fuera
utilizada por todos los países involucrados), diseñada para facilitar el comercio internacional.
La primera nomenclatura estadística uniforme en ser aprobada por una convención internacional
parece haber sido adoptada en la Segunda Conferencia Internacional sobre Estadística Comercial,
celebrada en Bruselas en 1913.
En mayo de 1927, la idea de una estructura común para las tarifas aduaneras fue expuesta en una
recomendación hecha por la Conferencia Económica Mundial celebrada bajo los auspicios de La Liga
de las Naciones. Un comité de Expertos preparó un Proyecto de Nomenclatura Aduanera; se
completó la primera versión en 1931 y se revisó en 1937.
Sin embargo, era natural que el trabajo realizado desde 1948 en adelante, por el Grupo de Estudios
de Uniones Aduaneras Europeas, con el fin de preparar una tarifa aduanera común para uso de
todos los países participantes, debía ser basado en la NOMENCLATURA DE GINEBRA, único sistema
de ese género disponible en aquel entonces.
Este Convenio fue abierto para firma, al mismo tiempo que el Convenio que establecía el CONSEJO
DE COOPERACIÓN ADUANERA (CCA) y el Convenio Sobre Valoración de Mercancías para Fines
Aduaneros. Entró en vigor el 11 de septiembre de 1959 después de la adopción el 1 de julio de 1955,
de un Protocolo de Modificación que establecía una versión revisada de la Nomenclatura.
Este texto fue conocido originalmente como la” NOMENCLATURA DE BRUSELAS” (NAB), pero en
1974 fue denominado como la “NOMENCLATURA DEL CONSEJO DE COOPERACIÓN ADUANERA”
(NCCA), para evitar cualquier confusión acerca del organismo internacional responsable de su
administración.
En el año de 1976, en las secciones de la Comisión de Estadísticas de las Naciones unidas, se tomó la
decisión de que las clasificaciones económicas de las Naciones Unidas cuya base es CLASIFICACIÓN
UNIFORME PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL (CUCI), deberían ser compatibles mediante el uso
de subpartidas, con el Sistema Armonizado (todavía en formación).
Los estudios efectuados demuestran que una mercancía pasa por diversas intervenciones, desde su
etapa de fabricación hasta su comercialización, y que de acuerdo a sus propias necesidades
utilizaban documentos distintos.
Se pudo comprobar que durante una sola transacción internacional, la misma mercancía se
designaba hasta 17 veces, teniendo como consecuencia: riesgos de errores, gastos innecesarios y
pérdida de tiempo.
El desarrollo en las técnicas automáticas de transmisión de datos podría solucionar estos problemas,
siempre que se contará con un código reconocido a nivel internacional para identificar las
mercancías.
Es el administrador del Sistema Armonizado y el encargado de su revisión cada cinco o seis años,
siendo en 2012, su última revisión. Su sede está en Bruselas, Bélgica, su labor ayuda a desarrollar
reglas y procedimientos aduaneros, así como a prestar asistencia y aconsejar a los servicios de
aduanas.
Para clasificarlas y valorarlas para una correcta aplicación de los gravámenes respectivos.
El Sistema Armonizado, es una nomenclatura polivalente de seis dígitos, creado para clasificar bienes
transportables y concebido para responder a tres objetivos básicamente:
CRITERIOS DE CLASIFICACION
En función de los criterios que orientan la clasificación, las mercancías pueden ser agrupadas de
diversas maneras. Los métodos o criterios utilizados determinan, en consecuencia, la lógica de las
agrupaciones y el tipo de la estructura general de la nomenclatura.
No existe un criterio único o principal para la clasificación de mercancías, pues estás pueden hacerse
según diferentes principios, cada uno representando determinado propósito. Los distintos criterios
pueden ser utilizados separadamente para determinar las grandes divisiones de la clasificación, sin
que queden separadas en definitiva, todas las dificultades que su aplicación plantea.
Principios:
CRITERIOS DE ORIGEN
Agrupa las mercancías según los 3 reinos de la naturaleza, origen animal, origen vegetal, origen
mineral.
A la vez, la Nomenclatura del S.A. agrupa sus XXI Secciones en dos grandes grupos:
Para los propósitos de clasificación arancelaria, el Sistema Armonizado proporciona una estructura
jerarquizada que se distribuye así:
Comprende a su vez:
PARTIDAS
Ejemplo:
Específicas: Son aquellas partidas que como su nombre lo indica, en el, texto designa de manera
específica el producto o mercancía a clasificar, Ej.:
Genéricas: Son aquellas en que no se menciona de manera concreta cuáles son los productos a
clasificar en esa posición arancelaria, también sirven para clasificar aquellas mercancías clasificadas
de manera específica. Ej.:
Residuales: Son aquellas cuya función es clasificar productos pertenecientes a los tres reinos
existentes en la naturaleza (animal, vegetal, y mineral). Cuyo origen no se haya especificado con
anterioridad.
También existen partidas cerradas (cuando el quinto y sexto dígito es igual a cero) y partidas
abiertas (cuando el quinto dígito es diferente a cero), ejemplos:
SUBPARTIDAS
Las Subpartida constituyen el desglose de una partida con el propósito de definir algunos productos
o mercancías en forma más específica.
Código de 6 cifras que se destina a una o varias mercancías , respecto a la partida, existen tres tipos:
Cerradas: Son las que mantienen la estructura del Sistema Armonizado, y que para complementar
los dígitos usados para hacerlas operativas, se le agregan dos ceros al final. Ej:
NOTA: Cuando la posición termina en cero, quiere decir que no hay más sub-división.
0406.10 Queso fresco (SUBPARTIDA CERRADA), el sexto dígito es igual a cero. Se les llama
apertura de primer nivel, 1 guion (-)
ABIERTAS:
0408.11 Yemas de huevo, secas (SUBPARTIDA ABIERTA), el sexto dígito es diferente a cero. Se les
llama apertura de segundo nivel, 2 guiones (–)
NOTA: El código “90” se utiliza para “ los demás”, salvo que en una misma partida exista una
subpartida para PARTES y una subpartida para LOS DEMAS, entonces se invierten el “90” para
PARTES y el “80” para LOS DEMAS. Ejemplo partida 84.38.
SUBPARTIDA INTERNACIONAL
SUBPARTIDA REGIONAL
SUBPARTIDA NACIONAL
Son las establecidas por cada país para definir su Arancel Nacional.
Cada país miembro puede hacer dos (2) divisiones adicionales, utilizando el 9º y/o 10º dígito.
Ej.: 0101.19.90.90
Elementos auxiliares
Índice Alfabético
Notas explicativas
Índices de criterios de clasificación
SECCIONES
Las secciones son grandes agrupaciones de mercancías que guardan entre si características
generales, por pertenecer a un reino de la naturaleza, a un sector de la economía, o actividad
industrial.
El Arancel Armonizado cuenta con 21 (XXI) Secciones expresadas en números romanos, distribuidas
así:
CAPÍTULOS
Los capítulos son agrupaciones de partidas que contienen mercancías con características similares.
Como regla general, las mercancías están dispuestas en el orden de su grado de manufactura así:
La misma progresión existe dentro de las partidas y subpartidas. El Arancel Armonizado contiene 99
capítulos, así:
1. Animales vivos
2. Carne y despojos comestibles
3. Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos
4. Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles de
Origen animal, no expresados ni comprendidos en otra parte
5. Los demás productos de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte
6. Plantas vivas y productos de la floricultura
7. Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios
8. Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías
9. Café, té, yerba mate y especias.
10. Cereales
11. Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo
12. Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales;
paja y forraje.
13. Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales
14. Materias trenzables y demás productos de origen vegetal, no expresados ni Comprendidos
en otra parte.
15. Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su desdoblamiento; grasas
Alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o vegetal.
16. Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados
acuáticos
17. Azúcares y artículos de confitería.
18. Cacao y sus preparaciones
19. Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos de
pastelería
20. Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás partes de plantas
21. Preparaciones alimenticias diversas
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre
23. Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para
animales
24. Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados.
25. Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos Minerales metalíferos, escorias y
cenizas.
26. Minerales metalíferos, escorias y cenizas
27. Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación; materias
bituminosas; ceras minerales.
28. Productos químicos inorgánicos; compuestos inorgánicos u orgánicos de metal precioso, de
elementos radiactivos, de metales de las tierras raras o de isótopos
29. Productos químicos orgánicos
30. Productos farmacéuticos
31. Abonos.
32. Extractos curtientes o tintóreos; taninos y sus derivados; pigmentos y demás materias
colorantes; pinturas y barnices; mástiques; tintas
33. Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumería, de tocador o de cosmética
34. Jabón, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para lavar, preparaciones lubricantes,
ceras artificiales, ceras preparadas, productos de limpieza, velas y artículos similares, pastas
para modelar, «ceras para odontología» y preparaciones para odontología a base de yeso
fraguable
35. Materias albuminoideas; productos a base de almidón o de fécula modificados; colas;
enzimas
36. Pólvora y explosivos; artículos de pirotecnia; fósforos (cerillas); aleaciones pirofóricas;
materias inflamables
37. Productos fotográficos o cinematográficos
38. Productos diversos de las industrias químicas.
39. Plástico y sus manufacturas
40. Caucho y sus manufacturas
41. Pieles (excepto la peletería) y cueros.
42. Manufacturas de cuero; artículos de talabartería o guarnicionería; artículos de viaje, bolsos
de mano (carteras) y continentes similares; manufacturas de tripa.
43. Peletería y confecciones de peletería; peletería facticia o artificial.
44. Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera
45. Corcho y sus manufacturas
46. Manufacturas de espartería o cestería.
47. Pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulósicas; papel o cartón para reciclar
(desperdicios y desechos)
48. Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o cartón
49. Productos editoriales, de la prensa y de las demás industrias gráficas; textos manuscritos o
mecanografiados y planos.
50. Seda
51. Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin
52. Algodón
53. Las demás fibras textiles vegetales; hilados de papel y tejidos de hilados de papel
54. Filamentos sintéticos o artificiales; tiras y formas similares de materia textil sintética o
artificial
55. Fibras sintéticas o artificiales discontinuas
56. Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; cordeles, cuerdas y cordajes; artículos de
cordelería
57. Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materia textil
58. Tejidos especiales; superficies textiles con mechón insertado; encajes; tapicería;
pasamanería; bordados
59. Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas; artículos técnicos de materia
textil
60. Tejidos de punto
61. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto
62. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los de punto
63. Los demás artículos textiles confeccionados; juegos; prendería y trapos
64. Calzado, polainas y artículos análogos; partes de estos artículos
65. Sombreros, demás tocados y sus partes
66. Paraguas, sombrillas, quitasoles, bastones, bastones asiento, látigos, fustas, y sus partes
67. Plumas y plumón preparados y artículos de plumas o plumón; flores artificiales;
manufacturas de cabello
68. Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o materias
análogas
69. Productos cerámicos
70. Vidrio y sus manufacturas
71. Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos,
chapados de metal precioso (plaqué) y manufacturas de estas materias; bisutería; Monedas
72. Fundición, hierro y acero
73. Manufacturas de fundición, hierro o acero
74. Cobre y sus manufacturas
75. Níquel y sus manufacturados
76. Aluminio y sus manufacturas
77. (Reservado para una futura utilización en el Sistema Armonizado)
78. Plomo y sus manufacturas
79. Cinc y sus
80. Estaño y sus manufacturas
81. Los demás metales comunes; cermets; manufacturas de estas materias
82. Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos de mesa, de metal común; partes
de estos artículos, de metal común
83. Manufacturas diversas de metal común
84. Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; partes de estas
máquinas o aparatos
85. Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; aparatos de grabación o reproducción
de sonido, aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido en televisión, y las
partes y accesorios de estos aparatos
86. Vehículos y material para vías férreas o similares, y sus partes; aparatos mecánicos (incluso
electromecánicos) de señalización para vías de comunicación
87. Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres; sus partes y
accesorios
88. Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes
89. Barcos y demás artefactos flotantes
90. Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía, de medida, control o
precisión; instrumentos y aparatos medico quirúrgicos; partes y accesorios de estos
instrumentos o aparatos
91. Aparatos de relojería y sus partes
92. Instrumentos musicales; sus partes y accesorios
93. Armas, municiones, y sus partes y accesorios
94. Muebles; mobiliario médico quirúrgico; artículos de cama y similares; aparatos de
alumbrado no expresados ni comprendidos en otra parte; anuncios, letreros y placas
indicadoras luminosos y artículos similares; construcciones prefabricadas
95. Juguetes, juegos y artículos para recreo o deporte; sus partes y accesorios
96. Manufacturas diversas
97. Objetos de arte o colección y antigüedades
98. 98 Mercancías con Tratamiento Especial.
Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país. Los aranceles son
derechos de aduana que pueden ser específicos o ad valorem: los primeros obligan al pago de una
cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada
unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que
más se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los bienes importados.
Un arancel es un impuesto que el gobierno coloca sobre los productos extranjeros con el objeto de
elevar su precio de venta en el mercado interno, y así proteger los productos nacionales para que no
sufran la competencia de bienes más baratos. Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las
cantidades consumidas e importadas y a incrementar la producción nacional.
Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los consumidores, ya que
éstos no reciben nada a cambio de aquél, pero no representan un costo para la sociedad, ya que el
Estado los utiliza en su presupuesto de gastos.
Con los tratados de libre comercio y la globalización de los mercados, las tasas arancelarias en el
mundo han caído constantemente. El arancel además es el texto en donde se encuentran
relacionados todos los derechos de aduana convertidos generalmente en una Ley.
ARANCEL ADUANERO
Incluye cualquier impuesto o arancel a la importación y cualquier cargo de cualquier tipo aplicado con
relación a la importación de bienes, incluida cualquier forma de sobre tasa o cargo adicional a las
importaciones, excepto: