Universidad de los Andes - Departamento de Arquitectura

Recibido: 02 de junio de 2019.

Resumen
Se documenta el proceso de trabajo realizado para la definición del diseño
urbano del Plan Parcial del Triángulo de Fenicia. Se describen aquí las
etapas de desarrollo que iniciaron con espacios de consulta abierta a la
comunidad y finalizaron con el diseño urbano del plan. Esta experiencia
representó un avance en la implementación de intervenciones urbanas
socialmente incluyentes, y en la evolución física de una universidad más
integrada con la ciudad.
Palabras clave: plan parcial, participación social, intervenciones urbanas,
Triángulo de Fenicia.
Abstract
The work process for the definition of the urban design of the Partial Plan
of the Phenicia Triangle is documented. We describe here the stages of
development that began with spaces of consultation open to the
community and finalized with the urban design of the plan. This
experience represented an advance in the implementation of socially
inclusive urban interventions, and in the physical evolution of a university
more integrated with the city.
Key words: zoning plan, social participation, urban interventions, Fenicia
Triangle.
El Plan Parcial de Renovación Urbana “Triángulo de Fenicia”, de
iniciativa de la Universidad de los Andes, se localiza entre los ejes de la
Avenida Los Cerros (Circunvalar), Avenida Jiménez (Eje Ambiental) y la
Carrera 3ra. El proyecto se ha caracterizado por establecer nuevos
mecanismos para restituir los aportes de los propietarios en la zona, el
proceso de participación ciudadana, la permanencia de moradores y
propietarios, la generación de espacio público, entre otros.

En lo que respecta al proyecto urbano, el área comprende en la

actualidad cerca de 8,8 hectáreas, en donde residen, aproximadamente,
unos 460 hogares y 1628 residentes. En la actualidad, la distribución de
actividades se da de la siguiente manera: 20% de parqueaderos, 12%
comercio, 14% institucional e industrial, 8% vivienda en propiedad
horizontal, 40% vivienda, y 6% vivienda en espacio público. Con el
proyecto de renovación urbana, se propone cambios en los usos y en la
distribución del espacios público: espacio público pasa de 3.8 ha a 6.8
ha, 36% comercio, oficinas, vivienda; 7% hotel; 19% institucional,
comercio; y 38% vivienda en propiedad horizontal, comercio. Figura 1. Plano de delimitacion anexo a la resolucion
1582 de 2011
Fuente: Universidad de Los Andes 2012
Como valores agregados de la propuesta urbanística, de gestión social
y del proyecto en general, se garantiza la permanencia de los moradores
y propietarios; viviendas de reemplazo con acabados y sin deuda,
y el acompañamiento del distrito en la ejecución de programas
sociales, entre otros. En cuanto a las implicaciones a nivel de ciudad,
los aspectos incorporados en la formulación del Plan Parcial motivaron
a la administración distrital a expedir el Decreto Distrital 448 de 2014,
mediante el cual los beneficios del Plan Parcial “Triángulo de Fenicia” se
buscan hacer extensivos a otros proyectos de renovación urbana.

En el Triángulo de Fenicia viven aproximadamente 1600 personas, en

460 hogares ubicadas en 22 predios en 9 manzanas, de los cuales 8
lotes se encuentran bajo propiedad horizontal. En total existen 504
inmuebles de los cuales 180 son departamentos.
Esto se debe a los problemas de segregación socio-espacial que se
evidenciaron en las últimas décadas se intensificaron con la llegada del
nuevo liberalismo económico a finales del siglo pasado. Ya que en los
últimos treinta años las ciudades latinoamericanas experimentaron un
Figura 2. Plan Parcial ¨Triángulo de Fenicia¨.
desmejoramiento en la calidad de vida de los habitantes de baja renta. Fuente: Universidad de Los Andes 2012
La ciudad neoliberal aumentó exponencialmente los heredados y ya
conocidos problemas de cuarenta años de desarrollismo urbano
excluyente: marginalidad, informalidad, servicios públicos precarios,
desigualdades sociales, fragmentación espacial, degradación
ambiental, violencia
 Con base en las posibilidades urbanas del sector, dadas por la figura
del Plan Parcial y de la Resolución 1582, los requerimientos de pro-
grama dados por Progresa Fenicia y las propuestas de la comunidad
se inicia el proceso de diseño a partir de los escenarios de desarrollo
resultado de los talleres. Una vez hechos los primeros ejercicios, el
equipo de diseño urbano liderado por el arquitecto Daniel Bermúdez
define los lineamientos de la propuesta. 15

El planteamiento urbanístico del Plan Parcial de Fenicia propone una

zona mixta para la ciudad que permita revitalizar el sector, al albergar
los usos existentes y nuevos usos que responden a las necesidades de
la zona. La propuesta busca densificar el área con vivienda, desarrollar
usos comerciales, institucionales y de oficinas y al mismo tiempo
generar una red de espacio público adecuada.

El proyecto se estructura a partir de dos espacios públicos centrales y

Figura 3. Version preliminar de las fases
Fuente: Universidad de Los Andes 2012 tres ejes principales:

Espacios públicos
• La plaza central. Ubicada en el centro del Plan Parcial, busca
vincular los diferentes edificios institucionales y equipamientos
propuestos. Se conecta con TransMilenio, a través de una alameda
peatonal en la calle 22 y una calle arborizada en la calle 21

• La plazoleta. Se propone como el acceso al Triángulo de Fenicia

desde el Eje Ambiental. Es un ensanchamiento que permite generar
amplitud sobre la carrera 1 acorde con los nuevos edificios de la
manzana 4

Ejes principales

• El Parque de Piedemonte. Es una franja verde recreativa que

vincula el área con la estructura ecológica principal de los cerros
orientales. Se ubica en el costado sur de la avenida de los
Cerros y se plantea como un espacio que aumente la oferta de
recreación acorde con las diversas edades de población del
sector

• La alameda. La calle 22 se plantea como una alameda peatonal

y vehicular altamente arborizada. Sobre el norte de la calle 22
se amplía la dimensión del andén gracias a una cesión adicional
de 5 metros a lo largo del perfil. Esta alameda peatonal
permitirá establecer el vínculo entre la calle 22 existente y
Monserrate. Igualmente, se plantea como eje a tractor de
desarrollo comercial y turístico para el sector

• El Eje Ambiental. Allí se conservan las edificaciones históricas

más distintivas para preservar la imagen del centro de la ciudad.
Se presenta como un paramento bajo de uno y dos pisos donde
prima la conservación de las estructuras
 Figura 4. Triangulo de Fenicia un Espacio Vital
Fuente: Universidad de Los Andes 2012

La propuesta de diseño urbano es un primer paso de transformación de

la tendencia histórica de la universidad a cerrarse, lo que ha tenido un
impacto negativo en la condición física del perímetro de la institución y
en las relaciones con la comunidad vecina. Esta propuesta es un
acercamiento a romper la tendencia y a en- tender que la universidad
debe ser un detonador de impactos positivos físicos y sociales en el
territorio donde se localiza, de acuerdo con el actual desarrollo de los
campus contemporáneos.
Retomando los principios de la investigación-acción, esta experiencia
nos ha permitido recopilar insumos y reflexiones que sirven de base para
generar nuevo conocimiento. Así es como se ha identificado la
necesidad de formular metodologías que articulen los procesos de
participación con los de diseño urbano en Bogotá, un tema de
investigación para desarrollar a corto plazo.

Programa Progresa Fenicia. “Documento técnico de soporte, Plan Parcial

del Triángulo de Fenicia”. Bogotá, 2012.
Universidad de los Andes. “Programa Desarrollo Integral 2011-2015”.
Bogotá, 2011.
Universidad de Buenos Aires – UBA. “Las Alianzas Público-Privadas y la
Gentrificación del Centro de Bogotá. Caso: Proyecto Plan Parcial
“Triángulo de Fenicia”. 2012