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13. Cuáles son las partes en que se divide la Constitución Política de la República de Guatemala?
a) Parte Dogmática. Articulo 1 al 139 Constitución: es aquella en donde establecen los principios, creencias y
fundamentalmente los derechos humanos, tanto individuales como sociales, que se le otorgan al prueba como sector
gobernado frente al poder público como sector gobernante, para que este último respete estos derechos.
b) Parte Orgánica. Artículo 140 al 262 Constitución: Es la que establece como se estructura y organiza el estado de Guatemala.
c) Parte Práctica (pragmática). Articulo 263 al 281 Constitución: Es la que establece las garantías y los mecanismos para hacer
valer los derechos establecidos en la Constitución y para defender el orden Constitucional. Surge de Ramiro de León Carpio
15. Quienes tienen iniciativa para proponer reformas a la Constitución? Articulo 277 Constitución
a. El Presidente de la Republica en Consejo de Ministros
b. Diez o más diputados al Congreso de la Republica
c. La Corte de Constitucionalidad
d. El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la Republica, por no menos de 5 mil ciudadanos debidamente
empadronados por el Registro de Ciudadanos
16. Quienes tienen iniciativa de ley para la formación de leyes? Articulo 174 Constitución
o Los diputados al Congreso
o El Organismo Ejecutivo
o La Corte Suprema de Justicia
o La Universidad de San Carlos de Guatemala
o El Tribunal Supremo Electoral
20. Cuáles son las clases o tipos de Constituciones y explique cada una de ellas?
Cuerpo político en que el pueblo por medio de sus representantes (asamblea nacional
CONSTITUCION FORMAL constituyente) fija por escrito y establece los principios fundamentales y libertades políticas
del estado, a través del procedimiento de ley
Es el pacto social por medio del cual los habitantes de un estado acuerdan establecer las
CONSTITUCION MATERIAL normas fundamentales que van a regir la convivencia social del estado. Ejemplo: cuba, china.
Impuesta por la fuerza
Es aquella formulada en un documento por autoridad competente. Las primeras
Constituciones escritas fueron: De la confederación de Norteamérica promulgada en 1781, de
CONSTITUCION ESCRITA
la confederación de Estados Unidos de Norteamérica promulgada en 1787 y de Francia
Promulgada en 1791
Es aquella que no está ordenada en un solo texto, no se encuentra unificada. Son aquellas
CONSTITUCION NO ESCRITA que no se han vertido en papel, al documento y con caracteres gráficos. Ejemplo Constitución
de Nueva Zelanda y del Reino Unido
Es aquella que tiene una parte orgánica y una parte dogmática. Es aquella que no solo regula
CONSTITUCION DESARROLLADA
principios y derechos sino también la organización de estado
Es aquella que no tiene parte orgánica. Únicamente establece principios, derecho y garantías
CONSTITUCION NO DESARROLLADA
de los ciudadanos y no regula mayor circunstancia de la organización del estado
Es aquella en la que para que pueda tener reformas es necesario convocar a una Asamblea
CONSTITUCION RIGIDA
Nacional Constituyente
CONSTITUCION FLEXIBLE Es aquella que puede ser reformada por el procedimiento de una ley ordinaria
CONSTITUCION MIXTA (LA DE
Es aquella que puede reformarse por los procedimiento de la rígida y de la flexible
GUATEMALA)
21. Cuál es la clasificación ontológica de la Constitución que realiza Loewenstein en atención a la eficacia real del texto Constitucional
y a la forma en que es asimilado por el cuerpo social?
Lowewnstein clasifica la Constitución en atención a la eficacia real del texto constitucional y a la forma en que es asimilado por el
cuerpo social de la siguiente manera:
a) Constitución Normativa: es aquella que se cumple y es normativa porque sus preceptos norman y rigen efectivamente el
proceso político, de modo que son eficaces y se cumplen
b) Constitución Nominal: es aquella cuyo texto no se aplica realmente por falta de condiciones adecuadas o de preparación del
cuerpo social. Este tipo de Constitución puede tener un valor educativo y con el tiempo podría convertirse en constitución
normativa. No se cumple
c) Constitución Semántica: También recibe el nombre de pseudoconstitucion y hace referencia a aquella que se aplica, pero no
tanto para regular el proceso político cuanto para formalizar y legaliza el monopolio de poder de determinados y grupos
sociales y económicos. Es más con un disfraz constitucional. Legitima a los detentadores de poder.
1. Que es estado?
El estado es una sociedad humana, establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurídico,
creado, definido y sancionado por un poder soberano, para obtener el bien público o común. Sus características son:
a) Libre: Porque decide su propio destino, tiene la capacidad de hacer sus propias leyes, escoger su forma de gobierno y
representantes.
b) Independiente: No depende políticamente de nadie, ningún país tiene derecho intervenir en sus asuntos
c) Soberano: Porque posee la autoridad suprema, la soberanía está en el pueblo quien la delega por medio de su voto en los
tres organismos del estado
4. Que es población?
Conjunto de habitantes que residen u ocupan en un territorio determinado
5. Que es nacionalidad?
Vinculo jurídico político que existe entre una persona y un estado
6. Que es la ciudadanía?
Es el conjunto de derechos, deberes, garantías y libertades que tienen un guatemalteco, mayor de 18 años y estar inscrito en el
registro de ciudadanos
8. Quien es el transeúnte?
Quien se encuentra accidentalmente en una circunscripción municipal, teniendo su vecindad en otra
9. Quien es el residente?
Se le conoce con ese nombre a quien vive habitualmente en un lugar determinado
13. Cuál es la división administrativa del estado de Guatemala? Articulo 224 Constitución
Es la forma de dividir el territorio para su administración. El territorio de la Republica se divide en departamentos, y estos a su vez
en municipios.
Leer la Ley Preliminar de Regionalización y Ley de los Consejos de desarrollo urbano rural
ESTADO GOBIERNO
Es permanente Cambia y se transforma
Tiene Personalidad Jurídica No tiene personalidad Jurídica
Este tema solo una leidita, ya que más adelante veremos “la administración pública”
3. Explicación:
a) Creadores: Con facultades para crear órganos del estado. Ejemplo: Congreso de la republica
b) Creados: Producto o creación de órgano creador. Ejemplo: Comisión
c) Primario: Manifiesta su voluntad de forma directa. Ejemplo: El pueblo
d) Secundario: Es represente de la voluntad de un primario. Ejemplo: El congreso
e) Dependiente: Jerárquicamente es subordinado a un superior
f) Independiente: No depende ni económicamente ni jerárquicamente de otro órganos
g) Normales: de actividades y existencia ordinaria. Ejemplo: Ministerios
h) Extraordinarios: De actividades y existencia temporal. Ejemplo: Asamblea Nacional Constituyente
i) Simples: Compuesto por un solo órgano
j) Múltiple: Compuesto por dos o más órganos
k) Facultativo: De existencia y actividades no regladas, creados como acto administrativo facultativo
l) Necesarios: De existencia obligatoria derivado de una necesidad que se debe cumplir
7. De qué forma se autorizan los estados de calamidad? Artículo 183 inciso 3 Const
Decreto gubernativo
1. Cuáles son los principios de la función administrativa y explique cada uno de ellos?
a) Principio de Solidaridad: Es el principio de la función administrativa que establece que la solidaridad es de los entes del
estado para con los administrados, que en el régimen republicano y democrático, es el pueblo el que se encuentra
gobernando a través de la elección que ha hecho de las personas que se encuentran a cargo de la función administrativa,
para coadyuvar con sus actividades.
b) Principio de Subsidiariedad: Principio de la función administrativa que establece que el estado no se debe arrogar funciones
que puede ser ejecutadas por los ciudadanos individuales o libremente asociados.
c) Principio de Transparencia: Principio de la función administrativa que hace referencia que los órganos de la administración
pública no deben ocultar nada a sus gobernados ni los gobernantes deben ocultar nada a sus gobernados.
d) Principio de Probidad: Principio de la función administrativa que se refiere a que los funcionarios de la administración
pública en general deben tener rectitud e integridad en sus actos
e) Principio de Eficacia: Principio de la función administrativa que se refiere a la efectiva aplicación de la prestación de los
servicios públicos por los órganos encargados de prestarla. El órgano cumple sus metas trazadas.
f) Principio de Eficiencia: Principio de la función administrativa que se refiere a la optimización del uso de recursos. Es la virtud
que tienen los funcionarios del órgano administrativo para la prestación del servicio público y que al ejercer la función
administrativa se va a producir un efecto que sería el bien común.
g) Principio de Descentralización: Principio de la función administrativa que se refiere a la necesidad que el estado tiene de
desconcentrar el servicio público. Dotar de independencia técnica y administrativa a ciertos entes, generalmente con
personalidad jurídica propia, con el objetivo de hacer más eficaz la administración; llegar a más población.
h) Principio de participación ciudadana: Principio de la función administrativa que establece la necesidad de que el
ordenamiento jurídico propicie la participación ciudadana, como un proceso por el cual los ciudadanos se involucren en la
toma de decisiones sobre políticas y acciones públicas y, en la provisión de servicios de sus intereses, así como la fiscalización
ciudadana de la administración publica
3. Cuál es el organigrama del organismo ejecutivo? Articulo 182 último párrafo const y articulo 5 Ley del organismo legislativo
Según su función, los órganos administrativos podrán ser:
- Deliberativos: Decisiones
- Consultivos: asesora
- Contralor: Fiscaliza
- Ejecutivos: Gestiona
4. Quienes es el único órgano facultado para crear entidades centralizadas y entidades autónomas? Articulo 134 Constitución
El congreso de la republica
TEMA 3.1.1 Presidente de la Republica
1. De una definición de Presidente de la Republica? Articulo 182 CPRG y Articulo 6 Ley del Organismo Ejecutivo
Es el jefe del estado de Guatemala y autoridad superior del organismo ejecutivo por mandato del pueblo y representa la unidad
nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la republica
3. Cuáles son las funciones del presidente de la Republica? Articulo 183 Constitución
- Cumplir y hacer cumplir la constitución y la leyes
- Proveer a la defensa y a la seguridad de la nación
- Ejercer el mando de toda la fuerza publica
- Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos para los que estuviere facultado, así
como acuerdos, reglamentos y órdenes para el estricto cumplimiento de las leyes
- Presentar iniciativas de ley al Congreso
- Presidir el consejo de ministros y ejercer la función de superior jerárquico de los funcionarios y empleados del organismo
ejecutivo
- Recibir a los representantes diplomáticos, así como expedir y retirar el exequatur a las patentes de los cónsules
4. Que es el Exequatur? Artículo 183 inciso p Constitución
- Autorización que otorga el Presidente de la Republica a los agentes extranjeros para que en su territorio puedan ejercer las
funciones propias de su cargo.
- Reconocimiento en un país de las sentencias dictadas por los tribunales de otro estado
- Es un documento
5. Que es el Beneplácito?
- “Que ha gustado”, nota de aprobación que se ponía en las propuestas de nombramiento
- Aprobación, permiso
- El nombramiento de los embajadores o jefes de misión, está determinado por el orden jurídico interno de cada país. Sin
embargo, previo al nombramiento oficial por parte del estado acreditante, se debe cumplir un procedimiento protocolar,
confidencial, ante el estado receptor: La solicitud de beneplácito, no es más, que la aprobación o asentamiento del estado
receptor de la persona que el estado acreditante pretende nombrar como su embajador extraordinario y plenipotenciario.
Es decir, pues, que el beneplácito es una manifestación discrecional, por parte del estado receptor, de que el funcionario que
se desea nombrar como embajadores considerado una persona grata.
6. Cuál es la única función legislativa del presidente? Artículo 183 Inciso E Constitucion
Dictar Decretos
7. Cuál es la función reglamentaria del presidente de la república? Artículo 183 Inciso E Constitucion
Crear leyes de carácter reglamentario
10. Como se realiza el proceso de elección del presidente de la república? Articulo 184 Constitucion
- Primera elección (se le conoce como primera vuelta): El primer o segundo domingo del mes de septiembre, gana el
candidato que obtuvo más votos o logre la mayoría absoluta (50+1) de los votos validos
- Segunda elección (se le conoce como segunda vuelta): Se debe realizar en un plazo no mayor de 60 días ni menor de 45
contados a partir de la primera vuelta o segundo domingo de noviembre. Gana el candidato que obtuvo más votos.
11. Cuáles son los requisitos para optar al cargo de presidente o vicepresidente de la república? Articulo 185 CPRG
- Ser guatemalteco de origen
- Se ciudadano en ejercicio
- Mayor de 40 años
12. Cuáles son las prohibiciones para optar a los cargos de presidente o vicepresidente de la república? Articulo 186 CPRG
- El caudillo, ni los jefes de un golpe de estado, revolución armada o movimiento similar, que haya alterado el orden
constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la jefatura de gobierno
- La persona que ejerza la presidencia o vicepresidencia de la república cuando se haga la elección para dicho cargo, o que le
hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del periodo presidencial en que se celebren las elecciones
- Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del presidente o vicepresidente de la
república, y de las personas a que se refiere el inciso primero de este articulo
- El que hubiere sido ministro de estado, durante cualquier tiempo en los 6 meses anteriores a la elección
- Los miembros del ejército, salvo que estén de baja o en situación de retiro por lo menos 5 años antes de la fecha de
convocatoria
- Los ministros de cualquier religión o culto, (por la influencia que tienen)
- Los magistrados del tribunal supremo electoral (mientras estén en el ejercicio del cargo)
15. Quien sustituirá al presidente de la república en caso de falta temporal o absoluta? Articulo 189 CPRG
El Presidente de la Republica
17. Quien complementara el periodo en caso de falta permanente del presidente y vicepresidente de la república?
Dicho periodo lo complementara la persona que designe el congreso de la república, con el voto favorable de las dos terceras
partes del total de diputados.
22. Cuáles son las funciones del Vicepresidente? Articulo 191 Constitución
- Participar en las deliberaciones del consejo de ministros con voz y voto
- Coadyuvar con el presidente de la república, en la dirección de la política general de gobierno
- Presidir el consejo de ministros en ausencia del presidente de la republica
- Coordinar la labor de los ministerios de estado
23. Quien sustituirá al Vicepresidente en caso de falta absoluto o renuncia? Articulo 192 CPRG
Sera sustituido por la persona que designe el congreso de la república, escogiéndola de una terna propuesta, por el presidente de
la republica
26. Cuáles son los ministerios con los que cuenta el organismo ejecutivo para el despacho de sus negocios? Articulo 19 Ley del
Organismo Ejecutivo (14 ministerios en total)
- Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
- Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
- Ministerio de Cultura y Deportes
- Ministerio de Economía
- Ministerio de Educación
- Ministerio de Energía y Minas
- Ministerio de Finanzas Publicas
- Ministerio de Gobernación
- Ministerio de la Defensa Nacional
- Ministerio de Relaciones Exteriores
27. Quienes son los Ministro de Estado? Articulo 20 Ley del Organismo Ejecutivo
Son los funcionarios titulares de los Ministerios y los de Superior Jerarquía dentro de cada uno de ellos. Dependen del Presidente
de la Republica, quien los nombra y los remueve
29. Cuáles son los requisitos para ser ministro de estado? Articulo 196 Constitución
- Ser guatemalteco
- Hallarse en el goce de sus derechos de ciudadanos
- Ser mayor de 30 años
30. Cuáles son las prohibiciones para ser Ministro de Estado? Articulo 197 Constitución
- Los parientes del presidente o del vicepresidente de la república, así como los de otro ministerio de estado, dentro del cuatro
grado de consanguinidad y segundo de afinidad
- Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades
- Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del estado, de sus entidades descentralizadas, autónomas o
semiautónomas o del municipio, sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios
- Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurídicas que exploten servicios públicos; y
- Los ministerios de cualquier religión o culto
31. A que hacer referencia la memoria de actividades de los ministerios? Articulo 198 Constitución
Los ministros estarán obligados a presentar anualmente al Congreso, en los primeros 10 días del mes de febrero de cada año, la
memoria de las actividades de sus respectivos ramos, que deberá contener además la ejecución presupuestaria de su ministerio
32. Quien sustituirá al ministerio en caso de ausencia? Articulo 22 Ley del Organismo Legislativo
En caso de ausencia los sustituirá el viceministro con mayor antigüedad en el cargo o, en su defecto, por el Viceministro con la
segunda mayor antigüedad
33. Cuál es la estructura administrativa de los ministerios de estado? Articulo 24 Ley del Organismo Ejecutivo
a) Funciones sustantiva estarán a cargo de:
o El despacho ministerial, integrado por el Ministro y Viceministro
o Las direcciones generales
o Los departamentos
b) Las funciones administrativas estarán a cargo de:
o El administrador general
o Los administradores específicos
El administrador es la autoridad superior en materia administrativa y depende directamente del ministro.
c) Las funciones de apoyo estarán a cargo de:
o Asesoría Jurídica
o Planeamiento
34. Cuáles son las atribuciones generales de los ministros? Articulo 27 Ley del Organismo Ejecutivo
- Participar en las sesiones del consejo de ministros
- Desconcentrar y descentralizar las funciones y servicios públicos que corresponde a su ramo
- Dirigir y coordinar la labor de las de dependencias y entidades bajo su competencias
- Suscribir los acuerdos y decretos emitidos por el presidente de la Republica en consejo de ministros y refrendar las iniciativas
de ley presentadas al congreso de la república y los decretos, acuerdos, reglamentos, dictados por el presidente de la
república, relacionados con su despacho
- Resolver los recursos de revocatoria y reposición que se presenten, por acuerdos y resoluciones de la administración a su
cargo.
35. Cuáles son las funciones administrativas de los ministerios? Articulo 28 Ley del Organismo Ejecutivo
Cada ministerio debe reunir todas las unidades de gestión administrativa de la administración general. Esta administración velara
por el funcionamiento de:
a) Administración General
b) Comunicación Social
c) Secretaria
d) Administración Financiera
e) Recursos Humanos
f) Contrataciones y Adquisiciones
g) Servicios Generales
36. Que es el Consejo de Ministros? Articulo 195 Constitución y 16 Ley del Organismo Legislativo
Es el órgano colegiado integrado por el presidente de la república, vicepresidente y ministros de estado que se encarga de dictar
las políticas generales del presidente y del gobierno.
37. Como se constituye el consejo de ministros? Articulo 195 Constitución y 16 Ley del Organismo Ejecutivo.
- El presidente de la república, quien lo preside
- Vicepresidente de la Republica
- Los ministros de estado reunidos en sesión
41. Quienes tienen la responsabilidad de las decisiones del consejo de ministros? Articulo 16 Ley del Organismo Ejecutivo
De las decisiones del consejo de ministros son solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos
que haya hecho constar su voto adverso
42. Que son los gabinetes específicos? Articulo 18 Ley del Organismo Ejecutivo
Es un órgano administrativo cuyo fin es la coordinación del diseño y gestión de acciones y políticas, así como discusión y
formulación de propuestas que atañen a más de un ministerio a ser presentadas al presidente de la república.
45. Que son las secretarias de la presidencia? Articulo 8 Ley del organismo ejecutivo
Son las dependencias de apoyo de las funciones del presidente de la republica
47. Cuáles son las secretarias constitucionales que hay? (Artículo 202 Constitución)
- Secretaria General de la Presidencia
- Secretaria Privada de la Presidencia
52. Porque las unidades especiales de ejecución son dependencias de carácter temporal?
Son dependencias de carácter temporal, cuya duración se establecerá en el acuerdo de creación y se circunscribirá al periodo de
tiempo que tome la ejecución de los planes, programas o proyectos para los que fueron creadas.
53. Quienes son los gobernadores departamentales? Articulo 41 LOE y Articulo 227 Constitución
Es el funcionario público que está a cargo del gobierno de un departamento. Hay 22 gobernadores departamentales.
54. Por quien serán nombrados los gobernadores departamentales titulares y suplentes y que candidatos tomara en consideración?
Serán nombrados por el presidente de la república, tomando en consideración los candidatos propuestos por los representantes
no estatales del consejo departamental de desarrollo urbano y rural
55. Quien asumirá el puesto cuando el gobernador tiene licencia temporal para dejar de ejercer sus funciones?
El gobernador suplente
57. Con que calidades se debe contar para poder ser gobernador departamental? Articulo 10 LOE y 227 Constitución
- Ser guatemalteco
- Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos
- Ser mayor de 30 años
- Haber estado domiciliado durante los 5 años anteriores a su designación
-
58. Cuando podrá ser el presidente de la republica destituir de su cargo a los gobernadores? Articulo 43 LOE
El presidente de la republica podrá sustituir de su cargo a los gobernadores, cuando a su juicio convenga al mejor servicio público
60. Cuáles son las atribuciones de los gobernadores departamentales? Articulo 47 LOE
- Representar en su departamento, por delegación expresa, al presidente de la republica
- Presidir el consejo departamental de desarrollo urbano y rural
63. Cuáles son las calidades con las que debe contar el escribano de gobierno?
- Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales
- Abogado y Notario colegiado activo
3. A quien le corresponde la potestad legislativa? Articulo 157 Constitución y Articulo 1 Ley LOOL
Le corresponde al Congreso de la Republica.
7. Cuáles son las atribuciones del Congreso de la Republica? Artículo 165, 170 y 171 Constitución.
- Abrir y cerrar sus sesiones de periodos
- Recibir el juramento de ley al presidente y vicepresidente de la república, al presidente del organismo judicial y darles
posesión de sus cargos.
- Aceptar o no la renuncia del presidente o del vicepresidente de la republica
- Desconocer al presidente de la republica si, habiendo vencido su periodo constitucional, continua en el ejercicio del cargo.
- Declarar la incapacidad física o mental del presidente de la república para ejercicio del cargo
8. Cuando están obligados todos los funcionarios y empleados públicos a acudir e informar al congreso? Articulo 3 LOOL
Todos los funcionarios y empleados públicos, están obligados a acudir e informar al congreso, cuando éste, sus comisiones o
bloques legislativos lo consideren necesario para el desempeño de sus funciones legislativas.
9. Como se procede en caso que de que no comparezca la persona citada, sin justa causa, por más de 3 veces consecutivas?
Se formulara ante los órganos competentes desde que se produzca el incumplimiento, la denuncia en su contra, para que sean
sancionados penalmente, incurriendo en el delito de Desobediencia de autoridad competente. Articulo 420 Código Penal
10. Porque motivo los particulares pueden ser citados a declarar ante el congreso de la república?
Los particulares podrán ser citados a declarar ante el congreso de la república, mediante citación que exprese claramente el
objetivo de la misma, y siempre que su presencia se requiera para tratar de asuntos relacionados con negocios con el estado.
11. Cuando pueden ser citadas al congreso de la republica las personas individuales y jurídicas?
Cuando manejen, administren, custodien o reciban por cualquier medio recurso del estado, están obligados a acudir cuando sean
citadas, al pleno del congreso de la república, su comisión o bloques legislativos y rendir los informes que se les requieran
14. Quienes son los diputados del congreso de la república? Articulo 53 LOOL
Son los dignatarios de la nación y representantes del pueblo, deberán velar por la dignidad y prestigio del congreso de la republica
15. Cuáles son los sistemas para elegir diputados? Articulo 157 Constitución y 205 LEYPP
El congreso de la república se integra con diputados electos en los distritos electorales y por el sistema de lista nacional
a) Distritos Electorales: Representan al pueblo
o Cada departamento de la republica constituye un distrito electoral (22), sin embargo el municipio de Guatemala
forma el distrito central y los demás municipios constituirán el distrito departamental de Guatemala, por
consiguiente existen 23 distritos electorales.
o Por cada distrito electoral debe elegirse como mínimo un diputado
o El número de diputados distritales no excederá de 128, distribuido de conformidad con lo que establece la ley
Anteriormente la ley electoral y de partidos políticos establecía que cada distrito electoral tenía
derecho a elegir un diputado por cada 80,000 habitantes
b) Listado Nacional: Representan al partido que pertenecen.
o Los 32 diputados electos por el sistema de lista nacional representan el 25% del número total de diputados
distritales que integran el congreso de la república.
24. Cuantos votos son necesarios para tomar las decisiones tomadas en el quorum reducido?
El voto afirmativo de la mitad más uno de los diputados presentes en el momento en que se efectúe la votación
25. Cuáles son las sesiones del congreso y explique cada una de ellas?
27. Cuáles son las clases de votación y explique cada una de ellas?
29. Que sucede si alguna votación resultare empatada? Articulo 100 LOOL
Si alguna votación resultare empatada, el presidente abrirá nuevamente a discusión el asunto y al votarse de nuevo no
desapareciere el empate, el negocio será aplazado para la sesión inmediata, citándose en forma muy especial a asistir a quienes
hubieren estado ausentes.
30. Como pueden razón los diputados sus votos? Articulo 101 LOL
Los diputados pueden razonar su voto:
a) De viva voz: Se les concederá la palabra por un tiempo no mayor de 3 minutos.
b) Por escrito: Entregando su razonamiento al Secretarios en funciones en la siguiente sesión
31. Los diputados podrán desempeñar otro cargo? Articulo 160 CPRG
Los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o funcionario del estado o de cualquier otra entidad descentralizada o
autónoma. En estos casos deberá concedérseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. En su ausencia
temporal, se procederá de conformidad con el último párrafo del artículo 157
32. Con que prerrogativas cuentan los diputados? Articulo 161 Constitución y 54 LOOL
a) Inmunidad personal: Para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de Justicia no declara previamente que hay lugar
a formación de causa.
b) Irresponsabilidad por sus opiniones: Por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios públicos, en el desempeño de su
cargo.
34. Cuáles son los requisitos para optar al cargo de diputado? Articulo 162 Constitución
- Guatemalteco de origen
- Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos
36. Explique lo que establece la ley respecto a la toma de posesión? Articulo 58 LOOL
Todo Diputado electo, que no tenga impedimento para asumir el cargo y haya obtenido credencial extendida por el Tribunal
Supremo Electoral, está obligado a concurrir al Congreso a prestar juramento de acatamiento y fidelidad a la Constitución Política
de la República. Cumplido este requisito, quedará en posesión de su cargo y obligado al fiel desempeño de las funciones
inherentes al mismo.
39. Que amonestaciones se podrán imponer a un diputado si faltare a la ética que corresponda a su alto rango, o incurriere en
irrespeto en contra de un representante al congreso de la república, después de una rigurosa investigación y siempre que sus
acciones no supongan la comisión de delito o falta que den lugar a antejuicio? Articulo 67 LOOL
a) Con amonestación privada, si la falta fuere leve.
b) Con amonestación pública, si la falta fuere grave.
c) Con un voto de censura, si la falta fuere de tal gravedad que comprometa al Organismo Legislativo.
40. Que recurso procede contra las sanciones impuestas a los diputados y cual es el procedimiento?
Contra las sanciones anteriores procede el recurso de apelación, que deberá interponerse por escrito, dentro del término de cinco
días posteriores a la fecha de la notificación de la sanción, debiendo ser resuelta por el Pleno del Congreso dentro de las dos
sesiones siguientes a la interposición del recurso. El Pleno del Congreso podrá revocar, modificar o confirmar la sanción.
En todos los casos, previa audiencia por diez días que deberá concederse al Diputado contra quien se hayan iniciado las diligencias
correspondientes, a efecto de que pueda defenderse conforme a la ley, se levantará acta de lo actuado.
44. Como es la integración de la junta directiva del congreso y como se hará la elección? Articulo 9 LOOL
La Junta Directiva del Congreso de la República estará integrada por el Presidente, tres Vicepresidentes y cinco Secretarios. La
elección se hará por planilla y por medio de votación breve, requiriéndose del voto favorable de la mayoría absoluta de los
diputados que integran el Congreso.
45. Cuanto duraran en sus funciones los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la Republica? Articulo 10 LOOL
Los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la República durarán un año en sus funciones y pueden ser reelectos.
46. Cuando se hará la elección de la Junta Directiva del Congreso? Articulo 11 LOOL
Por planilla y mayoría absoluta. Cada año, al iniciar el periodo anual de sesiones, o dentro de los 90 días anteriores a la sesión
convocada para el efecto
48. Que sucede si quedare vacante un cargo de junta directiva por causa de fallecimiento, renuncia o separación? Articulo 16 LOOL
Cuando por fallecimiento, renuncia o abandono, quedare vacante un cargo en la Junta Directiva, dentro del término de ocho días
de producida la vacante, sin necesidad de declaratoria alguna se procederá por el pleno del Congreso a elegir al sustituto para que
complete el resto del período.
49. Quien es el funcionario de más alta jerarquía del organismo legislativo y ejerce la dirección, ejecución y representación de dicho
organismo? Articulo 17 LOOL
El Presidente del Congreso de la República es el funcionario de más alta jerarquía del Organismo Legislativo, y como tal, ejerce la
dirección, ejecución y representación de dicho Organismo.
50. De que otros órganos es a su vez presidente?
- Presidente de la Junta Directiva
- de la Comisión de Régimen Interior y
- de la Comisión Permanente
53. Quien sustituirá al presidente del congreso en caso de ausencia o falta temporal? Articulo 19 LOOL
Corresponde a los Vicepresidentes, en su orden, sustituir al Presidente del Congreso en caso de ausencia o falta temporal del
mismo, ejerciendo sus atribuciones.
61. En cuantas comisiones están obligados a formar parte y trabajar los diputados al congreso de la república? Articulo 28 LOOL
Los diputados al Congreso de la República tienen la obligación de formar parte y de trabajar como mínimo en dos de las
comisiones ordinarias y un máximo de cuatro comisiones vigentes.
Los presidentes de comisión, además de su propia comisión, podrán participar en los trabajos de comisiones adicionales, donde no
podrán tener ningún cargo en la directiva.
64. Quien podrá crear las comisiones ordinarias y cuantos votos se necesitan para ello?
El congreso con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de deputados que lo integran, podrán crear otras
comisiones ordinarias que estime necesarias.
69. Cuál es el plazo en que las comisiones están obligadas a rendir dictámenes?
Las comisiones están obligadas a rendir los dictámenes en el plazo que no exceda de cuarenta y cinco días hábiles contados a
partir de 'la fecha en que reciban los expedientes de que se trate, salvo que justifique la prórroga de dicho plazo mediante informe
que deberá presentarse al Pleno y aprobado por éste
3. Que es legislación?
Es el proceso por el cual uno o varios órganos del estado formulan y preguntan determinadas reglas jurídicas de observancia
general, a lo que se les da el nombre especifico de leyes (García maynez)
PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY Órganos facultados para hacerlo Articulo 174 Constitución
Como regla general se realiza en 3 sesiones. La excepción es
cuando se declara de urgencia nacional con el voto favorable
DISCUSION
de las dos terceras partes del número total de diputados que
lo integran Articulo 176 Constitución
La aprobación se realiza con la mayoría absoluta del congreso
(80 diputados). La excepción es cuando se requiere mayor
APROBACION DEL PROYECTO Articulo 177 Constitución
calificada y se requieren 105 votos (dos terceras partes del
total)
JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO REMITE La junta directiva debe remitir el decreto en un plazo no mayor
EL DECRETO AL ORGANISMO EJECUTIVO a 10 días Articulo 177 Constitución
Es la aceptación que hace el presidente de la republica de un
decreto del congreso de la república por considerar que se
SANCION
encuentra acorde a los intereses de la nación y que ésta se
debe convertir en ley Articulo 177 Constitución
Es el acto por medio del cual el presidente de la república
luego de sancionar un decreto ordena solemnemente que ésta
PROMULGACION
sea publicada y cumplida por todos los habitantes de la
Republica. Publíquese y cúmplase Articulo 177 Constitución
Es el acto mediante el cual se da a conocer una ley a toda la
PUBLICACION
población. El diario oficial de Centro América lo Imprime Articulo 177 Constitución
Periodo que transcurre desde la publicación hasta la entrada
en vigencia de la ley. Este periodo es para que toda la
VACATIO LEGIS
población conozca el contenido de la ley antes de que entre en Articulo 180 Constitución y 6
vigencia LOJ
Momento en que la ley se convierte de observancia
obligatoria para todos los habitantes de la república. La ley
empieza a regir en todo el territorio nacional 8 días después
VIGENCIA DE LA LEY
de su publicación íntegra en el diario oficial, a menos que la
misma ley amplíe o restringa dicho plazo o su ámbito
territorial de aplicación Articulo 180 Constitución
11. Explique el trámite para el estudio y análisis del veto? Articulo 130 LOOL
Finalizada la lectura de las razones del veto se podrá:
a. Aceptar las razones del veto, emitiendo el acuerdo respectivo;
b. Rechazar el veto mediante el acuerdo correspondiente;
c. Remitir el expediente a la comisión que hubiere dictaminado sobre la iniciativa original o disponer que una comisión
especial, creada solo para ese efecto, estudie y dictamine sobre el veto.
Obtenido el dictamen respectivo, se pondrá en conocimiento de ello al Pleno, dando lectura para el efecto, al dictamen
de la comisión original, si lo hubiere, a los antecedentes pertinentes, al decreto aprobado por el Congreso, al veto, y la
nueva opinión y dictamen emitidos por la comisión que hizo estudio del veto.
14. Si durante la discusión del rechazo o no del veto surgen proposiciones relativas a enmendar el decreto original, como se
tramitaran? Articulo 132 LOOL
Si durante el curso de la discusión del rechazo o no del veto, surgen proposiciones relativas a enmendar el Decreto original, se
tramitarán las mismas como si fueren proposiciones para emitir un nuevo Decreto.
15. Como se procede en los casos en que el ejecutivo no sancione y promulgue un decreto, ni lo vete, transcurridos los plazos que
señala la Constitución? Articulo 132 Constitución
Si durante el curso de la discusión del rechazo o no del veto, surgen proposiciones relativas a enmendar el Decreto original, se
tramitarán las mismas como si fueren proposiciones para emitir un nuevo Decreto.
17. Explique el procedimiento legislativo integrando la ley orgánica del organismo legislativo? Articulo 109 LOOL
17.1 Presentación del proyecto de ley. Articulo 109 LOOL
a) Como se presenta:
o Se presenta en forma de decreto
o Separándose la parte considerativa de la dispositiva
o Se debe incluir una cuidadosa, y completa exposición de motivos,
o Se debe incluir un estudio técnico y documentación que justifiquen la iniciativa.
o Se presenta por escrito y en forma digital
o Se presenta ante la dirección legislativa
18. Quienes tienen iniciativa para proponer reformas a la constitución? Articulo 277 Constitución
a. El Presidente de la República en Consejo de Ministros;
b. Diez o más diputados al Congreso de la República;
c. La Corte de Constitucionalidad; y
d. El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República, por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente
empadronados por el Registros de Ciudadanos.
1. Que es la interpelación?
Es un mecanismo de control político que el Congreso de la República de Guatemala puede ejercer contra los Ministros de Estado,
en el cual, luego de formular interrogantes, se podrá emitir voto de falta de confianza en contra del ministro.
5. Se puede interpelar a varios ministros a la vez? Articulo 167 último párrafo Constitución
En igual forma se procederá cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el número no puede
exceder de 4 en cada caso. La interpelación debe versar sobre el mismo asunto.
INTERPELACION CITACION
Se interpela a los Ministros o Viceministros en funciones de
La citación se le hace a funcionarios y empleados públicos
Ministros
Se realiza a) El pleno b) Bloques Legislativos c) Comisiones de
Se realiza en el pleno del Congreso
Trabajo
No inicia voluntariamente Se puede realizar voluntariamente
Un ministro ni se puede hacer representar por un Viceministro Un ministro si se puede hacer representar por un viceministro
Es un procedimiento que busca la colaboración de funcionarios y
Juicio Político que busca el voto de falta de confianza
empleados públicos
14. Cuáles son los dos principios fundamentales en la función administrativa? (de la actividad administrativa o derecho administrativo)
(se aplica para toda materia administrativa)
a) Principio de Juridicidad (artículo 221 Constitución):
b) Principio de Legalidad (Articulo 28 y 152 Constitución):
19. Cuáles son las dos violaciones al principio de legalidad y de juridicidad y explique cada una de ellas?
a) Abuso de poder: El funcionario público actúa sin tener competencia para ello, es decir, se extralimita en contra de un
administrado perjudicando a los particulares en sus derechos e intereses
b) Desviación de Poder: El funcionario o empleado público desvía las atribuciones que le están conferidas y con ello lesiona los
derechos e intereses de los particulares.
Tema 6: “La Administración Publica”
1. Que es administrar?
Es una serie de pasos que son utilizados por una persona o por un órgano administrativo para alcanzar un fin determinado en el
menor tiempo posible y utilizando la menor cantidad de recursos que se puedan
2. Cuáles son las clases de administración?
- Administración Publica
- Administración Privada
13. Cuáles son los medios de control desde el punto de vista administrativo?
- Control interno
- Control directo
- Control judicial
- Control constitucional
- Control parlamentario
- Control al respeto de los derechos humanos
- Control del gasto publico
14. Cuáles son los medios de control desde el punto de vista constitucional?
a) Control Político:
o Tribunal Supremo Electoral. Articulo 223 Constitución
o Procurador de Derechos Humanos. Articulo 273 Constitución
b) Control Jurídico:
o Corte de Constitucionalidad. Articulo 268 Constitución
o Ministerio Público. Articulo 251 Constitución
o Procuraduría General de la Nación. Articulo 252 Constitución
o Contraloría General de Cuentas. Articulo 232 Constitución
o Registro General de la Propiedad. Articulo 230 Constitución
21. Cuál es el control constitucional? Articulo 268 Constitución y 114 Decreto 1-86
Es el medio de control que ejerce la Corte de Constitucionalidad para que la administración publica y otros órganos del estado no
violen con sus actos los preceptos y garantías que la constitución política de la republica garantiza
22. Que es la Corte de Constitucional? Articulo 268 CPRG y 149 Decreto 1-86
Es un tribunal colegiado permanente de jurisdicción privativa cuya función esencial es la defensa del orden constitucional, la cual
es independiente de manera absoluta de los organismos del estado
23. Como se garantiza la independencia económica de la Corte de Constitucionalidad? Articulo 186 Ley de Amparo
Con un porcentaje de los ingresos que corresponda al organismo judicial
24. Como se integra la Corte de Constitucionalidad? Articulo 269 Constitución Política de la Republica y 150 Decreto 1-86
- 5 magistrados titulares
- 5 magistrados suplentes
25. Cuando se elevara el número de integrantes de la Corte de Constitucionalidad a 7? Articulo 269 Constitución y 150 Decreto 1-86
Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el
Presidente o el Vicepresidente de la República, el número de sus integrantes se elevará a siete, escogiéndose los otros dos
magistrados por sorteo de entre los suplentes.
26. Cuanto duraran en sus funciones los magistrados de la Corte de Constitucionalidad? Articulo 269 Constitución y 150 Decreto 1-86
Los magistrados duraran en sus funciones 5 años
29. Cuáles son los requisitos para ser magistrado de la Corte de Constitucionalidad? Articulo 270 Constitución y 151 Decreto 1-86
a. Ser guatemalteco de origen;
b. Ser abogado colegiado;
c. Ser de reconocida honorabilidad; y
d. Tener por lo menos quince años de graduación profesional.
Los magistrados de la Corte de Constitucionalidad gozarán de las mismas prerrogativas e inmunidades que los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia.
30. Con que requisitos especiales deben contar los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad? Articulo 152 Ley de Amparo
Los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad, además de los requisitos contemplados en el artículo anterior y que les son
comunes a todos ellos, deberán ser escogidos preferentemente entre personas con experiencia en la función y administración
pública, magistraturas, ejercicio profesional y docencia universitaria, según sea el órgano del Estado que lo designe.
31. Como se desempeñara la presidencia de la Corte de Constitucionalidad? Articulo 271 Constitución y 158 Decreto 1-86
La Presidencia de la Corte de Constitucionalidad será desempeñada por los mismos magistrados titulares que a integran, en forma
rotativa, en período de un año, comenzando por el de mayor edad y siguiendo en orden descendente de edades.
32. Cuando se hará la designación del presidente de la CC? Articulo 159 Ley de Amparo
En la primera sesión inmediata siguiente después de haber iniciado sesiones
33. Mencione 3 funciones de la CC? Articulo 272 Constitución o 163 y 164 Decreto 1-86
- Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carácter general, objetadas
parcial o totalmente de inconstitucionalidad
- Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en
contra del Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República;
- Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyecto de ley, a solicitud de cualquiera de los
organismos del Estado;
- Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdicción en materia de constitucionalidad
35. Que otras funciones tiene la CC? Articulo 164 Decreto 1-86
a) Dictaminar sobre la reforma a las leyes constitucionales previamente a su aprobación por parte del Congreso;
b) Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a solicitud del Congreso de la República;
c) Conocer de las cuestiones de competencia entre los organismos y entidades autónomas del Estado.
37. Cuáles son los órganos legitimados para solicitar la opinión consultiva? Articulo 272 E Constitución y 171 Ley de amparo
Los tres organismos del estado:
- Presidente de la Republica
- Congreso de la republica
- Corte Suprema de Justicia
38. Cuáles son los efectos de la opinión consultiva? Articulo 177 Ley de Amparo
Al haber sido publicadas en el diario oficial, son de carácter general y las personas que hicieron la consulta la deben acatar.
46. Que es la comisión de los derechos humanos del congreso de la república? Articulo 1 Decreto 54-86
Órgano pluralista que tiene como función promover el estudio y actualización de la legislación sobre Derechos Humanos en el país,
así como el logro del bien común y la convivencia pacífica en Guatemala
47. Como se integra la comisión de los derechos humanos? Articulo 273 Constitución y Articulo 2 Decreto 2-86
Está integrada por un diputado por cada partido político representado en el correspondiente periodo
48. Quien es el Procurador de los Derechos Humanos? Articulo 274 constitución y 8 Decreto 54-86
Es un comisionado del Congreso de la Republica para la defensa de los Derechos Humanos establecidos en la constitución Política
de la República de Guatemala, la declaración universal de los Derechos Humanos, los tratados y convenios internacionales
aceptados y ratificados por Guatemala.
51. Como se hará la elección del Procurador de los Derechos Humanos? Articulo 273 constitución
- El congreso de la republica designara una comisión de Derechos Humanos formada por un diputado por cada partido político
representado en el correspondiente periodo.
- Esta comisión propondrá tres candidatos para la elección
- La elección se hará con las 2/3 partes del total de voto. Se hará en sesión especialmente convocada para el efecto, dentro del
plazo de 30 días a contar de la fecha de haber recibido la junta directiva del congreso
52. Que calidades debe reunión el Procurador de los Derechos Humanos? Articulo 273 constitución
Deberá reunión las calidades de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia
53. Para que periodo será electo el Procurador de los Derechos Humanos? Articulo 10 Decreto 54-86
El procurador será electo para un periodo improrrogable de 5 años, por el pleno del congreso
54. Cuáles son las facultades del Procurador de los Derechos humanos? Articulo 275 constitución
- Supervisar la administración publica
- Ejercerá su cargo por un periodo de 5 años improrrogables
- Rendirá informe anal al pleno del congreso, con el que se relacionara a través de la comisión de Derechos Humanos
60. Porque periodo será electo el Contralor General de Cuentas? Articulo 233 Constitución
Sera electo para un periodo de 4 años, por el Congreso de la Republica
61. Cuál es el proceso de elección del Contralor General de Cuentas? Articulo 233 Constitución
- El Congreso de la República hará la elección a que se refiere este Artículo de una nómina de seis candidatos propuestos por
una comisión de postulación.
- Para la elección de candidatos se requerirá el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de dicha
Comisión.
- En las votaciones, tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración de la nómina de candidatos, no se
aceptará ninguna representación.
63. Con que requisitos o calidades se debe contar para poder ser Contralor General de Cuentas? Articulo 234 Constitución
- Mayor de cuarenta años
- Guatemalteco
- Contador público y auditor
- De reconocida honorabilidad y prestigio profesional
- Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
- No tener juicio pendiente en materia de cuentas y
- Haber ejercido su profesión por lo menos diez años.
64. Cuál es el ámbito de competencia del Contralor General de Cuentas? Articulo 2 Decreto 31-2002
- Función fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos y, en general, todo interés
hacendario de los Organismos del Estado, entidades autónomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, y
demás instituciones que conforman el sector público no financiero;
- Fiscalización de contratistas de obras públicas o cualquier persona que administre fondos públicos.
- Velar por la probidad, transparencia y honestidad en la administración publica
68. Cuáles son los diferentes controles vía electrónica y explique cada uno de ellos?
a) Sistema Integrado de Administración Financiera: -SIAF- Es el sistema que ejerce control sobre las actuaciones de la
ejecución del presupuesto del estado y sus diferentes renglones
b) Sistema de información de Contrataciones y adquisiciones del estado (Guate compras): Es un mercado electrónico,
operado a través de internet que el estado de Guatemala utiliza para comprar y contratar bienes y servicios.
c) Sistema Nacional de inversión pública – SINIP-: Es el sistema que ejerce control sobre las actuaciones de la administración
pública en materia de otorgamiento de obras públicas y su desarrollo.
d) Sistema de Contabilidad Integrada – SICOIN-: Es el sistema que ejerce control sobre las actuaciones de la administración
publica en materia de contabilidad del estado
69. Cuál es el control social y auditoria social?
Es el control de la población sobre actos de gobierno que tiene por objeto la trasparencia de dichos actos
SISTEMA ANGLOSAJON (DE JUSTICIA RETENIDA, SAJON, SISTEMA FRANCES (DE JUSTICIA DELEGADA, LATINO,
ANGLOAMERICANO, INGLES, JUDICIAL, DIFUSO) ROMANICO, ESPECIALIZADO)
El derecho administrativo es parte del derecho civil, no es considerada una
rama autónoma El derecho administrativo es una rama autónoma del derecho
Los procesos para el control de los actuaciones de la administración Hay procesos específicamente creados para el control de las
publica son los mismos que los ordinarios actuaciones de la Administración Publica
DERECHO PENAL El Código Penal establece normas que van a tipificar como delitos determinadas conductas de
los funcionarios públicos y de los particulares contra la administración estatal
Se relaciona con el Derecho Administrativo debido a que existen procesos de naturaleza
DERECHO PROCESAL contencioso administrativo (derecho procesal administrativo) necesarios para dirimir las
controversias entre los usuarios y la administración publica y entre éstas y sus entidades
publicas
Se relaciona debido a que las normas y principios que rigen las relaciones entre los estados,
organismos y entidades internacionales y los derechos y obligaciones que se derivan de esas
DERECHO INTERNACIONAL
relaciones son aplicadas mayormente por órganos y entidades dependientes de la
administración publica
Se relaciona debido a que en el derecho civil se regula las relaciones que se dan entre
DERECHO CIVIL
particulares y lo referente a los bienes, derechos y obligaciones que se han trasladado al
derecho administrativo por interés social
DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO Se relaciona porque contiene la regulación jurídica del presupuesto estatal, así como la
captación, manejo y utilización de los bienes del estado y sus ingresos que deben ser
aplicados exclusivamente para alcanzar sus fines y objetivos constitucionales
14. Cuál es la diferencia entre jurisprudencia y doctrina legal? Articulo 43 Ley de amparo
La jurisprudencia es la interpretación legal de una norma jurídica efectuada por el órgano jurisdiccional competente a un caso en
concreto; la doctrina legal es el conjunto de fallos reiterados sobre una situación jurídica con respecto a un caso determinado.
- Jurisprudencia: Conjunto de fallos emitidos por el órgano jurisdiccional
- Doctrina legal: Conjunto de fallos en un mismo sentido ininterrumpidos.
o Constitucional: 3 fallos de la Corte de Constitucionalidad
o Casación: 5 fallos del tribunal de casación, de cualquier de sus 3 cámaras.
- Analogía. Articulo 10 LOJ.
Es la aplicación de una norma jurídica prevista para una situación determinada, a otra distinta por la similitud que conllevan.
15. Que es la costumbre (inveterata consuetudo). Articulo 2 Ley del organismo judicial y 162 del código municipal
En Guatemala, puede regir en defecto de ley o por delegación. Repetición constante de una determina forma de conducta
aceptada en una comunidad que provoca la convicción que ese comportamiento conlleva una obligación jurídica
17. Desde que puntos de vista se analizan las fuentes del derecho administrativo?
Son aquellos acontecimiento históricos o documentos del pasado de los cuales ha surgido una
FUENTES HISTORICAS norma jurídica y que permiten entender e interpretación las normas jurídicas actuales
vigentes
Se refieren a la forma o manera en que las normas se expresas en una sociedad determinada.
Este concepto es técnico y jurídico y alude al origen de la norma en una autoridad reconocida
FUENTES FORMALES
por el derecho positivo que mediante un procedimiento preestablecido confiere a la norma
una forma concreta
Son aquellos acontecimientos de la vida del hombre en la sociedad que servirán de base para
FUENTES MATERIALES la creación de una norma, como los movimientos ideológicos y la necesidad de justicia
29. Porque la ley de amparo, exhibición personal y de constitucionalidad y la ley de libre emisión del pensamiento no tienen año?
Porque se crearon bajo la vigencia de la Constitución Política de la Republica del año 1965
34. Que son los decretos gubernativos? (decretos en estado de emergencia) Artículo 183 Inciso E Constitución Política
Son resoluciones del poder ejecutivo expedidas en el ejercicio de sus poderes reglamentarios o su función administrativa
35. Cuando se puede dar la limitación a los derechos constitucionales? Articulo 138 Constitución
En caso de invasión del territorio, de perturbación grave de la paz, de actividades contra la seguridad del estado o calamidad
pública podrá cesar la plena vigencia de los siguientes derechos.
37. Qué medidas y facultades se pueden aplicar para limitar los derechos constitucionales? Artículo 139 Constitucional
- Estado de prevención. Articulo 8 Ley de orden publico
- Estado de alarma. Articulo 13 Ley del orden publico
- Estado de calamidad pública. Articulo 14 ley del orden publico
- Estado de sitio. Articulo 16 ley del orden publico
- Estado de guerra. Articulo 23 Ley del orden publico
38. Quien hace y como se hace la declaratoria de las medidas o facultades que van a limitar los derechos constitucionales?
El presidente de la república hará la declaratoria correspondiente, por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se
aplicaran las disposiciones de la ley del orden público
41. Que sucede si las causas que motivaron el decreto desaparecen antes de los 30 días?
Se le hará cesar en sus efectos y para este fin, todo ciudadano tiene derecho a pedir su revisión
42. Que sucede si el decreto se emite por el plazo de 30 días y llego a vencer dicho plazo?
Automáticamente queda restablecida la vigencia plena de los derechos, salvo que se hubiere dictado nuevo decreto en igual
sentido
43. A que limitaciones de tiempo estará sujeto el decreto cuando Guatemala afronte un estado real de guerra?
Cuando Guatemala afronte un estado real de guerra, el decreto no estará sujeto a las limitaciones de tiempo
44. Que son los decretos ley? Articulo 16 Disposiciones transitorias y finales Constitución
Son las disposiciones y normativas que no fueron desarrolladas por el proceso legislativo común del organismo legislativo, sino son
promulgadas por el poder ejecutivo en virtud de un gobierno de facto o circunstancias especiales excepcionales.
46. Que son los tratados y convenios internacionales (decretos / norma ordinaria)?
Es el acuerdo de voluntades entre dos o más estados o personas jurídicas de derecho internacional que norman o establecen
materias que afectan directamente a las partes intervinientes
47. Cuáles son las múltiples formas de la que se revisten los tratados internacionales?
48. Cuáles son las diferencias entre tratados y contratos y tratados leyes?
- Tratados – contratos: Suponen un intercambio de prestaciones reciprocas entre partes contratantes
- Tratados – leyes: Son aquellos que adoptan reglas o normas de derecho de una materia
2. Porque se dice que el acto administrativo produce efectos jurídicos directos y concretos?
b) De Forma:
o Forma de declaración:
Por escrito
Lugar y fecha
Órgano competente
Número de expediente
Firma y sello de responsables
Constancia de notificación
o Forma del procedimiento
Contiene una declaración de voluntad del estado No contiene una declaración de voluntad del estado
15. Cuál es la clasificación de la ejecución directa de los actos administrativos y explique cada una de ellas?
19. Cuáles son los elementos del procedimiento administrativo y explique cada uno de ellos?
a) Elemento subjetivo:
o Sujeto administrativo oficial: Son los órganos de los organismos del estado y de las entidades públicas oficiales
o Sujeto administrativo interesado: Persona o personas a las que afectara el resultado del procedimiento de manera
positiva o negativa
b) Elemento motivo: El motivo del procedimiento administrativo es el cumplimiento de las normas legales que regulan las
obligaciones de la administración pública; ósea la materia.
c) Elemento causal:
o Elemento de oficio: Se genera en los órganos de la administración pública a través de sus funcionarios
o Impulso a solicitud: Peticiones presentadas por los particulares en el ejercicio de su derecho de petición.
d) Elemento material:
Las fases del procedimiento administrativo se desarrollan y concretizan en un expediente administrativo.
e) Elemento presupuestario: El trámite del procedimiento administrativo se apoya financieramente en los recursos económicos
del estado.
f) Elemento jurídico: Este elemento se integra con los principios jurídicos y las normas legales que regulan al procedimiento
administrativo.
21. Cuál es la clasificación de los procedimientos administrativos y explique cada uno de ellos?
a) Por la clase órgano o entidad que tramita el procedimiento:
o Procedimientos de la administración centralizada
o Procedimientos de la administración desconcentrada
o Procedimientos de la administración descentralizada
o Procedimientos de la administración autónoma
o Procedimiento de la administración de gestión concesionada
La administración pública, quien por iniciativa propia y sin que exista petición de un
IMPULSARSE DE OFICIO
particular, inicia la formación de un procedimiento administrativo
Los actos debidamente ordenados en riguroso orden de fechas y plasmados en el
SE FORMALIZARA POR ESCRITO
documento forman el expediente
Cuando en un procedimiento se dicta la resolución final no hay pronunciamiento de
ACTUACION ADMINISTRATIVA GRATUITA
condena en costas al administrado, ya que el procedimiento administrativo es gratuito
Estos principios tienen como propósito posibilitar que la administración publica moderna
SENCILLEZ Y EFICACIA DEL TRAMITE no burocratice los expedientes y que, si se cumplieron los requisitos o se verificaron
gestiones internas dentro del procedimiento, deberá resolverse conforme a la ley
26. Quienes y como se emitirán las resoluciones administrativas? Articulo 30 Ley de lo Contencioso Administrativo
Las resoluciones administrativas serán emitidas por autoridad competente, con cita de las normas legales o reglamentarias en que
se fundamenta. Es prohibido tomar como resolución los dictámenes que haya emitido un órgano de asesoría técnica o legal.
28. Cuáles son las clases de resoluciones? Articulo 3 Ley de lo contencioso administrativo
- Providencias de tramite
- Resoluciones de fondo: Serán razonadas, atenderán el fondo y serán redactadas con claridad y precisión
29. Cuáles son las características de las resoluciones administrativas? Articulo 3 Ley de lo Contencioso
- Las resoluciones administrativas serán emitidas por autoridad competente,
Debe incluir cita de las normas legales o reglamentarias en que se fundamenta.
- Es prohibido tomar como resolución los dictámenes que haya emitido un órgano de asesoría técnica o legal.
- Las resoluciones serán notificadas a los interesados personalmente citándolos para el efecto; o por correo que certifique la
recepción de la cédula de notificación.
- Para continuar el trámite deberá constar, fehacientemente, que el o los interesados fueron debidamente notificados con
referencia expresa de lugar, forma, día y hora.
30. Cuando procederá el archivo de los expedientes o trámites administrativos? Articulo 5 Ley de lo Contencioso Administrativo
Se archivarán aquellos expedientes o trámites en los que los administrados dejen de accionar por más de seis meses, siempre que
el órgano administrativo haya agotado la actividad que le corresponde y lo haya notificado.
31. Cuando y por quien pueden revocarse las resoluciones? Articulo 6 Ley de lo Contencioso administrativo
Antes de que las resoluciones hayan sido consentidas por los interesados, pueden ser revocadas por la autoridad que las haya
dictado. Se tendrá por consentida una resolución cuando no sea impugnada dentro del plazo.
36. Cuál es el termino para resolver las peticiones y notificar en materia administrativa? Articulo 28 Constitución
No podrá exceder de 30 días
37. Cuáles son las condiciones que deben darse para que se produzca silencio administrativo? Articulo 28 Constitución y 10 Inciso F
Ley de Amparo
- Que el expediente se encuentre en estado de resolver
- Que se encuentre un plazo establecido y la administración no se pronuncié o no actúe.
41. Cuáles son las opciones que tiene el administrado o particular cuando se ha agotado?
- Dar por agotada la vía administrativa
- Dar por confirmada la resolución con el objeto de acudir a la vía contenciosa administrativa
- Consentir el silencio y esperar indefinidamente la resolución
- No aceptar el silencio y accionar mediante amparo a efecto de que un órgano jurisdiccional fije un término perentorio para
que se emita la resolución administrativa
- Se tiene como favorable la petición en caso que la ley exprese que asi se procederá a falta de resolución. Se le conoce como
silencio administrativo con efectos positivos.
43. Cuáles son los casos excepcionales en que la ley otorga efecto positivo al particular?
- Artículo 23: Ley de Parcelamientos Urbanos
- Articulo 57 Ley de Contrataciones del estado
- Articulo 41 Código de Salud
- Articulo 83 Ley General de Telecomunicaciones
46. Para poder tener agotada la vía administrativa, tengo que haber agotado el procedimiento administrativo y el recurso
administrativo
TEMA 10: RECURSO ADMINISTRATIVOS (Ver como material anexo)
1. Que es el Contrato?
Es el acto por medio del cual dos o más personas convienen en crear, modificar o extinguir una obligación
5. Cuáles son los elementos de los contratos administrativos y explique cada uno de ellos?
a) Sujetos:
o El estado, sus entidades descentralizadas o autónomas
o La parte contratante, puede ser toda persona privada o pública, nacional o internacional
b) Voluntad:
Los sujetos del contrato administrativo deben manifestar su voluntad en forma libre, sin error, dolo o violencia
c) Contenido:
El contenido del contrato administrativo debe referirse a los derechos y obligaciones que pacta el estado frente a la
contraparte.
d) Forma:
Deben constar por escrito en papel membretado de la dependencia interesada o papel simple con el sello de la misma. Si es
en escritura pública ante el Escribano de Gobierno u otro notario siempre que el estado no pague honorarios. Articulo 49
decreto 57-22
6. Cuáles son las clases de contratos administrativos y explique cada una de ellos?
a) De obra pública: Tienen por objeto la construcción, modificación, mantenimiento o reconstrucción de una obra pública
(carretera, puente, edificio, etc.)
b) De suministro: Tienen por objeto la obtención o compra por una vez o en forma periódica de suministro de materiales para
el funcionamiento del órgano administrativo (artículos escolares, gasolina, agua potable, etc.)
c) De concesión de servicios públicos: Tiene por objeto que el estado encomiende a particulares la prestación de servicios
públicos mediante condiciones previamente establecidas (servicios de transporte terrestres urbanos y extraurbanos de
carga, pasajeros, correspondencia, teléfono, etc.)
d) De servicios al estado o entidades públicas: Contrato administrativo por medio del cual el estado o sus entidades
descentralizadas o autónomas, reciben servicios específicos de los contratantes. (limpieza, mensajería, vigilancia, etc.)
e) Servicios Técnicos o profesionales: Los profesionales o técnicos se comprometen con el estado o sus entidades públicas, a
prestarles servicios durante determinado plazo o en determinado asunto y a cambio, el contratante recibe honorarios y no
tiene derecho a ninguna prestación adicional.
f) Contrato de consultoría: Se pacta los servicios profesionales o técnicos para un objeto en especifico
g) De exploración, explotación y transporte de recursos naturales: Contrato administrativo por medio del cual se le otorga
permiso o licencia al contratante o se le contrata para que explore la posibilidad o bien, explote recursos naturales
renovables o no renovables en el suelo o subsuelo
8. Cuáles son las garantías o seguros de caución (fianzas) de los contratos administrativos:
- De sostenimiento. Articulo 64 Ley de Contrataciones: Su objeto es dar firmeza a la oferta o garantizar que se mantenga. Del 1
al 5% del valor de contrato, tiene duración hasta 120 días
- De cumplimiento: Articulo 65 Ley de contrataciones. Su objeto es garantizar el cumplimiento a las obligaciones contractuales
- De anticipo. Articulo 66 Ley de contrataciones. Su objeto es garantizar la debida inversión de los fondos o anticipo recibidos.
100% del anticipo
- De conservación de la obra o de la calidad o de funcionamiento. Articulo 67 Ley de contratación: Cubrir el valor de las
reparaciones, fallas o desperfectos imputables al contratista. 15% de la obra y hasta 18 meses de garantiza de la fianza pero
tiene responsabilidad por 5 años.
- De saldos deudores. Articulo 68 Ley de contrataciones: Garantizar saldos resultantes a favor del estado.
9. Cuáles son las diferencias entre los contratos administrativos y los privados?
12. Cuáles pueden ser las formas de creación de los órganos desconcentrados?
- Por decretos del congreso de la república (gobernaciones departamentales, secretarias de la presidencia y vicepresidencia,
oficina nacional de servicio civil, sistema de consejos de desarrollo urbano y rural).
- Los acuerdos gubernativos dictados por el presidente de la república en consejo de ministros (unidades ejecutoras, fondos
sociales, comisiones y comisionados)
- Por acuerdos de entidades autónomas (juzgados municipales, policía de tránsito y emetra que se han creado por medio de
acuerdos municipales, por acuerdo del consejo superior universitario se han creándolos centros universitarios regionales,
escuela superior de arte, etc.
13. Que ha adoptado en Guatemala la administración pública para la creación de entidades desconcentradas?
En Guatemala la administración pública ha adoptado generalmente el acuerdo gubernativo para la creación de entidades
desconcentradas
18. Cuáles son las especies de la descentralización administrativa y explique cada una de ellas?
a) Descentralización territorial: La entidad descentralizada tiene facultades legales para prestar diversos servicios públicos o
suprimirlos cuando lo considere oportuno y conveniente.
b) Descentralización Institucional o por servicio: Las entidades descentralizadas se crean para prestar y desarrollar
especialmente un servicio público o social especifico
c) Descentralización por Colaboración: Se refiere a aquellas instituciones que no forman parte de la administración pública sino
únicamente son órganos que colaboran con los servicios públicos (ANINI, Liga Nacional contra el cáncer, Fundación
Pediátrica Guatemalteca)
19. Como puede ser la forma de creación de los órganos descentralizados? Articulo 134 segundos párrafo constitución.
Por la vía de la ley orgánica
26. Cuando se concederá únicamente la autonomía fuera de las cosas especiales contemplados en la constitución política de la
república?
28. Cuáles son las obligaciones mínimas de las entidades descentralizadas y autónomas?
2. En qué casos la policía administrativa opera en función de que los derechos son relativos y bajo ciertas circunstancias las personas
pueden verse en el caso de que el estado intervenga y les quite ese derecho?
a) Articulo 6 Constitución. Detención Legal:
Ninguna persona puede ser detenida o presa, sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librado con
apego a la ley o por autoridad judicial competente. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta.
b) Articulo 23 Constitución. Inviolabilidad de la vivienda:
La vivienda es inviolable, nadie podrá penetrara en morada ajena sin permiso de quien lo habita, salvo por orden
escrita de juez competente.
c) Articulo 40 Constitución. Propiedad Privada: Se garantiza la propiedad privada como derecho inherente a la persona
humana. Ejemplo: La propiedad privada puede ser expropiada.
11. Cuando se puede dar la extinción de las faltas, contravenciones o infracciones administrativas
a) Por resolución administrativa en la que se decide que no existe falta administrativa o no se comprueba
b) Por resolución administrativa en la que prueba que existe infracción administrativa y se le impone una sanción al infractor
c) Por muerte del infractor, cuando la falta administrativa es de carácter personal y no patrimonial
d) Cuando el infractor acepta la culpa y acepta cumplir la sanción administrativa que se le imponga
e) Por condonación o perdón
f) Por prescripción de la acción
13. Cuáles son las clases de sanción administrativa y explique cada una de ellas?
a) Multa administrativa: Es el pago de una suma de dinero por la falta cometida, consiste en afectar pecuniariamente los
intereses del infractor
b) Comiso o decomiso: Generalmente esta pena accesoria a la multa, cuando el infractor no es ubicado o encontrado porque se
desconoce su domicilio o paradero, se da el simple decomiso o secuestro de los bienes utilizados para cometer la infracción y
quedan en depósito en la administración hasta llegar al remate público para que el estado se haga pago por el equivalente de
una multa de intereses. Los bienes de ilícito comercio podrán ser destruidos.
c) Inhabilitación: Se le prohíbe al infractor sancionado el poder ejercer determinados derechos que tenga relación con la
naturaleza de su falta. Ejemplo: Prohibir la circulación de buses hasta que elimine la emisión de humo negro; cerrar una
discoteca hasta que existan salidas de emergencia y sistemas contra incendios. L sanción puede ser temporal hasta que el
sancionado demuestre que ha cumplido con todos los requisitos de ley
d) Perdida del cargo público: Va dirigida a los funcionarios públicos que han cometido infracciones administrativas que
ameritan su destitución, previo procedimiento laboral administrativo, salvo que se trate de funcionario de servicio exento o
de confianza que puede ser destituido de inmediato.
e) Clausura: Consiste en el cierre definitivo de un establecimiento comercial, industrial o de servicios, porque el propietario o
propietarios han incurrido en faltas administrativas. Ejemplo una abarrotería sin patentes de comercio; una gasolinera que
por las condiciones de inseguridad del equipo que utiliza pone en riesgo a la población, etc. La pena de clausura
generalmente es accesoria a la imposición de multas
f) Perdida de la personalidad jurídica: Se puede producir cuando la falta administrativa es cometida por una persona jurídica y
como pena accesorias se da la cancelación del reconocimiento legal de su penalidad jurídica y de su inscripción en el registro
que corresponda
g) Amonestación: Es la advertencia que se le hace al infractor para que no repita la contra versión administrativa.
14. Cuáles son las diferencias entre la sanción administrativa y la sanción penal?
32. Cuando se puede dar el arrendamiento? Articulo 43 literal E Ley de contrataciones del estado
El arrendamiento de bienes inmuebles puede efectuarse siempre que el organismo, dependencia o entidad interesada careciere
de ellos los que tuviere en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas.
34. Cuáles son las formas de incorporación de bienes privados al patrimonio estatal?
a) Nacionalización: Absorción estatal de las empresas privadas por la incapacidad de los propietarios de prestar el servicio
público de manera eficiente. El estado las absorbe y se dedica a realizar las labores de la iniciativa privada
b) Expropiación forzosa: Es una institución de derecho público, constitucional y administrativo, que consiste en la transferencia
coactiva de la propiedad privada desde su titular al estado, mediante indemnización: concretamente, a un ente de la
administración pública dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que este sea explotado por el estado o
un tercero