CONTABILIDAD ____

GUBERNAMENTAL ____

Profesor: Antonio Alvear.

INTEGRANTES:
➢ Vanesa Franciscangeli .

➢ Nathalie Mancilla.

San Felipe, 14 de junio 2019. ➢ Liliana Montenegro.

➢ Verónica Villalobos
 Índice

Pregunta Nº 1
Relacionar la Modernización del Estado en Chile con una Teoría Presupuestaria que se
usó o se está usando en Chile ............................................................................................. 3

Pregunta Nº 2
Describa el Sistema Presupuestario Municipal y señale las similitudes y diferencias que
tiene con el Sistema de Presupuesto de la Nación............................................................... 5

Pregunta Nº 3
Señale qué Instituciones Públicas participan de forma importante en el Sistema de
Administración Financiera del Estado y qué roles tienen cada una de ellas………..….….7

Dirección de Presupuesto …………..………………………………………………………………7

Contraloría General de la República …………………………………………………………...…8
Tesorería General de la República …………..……………………………………………………9

Pregunta Nº 4
Escoja un Servicio Público y analice su Ley de Presupuesto, considerando sus ingresos
y gastos para el 2019 …………………………………………………………………...10

Conclusión y Bibliografía ………………………………………………………………………….14

2
PREGUNTA N° 1
Relacionar la Modernización del Estado en Chile con una teoría presupuestaria que se
usó o se está usando en Chile. Contextualicen y argumenten muy bien su respuesta.
(20 puntos).

Debido a las transformaciones socio-culturales, económicas y políticas, Chile se vio en la

necesidad de efectuar un cambio y/o modificación en materia de Gestión Pública y de
administración del Estado.

El proyecto inicial de reforma y modernización del Estado fue creado durante la Presidencia de
Patricio Aylwin y puesto en marcha en 1993-1994 durante la administración Frei Ruiz Tagle,
con el fin de entregar una estabilidad institucional y de transición ordenada desde el régimen
militar dictatorial a un régimen democrático (1989-1990 en adelante) y esto corresponde a tener
claridad de un determinado concepto del sistema político y del sistema público.

Durante los gobiernos de la Concertación, la Dirección de Presupuestos dio grandes pasos

para el establecimiento de un Sistema de Evaluación y Control de Gestión del Gobierno Central,
lo que contribuyó a cumplir con el desafío de realizar y mantener un gasto público de calidad.
Este sistema ha permitido contar con información de desempeño de las instituciones públicas
para apoyar la toma de decisiones durante las distintas etapas del proceso presupuestario,
incorporando el concepto de “presupuesto por resultados”

El objetivo de éste, es mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público, vinculando la

asignación y uso de los recursos a los resultados de gestión de las instituciones, utilizando la
información de desempeño para la toma de decisiones presupuestarias.

En Chile, la Dirección de Presupuestos tiene como misión velar por una asignación y uso
eficiente de los recursos públicos, a través de la aplicación de sistemas de gestión financiera,
programación y control de gestión. Entre los objetivos que contribuyen al logro de esta misión
están, “fortalecer el Presupuesto como instrumento para la asignación eficiente de los
recursos públicos en función de los objetivos prioritarios de la acción gubernamental,
optimizando los procedimientos para la formulación, discusión, ejecución y evaluación
del mismo”; y “promover la eficiencia en el uso de los recursos públicos, desarrollando
técnicas e instrumentos de evaluación y control de gestión ligados al presupuesto”,
(Dipres).

3
Relación de Modernización del Estado y Teoría del Presupuesto por Resultados:

• 1993 Se inician los primeros indicadores de desempeño

• 1997 Comienza la evaluación de programas públicos

• 1998 Inicia el Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG), el mecanismo de

incentivos de remuneraciones institucional, Elaboración de los documentos de cuenta
pública denominados Balance de Gestión Integral (BGI).

• 2000 Las Instituciones agregan definiciones estratégicas en el Presupuesto, junto a

indicadores de desempeño y metas; la presentación de programas nuevos al
Presupuesto en formato estándar;

• 2001 el rediseño del PMG, incorporando el desarrollo de sistemas de gestión.

• 2005 certificación bajo norma ISO de dichos sistemas y la implementación de nuevas

líneas de evaluación. (Normas ISO, conjunto de normas sobre calidad y gestión de calidad, establecidas por la
Organización Internacional de Normalización (ISO). Se pueden aplicar en cualquier tipo de organización o actividad
orientada a la producción de bienes o servicios)

Las evaluaciones de programas en 2001 y la evaluación del gasto de instituciones en 2002,

conforman el Sistema de Evaluación y Control de Gestión del Gobierno Central.

SISTEMA DE EVALUACIÓN

7) 7009: Creación de nueva línea: Evaluación de Programas nuevos.

DESEMPEÑO

Sistema de
Evaluación y
Control de
Gestión

PRESUPUESTO
DE
7007: Asistencia Técnica LA GESTIÓN PÚBLICA

MECANISMOS DE INCENTIVO REMUNERACION AL INSTITUCIONAL

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7007: Metas de Eficiencia Institucional
PREGUNTA N° 2
Describa el Sistema Presupuestario Municipal y señale las similitudes y diferencias que tiene
con el Sistema de Presupuesto de la Nación. Justifique muy bien su respuesta (20 puntos).

Presupuesto Municipal se refiere a la estimación financiera de los ingresos y gastos con los
que cuentan las municipalidades para un determinado período presupuestario, que en todos los
casos corresponde a un año calendario.

Este presupuesto permite a los municipios regirse bajo un marco presupuestario, el que limitará
monetariamente los programas y actividades que se realizarán en el período antes mencionado.

Como finalidad, el Presupuesto Municipal cumple la función de constancia de los recursos

económicos con los que espera disponer en el año siguiente, basado en una proyección de
gastos de financiamiento y/o inversión.

De esta manera el Presupuesto Municipal es clave para una buena gestión y planificación de
metas del trabajo municipal.

El Presupuesto Municipal está compuesto por dos tipos de ingresos: Internos y Externos

Ingresos Internos:

Ingresos Propios Permanentes: Impuesto Territorial, Permisos de Circulación, Patentes

Municipales, Derechos de Aseo, Recursos por Concesiones.

Fondo Común Municipal: Rentas e Inversiones, Multas e Intereses.

Otros Ingresos Propios: Ventas de Activos, Endeudamiento, Operaciones de años anteriores,

Saldo Inicial en Caja.

Ingresos Externos:

Programas y Proyectos: Mejoramiento Urbano, Barrios, Recursos del Fondo Nacional de

Desarrollo Regional, Programas FOSIS, APR, entre otros.

Similitudes y Diferencias entre Sistema de Presupuesto Municipal y Sistema de

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Presupuesto de la Nación
 ✓ Ambos presupuestos se enfocan en la disponibilidad de
recursos para lograr metas y objetivos determinados.
✓ Ambos son presentados por el cargo de mayor jerarquía
para aprobación u observaciones según corresponda,
Gobierno a Congreso el Presupuesto de la Nación y
Alcalde a Concejo Municipal el Presupuesto Municipal.
✓ Tienen una fecha establecida para introducir
modificaciones y observaciones, de no existir inquietudes
se da por aprobado. Pero en ningún caso pueden
rechazar la propuesta.
✓ Ambos tienen vigencia desde el 01 de enero hasta el 31
SIMILITUDES
de diciembre de cada año.
✓ Congreso y Concejo Municipal no pueden aumentar el
presupuesto de gasto presentado, sin embargo, pueden
solicitar disminuir, modificar o distribuir dicho
presupuesto.
✓ Congreso y Consejo Municipal pueden exigir información
específica sobre algún programa que este solicitando el
presupuesto.
✓ Presupuesto de la Nación es una ley especial con
tramitación a medida, una vez aprobada es publicada en
el Diario Oficial y cada Ministerio debe regirse de acuerdo
con el presupuesto asignado.
✓ Presupuesto Municipal es sólo de la comuna, puede ser
modificado las veces que sea necesario.
✓ Presupuesto de la Nación no puede exceder gastos de
los montos indicados en la Ley de Presupuesto.
✓ Presupuesto Municipal puede finalizar el período con
DIFERENCIAS saldo presupuestario en superávit, equilibrio o déficit.
✓ Presupuesto Municipal se presenta la primera semana de
octubre al Concejo Municipal, el cual indica cambios y/o
propuestas al presupuesto entre el 07 de octubre y 14 de
diciembre. Con fecha 15 de diciembre, se aprueba
presupuesto.
✓ 30 de septiembre el Gobierno presenta el Presupuesto de
la Nación ante el Congreso. Dos meses después el
Congreso aprueba la ley, a más tardar el 30 de
noviembre.

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PREGUNTA N° 3
Señale que instituciones públicas participan de forma importante en el Sistema de
Administración Financiera del Estado, y qué roles tienen cada una de ellas. (10 puntos).

PRESUPUESTO

ADMINISTRACION DE FONDOS

CONTABILIDAD

Roles de la Dirección de Presupuestos:

➢ Es el encargado de proponer la asignación de los recursos financiero del

estado, orientar y regular el proceso de formulación presupuestaria.
➢ Regular y supervisión del gasto público.
➢ Asesora al Ministro de Hacienda, en el análisis de proyecto de concesiones de
infraestructura públicas y negociaciones salariales del sector público.
➢ Fortalece el presupuesto como instrumento para la asignación eficiente de los
recursos públicos.
➢ Estima los ingresos excedente e intereses de activos financieros del sector
público y su rendimiento proyectado. Optimiza la capacidad de movilización de
recursos para que la acción gubernamental logre sus objetivos.

➢ Integra instrumento de control de gestión pública con el presupuesto para

promover la eficiencia en el uso de los recursos públicos.

➢ Coordina con ministerios SEGPRES, contraloría, congreso, gremios otros.

Para agilizar la elaboración y tramitación de los antes proyectos y proyectos
de Ley en ámbitos propios de su responsabilidad.

➢ Informa a las instituciones pública congreso nacional y ciudadanía sobre la

asignación y aplicación de los recursos financieros del sector público gún sus
requerimientos.

7
Roles de la Contraloría General de la Republica:

➢ Fiscaliza en el contexto jurídico contable y financiero y vela

por el principio de la legalidad para que las instituciones
públicas respeten los procedimientos legales y utilicen los
recursos públicos de forma eficiente y eficaz.
➢ Se encarga de que la actividad de la administración del
Estado se rija por el ordenamiento jurídico, la constitución las
leyes y los tratados internacionales.
➢ Impulsa acciones colaborativas a nivel internacional la
capacitación a las instituciones publicas y el apoyo de los
servicios fiscalizados con el fin de prevenir la corrupción.
➢ Supervisa que el patrimonio publico se administre de forma
correcta y respetando el ordenamiento vigente.
➢ Fiscaliza el ingreso e invención de los fondos públicos y
examina las cuentas de funcionarios que tengan a cargo este
tipo de recursos.

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Roles de Tesorería General de la Republica:

➢ Recauda tributos y demás entradas fiscales y la de otros servicios

públicos, conserva y custodia los fondos recaudados especies
valoradas y demás valores a su cargo.
➢ Efectúa la cobranza coactiva (judicial, extrajudicial o administrativa) los
impuestos fiscales en mora con intereses y sanciones, y todos los
créditos de cualquier índole que tenga por causa o motivo el
cumplimiento de obligaciones tributarias encomendadas al servicio de
tesorería.
➢ Efectúa el pago de las obligaciones fiscales de las entidades del sector
público que las leyes le encomienden.
➢ Centraliza y administra los fondos de los servicios e instituciones
públicas en una cuenta única fiscal en el banco del Estado de Chile.
➢ Distribuye los fondos fiscales en respuesta a las necesidades de los
distintos organismos públicos y de acuerdo con las disposiciones
legales y reglamentarias.
➢ Efectúa emisión de bonos u otras obligaciones que las leyes dispongan,
los acepta o los endosa, ordena su distribución de los valores que se
obtengan de dichas emisiones.
➢ Mantiene bajo su custodia las especies valoradas fiscales para su venta
al público a través de las tesorerías regionales y provinciales. Procede
a su entrega a otras reparticiones legalmente autorizadas.
➢ Recibe y conserva toda clase de instrumentos de garantía a favor del
Fisco.

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PREGUNTA N° 4
Escoja un Servicio Público y analice su Ley de Presupuesto, considerando sus
ingresos y gastos para el 2019 (20 puntos).

Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)

LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2019

MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO Partida : 07
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO Capítulo : 09
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (01,08,09) Programa : 01

Moneda Nacional Porcentaje

Subt. Item Asig. Descripción Glosa
Miles de $ Distribucion
INGRESOS 20.293.564
08 OTROS INGRESOS CORRIENTES 246.845
01 Recuperaciones y Reembolsos por Licencias Médicas 229.851 1,13
99 Otros 16.994 0,08
09 APORTE FISCAL 20.046.719 98,78
01 Libre 20.046.719
GASTOS 20.293.564
21 GASTOS EN PERSONAL 02 8.582.215 42,29
22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 03 1.866.311 9,20
24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 9.416.500
01 Al Sector Privado 9.416.500
132 Programa Vacaciones Tercera Edad 04 5.611.935 27,65
133 Programa Giras de Estudio 05 2.420.825 11,93
135 Programa Turismo Familiar 06 1.383.740 6,82
29 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 428.538
03 Vehículos 59.241 0,29
06 Equipos Informáticos 101.185 0,50

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Glosas
1 Dotación Máxima de Vehículos 22

02 Incluye :
a) Dotación máxima de personal 326
El personal a contrata podrá desempeñar funciones de carácter directivo
que se le asignen o deleguen mediante resolución fundada del jefe de
servicio, en la que deberá precisarse las referidas funciones.
Con todo, dicho personal no podrá exceder de 40 funcionarios.
b) Horas extraordinarias año
- Miles de $ 18.737
c) Autorización máxima para gastos en viáticos
- En Territorio Nacional en Miles de $ 115.657
- En el Exterior en Miles de $ 9.361
d) Convenios con personas naturales
- N° de personas 60
- Miles de $ 315.983
Mediante resolución fundada del jefe de servicio se podrá conferir la
calidad de Agente Público hasta 15 honorarios para todos los efectos
legales, incluidas la responsabilidad administrativa y penal que pudieran
derivar del ejercicio de tales funciones.
e) Autorización máxima para cumplimiento artículo septuagésimo tercero
de la Ley N° 19.882, Asignación por Funciones Críticas:
- N° de personas 10
- Miles de $ 75.888

03 Incluye :
Capacitación y perfeccionamiento, D.F.L. N° 1-19.653, de 2001, Ministerio
Secretaría General de la Presidencia
- Miles de $ 26.435

04 Con cargo a estos recursos se podrá comprometer y adjudicar contratos,

de acuerdo a la normativa vigente, por hasta $ 5.495.174 miles.
Podrá financiarse la contratación de servicios de personas naturales o
jurídicas, así como los gastos asociados a la supervisión, coordinación,
difusión y evaluación de impacto del programa.
Se incluyen gastos en personal hasta por $ 69.211 miles, y hasta 7
personas a honorarios, de las cuales hasta 5 podrán tener la calidad de
Agente Público para todos los efectos legales, incluidas la responsabilidad
administrativa y penal que pudieran derivar del ejercicio de tales
funciones, y en bienes y servicios de consumo por hasta $ 47.550 miles.
El Servicio deberá informar anualmente a la Comisión Especial Mixta de
Presupuestos acerca de las personas contratadas, recursos asignados,
finalidades de las transferencias y objetivos alcanzados dentro de la
política nacional de turismo.

05 Con cargo a esta asignación se podrá comprometer y adjudicar contratos,

de acuerdo a la normativa vigente, por hasta $ 2.349.164 miles.
Podrá financiarse la contratación de servicios de personas naturales o
jurídicas, así como los gastos asociados a la supervisión, coordinación,
difusión y evaluación de impacto del programa.
Se incluyen gastos en personal hasta por $ 62.407 miles, y hasta 6
personas a honorarios, de las cuales hasta 3 podrán tener la calidad de

11
 Agente Público para todos los efectos legales, incluidas la responsabilidad
administrativa y penal que pudieran derivar del ejercicio de tales
funciones, y en bienes y servicios de consumo por hasta $ 9.254 miles.
El SERNATUR mantendrá actualizada en su página web un informe detallado
identificando los establecimientos educacionales y el número de alumnos,
por región, que han sido beneficiados con los recursos de este Programa.

06 Con cargo a estos recursos se podrá comprometer y adjudicar contratos,

de acuerdo a la normativa vigente, hasta por $ 1.341.027 miles.
Podrá financiarse la contratación de servicios de personas naturales o
jurídicas, así como los gastos asociados a la supervisión, coordinación,
difusión y evaluación de impacto del programa.
Se incluyen gastos en personal hasta por $ 37.034 miles, y hasta 5
personas a honorarios, de las cuales hasta 2 podrán tener la calidad de
Agente Público para todos los efectos legales, incluidas la responsabilidad
administrativa y penal que pudieran derivar del ejercicio de tales
funciones, y en bienes y servicios de consumo por hasta $ 5.679 miles.
Los convenios que celebre el Servicio Nacional de Turismo con entidades
ejecutoras podrán considerar acceso preferente para los usuarios del
Subsistema “Seguridades y Oportunidades” de la Ley N° 20.595. Mediante
convenio que se suscribirá entre el SERNATUR y el Ministerio de Desarrollo
Social, se establecerán las condiciones y la forma en que se hará efectivo
dicho acceso preferente.
El Servicio Nacional de Turismo deberá enviar semestralmente a la
Comisión Especial Mixta de Presupuestos, un informe detallado sobre el
grado de cumplimiento de las metas propuestas, el estado de ejecución de
sus recursos, personas contratadas, recursos asignados y finalidades de
las transferencias.

07 Anualmente se entregará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos

un informe detallado respecto del uso de estos recursos.

08 El Servicio Nacional de Turismo, con cargo a los fondos del presente programa, podrá e
ncomendar la realización de un estudio relativo a evaluar la factibilidad de instalar
una oficina del Servicio en la ciudad de Castro, provincia de Chiloé.

09 El Ministerio de Economía, Fomento y Turismo deberá informar trimestralmente a la Comi

sión Especial Mixta de Presupuestos, respecto del estado de avance de los planes y pro
gramas de desarrollo turístico en la provincia de Arauco, ya sea en calidad de estudio
s, diseños o ejecución, estableciendo de manera detallada su estado de avance, presupu
esto asignado y estado de ejecución del mism

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Análisis:
Podemos analizar de este presupuesto que del total de los Ingresos en Sernatur, el 98,78%
proviene del aporte Fiscal.

En cuanto a los gastos podemos desprender que existen 3 grandes partidas importantes en
gastos estos son:

• Gastos en Personal con un porcentaje del 42,29%, del total del gasto

• Transferencias Corrientes, con un porcentaje 46,40% de donde se concentra la

naturaleza de este Servicio de programas sociales de vacaciones para la Tercera Edad,
Giras de estudios y familiares. Sus porcentajes respectivamente son 27,65%, 11,93% y
6,82%.

• Adquisición de Activos fijos con un 2.11%

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Conclusión:

En base a lo estudiado e investigado durante este trabajo, podemos concluir que gracias a la
Modernización del Estado nuestro país ha tenido diversos cambios y modificaciones en la
Gestión Pública, esto a su vez, obedece a que la opinión y demanda de la ciudadanía se hace
cada vez más fuerte.

Hemos conocido las distintas Instituciones que trabajan de manera importante en el desarrollo
del país, con diversos programas de mejoramiento social, económico y político. Sin embargo,
podemos darnos cuenta que aún queda mucho por trabajar, nuestro país requiere mejoras en
distintos ámbitos y para dar solución a estas problemáticas es necesario elegir gobiernos que
tengan la capacidad de ver las necesidades del pueblo.

Bibliografía:

1. http://www.dipres.gob.cl/598/articles-60578_doc_pdf.pdf
2. https://www.tgr.cl/
3. https://www.contraloria.cl/portalweb/web/cgr/portada
4. http://ical.cl/old/wp-content/uploads/Informativo-sobre-Presupuesto-
Municipal.pdf
5. https://www.contraloria.cl/documents/451102/2293558/45+Org%C3%A1nico+Mun
icipal+avanzado+Presupuesto+Municipal.pptx/7f0dcd3b-8262-3ce3-fce5-
1881753239b2

14