ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA

La administración: es considerada una ciencia la cual se ocupa de la planeación,

organización, dirección, y control con el fin de aprovecharlos y con ello poder cumplir
objetivos propuestos.
Economía: es la ciencia que estudia las relaciones sociales que están relacionadas con los
procesos de producción, distribución, consumo de bienes y servicios con la finalidad de
satisfacer necesidades.
Tanto en la economía como en la administración analizan el aspecto monetario, pero no
siempre, ya que en el caso de la administración se manejan estos aspectos en ciertas áreas
y en ciertos momentos del proceso como puede ser la hora de hacer presupuestos para las
diferentes actividades o solamente en el área de producción.
La administración busca la maximización en el aprovechamiento de los recursos asi para
poder tener mejores beneficios para la empresa, esto al igual que en la economía, pero esto
con base en el aspecto monetario tratando de que este recurso sea utilizado de una manera
responsable evitando que pueda surgir fugas de dinero al igual que el mal uso del mismo.
La administración está compuesta por diferentes procesos en los cuales se planea, organiza,
controla y dirige, de manera que la economía es la parte fundamental ya que en ambas se
realizan procesos para la toma de decisiones. En cuanto del país así como también existe
una relación con la microeconomía ya que con esta se permite conocer a fondo el
funcionamiento de la empresa mediante el cual administrador debe realizar una toma de
decisiones con base a los procesos y actividades a realizar para poder cumplir con los
objetivos y metas.
La economía y administración actúan unidos ante la sociedad para realizar un desarrollo
económico y social, el cual comprende cada realidad económica, social, política y
principalmente cultural en los que estos interfieren organización.
La administración y la economía van muy a la par una de la otra ya que en ambas se utiliza
el proceso de toma de decisiones.
Es la ciencia social que estudias el comportamiento económico de agentes como:
producción, intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios.
Entendidos como medio de necesidades humana y resultado individual o colectivo de la
sociedad.
Características de la economía:
es una ciencia social que estudia el comportamiento humano y las consecuencias que de
dicho comportamiento se derivan para la sociedad.
Estudia el comportamiento humano en relación con sus necesidades.
Estudia la utilización de los recursos que son escasos.
Estudia cómo se distribuyen y que uso se da a estos recursos, la literatura económica puede
dividirse en dos campos:

 *microeconomía: estudia el comportamiento individual de los agentes económicos,

principalmente las empresas y los consumidores.
 macroeconomía: analiza las variables agregadas como la producción nacional total,
la producción, el desempleo, la balanza de pagos la taza de inflación y los salarios
comprendiendo los problemas relativas al nivel de empleo y el índice de producción
o renta de un país.
Relación economía con administración
La economía y la administración analizan conjuntamente las políticas monetarias,
crediticias y bancarias que toman en cuenta la inversión extranjera y el comercio
internacional. La economía y la administración buscan la movilización del beneficio.
Como sabemos bien la administración se controla, planea, dirige y organiza de manera que
la economía es la parte fundamental ya que se relacionan en las tomas de decisiones en
cuanto a la economía del país.
LA ECONOMIA se encarga además de la interacción y el análisis de y entre MERCADOS, la
ADMINISTRACION de la interacción el análisis a nivel EMPRESA.
LA ADMINISTRACION Y LA ECONOMIA: se relacionan porque todos los bienes que se
producen en una sociedad, los cuales son escasos deben ser distribuidos eficaces y
eficientemente por las empresas entre los ciudadanos.
LA ADMINISTRACION: tiene una estrecha relación con la ECONOMIA ya que esta se va a
encargar de administrar los recursos escasos.
LA ECONOMIA: le brinda al administrador la capacidad de comprender y describir la forma
en que se comportan los mercados nacionales e internacionales de bienes y servicios de
trabajo.
Ambas aplican la misma ley “LA LEY DE ORO” conocida como la ley económica básica es una
ley de uso universal.
 NECESIDADES INMEDIATAS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
Héctor Villegas dice que a las necesidades públicas la definimos como aquellas que nacen
de la vidacolectiva y se satisface mediante la actuación del Estado.
José María Martín establece que "... las necesidades públicas coinciden con lo que ya antes
hemos denominado interés público, o sea, necesidades comunes y fundamentales a todos
los miembros de una comunidad jurídicamente organizada.
Por ende, la podemos definir como aquellas necesidades de satisfacción colectiva, ya que
el individuo por sí mismo no las puede satisfacer, y de cumplimiento ineludible ya que le
dan la razón de ser al Estado. En los tiempos primitivos, como sucedió en la edad de piedra,
el hombre nómade satisfacía sus propias necesidades a través de la caza, la pesca y la
recolección de frutos. Todas las necesidades eran necesidades de satisfacción personal.
Pero en un tiempo posterior el hombre pasó de ser nómade a sedentario y a vivir en
sociedad, por lo cual, es aquí cuando comenzaron un serie de inconvenientes.
Orden interno o administración de la seguridad: los problemas entre vecinos requerían de
la intervención de un tercero con autoridad suficiente para poner fin los conflictos.
Administración de justicia: las discusiones sobre temas relacionados con el territorio o a los
negocios también requerían de la intervención de un tercero con autoridad suficiente para
imponer una solución. Defensa exterior: el peligro de invasión o ataques de otras
comunidades requería de un ejército entrenado para la defensa de los habitantes.
Por esta razón, cuando el hombre comienza a vivir en sociedad, surge la denominada
necesidad de satisfacción colectiva que se denominan necesidades públicas. Estas
necesidades hicieron necesarios lacreación de un ente con capacidad o poder suficiente
para satisfacer estas necesidades que llamamos Estado.
Estas necesidades se clasifican en:

 Absolutas: son la que constituyeron la razón de ser del Estado y deben cumplirse
ineludiblemente. Son las tres básicas y que existen desde los tiempos primitivos:
orden interno o administración de la seguridad, administración de la justicia y
defensa exterior.
 Relativas: son aquellas que van surgiendo con la civilización, se originaron a medida
que el hombre comenzó a vivir civilizadamente. Tal es el caso de la educación, la
construcción de camino, transporte, la salud, etc. Estas necesidades son relativas
porque pueden ser satisfechas por los particulares, por ejemplo, en el caso de la
construcción de caminos no solo el Estado puede hacerlo, sino también un ente
privado. Lo mismo sucede con la educación, el transporte, la salud, etc. Pero como
son necesidades realmente necesarias y que no todos pueden acceder a su
satisfacción en forma personal, el Estado las debe satisfacer.
Servicios públicos
Antes de definir a los servicios públicos tenemos que aclarar que es una función pública.
Según Villegas son actividades que deben cumplirse en forma ineludible, que se identifican
por la razón de ser del Estado, que atañen a su soberanía, que son exclusivas e indelegables
y cuya prestación es en principio gratuita, lo que puede alterarse si el Estado resuelve
utilizar su poder de imperio para exigir prestaciones a los individuos a quienes atañen tales
actuaciones (dictado de leyes, administración de justicia, defensa exterior, orden interno,
emisión de moneda, representacióndiplomática)v Cuando el Estado cumple con su
cometido - es decir, cuando realiza las funciones públicas que le encomiendan sus
pertinentes normas constitucionales- generalmente dice que está prestando servicios
públicos esenciales, atento a que éstos atañen al interés público. Por ende, los servicios
públicos son el conjunto de actuaciones que lleva a cabo el Estado para satisfacer el interés
público, es decir, los intereses comunes y fundamentales a todos los miembros de la
comunidad.
Estos servicios se clasifican en:
a) Servicios públicos esenciales: son aquellos que presta para la satisfacción de las
necesidades públicas absolutas.
b) Servicios públicos no esenciales: son aquellos que satisfacen las necesidades públicas
relativas porque no se vinculan con la soberanía, es decir, con la autoridad suprema que
tiene el Estado sobre el territorio, por ende pueden ser satisfecha por los particulares. El
Estado las puede delegar. Son todos aquellos servicios que satisfacen necesidades públicas
relativas.
También los servicios públicos se pueden clasificar en:
a) Servicios públicos divisibles: son aquellos servicios susceptibles de saber individualmente
a quien es prestado. La gran mayoría de estos servicios públicos entran en esta categoría,
salvo la defensa exterior. Aquí se puede determinar el costo de prestación ya que se
identifica el sujeto a quién es prestado.
b) Servicios públicos indivisibles: la defensa exterior es el ejemplo más relevante de esta
clase de servicios ya que no puede determinarse a quienes prestado, sino que se presta a
todos los ciudadanos. Estos se financian siempre con impuestos.
 MINISTERIOS DE GUATEMALA Y SUS FUNCIONES
El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación de la República de Guatemala
(MAGA) es el encargado de atender los asuntos concernientes al régimen jurídico que rige
la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última en lo que le ataña, así como
aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la población, la
sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional.
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de la República de Guatemala le
corresponde formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se
cumpla el régimen concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad y
mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el derecho humano a un
ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del
ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural.
El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de la República de Guatemala
(CIV) es el encargado de formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico aplicable
al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y
transporte del país; al uso y aprovechamiento de las frecuencias radioeléctricas y del
espacio aéreo; a la obra pública; a los servicios de información de meteorología,
vulcanología, sismología e hidrología; y a la política de vivienda y asentamientos humanos.
El Ministerio de Cultura y Deportes de la República de Guatemala (MCD) es el encargado
de atender lo relativo al régimen jurídico aplicable a la conservación y desarrollo de la
cultura guatemalteca, y el cuidado de la autenticidad de sus diversas manifestaciones; la
protección de los monumentos nacionales y de los edificios, instituciones y áreas de interés
histórico o cultural y el impulso de la recreación y del deporte no federado ni escolar.
El Ministerio de la Defensa Nacional (MINDEF) es el Ministerio de Estado del Gobierno de
Guatemala, encargado del presupuesto, formación y política de los militares de Guatemala.
El Ministerio de la Defensa Nacional es el ente rector y responsable de formular las políticas
o lineamientos para hacer que se cumpla el régimen jurídico relativo a la defensa de la
soberanía nacional y la integridad del territorio. Es también a su vez el órgano de
comunicación entre el Ejército de Guatemala y los demás Organismos del Estado, con
atribuciones operativas, administrativas y político-estratégicas.
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) es el ente ministerial perteneciente al Gabinete
de Gobierno, encargado de la rectoría de los programas sociales destinados a los sectores
con pobreza, pobreza extrema y otros más necesitados.
El Ministerio de Economía (MINECO) es el ministerio del Gobierno de Guatemala
encargado de hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades
productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la protección al
consumidor, del fomento a la competencia, de la represión legal de la competencia desleal,
de la limitación al funcionamiento de empresas monopólicas; de inversión nacional y
extranjera, de promoción a la competitividad, del desarrollo industrial y comercial.
Guatemala tiene el potencial de alcanzar un crecimiento económico sostenido de 4-5%
anual que sea generador de una mayor cantidad de empleos formales que permitan
mejorar la calidad de vida para todos los guatemaltecos.
El Ministerio de Educación (MINEDUC) es el ministerio del gobierno de Guatemala
responsable de la educación en Guatemala, por lo cual le corresponde lo relativo a la
aplicación del régimen jurídico concerniente a los servicios escolares y extra-escolares para
la educación de los guatemaltecos.
El Ministerio de Energía y Minas (MEM) es el Ministerio del Gobierno de Guatemala
encargado de atender lo relativo al régimen jurídico aplicable a la producción, distribución
y comercialización de la energía y de los hidrocarburos, y a la explotación de los recursos
mineros.
El Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) es el Ministerio encargado de dirigir las
finanzas de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo
al régimen jurídico hacendario del Estado, incluyendo la recaudación y administración de
los ingresos fiscales, la gestión de financiamiento interno y externo, la ejecución
presupuestaria y el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del
Estado.
El Ministerio de Gobernación (MINGOB) es el Ministerio del Gobierno de Guatemala
responsable de la seguridad del país, con lo cual le corresponde formular las políticas,
cumplir y hacer cumplir el régimen jurídico relativo al mantenimiento de la paz y el orden
público, la seguridad de las personas y de sus bienes, la garantía de sus derechos, la
ejecución de las órdenes y resoluciones judiciales, el régimen migratorio y refrendar los
nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el de quien lo suceda en el cargo.
El Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX) es el ente encargado de la formulación de
las políticas y aplicación del régimen jurídico a las relaciones internacionales del Estado de
Guatemala con otros Estados, siendo dependencia del Organismo Ejecutivo.
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de la República de Guatemala (MSPAS)
le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la salud
preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción, recuperación y
rehabilitación de la salud física y mental de los habitantes del país y a la preservación
higiénica de medio ambiente; a la orientación y coordinación de la cooperación técnica y
financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales
relacionados con la salud en casos de emergencias por epidemias y desastres naturales; y,
a regir en forma descentralizada el sistema de capacitación y formulación de los recursos
humanos del sector salud.
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social de la República de Guatemala (MINTRABAJO),
es la institución estatal encargada de velar y promover el cumplimiento eficiente y eficaz de
la legislación, políticas y programas relativos al trabajo y la previsión social, en beneficio de
la sociedad y busca ser un Ministerio que promueva la cultura de respeto a la legislación
laboral y el bienestar de la sociedad.
LEY DE SITUACIÓN
La "Ley de la Situación" fue enunciada en 1904 por la llamada "abuelita de la
administración", Mary Parker Follet (1868-1933). Sus teorías sobre la administración de
empresas tiene ahora tanta validez como hace más de 100 años, pues fue precursora del
trabajo en equipo, del trato humano al empleado y las comunicaciones de doble vía entre
gerentes y subordinados, pero lo que nos ocupa ahora es lo que después se le llamó la "Ley
de la Situación" o lo que es lo mismo: "¿En qué negocio estamos?", pregunta que debe
hacerse todo empresario para juzgar la real dimensión de su producto o servicio.
El cliente de la Señora Follet, la primera consultora norteamericana en administración, era
una compañía cuyos directivos decían estar en el negocio de las persianas para ventanas,
pero al citar la "Ley de la Situación" logró convencerlos de que en realidad estaban en el
negocio del control de la luz, lo cual amplió tremendamente el horizonte mercadotécnico
de la empresa.
La contestación a la pregunta ¿En qué negocio estamos? tiene más importancia de la que
usted cree, ya que adecuadamente contestada, puede mejorar la forma en que vende su
producto, orientar mejor la publicidad o capacitar diferenciadamente a su fuerza de ventas.
Ejemplos que pueden orientarle:
The LEGO Company considera que no está en el negocio de los juguetes sino más bien el
negocio del desarrollo de los niños. Esto ya ha dado lugar a ciertas actividades y extensiones
de líneas importantes. Lego ha probado con éxito una línea de productos de construcción
diseñados especialmente para jubilados. Saben muy bien que en los países avanzados la
población adulta mayor crece más que antes. ¿Y qué tiene que ver esto con el desarrollo de
los niños? ¡Claro! Los directivos de Lego también toman en cuenta al niño que todos
llevamos dentro.
¿En qué negocio está Rolex? ¿En el de los relojes? Perdió. Mark H. McCormack, en una
excelente obra titulada What They Don´t Teach You at Harvard Business School (Lo que no
nos enseñan en la Escuela de Administración de Harvard), relata la experiencia que tuvo
durante una cena con André Heiniger, en ese tiempo Presidente de Rolex. Un amigo se
acercó a saludar a Heiniger y le preguntó:
* “¿Cómo va el negocio de los relojes?»
* “No tengo la menor idea”, dijo Heiniger.
El amigo rió. Allí estaba la cabeza de la empresa productora de relojes más prestigiosa del
mundo diciendo que no tenía la menor idea de lo que ocurría en su industria.
Pero Heiniger hablaba muy en serio. “Rolex no está en la industria de los relojes”, continuó.
Estamos en la industria del lujo.”
Cuando le preguntaban al finado Charles Revson, fundador y ex presidente de Revlon, si él
estaba en el negocio de los cosméticos, explicaba:
«En la fábrica se hacen cosméticos, pero en el mostrador vendo esperanzas», contestación
creativa que no amerita más explicaciones.
Preguntarse en qué negocio estaba, llevó a Xerox cambiar radicalmente su estrategia. Por
eso usted la conoce ahora como «The Document Company», no como una compañía de
fotocopiadoras. Así como los ejecutivos de Kodak saben que ellos no están en el negocio de
la fotografía, sino en el de los recuerdos.
Por eso la declaración de misión de AT&T gira en torno de las comunicaciones y no de los
teléfonos; la declaración de misión de Exxon gira en torno a la energía y no del petróleo; la
declaración de la misión de Union Pacific gira en torno al transporte y no de los ferrocarriles
y la declaración de misión de Universal Studios gira en torno al entretenimiento y no a las
películas. (Véase a Fred Davis, Administración Estratégica, página 96). Así que si quiere
definir su negocio, bueno fuera que tomara en cuenta lo que sigue.
Lo que usted vende lo define el cliente
En la mayoría de veces, lo que cree usted que vende no es lo que cliente compra. Un
vendedor puede creer que está vendiendo una casa, pero el comprador puede estar
comprando estatus o clase social. Veamos lo que dice uno de los magos de la
mercadotecnia, Ted Levitt, en “Comercialización Creativa.”
“… un producto tiene significado sólo desde el punto de vista del comprador o del usuario
final. Todo lo demás se deriva. Sólo el comprador o el usuario pueden asignar valor, porque
éste reside únicamente en los beneficios que él quiere o percibe.” (5)
Un producto es un manojo de cosas; es el paquete total de beneficios que el cliente recibe
cuando lo compra. Un automóvil no es simplemente una máquina tangible para
desplazarse, diferenciado visible o cuantificable por el diseño, tamaño, color, opciones,
potencia o millas por galón. También es un símbolo complejo que denota condición, gusto,
rango, logro, aspiración.
 LEYES DEL ORGANISMO EJECUTIVO
Artículo 1º. ÁMBITO DE LA LEY. La presente ley desarrolla los preceptos constitucionales
sobre la organización, atribuciones y funcionamiento del Organismo Ejecutivo.
Artículo 2º. COMPETENCIA DEL ORGANISMO EJECUTIVO. Dentro del marco de las funciones
y atribuciones constitucionales y legales de los órganos que lo integran, compete al
Organismo Ejecutivo el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución
de las políticas de gobierno con las cuales deben coordinarse las entidades que forman
parte de la administración descentralizada.
Artículo 3º. DELEGACIÓN. Las funciones de gestión administrativa y de ejecución y
supervisión de la obra y servicios públicos podrá delegarse a terceras personas, comités,
asociaciones o entidades, cuando el ejecutivo lo juzgare idóneo para lograr una mayor
eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus funciones. La modalidad, el ámbito material
y el régimen de la delegación se establecerá por acuerdo gubernativo que deberá publicarse
en el Diario Oficial. No son delegables las funciones normativa, reguladora y de financiación
subsidiaria.
Artículo 4º. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA. El fin supremo del
Estado es el bien común y las funciones del Organismo Ejecutivo han de ejercitarse en orden
a su consecución y con arreglo a los principios de solidaridad, subsidiariedad, transparencia,
probidad, eficacia, eficiencia, descentralización y participación ciudadana.
Artículo 5º. INTEGRACIÓN DEL ORGANISMO EJECUTIVO. El Organismo Ejecutivo se integra
de los órganos que dispone la Constitución Política, la presente y demás leyes. Según su
función, los mismos podrán ser deliberativos, consultivos, de contralor y ejecutivos, al igual
que podrán confluir en un órgano administrativo más de uno de dichos atributos.[4]
Integran el Organismo Ejecutivo los Ministerios, Secretarías de la Presidencia,
dependencias, gobernaciones departamentales y órganos que administrativa o
jerárquicamente dependen de la Presidencia de la República.
También forman parte del Organismo Ejecutivo las Comisiones Temporales, los Comités
Temporales de la Presidencia y los Gabinetes Específicos. Compete al Presidente de la
República, mediante acuerdo gubernativo por conducto del Ministerio de Gobernación,
crear y establecer las funciones y atribuciones, así como la temporalidad de los órganos
mencionados en este párrafo.
La autoridad administrativa superior del Organismo Ejecutivo es el Presidente de la
República. El Presidente de la República actuará siempre con los Ministros, en Consejo de
Ministros o separadamente con uno o más de ellos, en todos los casos en que de sus actos
surjan relaciones jurídicas que vinculen a la administración pública.
Artículo 7. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
Además de las que les atribuyen la Constitución Política de la República y otras leyes, el
Presidente de la República debe velar porque la administración pública se desarrolle en
armonía con los principios que la orienten, y porque el régimen jurídico-administrativo del
Estado propicie la eficiencia y eficacia. A tales efectos, deberá ejercitar sus facultades de
iniciativa de ley para proponer al Congreso de la República las leyes o reformas legislativas
que le parezcan necesarias.
El Vicepresidente de la República además de las atribuciones que señala la Constitución
Política deberá coordinar los Gabinetes específicos que le sean asignados por el Presidente
de la República.
Artículo 8. NATURALEZA DE LAS SECRETARÍAS DE LA PRESIDENCIA.
Las Secretarías de la Presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente
de la República.
No podrán ejercer funciones de ejecución de programas, proyectos ni otras funciones a
cargo de Ministerios u otras instituciones de Gobierno, con excepción de la Secretaría de
Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, quien sí podrá, por encargo del Presidente,
realizar tales funciones.
Artículo 9. SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA.
Es función de la Secretaría General de la Presidencia tramitar los asuntos de Gobierno del
Despacho del Presidente. Para ejercer el cargo de Secretario General de la presidencia, se
requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozará de iguales
prerrogativas e inmunidades. Además de lo dispuesto por la Constitución Política y otras
leyes, el Secretario General de la Presidencia, tiene las atribuciones siguientes:
a) Dar fe administrativa de los Acuerdos Gubernativos y demás disposiciones del Presidente
de la República, suscribiéndolos.
b) Distribuir las consultas técnicas y legales a los órganos de asesoría de la Presidencia. c)
Revisar los expedientes que se sometan a conocimiento y aprobación del Presidente de la
República. d) Velar porque el despacho del Presidente se tramite con la prontitud necesaria.
Artículo 10. SECRETARÍA PRIVADA DE LA PRESIDENCIA.
La Secretaría Privada de la Presidencia tiene a su cargo, sin perjuicio de la competencia
atribuida constitucional o legalmente a otros órganos públicos, las siguientes funciones
específicas, relacionadas con el ejercicio de las funciones del Ejecutivo: