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en el Perú y el mundo
Proyectos creativos para el desarrollo sostenible
La granja Porcón es uno de los mejores ejemplos de cómo se
puede aprovechar la riqueza y diversidad de nuestros paisajes
de manera sostenible. Desde 1975, a raíz de los cambios
originados por la reforma agraria, los comuneros formaron
una cooperativa orientada a aplicar un modelo de desarrollo
sostenible. Desde entonces, la granja-hacienda ha emprendido
proyectos de reforestación de bosques, mejoramiento genético
de semillas para la agricultura, producción lechera, piscicultura
y ecoturismo. En la actualidad, es uno de los principales
atractivos turísticos de Cajamarca.
Este proyecto innovador, así como muchos otros que se
ejecutan en el Perú y el mundo, demuestran que es posible
explotar los recursos que ofrece la naturaleza de manera
sostenible, es deán sin depredarlos y preservándolos para
las generaciones futuras. El desarrollo sostenible es un enfoque
que no solo se limita a la preservación de los recursos
naturales, sino que incluye al estudio del espacio en general.
Paisaje en la granja
Porcon. LO QUE APRENDEREMOS
195 1
Introducción; Espacio y desarrollo en el Perú
y el mundo
En el mundo existen diversos espacios geográficos, superar el centralismo y fom entar la regionalización,
algunos de los cuales son poco conocidos. Uno de Este proceso requiere estar perfilado bajo los
ellos es Africa, continente de gran riqueza natural, parámetros del modelo de desarrollo sostenible,
pero cuya población aún sufre los efectos del el cual plantea un uso responsable de los recursos
subdesarrollo. El otro es la Antártida, un continente en, p o r ejemplo, la gestión de cuencas. Esto implica
despoblado, pero rico en recursos. tener en cuenta los componentes poblacional,
En el Perú, el espacio ha requerido un largo social, económico y territorial, sobre los cuales se
proceso de organización territorial, que busca pueden construir proyectos innovadores basados
en la sostenibilidad.
196
E! África septentrional
§|
Esta región se extiende po r la zona norte del continente y comprende los países
situados entre el mar Mediterráneo y el desierto del Sahara. La mayoría de la
población, tanto autóctona (bereber) como árabe, es blanca. En general, el idioma
oficial es el árabe y la religión predominante es el islam. En el Africa septentrional
se pueden localizar tres subregiones:
• El Magreb, al noroeste, entre la cordillera del Atlas y el Sahara. Está integrado por
Marruecos, Argelia,Túnez y Libia. Este sector genera la cuarta parte de la riqueza
africana gracias a la modernización de su economía, orientada a la explotación de
petróleo, minerales y gas natural. Una de las ventajas geográficas del Magreb es
su ubicación a orillas del mar Mediterráneo, que le permite establecer un intenso
comercio con Europa. La población urbana representa más del 50% del total.
• El valle del Nilo, al noreste del continente, es un área geográfica comprendida
por Egipto, Sudán y Sudán del Sur En esta zona se desarrolla la agricultura y la
ganadería con bajos índices de productividad debido a la salinización de los suelos Ribera del río Nilo.
por el uso intenso de fertilizantes químicos.
• El C uerno de África, al oriente del continente, es una de las regiones más pobres ¿SABÍAS QUE...?
del mundo. Está integrada po r Somalia,Yibuti, Eritrea y Etiopía, países que depen
El valle del río Nilo es
den de las exportaciones (generalmente monocultivos) y de la ayuda internacio
un oasis de prosperidad
nal. Su precaria situación económica ha ocasionado conflictos sociales. en medio de los
desiertos de Libia
El África subsahariana y Nubia. Si no existiera
Esta región, denominada también África negra, abarca todos los países que se en el río, esa región
sería, probablemente,
cuentran al sur del desierto del Sahara. La población se caracteriza por su gran
la extensión de esos
diversidad étnica, incluso dentro de un mismo país. En el África subsahariana se desiertos.
distinguen tres sectores geográficos:
e El sur del Sahara, que está integrado p o r países como Mauritania, Mali, Níger;
Chad y Sahara Occidental (en posesión de Marruecos). Estos países son muy
pobres y desarrollan una agricultura de autoconsumo. La mayor parte de la po
blación vive en el campo y son musulmanes. El problema de estos países es la
presencia de áreas desérticas o semidesérticas en la parte norte, lo cual las hace
inhabitables.
197
6.2 Africa: economía y población
I98
La demografía africana
Africa tiene una población cercana a los mil mi
llones de habitantes y que, a la vez, presenta una
baja densidad demográfica (33 hab./krm2) debi
do a sus altas tasas de mortalidad infantil y a la
existencia de zonas cuyas condiciones limitan el
asentamiento de las poblaciones. La mayor parte
de la población se concentra en la costa, mien
tras que en el interior existen grandes zonas
despobladas, principalmente en los desiertos del
Sahara, del Kalahari y en la selva.
Aspecto físico
GLOSARIO La A ntártida se sitúa casi por completo dentro del círculo polar antártico. El océano
Kril. Crustáceo Glacial A n tá rtic o circunda el continente, determinando una ancha faja marina que
parecido al camarón lo rodea.
que crece entre los 3
y 5 centímetros. Vive en Su form a más o menos circular se ve interrumpida p o r el mar de Weddell, la pe
laz zonas cercanas a la nínsula antártica y el mar de Ross. El aspecto general del continente antártico es e
Antártida. de una gran meseta interior Las mayores elevaciones se encuentran en el sistema
de montes Ellsworth, donde se alzan el monte Tyree (4852 ms.n.m.) y el macizo
Vinson (4897 ms.n.m.).
El clima antártico es el más frío del mundo. El aire es seco y las precipitaciones
caen en form a de nieve fina y granulada. Las temperaturas más bajas se presentan
en la zona oriental y las más templadas en la península antártica. La temperatura
media anual es de -5 7 °C en las regiones interiores. En la costa oscila entre -2 8 °C
AFP
en invierno y en - 3 o en verano.
Recursos naturales
Las aguas del océano Glacial A ntártico son ricas en fitoplancton y zooplancton, que
son la base alimentaria de moluscos, aves, peces y mamíferos marinos. El pingüino
es el ave más característica de la región. Destacan, asimismo, ciertas especies de
focas, elefantes marinos y ballenas que se alimentan de grandes cantidades de kril,
crustáceos planctónicos muy pequeños con aspecto parecido al del camarón.
En la Antártida existen yacimientos de carbón en los montes Transantárticos, y se
sospecha que haya petróleo en las cuencas marítimas de la península antártica.
También han sido descubiertos rastros de oro, platino y cobre. Pero con el fin de
preservar el continente, en 1991 los Estados del mundo convinieron en prohibir
to d o intento de extracción de minerales, por lo menos hasta el año 2048.
La A ntártida
Cabo f
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El inlandsis es el glaciar Marde ;? \ Kirl Mar
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típico de la Antártida. /11Q1 ' Qáoo /
Poinsett/j
Se trata de una extensa Cabo Coibeck
capa de hielo de miles
de metros de espesor,
generalmente situado
sobre las tierras
emergidas.
200
Situación política de la Antártida Reivindicaciones te rrito ria le s en la A ntártida
La Antártida no tiene dueño. Este continente ha sido designado
como una reserva natural dedicada a la paz y la ciencia desde la
firm a del Tratado A n tá rtic o en 1959. En 1982, esta protección se
extendió a los océanos circundantes. Los países signatarios o ri
ginales fueron Argentina, Australia, Bélgica, Chile, Estados Unidos,
Francia, Reino Unido, Japón, Noruega, Nueva Zelanda, Sudáfrica
y la Unión Soviética. El tratado reconoce dos categorías de miem
bros: los consultivos, que son los doce países signatarios originales
que participan con voz y voto en las reuniones consultivas; y los
adherentes, que aceptan los principios y objetivos del tratado. El
Perú es miembro consultivo del Tratado A ntártico desde el 10 de
abril de 1981 D o c . 7.
Localización de
la base peruana
Machu Picchu.
El Perú realiza
anualm ente
expediciones
científicas
a la Antártida
en el BIC
Científicos peruanos en la Base Machu Picchu. Humboldt.
201
Documentos para profundizar
D o c . I C lim as de Á fric a D oc. 3 Indicado re s d e m o g rá fico s de Á fric a
Población total,
en millones, 2014 388 523 7244
Población de
10 a 24 años en 32 32 25
c porcentaje, 2014
'O
o Población de
10 a 24 años en 123 170 1797
JS
o millones, 2014
CL
Tasa media de
crecimiento anual
de la población, 2,7 2,6 U
en porcentaje,
2010-2015
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5,6 4,8 2,5
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3 2010-2015
U.
202
D o c . S La ep id e m ia del ébola en Á fric a D oc. 7 El T ra ta d o A n tá r tic o
o c c id e n ta l El tratado se firmó el 1 de diciembre de 1959 en
[...] El virus del ébola, conocido desde hace Washington (Estados Unidos), entró en vigor el 23
40 años, ha golpeado severamente los países de junio de 1961 y se convirtió desde ese momento
africanos cuyos sistemas de salud pública son en una referencia de los avances que se pueden
deficientes e incluso inexistentes. Tal como lo explica lograr mediante la cooperación internacional.
Caroline Bowah Brown, directora nacional de la El tratado afecta a los territorios, incluso a las
organización Medica Mondiale en Liberia: "Luego barreras de hielo y al océano, ubicados al sur de
de diez años de paz, nos preguntamos dónde están los 60° de latitud S, y establece que "la Antártida
los beneficios de la paz para las mujeres. Luego de se utilizará exclusivamente para fines pacíficos"
diez años, carecemos de buenas rutas y de servicios (artículo i), que "la libertad de investigación científica
de salud, y la corrupción siempre desvía los recursos en la Antártida y la cooperación [...] continuarán"
necesarios para el desarrollo. Si esto estuviera en (artículo ii), que "las Partes Contratantes acuerdan
orden, el ébola no nos hubiera golpeado tan fuerte. proceder [...] al intercambio de observaciones
Imagínese que teníamos de 3 a 5 ambulancias en y de resultados científicos sobre la Antártida, los
todo el país en plena crisis del ébola". A comienzos cuales estarán disponibles libremente" (artículo m)
del año 2014, Liberia no contaba más que con y que "todas las regiones de la Antártida, y todas
una cincuentena de médicos para 4,3 millones de las estaciones, instalaciones y equipos que allí se
habitantes [...]. (Ghorbani, 2015, párr. 3). encuentren [...] estarán abiertos en todo momento
a la inspección" (artículo vil).
La importancia del tratado se aprecia en que, a pesar
D oc. é La d e s e rtific a c ió n de Á fric a de los conflictos y las tensiones mundiales de los
cincuenta últimos años, la Antártida se ha mantenido
como zona de paz, cooperación científica y territorio
protegido [...]. (Cortegoso y Mémolli, 2010,
pp. 26-27).
203
6,4 Configuración y organización
del territorio peruano
La administración de un te rrito rio tan compiejo como el peruano requiere
de una organización eficiente que se adapte a las particularidades de
nuestro espacio.
204
La demarcación territorial
La organización territorial de nuestro país es un proceso que aún no está term ina
do. Por ello, la demarcación político-administrativa del te rrito rio se convierte en una
herramienta del Estado para establecer las relaciones políticas, económicas, sociales
y productivas dentro de su espacio.
Históricamente, los territorios distritales, provinciales y regionales han sido estableci
dos, pero no del todo delimitados. Por ello, existen problemas de imprecisión en los
límites entre las unidades territoriales del Perú, principalmente en las regiones andina
y amazónica, donde el relieve es agreste y las poblaciones están dispersas D o c . 9.
La definición clara de la demarcación del te rrito rio es necesaria p o r dos razones
fundamentales:
• Para evitar conflictos p o r m otivos econó Pasos para la demarcación te rrito ria l
micos. La entrega de concesiones para la eje
cución de actividades extractivas origina con Gobierno Congreso de
DNTDT Comentario
flictos entre los pobladores de territo rio s que regional la República
Aprueba Plan
tienen una demarcación deficiente, pues tanto Nacional Anual de Este plan es elaborado
Demarcación en coordinación con los
de una parte como de otra consideran com o Territorial Gobiernos regionales
206
El proceso histórico de regionalización
La regionalización fue propuesta en la Constitución de 1979. Hacia fines del prim er
gobierno de Alan García (1989) se establecieron doce regiones autónomas; sin
embargo, debido a lo apresurado de su creación, los Gobiernos regionales carecie
ron de recursos fiscales propios y term inaron dependiendo del Gobierno central.
Durante el gobierno de Fujimori se retuvieron las transferencias financieras a los
Gobiernos regionales, y en 1992 fueron reemplazados por las CTAR (ConsejoTran-
sitorio de Administración Regional) reimplantando el sistema de departamentos. La
Constitución de 1993 incluyó mecanismos para la instalación de Gobiernos regio
nales elegidos y autónomos, pero no se implementaron. Recién en 1998 se firm ó
En el 2005 se llevó a cabo
la Ley Marco de Descentralización, que confirm ó la presencia de los Gobiernos un referéndum en varias
transitorios. regiones.
Desafíos de ia descentralización
Después de más de una década de haberse impulsado, la
descentralización no ha alcanzado los objetivos deseados.
Quienes afirman que la regionalización ha fracasado se
ñalan que los Gobiernos regionales han mostrado altos
niveles de ineficiencia en la labor administrativa y no han
sabido invertir los recursos económicos de los que dis
ponían. O tros reconocen los errores de la regionalización,
pero insisten en su importancia para asegurar la descen
tralización en el país.
208
D o c , 12 El p ro c e s o de la re g io n a liza ció n D o c . 13 ¿Estado ausente o presente?